Постановление Правительства Республики Дагестан от 21 июня 1996 г. N 103 "О результатах работы Государственного комитета Республики Дагестан по управлению государственным имуществом и отраслевых министерств РД по управлению государственной собственностью за 1995 год и их задачах на 1996 год" (утратило силу)

Постановление Правительства Республики Дагестан
от 21 июня 1996 г. N 103
"О результатах работы Государственного комитета
Республики Дагестан по управлению государственным
имуществом и отраслевых министерств Республики Дагестан
по управлению государственной собственностью
за 1995 год и их задачах на 1996 год"

Правительство Республики Дагестан отмечает, что Госкомимуществом РД, министерствами и ведомствами РД в 1995 году осуществлялась работа по управлению государственной собственностью. Их деятельность в этом направлении была предопределена активными процессами трансформации государственной собственности в период чековой приватизации.

С учетом спецификации геополитического положения Республики Дагестан и менталитета населения приватизация в республике осуществлялась умеренными темпами.

В результате приватизации в республике сформировался определенный слой собственников, 240 тыс.человек стали акционерами акционерных обществ, образованных в ходе приватизации государственных предприятий.

По состоянию на 1 января 1996 г. Реестр государственных предприятий федерального уровня содержит 104 предприятия, республиканского - 528. Наибольший удельный вес государственных предприятий в отраслях АПК, транспорта, связи - 62 - 90 проц. от их количества. Управление данными предприятиями осуществляется соответствующими министерствами и ведомствами РД.

Из 250 акционерных обществ, созданных в ходе приватизации, в 38 предприятиях пакеты акций закреплены за государством. Дивиденды, выплачиваемые на акции, крайне мизерны. Так из 27 акционерных обществ, акции которых закреплены за республикой, только 9 перечислили в бюджет дивиденды на сумму 150 млн. рублей. Представители государства не принимают активного участия в органах управления акционерных обществ.

Важную роль в проведении государственной политики, направленной на предотвращение несостоятельности (банкротства) государственных предприятий в республике должны сыграть мероприятия по антикризисному управлению предприятиями должниками через внешних управляющих.

Сдача недвижимости в аренду и продажа ее является важным источником пополнения республиканского бюджета РД. Госкомимуществом РД совместно с Министерством финансов РД и Госналоговой инспекцией по РД налажена система контроля за своевременным и полным внесением арендных платежей в республиканский бюджет РД. За 1995 г. по договорам было сдано в аренду 14037 кв.м. на общую годовую сумму 1027 млн.рублей.

Весомые поступления в бюджет может дать реализация не завершенных строительством объектов. На начало текущего года в республике имеется более 135 объектов с истекшими нормативными сроками строительства. Реализация этих объектов приостановлена на стадии согласований с министерствами и ведомствами РД.

Немаловажным аспектом управления государственной собственностью является разграничение собственности Российской Федерации, Республики Дагестан и муниципальных органов. Госкомимуществом РД совместно с заинтересованными министерствами и ведомствами РД подготовлен проект Соглашения о разграничении государственной собственности Российской Федерации и Республики Дагестан. Сформировано основное ядро муниципальной собственности.

Вместе с тем основные итоги социально - экономического развития Республики Дагестан за 1995 г. показывают, что не достигнута стратегическая цель управления реформированной собственностью.

Правительство Республики Дагестан постановляет:

1. Госкомимуществу РД совместно с министерствами и ведомствами РД в целях повышения эффективности использования государственной собственности:

организовать через внешних управляющих предприятий - должников и представителей государства в совете директоров акционерных обществ всесторонний экономический мониторинг, позволяющий отслеживать экономическое состояние предприятий, имеющих долю Государственной собственности с целью выработки и реализации мер по улучшению экономических результатов их работы;

перейти в 1996 году исключительно к выборочной приватизации предприятий и организацией на основе индивидуальных проектов, сочетающих в себе интересы республики и предприятий;

использовать новые формы управления государственной собственностью, в том числе организацию конкурсов на право доверительного управления государственными пакетами акций физическими и юридическими лицами, передачу пакетов акций предприятий, признанных неплатежеспособными, на условиях взятия доверительным управляющим обязательства погасить задолженность предприятия перед бюджетом и внебюджетными фондами, просроченную кредиторскую задолженность, а также поддержать стабильное экономическое положение предприятия.

2. Госкомимуществу РД совместно с министерствами и ведомствами РД определить перечень, структуру и схему управления подведомственных предприятий. Представить до 1 июля 1996 г. в Правительство РД предложения по государственным предприятиям республиканской собственности, на базе которых могут быть учреждены унитарные предприятия.

3. Фонду имущества РД и Госкомимуществу РД совместно с министерствами и ведомствами РД проанализировать выполнение победителями условий инвестиционных и коммерческих конкурсов. В случае выявления фактов невыполнения условий конкурсов принять меры по их выполнению, а при необходимости - расторжение договоров купли - продажи.

4. Министерству экономики РД, Госкомимуществу РД, министерствам и ведомствам РД:

повысить ответственность представителей государства в органах управления акционерных обществ. Ввести обязательную ежеквартальную отчетность перед Правительством РД о результатах финансово экономической деятельности акционерных обществ;

разработать систему материального поощрения представителей государства в органах управления акционерных обществ. Внести предложения по улучшению качественного состава представителей государства в акционерных обществах.

5. Госкомимуществу РД совместно с министерствами и ведомствами РД внести предложения о целесообразности дальнейшего закрепления пакетов акций, находящихся у государства за организациями, не обеспечившими заметного улучшения финансового положения предприятий.

6. Установить, что Госкомимущество РД осуществляет учет субъектов республиканской собственности, включая недвижимое имущество, и ведет их Реестр в случае, если Правительством РД не принято других решений.

7. Госкомимуществу РД, Министерству строительства и ЖКХ РД совместно с министерствами и ведомствами РД в месячный срок представить в Правительство РД перечень объектов незавершенного строительства с истекающими нормативными сроками строительства, предусмотрев при этом предоставление некоторых льгот (рассрочка платежей за приобретенный объект, освобождение на определенный срок от уплаты налога на землю, имущество и другие).

8. Госкомимуществу РД и Комиссии по ценным бумагам и фондовому рынку при Правительстве РД принять меры:

по обеспечению эмитентами ценных бумаг требований по выпуску акций и других ценных бумаг, ведению реестров акционеров в соответствии с действующим законодательством РФ и РД;

по формированию республиканского фондового рынка, усилению контроля за деятельностью его профессиональных участников;

совместно с налоговыми и правоохранительными органами по пресечению деятельности недобросовестных участников рынка ценных бумаг и возмещению населению нанесенного ущерба.

9. Министерству экономики РД, Хозрасчетному управлению по контролю и использованию нежилого государственного фонда при Министерстве экономики РД:

усилить работу по взысканию задолженности по арендной плате в соответствии с Указом Государственного Совета РД от 13 марта 1995 г. N 41 "О вопросах использования нежилого государственного фонда в Республике Дагестан";

совместно с Министерством внутренних дел РД, Госналоговой инспекцией по РД, Управлением федеральной службы налоговой полиции РФ по РД принять меры к руководителям министерств и ведомств РД, предприятий и организаций, нарушающим установленный порядок сдачи государственного нежилого фонда в аренду, и при необходимости представлять предложения в Правительство РД.

10. Госкомимуществу РД, Министерству экономики РД и Управлению Федерального казначейства по РД ускорить оформление в установленном порядке доли государственной собственности в уставном капитале акционерных обществ и других предприятий и организаций негосударственных форм собственности на сумму выделенных капитальных вложений, безвозмездных бюджетных ссуд и невозвращенных кредитных ресурсов.

В случае несогласия акционерного общества на оформление доли государства в уставном капитале переоформить материал на полученные средства в форме кредита или обратить взыскание на имущество должника.

11. Министерству экономики РД, Управлению Федерального казначейства по РД, Министерству финансов РД с целью проведения рациональной приватизационной политики и поддержки акционерных обществ, участвующих в структурной перестройке народнохозяйственного комплекса в направлении республиканских приоритетов, переоформить капитальные вложения, бюджетные ссуды и кредиты, выданные из бюджета и внебюджетных фондов РД, в долгосрочные на 5 - 10 лет кредиты по ставке 10-20 проц. годовых с отсрочкой платежей на 2 года. Разработать графики погашения кредитов и передать их на контроль Управлению Федерального казначейства по РД.

12. Министерству экономики РД произвести передачу оборудования, приобретенного за счет средств капитальных вложений, бюджета и внебюджетных фондов РД предприятиям (юридическим лицам), выполняющим условия пункта 11 настоящего постановления на условиях лизинга, сроком до 10 лет с ежегодной (на второй год после запуска предприятия) выплатой лизинговых платежей.

Установить, что ввиду недостатка финансовых ресурсов для завершения технологического процесса и пополнения оборотных средств по предприятиям, предусмотренным в пункте 11 настоящего постановления, освободить частично или полностью предприятия (юридические лица), входящие в перечень республиканских приоритетов, от республиканских и местных налогов на 1996-1977 гг. в случае, если эти предприятия (юридические лица) не участвуют в формировании налоговой базы 1995 - 1996 гг. (по списку, представленному Министерством экономики РД).

13. Установить, что впредь выделение безвозмездных бюджетных ссуд акционерным обществам осуществляется только после представления решения общего собрания акционеров об увеличении доли государства в уставном капитале.

14. Министерству финансов РД и Управлению Федерального казначейства по РД обеспечить возврат выделенных в 1993 - 1995 годах предприятиям Республики Дагестан безвозвратных кредитов и ссуд из республиканского бюджета РД и внебюджетного фонда стабилизации экономики РД на специальные счета; Минпромтранссвязи РД, Комитета РД по рыбному хозяйству, Комитета Правительства РД по легкой промышленности и народным художественным промыслам, за исключением предприятий, подпадающих под действие пунктов 11 и 12 настоящего постановления.

15. Установить, что финансирование деятельности Госкомимущества РД в части управления государственной собственностью осуществляется за счет республиканского бюджета РД Госкомимуществу РД представить в Правительство РД смету расходов, связанную с выполнением данных функций.

16. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на зам. Председателя Правительства РД Гладыша Л.Н,, Министерство экономики РД и Госкомимущество РД.

Председатель Правительства

Республики Дагестан

А.Мирзабеков

Руководитель Администрации

Государственного Совета

и Правительства

Республики Дагестан

А.Атаев

Махачкала

21 июня 1996 г.

N 103