Приложение. Положение о Министерстве охраны окружающей среды и природных ресурсов Республики Дагестан

Приложение
к постановлению Правительства
Республики Дагестан
от 11 марта 1999 г. N 55

Положение
о Министерстве охраны окружающей среды и природных ресурсов Республики Дагестан
(утв. Постановлением Правительства Республики Дагестан от 11 марта 1999 г. N 55)

I. Общие положения

1. Министерство охраны окружающей среды и природных ресурсов Республики Дагестан (далее - Минприроды РД) является республиканским органом исполнительной власти, осуществляющим государственное управление и координацию в сфере охраны окружающей среды, обеспечения экологической безопасности и сохранения биологического разнообразия, а также государственный экологический контроль и государственную экологическую экспертизу, и наряду с другими республиканскими органами исполнительной власти несет ответственность за оздоровление и улучшение качества окружающей среды на территории Республики Дагестан.

2. Минприроды РД в своей деятельности руководствуется Конституциями Российской Федерации и Республики Дагестан, федеральными законами и законами Республики Дагестан, указами и распоряжениями Президента РФ, указами и постановлениями Государственного Совета РД, распоряжениями Председателя Государственного Совета РД, постановлениями и распоряжениями Правительства РФ и Правительства РД, приказами и указаниями Государственного комитета Российской Федерации по охране окружающей среды, а также настоящим Положением.

3. Для реализации своих полномочий Минприроды РД создает местные территориальные природоохранные органы по согласованию с соответствующими органами местного самоуправления.

4. Минприроды РД и местные природоохранные органы являются специально уполномоченными государственными органами Республики Дагестан в области охраны окружающей природной среды и в области экологической экспертизы.

5. Минприроды РД и его местные природоохранные органы осуществляют свою деятельность во взаимодействии с другими республиканскими органами исполнительной власти, правоохранительными органами, органами местного самоуправления, общественными объединениями, организациями и гражданами.

II. Основные задачи и функции

6. Основными задачами Минприроды РД в сфере охраны окружающей среды, обеспечения экологической безопасности и сохранения биологического разнообразия являются:

осуществление функций государственного управления и контроля на территории Республики Дагестан в сфере своей компетенции;

координация деятельности республиканских органов исполнительной власти, а также предприятий, учреждений и организаций, осуществляемая на коллегиальной основе;

проведение государственной экологической экспертизы;

осуществление государственного экологического контроля, включая государственный экологический контроль за деятельностью радиационно - опасных объектов;

формирование республиканской нормативной правовой и инструктивно - методической базы и проведение единой научно технической политики;

регулирование в пределах своей компетенции совместно с другими республиканскими органами исполнительной власти природопользования в целях охраны окружающей среды;

осуществление мониторинга источников антропогенного воздействия на окружающую природную среду и мониторинга животного и растительного мира (кроме лесов) на территории Республики Дагестан;

обеспечение населения, органов государственной власти республики и органов местного самоуправления экологической информацией;

участие в реализации обязательств Российской Федерации, вытекающих из членства России в международных организациях и участия в международных договорах, осуществление международного сотрудничества;

управление объектами природно-заповедного фонда, находящимися на территории Республики Дагестан и подведомственными Госкомэкологии России, участие в ведение Красной книги Российской Федерации, ведение Красной книги Республики Дагестан, участие в формировании системы особо охраняемых природных территорий.

ГАРАНТ:

О Красной книге Республики Дагестан см. Закон Республики Дагестан от 16 мая 2008 г. N 22

7. В соответствии с основными задачами Минприроды РД:

участвует в разработке предложений по основным направлениям государственной экологической политики, совместно с республиканскими органами специально уполномоченных государственных органов Российской Федерации в области охраны окружающей среды организует разработку и реализацию республиканских программ и экологических проектов, участвует в разработке прогнозов и программ социально - экономического развития республики и инвестиционной политике;

подготавливает предложения по совершенствованию правовых актов Республики Дагестан по вопросам, относящимся к компетенции Минприроды РД;

осуществляет в установленном порядке выдачу (аннулирование) лицензий и разрешение на:

утилизацию, складирование, перемещение (в том числе трансграничное), размещение, захоронение, уничтожение промышленных и иных отходов, материалов и веществ (кроме радиоактивных);

проведение экологической паспортизации, сертификации и экологического аудирования;

осуществление видов деятельности, связанных с работами (услугами) природоохранного назначения;

выбросы, сбросы загрязняющих веществ в окружающую среду, а также вредные физические воздействия на окружающую среду;

добывание, сбор, продажу, скупку, обмен, пересылку, содержание, хранение, вывоз за пределы республики и ввоз в республику биологических коллекций, биологических объектов, в том числе относящихся к видам животных и растений, занесенных в Красные книги Российской Федерации и Республики Дагестан, видов животных и растений, подпадающих под действие международных договоров, а также их продуктов, частей и дериватов;

регистрацию зоологических коллекций, а также питомников и других организаций по разведению редких и исчезающих видов животных и растений;

согласовывает и утверждает в пределах своей компетенции республиканские нормы (нормативы) и правила использования отдельных видов природных ресурсов, лимиты (квоты) на их изъятие, а также правила ведения хозяйственной и иной деятельности, оказывающей воздействие на окружающую природную среду;

участвует в подготовке предложений по формированию и использованию средств Экологического фонда РД, а также контролирует их целевое использование;

осуществляет в установленном порядке научно - методическое и финансовое обеспечение деятельности местных природоохранных органов и подведомственных организаций;

организует и осуществляет на территории республики государственный экологический контроль, обеспечивает в пределах своей компетенции контроль за соблюдением требований природоохранительного законодательства, дает обязательные предписания по устранению выявленных нарушений и в установленном порядке ограничивает и приостанавливает хозяйственную и иную деятельность, выполняемую с нарушением природоохранных требований;

участвует совместно с республиканскими органами других специально уполномоченных государственных органов Российской Федерации в ведении кадастров природных ресурсов Республики Дагестан, а также в ведении кадастров особо охраняемых природных территорий республиканского и местного значения, осуществляет периодическое издание республиканского кадастра особо охраняемых природных территорий;

ведет учет объектов, загрязняющих природную среду или оказывающих на нее иное негативное воздействие;

составляет и ведет перечень опасных отходов (в том числе радиоактивных), организует и ведет учет таких отходов, а также мест их размещения на территории Республики Дагестан;

обеспечивает создание и функционирование экологических информационных систем, организует сбор, хранение, обработку, анализ и распространение информации по проблемам охраны окружающей среды и (в пределах своей компетенции) природных ресурсов, ведет совместно с заинтересованными республиканскими органами исполнительной власти банки данных об окружающей среде, участвует в ведении банков данных о природных ресурсах и их использовании, о природоохранных и ресурсосберегающих технических, технологических и организационно - экономических решениях;

организует совместно с республиканскими органами других федеральных органов исполнительной власти работу по нормативному и метрологическому обеспечению, стандартизации в сфере деятельности Минприроды РД, а также (в пределах своей компетенции) в области регулирования природопользования;

проводит обязательную сертификацию на соответствие экологическим требованиям;

совместно с республиканскими органами других федеральных органов исполнительной власти подготавливает предложения по разработке экологических требований для учета их в государственных стандартах, ведомственных инструктивно - методических и нормативно - технических документах;

разрабатывает, согласовывает или утверждает по согласованию с соответствующими государственными органами в пределах своей компетенции нормативные правовые акты и инструктивно методические документы по проведению экологической паспортизации производств, хозяйственных и иных объектов и территорий;

осуществляет в установленном порядке общее руководство функционированием государственной системы экологического мониторинга на территории Республики Дагестан;

организует и проводит государственную экологическую экспертизу, а также контролирует выполнение требований, содержащихся в заключениях государственной экологической экспертизы;

участвует в организации системы всеобщего непрерывного экологического воспитания и образования, ведет работу по пропаганде знаний в области охраны окружающей среды, обеспечения экологической безопасности и сохранения биологического разнообразия;

разрабатывает и утверждает инструктивно-методическую документацию по установлению и взиманию платы за выбросы (сбросы) загрязняющих веществ (включая радиоактивные) в окружающую природную среду, размещение отходов и иные виды вредного воздействия, по определению и возмещению вреда, причиненного загрязнением окружающей природной среды;

в пределах своей компетенции координирует деятельность республиканских органов федеральных органов исполнительной власти, в том числе по вопросам:

организации системы и ведения государственных кадастров в области охраны окружающей среды на территории Республики Дагестан;

лицензирования деятельности по проведению наблюдений за источниками антропогенного воздействия на окружающую среду и зонами их воздействия;

организует подготовку ежегодного доклада о состоянии окружающей природной среды в Республике Дагестан, участвует в подготовке ежегодного государственного доклада о состоянии окружающей природной среды в Российской Федерации;

участвует в реализации совместно с республиканскими органами других федеральных органов исполнительной власти обязательств, вытекающих из членства Российской Федерации в международных организациях и участия в международных договорах по охране окружающей среды, обеспечению экологической безопасности и сохранению биологического разнообразия, участвует в международном сотрудничестве в этой области, изучает, обобщает и распространяет зарубежный и отечественный опыт в данной области;

разрабатывает и утверждает в пределах своей компетенции перечень работ и услуг природоохранного назначения;

ведет Красную книгу Республики Дагестан, обеспечивает представление материалов для ведения Красной книги Российской Федерации;

в пределах своей компетенции координирует природоохранную деятельность организаций и учреждений Госкомэкологии России, расположенных на территории Республики Дагестан;

осуществляет в пределах своей компетенции контроль за деятельностью особо охраняемых природных территорий, находящихся в ведении Госкомэкологии России, за деятельностью иных особо охраняемых природных территорий федерального значения, не входящих в систему Госкомэкологии России, а также осуществляет управление особо охраняемыми природными объектами и территориями республиканского и местного значения, находящимися на территории Республики Дагестан и переданными в ведение Минприроды РД, осуществляет меры по развитию системы особо охраняемых природных территорий в Республике Дагестан, сохранению биологического разнообразия, редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных и растений, уникальных природных объектов и комплексов;

участвует в организации переподготовки и повышения квалификации кадров для природоохранных органов республики;

в пределах предоставленных полномочий осуществляет управление местными природоохранными органами и подведомственными организациями, осуществляет контроль за их деятельностью, в том числе за целевым использованием ими финансовых и материальных ресурсов;

обеспечивает развитие материально - технической базы местных природоохранных органов Минприроды РД и осуществляет контроль за ее эффективным использованием.

III. Права

8. Минприроды РД, его местные природоохранные органы и их должностные лица в пределах своей компетенции имеют право:

утверждать инструктивно - методические и нормативно технические документы (правила) в области охраны окружающей среды, обеспечения экологической безопасности, сохранения биологического разнообразия;

запрашивать и получать в установленном порядке от республиканских органов исполнительной власти, организаций, расположенных или осуществляющих свою деятельность на территории Республики Дагестан, информацию, необходимую для выполнения задач в области охраны окружающей среды, обеспечения экологической безопасности, сохранения биологического разнообразия;

заслушивать отчеты руководителей организаций о соблюдении требований природоохранительного законодательства, экологических норм и правил, о выполнении программ, планов и мероприятий по охране окружающей среды, а также (в пределах своей компетенции) по вопросам природопользования;

беспрепятственно посещать с целью проверки организации (в том числе в установленном порядке режимные) и другие объекты и охраняемые территории независимо от ведомственной принадлежности и формы собственности, расположенные и осуществляющие свою деятельность на территории РД, составлять по результатам их проверок акты и протоколы, давать обязательные предписания по устранению нарушений природоохранительного законодательства, а также по вопросам своей компетенции в сфере природопользования;

ограничивать или приостанавливать в установленном порядке хозяйственную и иную деятельность, осуществляемую с нарушением требований природоохранительного законодательства, экологических норм и правил, заключений государственной экологической экспертизы и условий лицензий на осуществление отдельных видов деятельности, связанной с выполнением работ (услуг) природоохранного назначения, а также давать обязательные для исполнения предписания о прекращении финансирования этой деятельности;

рассматривать в порядке, предусмотренном действующим законодательством Российской Федерации, дела об административных правонарушениях в области охраны окружающей среды, а также (в пределах своей компетенции) в области природопользования;

аннулировать в установленном порядке в пределах своей компетенции лицензии (разрешения) или давать представления об их аннулировании;

запрещать ввод в эксплуатацию объектов, строительство или реконструкция которых выполнены с нарушением экологических норм, правил и заключений государственной экологической экспертизы;

проверять во взаимодействии с соответствующими республиканскими органами исполнительной власти транспортные средства и запрещать их эксплуатацию в случае нарушения экологических норм и правил;

запрещать ввоз на территорию Республики Дагестан, а также транзит (дальнейшую транспортировку) экологически опасных грузов (изделий, отходов, сырьевых ресурсов), осуществляемых с нарушением экологических норм и правил;

предъявлять в суд или арбитражный суд иски о возмещении вреда, причиненного окружающей среде в результате нарушения природоохранительного законодательства;

в установленном порядке утверждать уставы подведомственных учреждений и организаций;

назначать на должность и освобождать от должности руководителей подведомственных органов и организаций, заключать, изменять и расторгать контракты с ними в случаях и порядке, установленных действующим законодательством;

публиковать либо передавать для публикации информацию, имеющую отношение к экологической безопасности населения;

взыскивать в установленном порядке задолженность по платежам за загрязнение окружающей среды и другие отрицательные воздействия на нее.

9. По решению органов государственной власти Республики Дагестан и по согласованию с Государственным комитетом Российской Федерации по охране окружающей среды Минприроды. РД может наделяться дополнительными функциями, не противоречащими статусу специально уполномоченного государственного органа Российской Федерации в области охраны окружающей среды.

10. Для государственных инспекторов района и города, других территориальных органов, специалистов, инспекторов Минприроды РД вводится форменная одежда единого образца и знаки различия.

должностные лица Минприроды РД и его местных природоохранных органов, выполняющие задачи по охране объектов животного мира и сферы их обитания, имеют право при исполнении служебных обязанностей хранить, носить и применять служебное оружие и специальные средства в случаях и порядке, установленных действующим законодательством.

11. Решения Минприроды РД по вопросам, отнесенным к его компетенции, обязательны для органов государственного управления, юридических и физических лиц.

Эти решения могут быть обжалованы в судебном порядке.

IV. Структура управления

12. Минприроды РД возглавляет министр, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Государственным Советом РД по представлению Председателя Правительства РД.

Министр имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности Правительством РД по его представлению.

13. Министр:

руководит деятельностью Минприроды РД и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на министерство задач и функций;

распределяет обязанности между своими заместителями;

издает в пределах своей компетенции приказы, распоряжения (и иные акты), дает указания, утверждает инструкции, обязательные для исполнения работниками Минприроды РД, а также подведомственных природоохранных органов и организаций;

утверждает в пределах установленных численности работников аппарата, фонда оплаты труда и структуры штатное расписание и положения о подразделениях министерства, положения о местных природоохранных органах;

в установленном порядке назначает на должность и освобождает от должности работников аппарата Минприроды РД и подведомственных организаций системы Минприроды РД, по согласованию с органами местного самоуправления руководителей местных (городских, районных, межрайонных) природоохранных органов;

вносит предложения о назначении на должность и освобождении от должности руководителей организаций и учреждений, подведомственных Госкомэкологии России, находящихся на территории Республики Дагестан, кроме Природоохранной морской службы РД;

осуществляет другие полномочия в соответствии с действующим законодательством.

14. В Минприроды РД образуется коллегия в количестве 9 человек в составе министра (председатель коллегии), заместителей министра (по должности), руководителей структурных подразделений Минприроды РД, руководителей местных природоохранных органов, ведущих ученых и специалистов.

Состав коллегии Минприроды РД утверждается Правительством РД.

Коллегия рассматривает основные вопросы деятельности Минприроды РД, его местных природоохранных органов и подведомственных организаций, результаты проверок исполнения принятых решений, вопросы подбора, расстановки, обучения и использования кадров, заслушивает руководителей органов управления и других должностных лиц по вопросам, относящимся к компетенции Минприроды РД.

Решения коллегии оформляются протоколами и утверждаются приказами министра охраны окружающей среды и природных ресурсов РД.

15. В Минприроды РД создаются:

научно - технический совет из ученых, высококвалифицированных специалистов, а также представителей научных, инженерных обществ и других организаций;

совет государственной экологической экспертизы;

иные консультационные органы на общественных началах, необходимые для выполнения возложенных на Минприроды РД задач и функций.

Персональный состав указанных советов и положения о них утверждаются министром. Организационное обеспечение деятельности этих советов осуществляется центральным аппаратом Минприроды РД.

16. Минприроды РД финансируется за счет средств федерального бюджета и других источников в соответствии с действующим законодательством.

Средства, полученные от платных услуг природоохранного значения, оказываемых государственной инспекцией экологического контроля и анализа, являются ее собственностью и направляются на выполнение указанных услуг, а также на укрепление материально технической базы государственной инспекции экологического контроля и анализа.

Фонд оплаты труда, численность работников и расходы на содержание органов Минприроды РД утверждаются

Государственным комитетом Российской Федерации по охране окружающей среды.

17. Минприроды РД является юридическим лицом, имеет расчетный и иные счета в учреждениях банков, печать с изображением Государственного герба Республики Дагестан и со своим наименованием, а также соответствующие печати и штампы.