Приложение. Положение о порядке формирования перечня строек и объектов для республиканских государственных нужд и их финансирования за счет средств федерального и республиканского РД бюджетов

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Дагестан от 19 апреля 2004 г. N 115 в настоящее приложение внесены изменения

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение

к постановлению Правительства

Республики Дагестан

от 27 апреля 2002 г. N 80

Положение
о порядке формирования перечня строек и объектов для республиканских государственных нужд и их финансирования за счет средств федерального и республиканского РД бюджетов
(утв. постановлением Правительства Республики Дагестан от 27 апреля 2002 г. N 80)

С изменениями и дополнениями от:

19 апреля 2004 г., 18 мая 2006 г., 3 мая 2011 г.

1. Настоящее Положение устанавливает порядок формирования перечня строек и объектов (нового строительства, расширения, реконструкции, технического перевооружения) для республиканских государственных нужд, финансирование которых осуществляется за счет федеральных и республиканских государственных капитальных вложений (за исключением бюджетных кредитов), предусмотренных на реализацию республиканской инвестиционной программы на соответствующий год.

2. Перечень строек и объектов для республиканских государственных нужд, финансируемых за счет бюджетных средств (далее именуется перечень) формируется Минэкономики РД ежегодно с указанием государственного заказчика.

3. Формирование перечня осуществляется в процессе подготовки проекта республиканской инвестиционной программы исходя из предусмотренных объемов государственных капитальных вложений на соответствующий год.

4. В настоящем Положении под государственными заказчиками строек и объектов, включенных в перечень, понимаются министерства и ведомства РД, а также администрации районов и городов.

5. Заказчиками-застройщиками строек и объектов, включенных в перечень, являются:

а) бюджетные учреждения и организации, в том числе дирекции строящихся объектов;

б) организации, находящиеся в ведении государственного заказчика;

в) негосударственные коммерческие организации, получающие государственные капитальные вложения по стройкам и объектам, включенным в перечень, на условиях приобретения в собственность Республики Дагестан акций (долей) этих организаций стоимостью, эквивалентной размеру бюджетных инвестиций;

г) организации, уполномоченные Правительством РД на выполнение функций заказчика-застройщика.

6. Государственные заказчики могут в установленном порядке на договорной основе передавать заказчикам-застройщикам часть своих функций.

7. Формирование и утверждение перечня осуществляется в следующем порядке:

Минэкономики РД при формировании прогноза социально экономического развития РД и республиканского бюджета РД на очередной год, представляет в Минэкономразвития РФ и Минфин РД бюджетные заявки в установленном порядке.

Минэкономики РД на основе проектировок предельных объемов бюджетного финансирования государственных капитальных вложений, определенных в федеральном и республиканском РД бюджетах на очередной финансовый год осуществляет их распределение по государственным заказчикам и доводит до государственных заказчиков установленные для них предварительные объемы государственных капитальных вложений.

Государственные заказчики на основе предварительных объемов государственных капитальных вложений представляют в Минэкономики РД в устанавливаемые им сроки и порядке предложения о включении в перечень строек и объектов с указанием объемов и сроков осуществления капитальных вложений (по форме титульного списка) и соответствующую обосновывающую документацию.

8. Включение в перечень строек и объектов, в отношении которых разработка и утверждение градостроительной, предпроектной и проектной документации предусмотрены законодательством Российской Федерации, при отсутствии утвержденной в установленном порядке указанной документации и положительного заключения Управления государственной экспертизы при Минстрое РД не допускается.

9. Минэкономики РД с участием Минстроя РД на основе предложений, представленных государственными заказчиками, принимает решение о включении строек и объектов в перечень. При этом в приоритетном порядке в перечень включаются:

а) не завершенные строительством объекты, подлежащие завершению строительством в планируемом году;

б) стройки и объекты, по которым принятые в пределах утвержденных лимитов бюджетных обязательств остались неисполненными по причине недостаточности фактически выделенных средств;

в) стройки и объекты, для которых государственным заказчиком обеспечивается привлечение иных дополнительных источников финансирования.

10. Одновременно с внесением предложений о включении строек и объектов в перечень представляются сведения по переходящим стройкам и объектам, а также объемам кредиторской задолженности государственных заказчиков по государственным капитальным вложениям за выполненные но не оплаченные работы и услуги, в том числе, образовавшейся за счет удорожания строительства вследствие инфляции.

11. Включение в перечень вновь начинаемых строек и объектов осуществляется после удовлетворения потребности в финансовых средствах для переходящих строек и объектов.

12. Минэкономики РД с участием Минстроя РД по делам строительства и архитектуры и государственных заказчиков в процессе принятия закона Республики Дагестан о республиканском бюджете на соответствующий год и на основании полученных от Минэкономразвития РФ и Минфина РД предельных объемов финансирования государственных капитальных вложений уточняет перечень строек и объектов, сформированный по предварительным объемам государственных капитальных вложений.

13. Минэкономики РД в месячный срок после уточнения объемов государственных капитальных вложений представляет перечень в Правительство РД.

14. Перечень строек и объектов в части, финансируемой из федерального бюджета Правительством РД направляется в Минэкономразвития РФ.

15. Согласованный с федеральными органами исполнительной власти и уточненный в соответствии с утвержденными объемами окончательный перечень представляется в Правительство РД на утверждение. Утвержденный Правительством РД перечень доводится до всех участников инвестиционного процесса и до УФК РФ по РД.

16. Перечень, утвержденный Правительством РД, является для государственных заказчиков и заказчиков-застройщиков по вновь начинаемым стройкам и объектам основанием для проведения конкурсов на размещение заказов на строительные работы для государственных нужд (далее именуются конкурсы) в соответствии с законодательством. Если по итогам конкурсов не определены подрядные организации, то указанные стройки и объекты по предложению Минэкономики РД подлежат исключению из перечня Правительством РД с дальнейшим перераспределением средств республиканского бюджета РД в рамках республиканской инвестиционной программы.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Дагестан от 3 мая 2011 г. N 132 пункт 17 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

17. Организация и размещение заказов осуществляются в соответствии с Федеральным законом "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

18. Государственные заказчики, исходя из заключенных на основе конкурсов государственных контрактов на выполнение подрядных работ на стройках и объектах, включенных в перечень, при снижении стоимости их строительства уточняют объемы государственных капитальных вложений, размеры и источники финансирования на весь период строительства с разбивкой по годам и представляют уточненные сведения в Минэкономики РД для внесения Министерством в перечень изменений, связанных с перераспределением высвобождаемых средств на другие объекты данного государственного заказчика, при условии, если объект является пусковым в данном году.

Если объект, по которому в результате торгов снижена стоимость строительства, является переходящим на последующие годы, то объем финансирования по данному объекту на текущий год остается неизменным, а на последующие годы определяется с учетом снижения стоимости.

19. При необходимости с учетом хода строительства и степени готовности объектов Минэкономики РД вносит в Правительство РД предложения о внесении изменений в перечень, в том числе изменений, указанных в абзаце 1 пункта 17 настоящего Положения.

20. Открытие финансирования по объектам, включенным в инвестиционные программы, производится Минфином РД и УФК РФ по РД.

21. Выделение ассигнований государственным заказчикам за счет средств республиканского бюджета РД осуществляется в соответствии со сводной бюджетной росписью республиканского бюджета РД, лимитами бюджетных обязательств, объемами финансирования государственных капитальных вложений на соответствующий год и процедурами по исполнению расходной части республиканского бюджета РД, установленными бюджетным законодательством.

22. Финансирование строек и объектов, включенных в перечень, осуществляется в соответствии с адресным распределением государственных капитальных вложений, объемами фактически выполненных работ и с учетом выполнения обязательств других инвесторов, участие которых предусматривается договором долевого участия при смешанном финансировании стройки или объекта.

Минэкономики РД на основании заявок государственных заказчиков и заказчиков-застройщиков вносит в Правительство РД предложения по финансированию на очередной месяц с соответствующей информацией о ходе строительства не позднее 8 числа того же месяца.

Подготовка предложений по финансированию на очередной месяц осуществляется Минэкономики РД после анализа представляемой УМНС РФ по РД информации об уплате налоговых платежей в бюджеты всех уровней подрядными и субподрядными организациями, осуществляющими строительство.

Авансовые выплаты на проведение строительно-монтажных работ осуществляются в пределах, установленных нормативными правовыми актами объемов. Если в смете расходов предусматривается приобретение труб, оборудования, требующего монтажа и других аналогичных материалов, допускается полное авансирование их оплаты по контрактам (при условии представления контрактов на поставку оборудования).

При этом, допускается опережающее финансирование пусковых объектов, а также строек и объектов, расположенных в ландшафтно климатических условиях с коротким сроком возможности ведения строительно-монтажных работ.

В случае необходимости финансирование инвестиционных программ, осуществляемых за счет средств федерального бюджета, может производится за счет средств республиканского бюджета РД с последующим восстановлением за счет поступающих на указанные цели средств федерального бюджета.

23. УФК РФ по РД, при получении реестров от Главного управления Федерального казначейства РФ о направлении средств из федерального бюджета на финансирование строек и объектов, включенных в республиканскую инвестиционную программу, уведомляет в течение одного календарного дня Правительство РД о поступлении средств.

Минэкономики РД по поручению Правительства РД в течение 3-х дней подготавливает согласованные с заинтересованными министерствами и ведомствами РД предложения по финансированию объектов из федерального бюджета.

Минфин РД после принятия решения Правительством РД в течение 2-х календарных дней подготавливает реестр и представляет в УФК РФ по РД.

УФК РФ по РД после получения реестра от Минфина РД в течение 2-3 дней извещает заказчиков о поступлении средств федерального бюджета и осуществляет финансирование после представления необходимых документов.

24. Финансирование строек и объектов, включенных в республиканскую инвестиционную программу, за счет средств республиканского бюджета РД осуществляется на основании подготовленных по предложениям государственных заказчиков и заказчиков-застройщиков и согласованных с Правительством РД предложений Минэкономики РД.

Минфин РД после принятия решения Правительством РД в течение 2-х календарных дней подготавливает реестр и представляет в УФК РФ по РД.

УФК РФ по РД после получения реестра от Минфина РД в течение 2-3 дней извещает заказчиков о поступлении средств республиканского бюджета РД на их счета и осуществляет финансирование после представления необходимых документов.

25. В случае передачи государственными заказчиками части своих функций заказчикам-застройщикам оплата выполненных работ (услуг) на стройке или объекте осуществляется через лицевые счета заказчиков-застройщиков, открываемые по месту их нахождения в установленном порядке в соответствующих органах федерального казначейства.

26. Государственные заказчики и заказчики-застройщики, включенные в адресное распределение объемов государственных капитальных вложений, по каждой стройке и объекту представляют в органы федерального казначейства следующие документы:

а) договоры, заключенные государственными заказчиками о передаче функций заказчикам-застройщикам;

б) государственные контракты на выполнение подрядных работ, за счет средств республиканского бюджета РД на весь период строительства, в которых указываются объемы и стоимость подлежащих выполнению работ (услуг) и порядок их оплаты, размер и порядок финансирования строительства, ответственность сторон по обеспечению выполнения обязательств, дата и номер протокола о результатах конкурса;

в) договоры строительного подряда, заключенные с другими участниками строительства;

г) договор долевого участия в строительстве;

д) положительные сводные заключения по проектно-сметной документации Управления Главгосэкспертизы РФ по РД;

е) справка о стоимости выполненных работ (услуг) и затрат (форма КС-3), акты сдачи-приемки выполненных работ (услуг) по формам, утвержденным Государственным комитетом Российской Федерации по статистике.

27. Негосударственные коммерческие организации, указанные в подпункте "в" пункта 5 настоящего Положения, для получения средств республиканского бюджета РД на строительство объектов в дополнение к документам, предусмотренным в пункте 25 настоящего Положения, представляют в органы федерального казначейства копии договоров между Минфином РД, Минимуществом РД и указанными организациями о передаче в собственность Республики Дагестан акций (долей) этих организаций стоимостью, эквивалентной размеру бюджетных инвестиций.

28. Финансирование государственных капитальных вложений включает также финансирование проектно-изыскательских работ, в том числе предпроектных и проектных работ, а также приобретение оборудования, не требующего монтажа и не входящего в сметы строек и объектов, производственного инвентаря и приспособлений, связанных с обеспечением строек и объектов. Допускается также включение затрат на пусконаладочные работы по объектам социальной сферы (детские учреждения, школы и дома-интернаты), при этом затраты на проведение указанных работ включаются в гл.9 сводного сметного расчета отдельной строкой.

29. Погашение кредиторской задолженности государственным заказчикам за выполненные работы (услуги) на стройках и объектах по принятым в предыдущие годы денежным обязательствам, подлежащим оплате за счет средств республиканского бюджета РД, осуществляется на основании согласованных с Правительством РД предложений Минэкономики РД в порядке, предусмотренном для текущего финансирования за счет средств республиканского бюджета РД если иное не предусмотрено законом Республики Дагестан о республиканском бюджете РД на соответствующий год.

Государственные заказчики, заказчики-застройщики для подтверждения кредиторской задолженности представляют в Минэкономики РД необходимую документацию, а в случаях, если кредиторская задолженность образовалась в результате инфляции, она должна быть подтверждена совместным экспертным заключением Минэкономики РД, Минфина РД, Минстроя РД и Госкомстата РД.

30. Минэкономики РД по согласованию с государственными заказчиками вправе внести в Правительство РД предложения о перераспределении объемов государственных капитальных вложений по стройкам и объектам (не позднее 20 октября текущего года в связи с уточнением объемов работ, выполненных за 9 месяцев). Уточненные объемы государственных капитальных вложений доводятся до заинтересованных государственных заказчиков, заказчиков застройщиков и УФК РФ по РД.

При условии, если перераспределение средств касается средств федерального бюджета, направляемых на реализацию мероприятий инвестиционной программы, Минэкономики РД согласовывает указанные изменения с соответствующими федеральными органами исполнительной власти.

31. Государственные заказчики и заказчики-застройщики представляют ежемесячно, не позднее 1 числа месяца следующего за отчетным, в установленном порядке в Минэкономики РД, Минстрой РД и Госкомстат РД отчет о ходе выполнения работ (услуг) на стройках и объектах, включенных в перечень по форме, утвержденной Госкомстатом РФ.

32. В случае ликвидации или реорганизации заказчика застройщика государственный заказчик сообщает об этом, а также о состоянии объектов, не завершенных строительством, в Минэкономики РД, Минимущество РД, Госкомстат РД для учета указанных объектов в соответствии с законодательством, а также в Минфин РД и УФК РФ по РД для решения вопроса о прекращении или приостановлении операций по расчетам с лицевого счета заказчика-застройщика.

В случае возбуждения дела о банкротстве в отношении подрядной организации, которой был предоставлен аванс, государственный заказчик сообщает об этом в Министерство имущественных отношений Республики Дагестан для ее участия при необходимости в качестве кредитора в деле о банкротстве.

33. Изменение в связи с инфляцией объема финансирования государственных капитальных вложений, направляемых на оплату выполненных работ (услуг), в течение финансового года не производится.

34. Государственные заказчики и заказчики-застройщики по требованию органов государственного финансового контроля предъявляют:

а) сводные сметные расчеты стоимости строительства;

б) материалы об утверждении проектно-сметной документации;

в) копию лицензии на осуществление отдельных видов деятельности в области строительства, если наличие лицензии на осуществление этих видов деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации является обязательным;

г) справки о направлении собственных, заемных и других средств на финансирование строек и объектов при смешанном финансировании;

д) титульные списки вновь начинаемых строек и объектов с разбивкой по годам на весь период строительства с выделением пусковых комплексов (очередей), титульные списки переходящих строек и объектов с указанием объемов государственных капитальных вложений и строительно-монтажных работ на соответствующий год, утвержденные в установленном порядке;

е) другие документы по учету работ (услуг) в капитальном строительстве, утвержденные Госкомстатом РФ.

35. Контроль за целевым использованием средств, выделяемых на финансирование республиканской инвестиционной программы, осуществляют в пределах своей компетенции Минфин РД, Минэкономики РД, Минстрой РД, УФК РФ по РД и КРУ Минфина РФ в РД.

36. Государственные заказчики и заказчики-застройщики несут в соответствии с Бюджетным кодексом РФ и Кодексом РСФСР об административных правонарушениях ответственность за целевое и эффективное использование выделенных в их управление средств республиканского бюджета РД, ввод в действие объектов в установленные сроки, своевременное представление отчетности о выполненных работах (услугах).

ГАРАНТ:

Федеральным законом от 30 декабря 2001 г. N 196-ФЗ Кодекс РСФСР об административных правонарушениях признан утратившим силу с 1 июля 2002 г.

См. Кодекс РФ об административных правонарушениях