Постановление Совета Объединения организаций профсоюзов Республики Дагестан от 27 февраля 2007 г. N 5-1 "О задачах Объединения организаций профсоюзов Республики Дагестан и его членских организаций по реализации решений VI съезда ФНПР"

Совет Объединения организаций профсоюзов Республики Дагестан отмечает, что VI съезд Федерации независимых профсоюзов России, состоявшийся 14-16 ноября 2006 г. в г.Москве, которому уделили свое внимание руководство страны и многие международные общественные организации, стал важной вехой в развитии профсоюзного движения России.

Съезд подвел итоги деятельности ФНПР за 2001-2006 гг. Как отмечается в документах съезда, профсоюзы действовали в условиях усиления давления со стороны работодателей на права трудящихся и быстро меняющейся социально-экономической действительности, связанных с проводимыми в стране административными и экономическими реформами.

В эти годы отмечается нарастание недовольства населения страны в связи с сокращением финансирования системы социального страхования, сведением к минимуму средств для санаторно-курортного лечения, введением ограничений на оплату пособий по временной нетрудоспособности, медленным ростом размера минимальной пенсии, сокращением бесплатных медицинских услуг, а также заменой льгот и социальных гарантий на денежные выплаты.

В этих непростых условиях ФНПР и его членские организации нацелили свои действия на решение насущных проблем человека труда.

Благодаря усилиям профсоюзных органов всех уровней удалось сократить в 6 раз долги по зарплате в целом по стране, увеличить среднюю зарплату в 3 раза (в республике - в 2,6 раза), минимальный размер оплаты труда за этот период увеличился с 400 руб. до 1100 руб. (почти в 3 раза), общая безработица снизилась на 16% (в республике - на 4,9%).

За прошедший период профорганами были сделаны серьезные шаги по укреплению системы социального партнерства на всех уровнях, активизации их участия в законотворческой деятельности. Принятыми мерами удалось значительно повысить уровень исполнительской и финансовой дисциплины в профсоюзных организациях.

Вместе с тем остается ряд серьезных проблем, негативно влияющих на организационное единство профсоюзного движения страны.

Продолжает иметь место тенденция к снижению численности членов профсоюзов. В дальнейшем совершенствовании нуждается структура профсоюзов, остаются нерешенными вопросы реализации кадровой политики, повышения квалификации и подготовки профсоюзных кадров, внедрения новых информационных технологий. Имеют место, в том числе и в нашей республике, факты нарушений членскими организациями уставных положений, несоблюдения принципов финансовой солидарности профсоюзов.

Совет Объединения организаций профсоюзов Республики Дагестан постановляет:

1. Считать главными задачами Объединения организаций профсоюзов РД, рескомов профсоюзов, первичных профсоюзных организаций - добиваться своими действиями проведения органами государственной власти социально ориентированной политики, значительного сокращения уровня бедности, обеспечения занятости населения и достойной зарплаты, а также сохранения доступных социальных благ для всех граждан.

2. Объединению организаций профсоюзов РД, его членским организациям, первичным профсоюзным организациям, координационным советам организаций профсоюзов муниципальных образований направить свою деятельность на реализацию решений VI съезда ФНПР. С этой целью осуществлять следующие меры

2.1. в области социального партнерства:

- обеспечить постоянный контроль выполнения обязательств Республиканского соглашения между Правительством РД, Объединением организаций профсоюзов РД и объединениями работодателей, соответствующих отраслевых тарифных соглашений, коллективных договоров и территориальных соглашений;

- добиться регулярности заседаний Трехсторонней комиссии Республики Дагестан по регулированию социально-трудовых отношений;

- инициировать работу по формированию цивилизованной и лигитимной стороны работодателей при коллективных переговорах по заключению Республиканского соглашения и других видов соглашений;

- организовать работу по переходу на единые сроки заключения коллективных договоров (декабрь - январь следующего года) и соглашений - до утверждения соответствующих бюджетов;

- обязать все профсоюзные организации заключить коллективные договора с работодателями; реализовать принцип: "Есть коллективный договор - есть профсоюзная организация!".

2.2. в области заработной платы:

- инициировать рассмотрение вопросов погашения долгов по зарплате на заседаниях республиканского Координационного Совета по ликвидации долгов по зарплате, а в отдельных случаях вносить предложения об ответственности работодателей за нарушение установленных сроков оплаты труда;

- устанавливать в коллективных договорах конкретные сроки выплаты зарплаты, меры ответственности работодателей за нарушение этих сроков в соответствии с Трудовым кодексом РФ;

- добиваться включения в коллективные договора внебюджетных организаций обязательства работодателей по установлению минимального размера оплаты труда на уровне величины прожиточного минимума для трудоспособного населения республики;

- организовать работу по обращению в Правительство РФ с требованием о повышении зарплаты работникам бюджетных организаций на 10% с 1.04.2007 г. и на 15% с 1.09.2007 г.;

- предложить Правительству РД и Народному Собранию РД принять Закон РД "О минимальном размере оплаты труда в Республике Дагестан".

2.3. в области обеспечения занятости населения:

- добиваться создания в республике Координационного комитета содействия занятости населения для проведения согласованной политики в сфере занятости с участием представителей профсоюзов, работодателей и служб занятости населения,

- содействовать созданию новых эффективных рабочих мест в республике;

- препятствовать сокращению объемов финансирования мероприятий программы содействия занятости населения;

- добиваться принятия региональных комплексных программ содействия занятости работников, высвобождаемых при реструктуризации и приватизации предприятий;

- изучить последствия перехода в бюджетной сфере республики на отраслевые системы оплаты труда в части возможного высвобождения работников; подготовить предложения в Правительство РД;

- препятствовать использованию на территории республики нелегальной иностранной рабочей силы; вносить предложения о целесообразности использования иностранной рабочей силы при установлении квот на их приглашение;

- включать в колдоговора обязательства работодателей по обеспечению занятости работников, переподготовки и повышения квалификации кадров;

- поддержать требование ФНПР о восстановлении страхования от безработицы.

2.4. в области социальных гарантий:

- оказывать поддержку требованиям ФНПР об отказе от единого социального налога и восстановлению в полном объёме системы социального страхования на базе экономически обоснованных страховых взносов;

- повысить эффективность работы представителей профсоюзов в составе Координационного совета регионального фонда социального страхования РД при принятии решений об использовании страховых средств;

- усилить контроль за своевременной уплатой работодателями страховых взносов за работников на обязательное пенсионное страхование;

- поддержать требование ФНПР об установлении единых критериев пенсионного обеспечения работающих граждан независимо от занимаемой должности и принадлежности к государственной службе;

- организовать работу по возобновлению деятельности комиссий по пенсионным вопросам при профсоюзных комитетах предприятий и организаций.

2.5. в области охраны труда и правовой защиты:

- добиваться включения в коллективные договора и соглашения мероприятий по охране труда с указанием конкретных сумм, выделяемых на их выполнение;

- организовать работу по избранию во всех организациях уполномоченных по охране труда профсоюза и их обучению;

- проводить мониторинг состояния охраны труда в организациях республики;

- наладить тесное взаимодействие и сотрудничество по вопросам охраны труда между технической инспекцией профсоюзов республики и Государственной инспекцией по труду РФ по РД;

- принять меры по созданию и усилению роли юридических служб в правозащитной работе организаций профсоюзов республики;

- наладить тесное взаимодействие и сотрудничество с законодательными (представительными) органами государственной власти, органами местного самоуправления.

2.6. в области организационного укрепления профсоюзов и совершенствования информационной политики:

- принять конкретные меры по реализации Программы мотивации профсоюзного членства с целью увеличения численности членов профсоюзов, в том числе за счет создания профсоюзных организаций на предприятиях негосударственного сектора экономики, малого и среднего бизнеса;

- повысить уровень профсоюзной солидарности и единства, обеспечивать массовость проводимых коллективных акций профсоюзов;

- усилить работу по представительству и защите социально-экономических прав членов профсоюзов, как на республиканском уровне, так и на уровне муниципальных образований;

- проводить работу по укреплению профорганов квалифицированными кадрами, омоложению состава руководящих профсоюзных работников;

- совершенствовать работу по обучению и подготовке профсоюзных кадров, предусматривать на эти цели в профсоюзных бюджетах не менее 6% средств;

- в целях реализации информационной политики профсоюзов проводить работу по разработке и совершенствованию каналов оперативного доведения информации до первичных профсоюзных организаций;

- направлять деятельность профорганов на приобретение и овладение современными средствами связи и оргтехникой, обеспечивая необходимое обучение персонала;

- повысить качество печатных профсоюзных изданий, обеспечить подписку на центральные и республиканские печатные профсоюзные издания; налаживать постоянное взаимодействие со СМИ, в том числе и электронными для пропаганды профсоюзной деятельности.

2.7. в области финансовой политики:

- укреплять финансовую базу профсоюзов на основе своевременной и полной уплаты членских профсоюзных взносов и перечисления отчислений в установленных размерах;

- повысить ответственность за экономное и эффективное расходование средств из профсоюзного бюджета;

- повысить роль контрольно-ревизионных и исполнительных коллегиальных органов в осуществлении контроля за своевременностью и полнотой поступления членских взносов от профсоюзных организаций;

- возобновить практику плановых периодических проверок профорганов всех уровней контрольно-ревизионными комиссиями в части своевременного и в полном объеме перечисления в установленных размерах отчислений от профсоюзных взносов и использования их в уставных целях.