Постановление Правительства Республики Дагестан от 24 сентября 1997 г. N 165 "О мерах по укреплению государственной и исполнительской дисциплины в органах управления Республики Дагестан" (утратило силу)

Постановление Правительства Республики Дагестан
от 24 сентября 1997 г. N 165
"О мерах по укреплению государственной и исполнительской дисциплины в органах управления Республики Дагестан"

ГАРАНТ:

Постановлением Правительства Республики Дагестан от 22 мая 2008 г. N 158 настоящее постановление признано утратившим силу

Правительство Республики Дагестан отмечает, что несмотря на принятые законодательные и нормативные акты, а также проводимую организаторскую работу в деятельности министерств, государственных комитетов и других ведомств, администраций районов и городов республики имеются серьезные недостатки в обеспечении выполнения законов РФ и РД, указов Президента РФ, указов и постановлений Государственного Совета РД, распоряжений и поручений Председателя Государственного Совета РД, постановлений и распоряжений Правительства РФ и Правительства РД. В результате этого и ослабления государственной и исполнительской дисциплины, безответственности отдельных должностных лиц и работников республиканских органов управления и органов местного самоуправления в республике медленно осуществляются экономические реформы, не принимаются действенные меры по стабилизации производства и обеспечению его роста, занятости людей, решению их социальных проблем, допускается нецелевое использование выделяемых государством бюджетных и иных средств. Имеются случаи отвлечения средств на зарплату, пенсии и пособия на другие цели и другие нарушения финансовой дисциплины.

Реформы, проводимые в отраслях и хозяйствах, не дают ощутимых результатов, с имеющихся немалых производственных площадей и земельных ресурсов республика не получает необходимой отдачи. В республике медленно осваивается производство конкурентоспособных товаров, сокращаются объемы выращиваемой сельскохозяйственной продукции, растет безработица.

Руководители министерств и ведомств республики, администрации районов и городов не в полной мере обеспечивают выполнение возложенных на них задач и функций, своевременное рассмотрение и решение возникающих вопросов, не принимают меры к исполнению заданий и поручений вышестоящих органов и не сообщают своевременно о результатах их выполнения.

Министерства, ведомства РД, администрации районов и городов глубоко не изучают и не анализируют положение дел, не принимают меры по выводу отраслей и хозяйств из кризиса, не обеспечивают своевременную подготовку и внесение в Правительство РД проектов актов по важнейшим и актуальным проблемам развития отраслей, районов и городов, не осуществляют меры по полному взиманию налогов, расширению их базы, вследствие чего сдерживается решение ряда производственных и социальных проблем в республике.

На состояние государственной и исполнительской дисциплины серьезно влияют нестабильность и отсутствие должной работы правоохранительных органов по борьбе с преступностью.

Недостатки в работе министерств и ведомств, администраций районов и городов республики объясняются тем, что руководители министерств и ведомств, главы администраций районов и городов недостаточно занимаются вопросами улучшения организации работы органов управления и их аппаратов и подведомственных им организаций укреплением государственной, исполнительской и трудовой дисциплины, повышением персональной ответственности работников за порученное дело. Отдельные руководители министерств, ведомств, главы администраций районов и городов строго не спрашивают с работников за факты нарушений государственной и трудовой дисциплины, в ряде случаев сами нарушают ее.

Несмотря на сокращение государственных управленческих функций в условиях рыночной экономики и острый недостаток финансовых средств структура и численность аппарата и расходы на их содержание не приведены в соответствие с изменившимися условиями, отдельные руководители приобретают служебные автомобили и тратят средства на их содержание сверх установленных лимитов.

Некоторые руководители министерств, госкомитетов и других ведомств продолжают выезжать за пределы республики без разрешения руководства Государственного Совета и Правительства РД, а отдельные главы администраций районов и городов без особой производственной и служебной необходимости продолжительное время отсутствуют на местах, неделями остаются в г. Махачкале.

Имеющиеся серьезные недостатки в деятельности министерств и ведомств республики связаны также с отсутствием необходимого руководства и координации их работы со стороны Первых заместителей и заместителей Председателя Правительства Республики Дагестан, должного контроля за фактическим выполнением ими решений. Несмотря на серьезные нарушения и злоупотребления в деятельности отдельных руководителей и должностных лиц этим фактам не дается принципиальной оценки, а редакции республиканских газет, телевидения и радио не предают их широкой общественной гласности. Другой причиной ослабления государственной и исполнительской дисциплины в министерствах, ведомствах, администрациях районов и городов республики является отсутствие постоянного контроля; Администрации Госсовета и Правительства РД и ее подразделений за своевременным выполнением ими принятых Госсоветом РД и Правительством РД решений.

В целях дальнейшего укрепления государственной и исполнительской дисциплины в министерствах и ведомствах, администрациях районов и городов республики, повышения персональной ответственности руководителей и других работников за выполнение возложенных на них задач и функций Правительство Республики Дагестан постановляет:

Обязать, руководителей министерств, госкомитетов, ведомств, глав администраций районов и городов РД разработать и осуществить конкретные меры, обеспечивающие безусловное выполнение законов, указов Госсовета РД от 30 декабря 1996 г. N 416 "О мерах по совершенствованию организации контроля и проверки исполнения актов и поручений Президента Российской Федерации, актов Государственного Совета РД, распоряжений и поручений Председателя Государственного Совета Республики Дагестан" и от 21 августа 1996 г. N 251 "О мерах по укреплению дисциплины в органах исполнительной власти Республики Дагестан", а также по реализации задач, вытекающих из настоящего постановления, укреплению государственной и исполнительской дисциплины, повышению персональной ответственности руководящих должностных лиц и государственных служащих за порученное дело.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

2. Предупредить руководителей органов и организаций об их персональной ответственности за организацию выполнения законов, указов, постановлений и распоряжений и о том, что необеспечение их выполнения будет рассматриваться как несоответствие занимаемой должности, а также будут приниматься меры дисциплинарной ответственности, вплоть до освобождения от занимаемых должностей.

3. Руководителям министерств, ведомств, главам администраций районов и городов РД регулярно рассматривать на коллегиях, совещаниях, заседаниях отчеты и информации должностных лиц и работников о мерах, принимаемых ими по обеспечению реализации решений вышестоящих органов, в обязательном порядке принимать меры дисциплинарного воздействия к лицам, допускающим безответственность и неисполнительность. Строго руководствоваться Федеральным законом "Об основах государственной службы Российской Федерации", неуклонно обеспечивать выполнение всеми работниками обязанностей государственного служащего.

4. Руководителям министерств, госкомитетов и других ведомств, главам администраций районов и городов не выезжать за пределы республики, районов и городов без согласования с руководством Государственного Совета РД, Правительства РД.

Установить, что в необходимых случаях для решения служебных вопросов в Правительство РД приезжают только первые руководители государственных органов и администраций районов и городов или по их поручению их первые заместители, заранее обговаривая с соответствующими должностными лицами дни и время приема и вопросы, которые ставятся для рассмотрения. При этом не вносить в Правительство вопросы, которые могут быть решены в министерствах и ведомствах РД.

Руководителям министерств, ведомств, главам администраций ежегодно публиковать в республиканской и местной печати, сообщать по телевидению и радио дни и часы приема граждан руководителями республиканских министерств, ведомств, администраций. В дни и часы приема граждан никаких других мероприятий не проводить. Установить часы приема в наиболее удобное время для граждан, особенно для приезжающих из городов и районов. На обращения граждан давать исчерпывающие разъяснения и принимать необходимые меры для удовлетворения законных просьб.

Практиковать систематические встречи руководителей администраций районов и городов, а также министерств и ведомств с жителями городов, поселков, сел и трудовыми коллективами.

5. Комитету РД по статистике, Минэкономики РД, Министерству труда и социального развития РД ввести по городам и районам РД ежегодный учет созданных новых рабочих мест и расходов бюджетных средств на эти цели, а также произведенных в расчете на 1 жителя в каждом регионе и городе товаров и продукции. Давать принципиальную оценку фактам несвоевременного и недостоверного представления установленных отчетов и информации, вносить в Правительство РД представления о привлечении к ответственности виновных за нарушения государственной дисциплины.

6. Руководителям министерств и ведомств, администраций районов и городов принять меры по обеспечению в установленном порядке подготовки, переподготовки и аттестации кадров органов управления.

7. Первым заместителям и заместителям Председателя Правительства РД:

улучшить руководство, координацию и контроль за деятельностью курируемых органов и организаций, повысить требовательность к руководящим кадрам за результаты их работы;

регулярно рассматривать ход фактического выполнения курируемыми министерствами и ведомствами принятых решений, своевременно оказывать им необходимую помощь, давать оценку фактам нераспорядительности и безответственности, вносить необходимые предложения в Правительство РД по привлечению к ответственности виновных;

систематически докладывать на заседаниях Правительства РД о работе министерств и ведомств РД, администраций районов и городов и их руководителей по реформированию экономики и решению социально - экономических задач.

8. Администрации Госсовета и Правительства РД:

принимать необходимые меры к совершенствованию взаимодействия Правительства РД с министерствами, ведомствами, администрациями районов и городов, а также другими органами и организациями;

обеспечивать своевременную и качественную подготовку вопросов на рассмотрение Правительства РД, принимать меры к разгрузке Правительства РД от текущих оперативных вопросов, добиваться самостоятельного выполнения министерствами, ведомствами, администрациями районов и городов задач и функций, входящих в их компетенцию;

обеспечить строгий контроль за выполнением министерствами, ведомствами, администрациями районов и городов РД решений вышестоящих органов, Правительства РД, соблюдением ими государственной и исполнительской дисциплины;

систематически, с выездом на места, проверять фактическое выполнение законов, указов и постановлений федеральных и республиканских органов, в необходимых случаях вносить предложения на рассмотрение Правительства РД об ответственности должностных лиц, допускающих нарушения государственной и исполнительской дисциплины;

совершенствовать работу подразделений аппарата по подготовке проектов решений и других документов, организации контроля и повышению персональной ответственности государственных служащих.

9. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на Первых заместителей (Ахмедов Б.Г. и Магомедов Н.М.), заместителей Председателя Правительства РД (Аджигайтканов Н.А., Амиров С.Д., Гладыш Л.Н., Амутинов А.М.) и Руководителя Администрации Госсовета и Правительства РД (Атаев А.А.).

10. Руководителям министерств, ведомств, администраций районов и городов о принятых мерах по выполнению настоящего постановления информировать Правительство Республики Дагестан в декабре 1997 года и в мае 1998 года.

Председатель Правительства Республики Дагестан

Х. Шихсаидов

Руководитель Администрации Государственного Совета и Правительства Республики Дагестан

А. Атаев

Махачкала

24 сентября 1997 г.

N 165