Приложение N 2. Положение о порядке проведения комиссионного отбора подрядных организаций для выполнения работ по капитальному ремонту многоквартирного дома с использованием средств, предоставляемых в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства"

Приложение N 2

к постановлению Правительства

Республики Дагестан

от 5 августа 2008 г. N 290

Положение
о порядке проведения комиссионного отбора подрядных организаций для выполнения работ по капитальному ремонту многоквартирного дома с использованием средств, предоставляемых в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства"

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение определяет порядок и условия организации и проведения комиссионного отбора подрядных организаций для выполнения работ по капитальному ремонту многоквартирного дома (далее - комиссионный отбор), включенного в республиканскую адресную программу по проведению капитального ремонта многоквартирных домов, утверждаемую Правительством Республики Дагестан (далее - Программа), с использованием средств, предоставляемых в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства".

Положение предусматривает организацию согласованных действий, защиту прав и законных интересов всех лиц при подготовке и проведении комиссионного отбора, а также содержит требования, предъявляемые к формированию документации по комиссионному отбору, критериям оценки предложений и содержанию необходимых документов.

1.2. Комиссионный отбор проводится с целью отбора подрядной организации для выполнения работ по капитальному ремонту многоквартирного дома, включенного в Программу.

1.3. Термины и определения, применяемые в настоящем Положении:

комиссионный отбор - способ определения подрядной организации для выполнения работ по капитальному ремонту многоквартирного дома, обеспечивающий привлечение для выполнения указанных работ наиболее квалифицированной организации;

заказчик - товарищество собственников жилья, жилищный, жилищно-строительный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив либо выбранная собственниками помещений в многоквартирном доме управляющая организация;

договор на выполнение работ по капитальному ремонту многоквартирного дома (далее - договор) - договор, заключаемый между заказчиком и подрядной организацией, определенной по итогам комиссионного отбора в соответствии с законодательством Российской Федерации;

организатор комиссионного отбора - товарищество собственников жилья, жилищный, жилищно-строительный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив, выбранная собственниками помещений в многоквартирном доме управляющая организация либо юридическое лицо, привлеченное на основании договора заказчиком для осуществления функций организатора комиссионного отбора;

комиссия - коллегиальный рабочий орган, формируемый заказчиком. В состав комиссии включаются представители заказчика, представители собственников помещений в многоквартирном доме и представители органа местного самоуправления по согласованию;

участник комиссионного отбора - подрядная организация, осуществляющая деятельность по выполнению капитального ремонта многоквартирных домов;

предмет комиссионного отбора - право заключения договора на выполнение работ по капитальному ремонту многоквартирного дома, включенного в Программу;

документация - комплект документов, содержащих требования и критерии оценки участников комиссионного отбора по их финансовому положению и квалификации, исходную информацию о технических, коммерческих и иных характеристиках объекта капитального ремонта, условиях и процедурах комиссионного отбора, основных условиях договора на выполнение работ по капитальному ремонту многоквартирного дома;

заявка на участие в комиссионном отборе - комплект документов, составленных с соблюдением условий документации, содержащих предложение участника комиссионного отбора заключить договор на выполнение работ по капитальному ремонту многоквартирного дома.

2. Функции заказчика по проведению комиссионного отбора

2.1. Заказчик осуществляет следующие функции:

2.1.1. Принимает решение о проведении комиссионного отбора и несет расходы по его организации.

2.1.2. Издает распорядительный документ о проведении комиссионного отбора.

2.1.3. Определяет условия проведения комиссионного отбора (сроки выполнения работ, критерии оценки предложений участников комиссионного отбора, место и сроки проведения комиссионного отбора и др.).

2.1.4. Определяет стоимость выполнения работ в соответствии с действующим законодательством.

2.1.5. Обеспечивает участникам комиссионного отбора возможность посещения объекта комиссионного отбора.

2.1.6. Утверждает результаты комиссионного отбора.

2.1.7. Заключает в срок, установленный документацией, договор с организацией, определенной по итогам комиссионного отбора.

3. Функции организатора комиссионного отбора

3.1. Организатор комиссионного отбора осуществляет следующие функции:

3.1.1. Организует подготовку документации.

3.1.2. Публикует сообщение о проведении комиссионного отбора в печатных изданиях, в которых публикуются официальные материалы органов местного самоуправления, а также размещает указанное сообщение на официальном сайте органа местного самоуправления по согласованию.

3.1.3. Предоставляет документацию и дает необходимые разъяснения.

3.1.4. Обеспечивает сбор и хранение представленных заявок на участие в комиссионном отборе.

3.2. Организатору комиссионного отбора, членам комиссии запрещается осуществлять действия, которые могут привести к ограничению конкуренции или ущемлению интересов участников комиссионного отбора. Одному или нескольким участникам комиссионного отбора не могут быть созданы преимущественные условия, в том числе путем доступа к конфиденциальной информации.

4. Комиссия: функции, права и обязанности

4.1. Заказчик не позднее чем за 5 рабочих дней до опубликования извещения о проведении комиссионного отбора принимает решение о создании комиссии, определяет ее состав и порядок работы, назначает председателя комиссии.

4.2. При проведении комиссионных отборов члены комиссии обязаны:

быть независимыми в принятии решений;

не разглашать ход обсуждения вопросов;

не оказывать давления на других членов комиссии при обсуждении вопросов, изложении своего мнения.

4.3. Комиссия правомочна принимать решения, если на ее заседании присутствуют не менее 2/3 ее членов. Решения принимаются голосованием. Для принятия решения необходимо простое большинство голосов членов комиссии, присутствующих на заседании. В случае равенства голосов принимается решение, за которое проголосовал председатель комиссии.

4.4. Комиссия может вынести решение об отклонении заявки на участие в комиссионном отборе:

за представление недостоверной информации;

за неисполнение ранее заключенных договорных отношений в рамках государственных, муниципальных контрактов и иных договоров в части качества и сроков выполнения работ по капитальному ремонту многоквартирных домов.

4.5. Участнику комиссионного отбора должно быть отказано комиссией в участии в комиссионном отборе, если он:

по квалификации и опыту выполнения аналогичных работ и услуг не соответствует требованиям, установленным в документации по комиссионному отбору;

признан несостоятельным (банкротом) в установленном законом порядке или вопрос о несостоятельности (банкротстве) находится на рассмотрении в арбитражном суде;

не представил в установленные сроки документы, подтверждающие его квалификацию в соответствии с требованиями документации по комиссионному отбору.

К участию в комиссионном отборе не допускаются участники, которые находятся в состоянии реорганизации, ликвидации или банкротства.

5. Участник комиссионного отбора

5.1. Участник комиссионного отбора несет все затраты, связанные с подготовкой и подачей заявки на участие в комиссионном отборе.

5.2. Участник комиссионного отбора:

предварительно знакомится с объектами комиссионного отбора по выполнению капитального ремонта;

представляет заявку на участие в комиссионном отборе;

вправе посещать объекты комиссионного отбора;

представляет и регистрирует у организатора комиссионного отбора заявку на участие в комиссионном отборе, отражая в представляемой документации правдивую и полную информацию в соответствии с требованиями и условиями комиссионного отбора;

вправе присутствовать на заседании комиссии при рассмотрении заявок.

5.3. После определения по итогам комиссионного отбора подрядной организации на проведение капитального ремонта многоквартирного дома в срок, установленный документацией по комиссионному отбору, между указанной организацией и заказчиком заключается договор на выполнение работ по капитальному ремонту многоквартирного дома.

6. Проведение комиссионного отбора

6.1. Сообщение о проведении комиссионного отбора публикуется организатором комиссионного отбора в печатных изданиях, в которых публикуются официальные материалы органов местного самоуправления, и размещается на официальном сайте органа местного самоуправления по согласованию не менее чем за 30 дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в комиссионном отборе.

6.2. Сообщение о проведении комиссионного отбора должно содержать сведения о:

наименовании организатора комиссионного отбора и (или) заказчика и месте проведения комиссионного отбора;

виде работ и месте их выполнения;

сроках выполнения работ;

требованиях к участникам комиссионного отбора, установленных заказчиком;

размере, порядке и сроках внесения платы, взимаемой организатором комиссионного отбора за получение комплекта документации о комиссионном отборе, если такая плата установлена;

порядке, месте и сроке подачи заявок и документов на участие в комиссионном отборе.

6.3. Документация о комиссионном отборе должна содержать:

форму заявки на участие в комиссионном отборе;

краткое описание объекта капитального ремонта и основные условия договора;

инструкцию по подготовке заявок на участие в комиссионном отборе, о порядке вскрытия конвертов с заявками на комиссионный отбор и о порядке информирования участников о его итогах;

требования к участникам комиссионного отбора, установленные заказчиком, и другую информацию.

6.4. Рекомендуется следующий состав информации, отражаемой в анкете участника комиссионного отбора:

полное и сокращенное наименование участника комиссионного отбора, почтовый адрес, телефон, телефакс, адрес электронной почты;

прежнее наименование участника комиссионного отбора, если оно было изменено, и дата смены наименования;

дата, место и орган регистрации участника комиссионного отбора, организационно-правовая форма;

заверенные копии учредительных и регистрационных документов;

структура участника комиссионного отбора, наличие филиалов, дочерних предприятий;

банковские реквизиты;

профилирующее направление деятельности;

наличие квалифицированных работников;

опыт работы по аналогичным объектам, отзывы заказчиков по ранее выполненным работам;

наличие предусмотренной действующим законодательством разрешительной документации на выполнение работ по капитальному ремонту многоквартирного дома;

наличие производственной базы (техническая оснащенность);

текущая загрузка участника комиссионного отбора (наличие заключенных договоров на выполнение капитального ремонта многоквартирных домов);

балансовый отчет участника комиссионного отбора за последний отчетный период;

отсутствие задолженности по обязательным платежам и просроченной задолженности перед третьими лицами за три года;

данные о субподрядчиках, которых участник комиссионного отбора намерен привлечь для выполнения работ, а также копии лицензий этих субподрядчиков на соответствующие виды работ;

сведения об участии в судебных разбирательствах по вопросам профессиональной деятельности участника комиссионного отбора.

6.5. Организатор комиссионного отбора предоставляет документацию о комиссионном отборе каждому участнику комиссионного отбора, который запрашивает такую документацию, взимает плату за документацию о комиссионном отборе, если такая плата установлена. Плата за документацию о комиссионном отборе не должна превышать расходы организатора комиссионного отбора на изготовление указанной документации.

6.6. Организатор комиссионного отбора обязан ответить на запрос участника комиссионного отбора в части разъяснения положений документации о комиссионном отборе.

6.7. В комплект документов на участие в комиссионном отборе входят:

заявка на участие в комиссионном отборе;

заполненная анкета участника комиссионного отбора с приложением необходимых документов.

Комплект документов на участие в комиссионном отборе представляется организатору комиссионного отбора по адресу, указанному в документации для комиссионного отбора.

Организатор комиссионного отбора обязан зарегистрировать заявку на участие в комиссионном отборе. Участнику комиссионного отбора, представившему заявку, выдается расписка с указанием регистрационного номера, даты и времени ее представления.

7. Заседание комиссии, выбор победителя комиссионного отбора, заключение договора на выполнение работ по капитальному ремонту многоквартирного дома

7.1. Комиссия на заседании рассматривает заявки в предусмотренном документацией месте и сроки.

7.2. Участники комиссионного отбора или их представители вправе присутствовать при рассмотрении заявок комиссией.

7.3. Комиссия имеет право запросить у участника или из других источников дополнительную информацию, подтверждающую и (или) уточняющую сведения, приведенные в заявке, в рамках действующего законодательства.

7.4. Комиссия осуществляет рассмотрение и оценку заявок в целях определения победителя в соответствии с требованиями документации. При определении победителя комиссия проводит оценку заявок на основе системы показателей, указанных в документации, с использованием балльного метода оценки.

7.5. Для определения победителя комиссия учитывает следующие показатели:

квалификационный состав - максимальное количество 10 баллов;

наличие производственной базы (техническая оснащенность) - максимальное количество 5 баллов;

опыт работы участника комиссионного отбора в сфере капитального ремонта многоквартирных домов - максимальное количество 5 баллов;

стабильность финансового состояния участника комиссионного отбора за предыдущий период работы - максимальное количество 3 балла.

7.6. Комиссионный отбор признается несостоявшимся, если не подано ни одной заявки либо все заявки отклонены.

7.7. Организацией, определенной по итогам комиссионного отбора, признается участник комиссионного отбора, в заявке которого, по оценке комиссии, предложены лучшие условия выполнения работ по капитальному ремонту многоквартирного дома и который набрал большее количество баллов.

7.8. В протоколе проведения комиссионного отбора указываются:

краткое описание выполняемых работ по капитальному ремонту многоквартирного дома;

наименования и адреса участников;

перечень участников, которые не прошли комиссионный отбор;

наименование победителей комиссионного отбора;

основания принятия комиссией решения об отклонении заявок.

7.9. Заказчик в трехдневный срок утверждает протокол о результатах комиссионного отбора.

7.10. После утверждения протокола о результатах комиссионного отбора копии протокола предоставляются участникам комиссионного отбора по их требованию.

7.11. Заказчик в трехдневный срок после утверждения протокола о результатах комиссионного отбора направляет победителю уведомление в письменной форме о признании его таковым с приглашением к процедуре подписания договора.

7.12. Если организация, определенная по итогам комиссионного отбора, в установленный документацией срок не подписывает договор, заказчик выбирает лучшую заявку из числа остальных.

7.13. Договор заключается в срок, установленный документацией по проведению комиссионного отбора.

7.14. Организация, определенная по итогам комиссионного отбора, заключившая с заказчиком договор, возмещает заказчику стоимость услуг по проведению комиссионного отбора. Данное обязательство организации подлежит выполнению при условии указания стоимости услуг по организации комиссионного отбора в сообщении о проведении комиссионного отбора.

8. Разрешение разногласий

8.1. Участник комиссионного отбора вправе обращаться к организатору комиссионного отбора и (или) заказчику с жалобой на неправильные действия его должностных лиц и (или) решения образованной им комиссии. Предметом обращений не может быть решение комиссии по отклонению всех заявок на участие в комиссионном отборе.

8.2. Организатор комиссионного отбора и (или) заказчик в течение 10 дней со дня обращения участника направляет ему решение, которое должно содержать:

обоснование мотивов принятого решения;

меры, направленные на удовлетворение изложенных требований в случае полного или частичного удовлетворения жалобы.