Постановление Правительства Республики Дагестан от 22 апреля 2005 г. N 74 "Об утверждении республиканской целевой программы "Пожарная безопасность на 2005-2007 годы"

ГАРАНТ:

См. республиканскую целевую программу "Пожарная безопасность на 2008-2010 годы", утвержденную постановлением Правительства Республики Дагестан от 11 июля 2008 г. N 240

В соответствии с постановлением Правительства Республики Дагестан от 28 мая 2003 г. N 130 и в целях обеспечения пожарной безопасности Правительство Республики Дагестан постановляет:

1. Утвердить прилагаемую республиканскую целевую программу "Пожарная безопасность на 2005-2007 годы" (далее - Программа).

2. Определить заказчиком Программы Республиканскую государственную службу по обеспечению мероприятий гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий Республики Дагестан.

3. Министерству финансов Республики Дагестан, Министерству экономики Республики Дагестан при формировании проектов республиканского бюджета Республики Дагестан на 2005-2007 годы предусматривать средства на финансирование мероприятий Программы.

4. Установить, что объемы финансирования Программы подлежат ежегодному уточнению с учетом возможностей республиканского бюджета Республики Дагестан.

5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Республиканскую государственную службу по обеспечению мероприятий гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий Республики Дагестан.

6. Признать утратившим силу постановление Правительства Республики Дагестан от 17 марта 2003 г. N 70 "О продлении срока реализации целевой программы РД "Пожарная безопасность на 1997-1999 гг." (Собрание законодательства Республики Дагестан, 2003, N 3, ст.201).

Председатель Правительства

Республики Дагестан

А.Алиев

Махачкала

22 апреля 2005 г.

N 74

Республиканская целевая программа
"Пожарная безопасность на 2005-2007 годы"
(утв. постановлением Правительства Республики Дагестан фот 22 апреля 2005 г. N 74)

Паспорт
республиканской целевой программы "Пожарная безопасность на 2005-2007 годы"

Наименование Программы   - республиканская  целевая  программа  "Пожарная

                           безопасность на 2005-2007 годы"

Основание для разработки - постановление  Правительства  РД  от  28   мая

Программы                  2003 г.  N  130  "О  дополнительных  мерах  по

                           защите населения и территорий от  чрезвычайных

                           ситуаций и обеспечению пожарной безопасности в

                           Республике Дагестан"

Государственный заказчик - Республиканская  государственная   служба   по

Программы                  обеспечению мероприятий  гражданской  обороны,

                           чрезвычайным    ситуациям     и     ликвидации

                           последствий  стихийных   бедствий   Республики

                           Дагестан (далее - СЧС Дагестана)

Основной     разработчик - СЧС Дагестана

Программы

Основные     исполнители - СЧС Дагестана,  Министерство  образования  РД,

Программы                  Министерство   культуры    РД,    Министерство

                           здравоохранения РД, Министерство строительства

                           и  архитектуры  РД,  администрации  городов  и

                           районов

Цель и задачи Программы  - цель  Программы   -   создание   условий   для

                           обеспечения пожарной безопасности;

                           задачи Программы:

                           совершенствование противопожарной пропаганды;

                           повышение   уровня   организации   работы   по

                           предупреждению и тушению пожаров;

                           укрепление и развитие  материально-технической

                           базы       подразделений       Государственной

                           противопожарной службы;

                           обеспечение социальной защиты личного  состава

                           Государственной противопожарной службы;

Сроки         реализации - 2005-2007 годы

Программы

Перечень        основных - совершенствование  организационной   структуры

мероприятий Программы      Государственной    противопожарной     службы,

                           укрепление кадров;

                           предупреждение пожаров;

                           развитие     материально-технической      базы

                           Государственной противопожарной службы;

                           реализация  мер  по   обеспечению   социальной

                           защиты   личного    состава    Государственной

                           противопожарной службы;

                           аккредитация      испытательной       пожарной

                           лаборатории СЧС Дагестана

Объем     финансирования - общий   объем    финансирования    мероприятий

Программы                  Программы составляет 199663,4 тыс.  рублей,  в

                           том числе:

                           за  счет  средств   республиканского   бюджета

                           Республики Дагестан - 199473,4 тыс.руб.;

                           за счет средств РГУП "Дагнефтепродукт" - 190,0

                           тыс. рублей

Ожидаемые     результаты - сокращение  потерь  от   пожаров,   уменьшение

реализации Программы       количества погибших и травмированных людей при

                           пожарах

Контроль  за реализацией - контроль за реализацией Программы осуществляет

Программы                  СЧС Дагестана. Информацию  о  ходе  выполнения

                           Программы и отчеты  об  использовании  средств

                           представляются исполнителями  в  установленном

                           порядке.

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

Несмотря на принимаемые меры, состояние пожарной безопасности в республике вызывает серьезные опасения. Так, за последние 5 лет в республике произошло 5980 пожаров, потери от которых составили 119 млн. рублей. При пожарах погиб 231 человек, в том числе 79 детей, получили травмы 433 человека, уничтожено огнем около 900 строений.

Наибольший урон наносят пожары в сельской местности. Это связано, прежде всего, с тем, что в 26 районах отсутствуют подразделения пожарной охраны, а большинство существующих малочисленны и не соответствуют требованиям, установленным Федеральным законом "О пожарной безопасности".

Значительная часть зданий пожарных депо требует капитального ремонта или реконструкции. В подразделениях Государственной противопожарной службы (далее - ГПС) отсутствуют учебно-тренировочные полигоны и полосы психологической подготовки, что отрицательно сказывается на профессиональной подготовке личного состава. В неудовлетворительном состоянии находятся пожарная, специальная и вспомогательная техника подразделений ГПС, более 73 процентов ее подлежит списанию и обновлении), практически отсутствует спасательная техника для проведения аварийно-спасательных работ. Подразделения ГПС остро нуждаются в современных средствах связи, защиты органов дыхания и другом пожарном оборудовании. Не решены вопросы обеспечения противопожарной защиты зданий повышенной этажности в городах Махачкала и Дербент, отсутствует специальная подъемная техника для проведения в них спасательных работ.

В городах и районах республики необходимо осуществить техническое оснащение Единых дежурно-диспетчерских служб.

Из-за неудовлетворительного состояния противопожарного водоснабжения возникают серьезные трудности при тушении пожаров. В большинстве сельских районов противопожарное водоснабжение фактически отсутствует.

Республиканскими органами исполнительной власти, администрациями городов и районов не принимаются необходимые меры по созданию муниципальной, ведомственной и добровольной пожарной охраны, не создана система оповещения и мобилизации населения на тушение пожаров и ликвидацию других чрезвычайных ситуации.

В соответствии с Федеральным законом "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2002 г. N 1376-р функции по тушению пожаров передаются органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления, вследствие чего решение вопросов, связанных с обеспечением пожарной безопасности на территории Республики Дагестан, приобретает особую актуальность.

Разработка Программы связана также с невыполнением некоторых мероприятий республиканской целевой программы "Пожарная безопасность на 1997-1999 годы", утвержденной постановлением Правительства Республики Дагестан от 10 июня 1996 г. N 100, срок реализации которой продлен до 2004 года постановлением Правительства Республики Дагестан от 17 марта 2003 г. N 70.

2. Основные цели и задачи Программы

Основными целями Программы являются:

создание условий для обеспечения пожарной безопасности в Республике Дагестан;

уменьшение человеческих и материальных потерь от пожаров.

Для их достижения необходимо решить следующие основные задачи:

совершенствование противопожарной пропаганды;

повышение уровня организации работ по предупреждению и тушению пожаров;

укрепление и развитие материально-технической базы подразделений ГПС;

создание новых подразделений ГПС и доукомплектование существующих до нормативной численности, установленной Федеральным законом "О пожарной безопасности";

обеспечение социальной защиты личного состава ГПС (обеспечение жильем сотрудников ГПС).

3. Сроки реализации Программы

Программой предусмотрено осуществление комплекса мероприятий в течение 2005-2007 годов. Перечень мероприятий Программы приведен в приложении.

4. Система программных мероприятий

4.1. Предупреждение пожаров

Для решения вопросов, связанных с предупреждением пожаров, Программой предусматривается выполнение следующих мероприятий:

обеспечение пожарной безопасности в зданиях жилого сектора (обработка огнезащитным составом деревянных конструкций чердачных помещений, внедрение автономных пожарных извещателей и первичных устройств внутриквартирного пожаротушения);

восстановление систем противопожарной защиты зданий повышенной этажности в городах Махачкала и Дербент;

разработка проектно-сметной документации для вывода из черты городской застройки объектов хранения нефти и нефтепродуктов РГУП "Дагнефтепродукт" в городах Дербент и Кизляр;

совершенствование противопожарной пропаганды, укрепление и создание добровольной пожарной охраны.

4.2. Совершенствование организационной структуры ГПС, укрепление кадров

Программой предусматривается:

создание подразделений ГПС в райцентрах Гуниб, Кумух, Хин, Дылым, Коркмаскала и Гергебиль;

создание ведомственной пожарной охраны объектов республиканских органов исполнительной власти в соответствии с постановлением Правительства Республики Дагестан от 22 декабря 1999 г. N 260 "О дополнительных мерах по обеспечению пожарной безопасности в Республике Дагестан";

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Дату названного постановления следует читать как "22 ноября 1999 г."

доукомплектование существующих подразделений ГПС до нормативной численности согласно Федеральному закону "О пожарной безопасности";

обеспечение социальной защиты личного состава ГПС (обеспечение жильем сотрудников ГПС).

4.3. Развитие материально-технической базы подразделений ГПС

Недостаточная оснащенность основными техническими средствами снижает готовность пожарной охраны к выполнению боевых задач. Программой для решения этой проблемы предусматривается выполнение следующих мероприятий:

приобретение пожарной техники основного и специального назначения, вспомогательной техники, пожарно-технического вооружения, пожарного оборудования, имущества и инвентаря;

строительство зданий пожарных депо в селениях Гуппи, Кумух, Хив, Дылым, Коркмаскала и Гергебиль;

строительство зданий пожарных депо в селении Ахты,

строительство учебно-спортивных полигонов в подразделениях ГПС;

капитальный ремонт зданий и сооружений ГПС;

реконструкция зданий пожарных депо в городе Избербаш, селениях Сергокала, Карабудахкент и Бабаюрт;

обеспечение пожарных подразделений средствами индивидуальной защиты органов дыхания;

оснащение единых дежурно-диспетчерских служб городов и районов оргтехникой, средствами связи, оборудованием и инвентарем.

4.4. Аккредитация испытательной пожарной лаборатории СЧС Дагестана

Программой предусматривается проведение организационные мероприятий по аккредитации испытательной пожарной лаборатории, а также приобретение необходимого испытательного и контрольного оборудования для приведения испытательной пожарной лаборатории СЧС Дагестана в соответствие с требованиями к аккредитованному испытательному органу.

5. Ресурсное обеспечение Программы

Общий объем финансирования Программы на 2005-2007 годы составляет 199663,4 тыс. рублей. Финансирование Программы осуществляется за счет средств республиканского бюджета Республики Дагестан в сумме 199473,4 тыс.руб. и средств РГУП "Дагнефтепродукт" в сумме 190,0 тыс. рублей.

6. Механизм реализации Программы

Ответственным за реализацию программы является государственный заказчик Программы - СЧС Дагестана.

Реализация Программы осуществляется на основе государственных контрактов (договоров), заключаемых СЧС Дагестана с основными исполнителями программных мероприятий. Организации - непосредственные исполнители мероприятий (подрядчики, поставщики) определяются государственным заказчиком на конкурсной основе с учетом выделенных средств на очередной финансовый год и результатов конкурсного отбора.

СЧС Дагестана обеспечивает в ходе реализации Программы координацию деятельности основных исполнителей, контролирует целевое и эффективное использование средств и выполнение мероприятий, формирует совместно с основными исполнителями бюджетную заявку и представляет ее в Министерство экономики Республики Дагестан и Министерство финансов Республики Дагестан для учета при формировании республиканского бюджета Республики Дагестан.

7. Контроль за реализацией Программы

Контроль за ходом реализации Программы осуществляет СЧС Дагестана.

Информация о ходе реализации Программы и отчеты об использовании средств представляются исполнителями в установленном порядке в СЧС Дагестана. Результаты контроля используются при принятии решений о распределении денежных средств в следующем отчетном периоде.

8. Оценка эффективности от реализации Программы

Выполнение Программы позволит создать в Республике Дагестан эффективную, скоординированную систему пожарной безопасности, повысит качество и результативность работы подразделений ГПС по предупреждению и тушению пожаров.

Как критерий оценки результатов реализации Программы будет рассматриваться показатель уменьшения количества погибших и травмированных людей при пожарах, а также материальных потерь от пожаров на территории Республики Дагестан.

Приложение

к республиканской целевой программе

"Пожарная безопасность на

2005-2007 годы"

Перечень
мероприятий республиканской целевой программы "Пожарная безопасность на 2005-2007 годы"

                                                            (тыс. рублей)

N п/п	Наименование мероприятий	Количество	Объемы финансирования				Исполнители
			Всего	в том числе по годам
				2005 г.	2006 г.	2007 г.
1	2	3	4	5	6	7	8
1. Предупреждение пожаров
1.1. 1.2. 1.3. 1.4.	Обеспечение пожарной безопасности зданий жилого сектора: обработка огнезащитным составом деревянных конструкций чердачных помещений восстановление систем противопожарной защиты зданий повышенной этажности в городах Махачкала и Дербент Разработка проектно-сметной документации для вывода из черты городской застройки объектов хранения нефти и нефтепродуктов РГУП "Дагнефтепродукт" в городах Дербент, Кизляр Совершенствование противопожарной пропаганды: противопожарная подготовка общеобразовательных учреждений подготовка видеоматериалов по противопожарной тематике организация обучения населения и различных категорий специалистов предприятий, учреждений и организаций правилам пожарной безопасности Создание ведомственной пожарной охраны (профилактических групп) в соответствии с постановлением Правительства РД от 22 ноября 1999 г. N 260	52,5 тыс.кв.м 6 2 250 школ 9 160 8	500 1320 190 400 36 400 5108,4	95	250 660 95 200 24 200 2554,2	250 660 200 12 200 2554,2	администрации городов, районов СЧС Дагестана, администрации городов Махачкала и Дербент РГУП "Дагнеф- тепродукт" СЧС Дагестана, Минобразова- ние РД СЧС Дагестана, Минобразова- ние РД СЧС Дагестана, администрации городов, районов Минздрав РД, Минкультуры РД
2. Совершенствование организационной структуры пожарной охраны, укрепление кадров
2.1. 2.2.	Укомплектование работниками вновь создаваемых подразделений ГПС в: с.Гуниб с.Кумух с.Хив с.Дылым с.Коркмаскала с.Гергебиль п.г.т.Шамилькала Обеспечение социальной защиты личного состава ГПС	31 15 30 48 28 24 35	2495,5 1207,5 2415 3864 2254 1932 4385 7300	4835	2415 3864 2254 3300	2495,5 1207,5 1932 4000	СЧС Дагестана СЧС Дагестана
3. Развитие материально-технической базы подразделений ГПС
3.1. 3.2. 3.3. 3.4. 3.5. 3.6. 3.7. 3.8.	Приобретение пожарной техники: основного назначения для существующих подразделений ГПС: СПЧ-1 (с.Хунзах) СПЧ-3 (с.Сергокала) СПЧ-4 (с.Маджалис) СПЧ-6 (с.Ахты) СПЧ-15 (г.Кизилюрт) СПЧ-16 (с.Бабаюрт) СПЧ-17 (с.Тарумовка) СПЧ-18 (с.Терекли-Мектеб) СПЧ-19 (г.Избербаш) СПЧ-20 (г.Даг. Огни) СПЧ-21 (с.Каякент) СПЧ-22 (с.Карабудахкент) СПЧ-23 (с.Хучни) СПЧ-24 (с.Магарамкент) СПЧ-25 (с.Касумкент) СПЧ-26 (г.Южносухокумск) СПЧ-29 (с.Уркарах) основного назначения для вновь создаваемых подразделений ГПС специального назначения: автолестница АЛ-50 (для СЧ) автолестница АЛ-30 (для ПЧ-12, 14, 15, 19, 20) пожарная насосная станция ПНС-110 (для СЧ) аварийно-спасательный автомобиль АСА-20 (для СЧ) автомобиль насосно-рукавный АНР-40 (для СЧ) Приобретение вспомогательной техники: ГАЗель грузовая (для ПЧ-15, 20) УАЗ-452 (штабная) (для ПЧ-15, 20) ПАЗ-652 (для ПЧ-15, 20) Материально-техническое обеспечение подразделений ГПС: противопожарное оборудование огнетушители порошковые ОП-5 огнетушащий порошок пенообразователь боевая одежда пожарного снаряжение пожарного средства связи оргтехника запасные части к технике Строительство: зданий пожарных депо для вновь создаваемых подразделений пожарной охраны: сел.Гуниб сел.Кумух сел.Дылым сел.Хив сел.Гергебиль сел.Коркмаскала зданий пожарных депо для пожарных частей: с.Ахты учебно-спортивных полигонов (для ПЧ-19, 20, 26): учебной башни на 2 дорожки 100-метровой полосы с препятствиями теплодымокамеры полосы психологической подготовки Капитальный ремонт зданий и сооружений пожарной охраны: СПЧ-1 (с.Хунзах) СПЧ-4 (с.Маджалис) СПЧ-12 (г.Буйнакск) СПЧ-14 (г.Кизляр) СПЧ-18 (с.Терекли-Мектеб) СПЧ-20 (г.Дагестанские Огни) СПЧ-21 (с.Каякент) СПЧ-23 (с.Хучни) СПЧ-24 (с.Магарамкент) СПЧ-25 (с.Касумкент) СПЧ-26 (г.Южносухокумск) СПЧ-28 (с.Ботлих) Реконструкция существующих зданий пожарных депо в: с.Сергокала с.Бабаюрт с.Карабудахкент г.Избербаш Оснащение единых дежурно-диспетчерских служб оргтехникой, средствами связи, другим оборудованием и инвентарем Дооснащение подразделений пожарной охраны средствами индивидуальной защиты органов дыхания и зрения: ПТС "Профи" - 168М баллон воздушный БК-7-300С система контроля дыхательных аппаратов "СКАД-1" компрессор VERTIKUS 5 компрессор "JUNIOR II" запасные части к оборудованию индивидуальным средствам защиты	1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 12 1 5 1 1 1 2 2 1 450 16 тн 120 тн 820 820 30 р/ст. 1 1 1 1 1 1 1 3 3 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 48 50 15 1 12	900 900 900 900 900 900 900 900 900 900 900 900 900 900 900 900 900 10800 7000 12500 1751 1650 1300 420 360 600 6000 405 352 1920 656 328 135 75 800 7867,5 7867,5 7867,5 7867,5 7867,5 7867,5 7421 1008 1527 4102 3146 150 263 1800 800 310 536 154 245 160 229 254 50 3428 1100 3421 6500 11700 1296 450 600 780 1452 467,2	1000 100 100 300 100 200 1714 1100 3421	900 900 900 900 900 900 900 900 900 5400 7000 5000 1751 210 180 2500 205 100 1000 378 228 67 50 200 2867,5 2867,5 5000 5000 5000 7867,5 504 709 4102 150 263 310 536 154 160 50 1714 6500 5850 632 200 300 780 484 311,4	900 900 900 900 900 900 900 900 5400 7500 1650 1300 210 180 600 2500 100 152 620 178 100 68 25 400 5000 5000 2867,5 2867,5 2867,5 7421 504 818 3146 1800 800 245 229 254 5850 664 250 300 968 155,7	СЧС Дагестана СЧС Дагестана СЧС Дагестана СЧС Дагестана администрации городов, районов СЧС Дагестана СЧС Дагестана, администрации городов, районов СЧС Дагестана, администрации районов, г.Избербаш СЧС Дагестана СЧС Дагестана
4. Аккредитация испытательной пожарной лаборатории СЧС Дагестана
4.1.	Приобретение испытательного оборудования и установок: установка "Шахтная печь" (ГОСТ 30244-94) установка "Воспламеняемость" (ГОСТ 30402-96) установка "Полы" (ГОСТ 12.1.044-89) установка "Дым" (ГОСТ 12.1.044-89) установка "Токсичность" (ГОСТ Р 50588-93) установка "Пена" контрольно-измерительные приборы	1 1 1 1 1 1	151,8 141,8 221,9 203,1 318,3 81 30		221,9 203,1 318,3 81 30	151,8 141,8	СЧС Дагестана
Итого:			199663,4	6280	100051,5	93331,9