Статья 14. Порядок реализации гражданами инициативы проведения референдума Республики Дагестан или местного референдума

Статья 14. Порядок реализации гражданами инициативы проведения референдума Республики Дагестан или местного референдума

1. Каждый гражданин или группа граждан Российской Федерации, имеющие право на участие в референдуме, проживающие постоянно или преимущественно на территории Республики Дагестан, а равно общественное объединение могут образовать инициативную группу в количестве не менее 20 человек для сбора подписей с целью назначения референдума Республики Дагестан и не менее 10 человек для местного референдума. Инициатором проведения референдума может также выступить избирательное объединение, зарегистрированное в органе юстиции в установленном законом порядке. В этом случае руководящий орган избирательного объединения либо руководящий орган его регионального, местного отделения, местной организации выступает в качестве инициативной группы по проведению референдума независимо от своей численности.

2. Инициативная группа по проведению референдума Республики Дагестан обращается с ходатайством о регистрации группы в Комиссию референдума Республики Дагестан, а по проведению местного референдума - в территориальную избирательную комиссию муниципального образования. В случае если постоянно действующая территориальная избирательная комиссия муниципального образования отсутствует, функции комиссии местного референдума до ее сформирования выполняет представительный орган местного самоуправления, в случае отсутствия представительного органа местного самоуправления - Избирательная комиссия Республики Дагестан. При отсутствии территориальной избирательной комиссии (комиссии референдума) муниципального образования орган, зарегистрировавший инициативную группу по проведению местного референдума, в течение 14 дней со дня регистрации инициативной группы формирует (образует) территориальную комиссию референдума в порядке, установленном законодательством.

В ходатайстве инициативной группы указываются:

формулировка вопроса (вопросов) либо текст законопроекта, проекта иного нормативного правового акта, предлагаемого (предлагаемых) инициативной группой для вынесения на референдум Республики Дагестан или местный референдум;

фамилии, имена, отчества, даты рождения, адреса мест жительства, номера и серии паспортов или заменяющих их документов членов инициативной группы, а также лиц, уполномоченных действовать от имени инициативной группы на территории предлагаемого референдума.

К ходатайству должен быть приложен протокол собрания инициативной группы, на котором было принято решение о выдвижении инициативы проведения референдума Республики Дагестан или местного референдума.

3. В случае если формулировка вопроса, предлагаемого инициативной группой по проведению референдума для вынесения на голосование, не отвечает требованиям закона, соответствующая избирательная комиссия (комиссия референдума), в которую направлена инициатива проведения референдума, может согласовать с инициативной группой по проведению референдума новую формулировку, не изменяющую основное содержание вопроса. Право изменения формулировки вопроса, выносимого на референдум, принадлежит исключительно инициативной группе по проведению референдума. Формулировка вопроса, выносимого на референдум, не может быть изменена после регистрации инициативной группы.

4. Орган, указанный в пункте 2 настоящей статьи, в течение 15 дней со дня поступления ходатайства инициативной группы по проведению референдума обязан рассмотреть указанное ходатайство и приложенные к нему документы и принять решение:

в случае соответствия ходатайства и документов требованиям федерального и республиканского законодательства - о направлении их в Государственный Совет Республики Дагестан либо в представительный орган местного самоуправления;

в противном случае - об отказе в регистрации инициативной группы.

Государственный Совет Республики Дагестан, представительный орган местного самоуправления в течение 20 дней проверяет соответствие вопроса, предлагаемого для вынесения на референдум Республики Дагестан, местный референдум, требованиям законодательства посредством направления соответствующего запроса в Конституционный Суд Республики Дагестан.

5. В случае признания Государственным Советом Республики Дагестан, представительным органом местного самоуправления вопроса, выносимого на референдум, отвечающим требованиям статьи 6 настоящего Закона Комиссия референдума Республики Дагестан, территориальная комиссия референдума или иной орган, указанный в пункте 2 настоящей статьи соответственно уровню проводимого референдума, регистрирует инициативную группу по проведению референдума, выдает ей регистрационное свидетельство, а также сообщает об этом в средства массовой информации. Решение о регистрации инициативной группы по проведению референдума Республики Дагестан принимается в 15-дневный срок по истечении 45 дней со дня поступления в Государственный Совет Республики Дагестан ходатайства инициативной группы по проведению референдума Республики Дагестан и приложенных к нему документов.

6. В случае отказа в регистрации инициативной группе выдается мотивированное постановление Комиссии референдума Республики Дагестан либо территориальной комиссии референдума или иного органа, указанного в пункте 2 настоящей статьи соответственно уровню проводимого референдума. Отказ в регистрации может быть обжалован в суд в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Основанием для отказа в регистрации инициативной группы может быть только нарушение ею Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Конституции Республики Дагестан, настоящего Закона и иных законов Республики Дагестан, устава муниципального образования.

7. С момента получения регистрационного свидетельства инициативная группа по проведению референдума вправе добровольно и самостоятельно организовать сбор подписей в поддержку инициативы проведения референдума. При этом ранее собранные подписи граждан не учитываются. Регистрационное свидетельство, форма которого утверждается Комиссией референдума Республики Дагестан, действительно в течение 30 дней. Расходы, связанные со сбором подписей, несет инициативная группа.

8. Подписи собираются посредством внесения их в подписные листы, содержащие формулировку вопроса (вопросов), выносимого (выносимых) на референдум. В случае вынесения на референдум законопроекта, проекта нормативного правового акта органа местного самоуправления лицо, собирающее подписи, должно представить текст этого проекта участнику референдума по его первому требованию.

9. Подписи могут собираться среди участников референдума на всей территории предлагаемого референдума. Количество представляемых подписей, собранных в поддержку инициативы проведения референдума, не может превышать более чем на 15 процентов требуемого числа, установленного пунктом 1 статьи 10 и пунктом 1 статьи 12 настоящего Закона. Установление квот для сбора подписей в поддержку инициативы проведения референдума Республики Дагестан, местного референдума в отдельных частях территории Республики Дагестан, муниципального образования не допускается.

10. После окончания сбора подписей, но не позднее окончания срока действия регистрационного свидетельства инициативная группа по проведению референдума подсчитывает общее количество собранных подписей, о чем составляется итоговый протокол, в котором указываются дата регистрации инициативной группы по проведению референдума, дата окончания сбора подписей, количество собранных подписей. Подписные листы, пронумерованные и сброшюрованные, и экземпляр итогового протокола инициативной группы передаются уполномоченными представителями инициативной группы в соответствующую комиссию референдума, выдавшую регистрационное свидетельство. Комиссия референдума Республики Дагестан или территориальная комиссия референдума проверяет соблюдение требований законодательства при сборе подписей, в том числе проверяет достоверность собранных подписей в соответствии с порядком, установленным законодательством, и принимает по результатам проверки постановление. В случае обнаружения нарушения указанных требований соответствующая комиссия референдума выносит постановление об отказе в проведении референдума. Копия указанного постановления направляется инициативной группе по проведению референдума. Члены данной инициативной группы не могут в течение двух лет со дня принятия этого решения выступать повторно с инициативой проведения референдума.

В случае соответствия порядка выдвижения инициативы проведения референдума требованиям законодательства Комиссия референдума Республики Дагестан, территориальная комиссия референдума в пятнадцатидневный срок направляет свое постановление с документами и приложенными материалами в Государственный Совет Республики Дагестан либо в представительный орган местного самоуправления соответственно уровню проводимого референдума. Копия постановления комиссии референдума направляется инициативной группе.

11. В случае если Комиссия референдума Республики Дагестан, территориальная комиссия референдума обнаружит нарушения, связанные с оформлением документов, эти документы возвращаются инициативной группе. При этом срок действия регистрационного свидетельства может быть продлен, но не более чем на 15 дней.

12. После назначения референдума инициативная группа по проведению референдума, другие субъекты, обладающие правом инициативы проведения референдума, вправе назначить в соответствующую и нижестоящие комиссии референдума по одному члену комиссии референдума с правом совещательного голоса.