Приложение. Положение о Министерстве финансов Республики Дагестан

Приложение

к постановлению Правительства

Республики Дагестан

от 5 апреля 1999 г. N 79

Положение о Министерстве финансов Республики Дагестан
(утв. постановлением Правительства Республики Дагестан от 5 апреля 1999 г. N 79)

С изменениями и дополнениями от:

11 октября 2000 г.

I. Общие положения

1. Министерство финансов Республики Дагестан (далее - Минфин РД) является республиканским органом исполнительной власти, обеспечивающим проведение единой финансовой, бюджетной и налоговой политики в Республике Дагестан и координирующим деятельность в этой сфере иных республиканских органов исполнительной власти.

2. Минфин РД для осуществления своих полномочий создает в установленном порядке свои территориальные органы.

3. Минфин РД осуществляет свою деятельность во взаимодействии с Министерством финансов Российской Федерации, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, другими республиканскими органами исполнительной власти, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

4. Минфин РД в своей деятельности руководствуется Конституциями РФ и РД, федеральными законами и законами РД, указами и распоряжениями Президента РФ, указами и постановлениями Государственного Совета РД, распоряжениями Председателя Государственного Совета РД, постановлениями и распоряжениями Правительства РФ и РД, приказами Министерства финансов РФ, а также настоящим Положением.

II. Основные задачи и функции

5. Основными задачами Минфина РД являются:

совершенствование бюджетной системы Республики Дагестан;

разработка и реализация единой финансовой, бюджетной и налоговой политики в Республике Дагестан;

концентрация финансовых ресурсов на приоритетных направлениях социально-экономического развития Республики Дагестан;

разработка проекта республиканского бюджета РД и обеспечение его исполнения в установленном порядке; составление отчета об исполнении республиканского бюджета РД и консолидированного бюджета Республики Дагестан;

разработка программ государственных заимствований и их реализация в установленном порядке от имени Республики Дагестан;

управление государственным внутренним и внешним долгом Республики Дагестан;

разработка единой методологии составления бюджетов районов и городов, республиканского и консолидированного бюджетов, РД и отчетов об их исполнении;

обеспечение методологического руководства бухгалтерским учетом и отчетностью (кроме бухгалтерского учета и отчетности в Национальном Банке РД Центрального банка РФ и кредитных организациях), а также в соответствии с действующим законодательством аудитом в Республике Дагестан (кроме аудита в банковской системе);

осуществление в пределах своей компетенции контроля за целевым использованием средств республиканского бюджета РД, республиканских внебюджетных и целевых бюджетных фондов.

6. Минфин РД в соответствии с возложенными на него задачами выполняет следующие основные функции:

подготавливает предложения и реализует меры по совершенствованию бюджетной системы Республики Дагестан;

участвует в установленном порядке в разработке прогнозов социально-экономического развития Республики Дагестан на долгосрочную, среднесрочную и краткосрочную перспективу;

участвует в разработке и осуществлении мер по финансовому оздоровлению и структурной перестройке экономики, поддержке и защите интересов республиканских производителей товаров, исполнителей работ и услуг;

участвует в подготовке предложений по основным направлениям кредитной политики Республики Дагестан, улучшению состояния расчетов и платежей в экономике;

участвует в формировании и осуществлении единой политики цен на территории Республики Дагестан;

участвует в подготовке республиканских целевых программ, обеспечивает в установленном порядке их финансирование за счет средств республиканского бюджета РД;

разрабатывает меры, направленные на формирование и реализацию активной инвестиционной политики, участвует в разработке и финансировании республиканских инвестиционных программ и бюджета развития республиканского бюджета РД;

участвует в установленном порядке в разработке проектов республиканских законов и иных нормативных правовых актов;

разрабатывает и принимает в установленном порядке нормативные правовые акты по вопросам, относящимся к компетенции Министерства, обязательные для исполнения на территории Республики Дагестан;

взаимодействует с научно-исследовательскими организациями экономического профиля по выработке предложений об эффективном использовании государственных средств РД;

разрабатывает проекты республиканского бюджета РД и прогноза консолидированного бюджета Республики Дагестан;

исполняет в пределах своей компетенции республиканский бюджет РД, составляет отчет об исполнении республиканского бюджета РД и консолидированного бюджета Республики Дагестан;

осуществляет в пределах своей компетенции государственный финансовый контроль через проведение предварительного и последующего контроля за исполнением республиканского бюджета РД и бюджетов республиканских внебюджетных и целевых бюджетных фондов;

подготавливает предложения и реализует меры, направленные на совершенствование структуры государственных расходов;

участвует в разработке предложений по совершенствованию системы республиканских органов исполнительной власти и их структуры; подготавливает предложения о предельной численности работников аппаратов республиканских органов исполнительной власти и органов местного самоуправления (совместно с Министерством труда и социального развития Республики Дагестан) и размере ассигнований на содержание аппаратов этих органов; принимает участие в подготовке предложений по совершенствованию системы оплаты труда работников бюджетных организаций;

осуществляет методическое руководство в области составления и исполнения республиканского бюджета РД;

разрабатывает совместно с Государственной налоговой инспекцией по РД и другими республиканскими органами исполнительной власти предложения о налоговой политике Республики Дагестан;

координирует в пределах своей компетенции политику республиканских органов исполнительной власти, на которые возложена ответственность за обеспечение своевременного поступления налогов и других обязательных платежей в республиканский бюджет РД;

участвует в разработке порядка и осуществлении контроля за поступлением доходов от имущества, находящегося в республиканской собственности;

осуществляет в установленном порядке управление находящимся в его ведении государственным имуществом;

проводит республиканскую государственную лотерею; выдает разрешения республиканским органам исполнительной власти, а также республиканским общественным объединениям на проведение лотерей, обеспечивает контроль за доходами от проведения лотерей и ведение единого реестра лотерей, зарегистрированных в Республике Дагестан;

проводит с участием Национального Банка РД Центрального банка РФ размещение республиканских ценных бумаг;

участвует в разработке предложений по развитию рынка ценных бумаг в Республике Дагестан;

регистрирует выпуск ценных бумаг в пределах полномочий, предоставленных в соответствии с действующим законодательством;

выступает в установленном порядке в качестве эмитента республиканских ценных бумаг, разрабатывает условия выпуска и размещения государственных займов Республики Дагестан в соответствии с действующим законодательством;

проводит операции по обслуживанию республиканского внутреннего и внешнего долга Республики Дагестан в порядке, установленном действующим законодательством, управляет в установленном порядке государственным внутренним и внешним долгом Республики Дагестан, осуществляет необходимые меры по совершенствованию его структуры и оптимизации расходов по его обслуживанию;

подготавливает предложения по формированию и использованию средств республиканских внебюджетных и целевых бюджетных фондов, по установлению размеров отчислений в указанные фонды;

осуществляет по поручению Правительства РД взаимодействие с Министерством финансов РФ и финансовыми органами и организациями субъектов РФ, проводит с ними в установленном порядке переговоры и консультации, заключает договоры и кредитные соглашения по вопросам финансовой политики;

организует работу и обеспечивает порядок по ведению бухгалтерского учета и составлению бухгалтерской отчетности об исполнении республиканского бюджета РД, бюджетов районов и городов республики и смет расходов бюджетных организаций;

организует и доводит в установленном порядке до своих территориальных органов и других учреждений, организаций финансируемых из республиканского бюджета РД, установленные формы учета и отчетности по кассовому исполнению республиканского бюджета РД и местных бюджетов;

контролирует работу в области аудита в Республике Дагестан (кроме аудита в банковской системе);

проводит в пределах своей компетенции комплексные ревизии и тематические проверки поступлений и расходования средств республиканского бюджета РД;

контролирует в установленном порядке рациональное и целевое использование средств республиканских внебюджетных фондов и других средств республиканского бюджета РД;

организует ревизии и финансовые проверки в организациях по обращениям республиканских органов исполнительной власти и органов местного самоуправления.

III. Права

7. Минфин РД в пределах своей компетенции для выполнения возложенных на него задач и функций имеет право:

запрашивать в установленном порядке у республиканских органов исполнительной власти и органов местного самоуправления материалы, необходимые для:

разработки проекта республиканского бюджета РД;

расчета прогноза консолидированного бюджета Республики Дагестан;

составления отчета об исполнении республиканского бюджета Республики Дагестан;

составления отчета об исполнении консолидированного бюджета Республики Дагестан и анализа бюджетов районов и городов и других муниципальных образований в Республике Дагестан;

запрашивать в установленном порядке материалы по республиканским внебюджетным и целевым бюджетным фондам, проектам их бюджетов, утвержденным бюджетам фондов и отчеты об их исполнении;

запрашивать у республиканских органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, организаций и учреждений данные, необходимые для осуществления контроля за целевым расходованием средств республиканского бюджета РД;

дает разрешения на открытие в банках бюджетных счетов получателям бюджетных средств из республиканского бюджета РД;

получать от кредитных организаций сведения об операциях с бюджетными средствами и средствами республиканских внебюджетных фондов;

проводить совместно с Министерством экономики РД экспертизу технико-экономических проектов, представляемых в качестве обоснований для выделения средств на инвестиции;

представлять в установленном порядке Правительство РД при предоставлении государственных гарантий по кредитам в пределах размера республиканского долга, утверждаемого законом РД о республиканском бюджете РД на соответствующий год;

ограничивать, приостанавливать, а в необходимых случаях и прекращать в соответствии с действующим законодательством финансирование из республиканского бюджета РД организаций и учреждений при выявлении фактов отвлечения или нецелевого использования ими средств республиканского бюджета РД, а также в случае непредставления ими в установленные сроки отчетности о расходовании ранее полученных средств;

взыскивать в установленном порядке с организаций и учреждений средства республиканского бюджета РД, израсходованные ими не по целевому назначению, с наложением штрафа в соответствии с действующим законодательством;

в установленном порядке направлять обязательные к исполнению представления главным распорядителям, распорядителям и получателям средств республиканского бюджета РД, Национальному Банку РД Центрального банка РФ и его учреждениям, иным кредитным организациям с требованием устранить выявленные нарушения бюджетного законодательства и осуществлять контроль за их устранением;

в случае нарушения бюджетного законодательства применять к нарушителям следующие меры:

предупреждение о ненадлежащем исполнении бюджетного процесса (использовании бюджетных средств);

блокировка расходов бюджета главного распорядителя, распорядителей и иных получателей бюджетных средств при выявлении фактов их нецелевого использования и отвлечения;

изъятие бюджетных средств в установленном законодательством порядке;

приостановление операций по счетам главных распорядителей, распорядителей и получателей средств республиканского бюджета РД в установленном порядке;

взыскивать в бесспорном порядке со счетов главных распорядителей, распорядителей и получателей средств республиканского бюджета РД средства, использованные не по целевому назначению, а также взыскивать в бесспорном порядке в соответствии с договорами со всех счетов получателей бюджетных средств, подлежащих возврату в бюджет, срок возврата которых истек, включая суммы процентов (платы) за пользование бюджетными средствами и пени за несвоевременный возврат бюджетных средств, предоставленных на возвратной основе, просрочку уплаты за пользование возвратными бюджетными средствами;

налагает на главных распорядителей, распорядителей и получателей средств республиканского бюджета РД, кредитные организации штрафы в соответствии с договорами и действующим законодательством;

выдавать в случаях, предусмотренных действующим законодательством, ссуды за счет средств республиканского бюджета РД муниципальным образованиям на покрытие временных кассовых разрывов с погашением этих ссуд в рамках бюджетного года;

предоставлять отсрочки (рассрочки) платежей по налогам в республиканский бюджет РД в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и Республики Дагестан с уведомлением налоговых органов и ведением соответствующего реестра;

координировать в пределах своей компетенции деятельность республиканских органов исполнительной власти РД по вопросам организации и проведения последующего государственного финансового контроля на территории РД.

8. В ходе исполнения республиканского бюджета РД полномочия, предусмотренные действующим законодательством для федерального казначейства и его территориальных органов, распространяются на Минфин РД в полном объеме.

IV. Организация деятельности

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Дагестан от 11 октября 2000 г. N 192 в пункт 9 настоящего Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

9. Минфин РД возглавляет министр, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Государственным Советом Республики Дагестан по представлению Председателя Правительства Республики Дагестан.

Министр имеет четырех заместителей, в том числе одного первого, назначаемых на должность и освобождаемых от должности Правительством РД, по его представлению.

10. Министр финансов Республики Дагестан:

руководит деятельностью Минфина РД на основе единоначалия и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на него задач и функций;

распределяет обязанности между своими заместителями;

вносит в установленном порядке на рассмотрение Правительства РД проекты нормативных правовых актов по вопросам, входящим в компетенцию Минфина РД;

утверждает положения о структурных подразделениях Минфина РД;

назначает в установленном порядке на должность и освобождает от должности работников аппарата Минфина РД;

решает в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Дагестан о государственной службе вопросы, связанные с прохождением государственной службы в Минфине РД;

назначает на должность и освобождает от должности, в установленном порядке, заведующих районными и городскими финансовыми отделами по представлениям глав администраций районов и городов, а также работников районных и городских финансовых отделов по представлениям заведующих райгорфинотделами;

утверждает положения о подведомственных организациях, заключает, изменяет и расторгает в установленном порядке трудовые договоры (контракты) с их руководителями;

утверждает штатное расписание аппарата Минфина РД в пределах установленных фонда оплаты труда и численности работников и утвержденной структуры, смету расходов на его содержание в пределах, утвержденных на соответствующий период бюджетных ассигнований;

утверждает структуру, численность и фонд оплаты труда работников территориальных органов, а также смету расходов на их содержание в пределах, утвержденных на соответствующий период бюджетных ассигнований;

представляет в установленном порядке особо отличившихся работников аппарата Минфина РД, территориальных органов и подведомственных ему организаций к присвоению почетных званий и награждению государственными наградами РД;

подписывает в установленном порядке по поручению Правительства РД межправительственные соглашения по вопросам привлечения кредитов, а также предоставления по ним гарантий Правительства РД;

осуществляет другие полномочия в соответствии с действующим законодательством.

11. Минфин РД издает в пределах своей компетенции на основе законодательства Российской Федерации и Республики Дагестан приказы, инструкции и иные нормативные правовые акты.

Минфин РД в пределах своей компетенции издает совместно с другими республиканскими органами исполнительной власти нормативные правовые акты.

12. В Минфине РД образуется коллегия в составе министра (председатель коллегии), его заместителей, руководителя Государственной налоговой инспекции по РД по должности, а также других руководящих работников аппарата Минфина РД и иных лиц по представлению министра.

Состав коллегии утверждается Правительством РД. Коллегия рассматривает основные вопросы финансовой, бюджетной и налоговой политики, а также другие наиболее важные вопросы деятельности министерства.

Решения коллегии реализуются, как правило, приказами министра. В случае разногласий между министром и членами коллегии окончательное решение принимает министр, докладывая о возникших разногласиях Правительству РД. Члены коллегии могут сообщить свое мнение в Правительство РД.

13. Для рассмотрения предложений по совершенствованию методики финансово-бюджетного планирования и финансирования, методологии бухгалтерского учета и отчетности, организации аудита, осуществления страхового надзора и контрольно-ревизионной работы Минфином РД могут создаваться научный и методологические советы с привлечением специалистов, работников научных и других организаций.

Составы научного совета, методологических советов и положения о них утверждаются министром финансов РД.

14. Финансирование расходов на содержание аппарата Минфина РД и его территориальных органов осуществляется за счет средств, предусмотренных в федеральном бюджете на государственное управление и в республиканском бюджете РД на указанные цели.

15. Минфин РД является юридическим лицом, имеет печать с изображением Государственного герба Республики Дагестан и со своим наименованием, а также соответствующие печати и штампы.

16. Местонахождение Минфина РД - г.Махачкала.