Постановление Правительства Республики Дагестан от 30 октября 2001 г. N 229 "О совершенствовании учета и обеспечения достоверности статистической информации в Республике Дагестан"

Правительство Республики Дагестан отмечает, что представляемая органами статистики информация о социально - экономической ситуации в республике, городах, районах и отраслях экономики недостоверна и не отражает фактического положения дел. Унифицированные формы выборочного обследования в установленном порядке для малых предприятий в должном объеме не собираются.

Проведенными выборочными проверками состояния учета и отчетности в различных отраслях экономики установлено, что главными причинами их недостоверности являются как отсутствие должного контроля со стороны статистических и налоговых органов за полнотой представляемой организациями статистической и бухгалтерской отчетности, так и сложившаяся система сбора статистической отчетности.

Так, на проверенных предприятиях за последние полтора года не проведена ни одна проверка достоверности статистической отчетности.

Налоговыми органами не проверяются представляемые организациями данные по объемам товарной продукции, не сверяются статистические и бухгалтерские показатели их деятельности с косвенными данными, подтверждающими эти показатели (расход электроэнергии, движение сырья и материалов и т.д.). Более 80 проц. малых предприятий не представляют установленную статистическую отчетность, что соответственно искажает показатели в этом перспективном секторе экономики республики.

В полном объеме не охвачена статистической отчетностью и индивидуальная предпринимательская деятельность.

Многие действующие производственные мощности, объекты социальной сферы и жилье в результате незавершенности работы по рыночной оценке не регистрируются. Так, в органах технической инвентаризации по оценке Госкомстата РД не зарегистрировано около 22 тыс. индивидуальных жилых домов. Существенные упущения допускаются в ведении похозяйственных книг в сельских администрациях, учете земельных площадей, находящихся в аренде.

В целях совершенствования учета и отчетности, обеспечения объективности, полноты и достоверности статистической отчетности Правительство Республики Дагестан постановляет:

1. Отметить, что Госкомстат РД не обеспечивает должного взаимодействия с министерствами, ведомствами РД, администрациями городов и районов по подготовке достоверной статистической информации, представляемой им.

Довести до сведения Госкомстата РФ, что руководитель его территориального органа в РД Ильяшенко С.В. допускает серьезные недостатки при подготовке и представлении в министерства, ведомства РД, администрации городов и районов статистической информации.

2. Обратить внимание руководителей министерств и ведомств РД, глав администраций городов и районов, что они проводят недостаточную работу по совершенствованию сбора и анализа статистической и экономической информации, не принимают эффективные меры по улучшению первичного бухгалтерского учета на предприятиях и организациях.

3. Признать целесообразным практиковать заслушивание в Правительстве РД руководителей министерств и ведомств РД, глав администраций городов и районов по вопросам постановки учета и обеспечения достоверной статистической отчетности в подведомственных организациях, отраслях и территориях. Заслушать в первом квартале 2002 года на заседаниях Правительства РД отчеты Минсельхозпрода РД и Минпромторга РД по обеспечению достоверности статистической и экономической информации в подведомственных организациях и отраслях.

4. Госкомстату РД, Минэкономики РД совместно с заинтересованными министерствами и ведомствами РД, с участием администраций городов и районов, с учетом опыта других регионов Российской Федерации до 1 апреля 2002 г. подготовить и представить в Правительство РД республиканскую целевую программу информационного обеспечения органов государственной и муниципальной власти в Республике Дагестан.

5. Рекомендовать УМНС РФ по РД совместно с Госкомстатом РД, администрациями городов и районов и другими заинтересованными органами:

до 1 июля 2002 г. провести сверку постановки на налоговый и статистический учеты организаций и принять меры в соответствии с законодательством, предусматривающие закрытие (ликвидацию) организаций, систематически не представляющих статистическую и бухгалтерскую отчетность;

систематически осуществлять выборочные проверки достоверности статистической и бухгалтерской отчетности, в том числе по косвенным показателям, характеризующим деятельность хозяйствующих субъектов;

не принимать от предприятий и организаций текущие и годовые отчеты, не заверенные органами статистики;

обеспечить использование организациями контрольно - кассовых машин в случаях, предусмотренных законодательством.

6. Министерствам и ведомствам РД, имеющим в своем ведении организации:

в месячный срок подготовить и внести в Правительство РД предложения о внесении изменений и дополнений в положения, предусматривающие контроль за состоянием учета и отчетности в подведомственных организациях и отраслях;

систематически заслушивать руководителей подведомственных организаций и структурных подразделений по соблюдению законодательства в области государственной статистики.

7. Госкомстату РД совместно с:

заинтересованными министерствами и ведомствами РД в месячный срок принять необходимые меры по расширению критериев отбора и объема охвата малых предприятий, обеспечивающие репрезентативность, для включения в перечень объектов, подлежащих выборочному обследованию для последующего уточнения показателей по территориям;

Минэкономики РД Минфином РД ГУ МЮ РФ по РД в месячный срок подготовить и внести в установленном порядке предложения о делегировании главам администраций городов и районов полномочий и закреплении ответственности за состояние учета и отчетности, государственной отчетной дисциплины, а также разработки прогнозов социально - экономического развития;

Минфином РД, УМНС РФ по РД Минэкономики РД в двухнедельный срок внести в Правительство РД предложения о создании Межведомственного методического совета по бухгалтерскому учету и статистической отчетности.

8. Госкомзему РД и его подразделениям в городах и районах провести инвентаризацию всех земель, находящихся в долгосрочной и краткосрочной аренде, осуществить перерегистрацию договоров на их аренду.

9. Рекомендовать администрациям городов и районов:

совместно с органами технической инвентаризации, завершить в 2002 году инвентаризацию и оценку жилого и нежилого фонда;

своевременно оформлять в установленном законодательством порядке ввод объектов жилищно - гражданского и производственного назначения, применять меры административного воздействия в случаях эксплуатации жилых домов без соответствующего оформления независимо от форм их собственности;

принять необходимые меры по повышению ответственности глав сельских администраций за ведение похозяйственных книг и объективность отражаемой в них информации;

10. Предложить МВД РД УМНС РФ по РД, УФСНП РФ по РД принять необходимые меры по материалам актов проверок Комиссии Правительства РД по изучению и оценке положения дел в системе статистического учета и отчетности в республике и выработке предложений по совершенствованию и повышению эффективности ее функционирования, образованной распоряжением Правительства РД от 29 августа 2001 г. N 307-р.

11. Министерствам и ведомствам РД, администрациям городов и районов представить информацию о ходе выполнении настоящего постановления в Правительство РД к 1 января и 1 мая 2002 года.

12. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на зам. Председателя Правительства РД Акулиничева В.В.

Председатель Правительства

Республики Дагестан

Х.Шихсаидов

Махачкала

30 октября 2001 г.

N 229