Закон Республики Дагестан от 7 мая 2007 г. N 18 "Об утверждении республиканской целевой программы "Русский язык (2007-2010 годы)"

Принят Народным Собранием Республики Дагестан 26 апреля 2007 года

Президент Республики Дагестан

М.Алиев

Махачкала, 7 мая 2007 года,

N 18

Республиканская целевая программа
"Русский язык (2007-2010 годы)"
(утв. Законом Республики Дагестан "Об утверждении республиканской целевой программы "Русский язык (2007-2010 годы)" от 7 мая 2007 г. N 18)

Паспорт

Наименование Программы	Республиканская целевая программа "Русский язык (2007-2010 годы)" (далее - Программа)
Основание для разработки Программы	постановление Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2005 года N 833 "О федеральной целевой программе "Русский язык (2006-2010 годы)"
Государственный заказчик Программы	Правительство Республики Дагестан
Государственный заказчик - координатор Программы	Министерство образования, науки и молодежной политики Республики Дагестан
Основной разработчик Программы	государственное учреждение "Дагестанский научно-исследовательский институт педагогики им.А.Тахо-Годи"
Исполнители Программы	Министерство образования, науки и молодежной политики Республики Дагестан государственное учреждение "Дагестанский научно-исследовательский институт педагогики им.А.Тахо-Годи" Дагестанский научный центр Российской академии наук (по согласованию) государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования "Дагестанский государственный университет" (по согласованию) государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования "Дагестанский государственный педагогический университет" (по согласованию) государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования "Дагестанский государственный технический университет" (по согласованию) другие исполнители, привлекаемые на конкурсной основе в соответствии с порядком, установленным Федеральным законом "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд"
Цели и задачи Программы	целью Программы является создание условий для полноценной реализации функций русского языка как государственного языка Российской Федерации и языка межнационального общения в Республике Дагестан стратегическими задачами Программы являются: обеспечение условий для эффективного функционирования русского языка как государственного языка Российской Федерации; создание полноценных условий для развития русского языка как средства общения народов Дагестана; обновление содержания и методов обучения русскому языку в образовательных учреждениях республики
Сроки и этапы реализации Программы	Программа рассчитана на 2007-2010 годы и осуществляется в три этапа: I этап (2007 год) - разработка методологической и научно-методической базы для реализации Программы (комплекс научных и образовательных мероприятий Программы); II этап (2008-2009 годы) - применение на практике концептуальных основ и новых технологий в процессе реализации Программы; III этап (2010 год) - завершение реализации Программы и анализ ее результатов
Объемы и источники финансирования Программы	необходимый объем финансирования Программы в ценах соответствующих лет составляет 20391,0 тыс. рублей за счет средств республиканского бюджета Республики Дагестан
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	внедрение новых технологий, обучения русскому языку составление научного прогноза развития межъязыковых отношений в республике
	создание с учетом полиязыковой и поликультурной среды нормативной правовой и соответствующей учебно-методической базы по русскому языку для обеспечения функционирования русского языка как государственного языка Российской Федерации и языка межнационального общения
	соблюдение в образовательных учреждениях республики соотношения федерального и национально-регионального компонентов государственного образовательного стандарта общего образования в части русского языка и литературы
	Увеличение количества образовательных учреждений, реализующих образовательные программы по культуре русской речи и риторике обеспечение высокого уровня владения русским языком выпускниками системы общего и профессионального образования увеличение количества образовательных учреждений с этнокультурным компонентом
	создание и распространение программ и учебных комплектов по русскому языку и литературе, составленных с учетом специфики дагестанских языков и краеведения популяризация русского языка, литературы и культуры России увеличение количества изданных программ, учебно-методических и аудиовизуальных комплектов по русскому языку и литературе с лингвокультурологическим компонентом

I. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Программа

Дагестан представляет собой уникальный по своему национальному составу, культурному и языковому многообразию регион, на сравнительно небольшой территории которого сосредоточено более 30 компактно проживающих народностей, из которых 14 имеют свою письменность. В условиях такого многоязычия русский язык в Республике Дагестан, являясь равно как и другие языки народов Дагестана государственным языком, утвердился и как язык межнационального общения.

Основой языковой политики Республики Дагестан является создание условий для гармоничного взаимодействия русского и дагестанских языков. Русский язык играет важную роль в укреплении государственности Республики Дагестан. В республике накоплен положительный опыт подготовки специалистов по русскому языку, преподавания русского языка в национальной аудитории.

Однако в республике наблюдается снижение уровня владения русским языком как государственным, особенно среди молодого поколения. Заметно снизился уровень речевой культуры населения во всех сферах функционирования русского языка.

Несовершенство системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации учителей русского языка препятствует качественному преподаванию этого предмета в средней и высшей школе. Недостаточность учебно-методических пособий по русскому языку, разработанных с учетом особенностей родных языков, специфики республики, приводит к неэффективности учебного процесса и снижению мотивации в изучении русского языка.

Указанные проблемы могут быть решены в процессе реализации настоящей Программы, которая призвана стать организационной основой для решения проблемы применения русского языка как государственного языка и языка общения народов Дагестана.

Она должна способствовать развитию и распространению русского языка как важнейшего средства консолидации дагестанского многонационального общества.

Разработку Программы обусловили следующие факторы

необходимость создания условий функционирования русского языка как важнейшего средства обеспечения единства и целостности Республики Дагестан и Российской Федерации,

необходимость обеспечения условий для реализации принципов, основанных на понимании статуса русского языка как государственного языка, закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом "О государственном языке Российской Федерации";

потребность проведения единой политики в языковой сфере, свободного владения русским языком, гармоничного развития национально-русского двуязычия в Республике Дагестан;

актуальность осознания гармоничного сочетания русского и дагестанских языков как важнейших социально-культурных составляющих в процессе становления гражданского общества.

Реализация Программы позволит выявить эффективные и перспективные разработки в области русского языка, укрепить позиции русского языка как средства общения народов Дагестана и обновить содержание и методы обучения русскому языку в Республике Дагестан.

Основанием для разработки Программы послужило постановление Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2005 года N 833 "О федеральной целевой программе "Русский язык (2006-2010 годы)".

II. Цели, задачи Программы с указанием сроков и этапов ее реализации

Целью Программы является создание условий для полноценного функционирования русского языка как государственного языка Российской Федерации и языка межнационального общения в Республике Дагестан.

Для достижения этой цели должны быть решены следующие задачи:

обеспечение условий для эффективного функционирования русского языка как государственного языка Российской Федерации;

создание полноценных условий для развития русского языка как языка межнационального общения народов Дагестана;

обновление содержания и методов обучения русскому языку в образовательных учреждениях республики.

Для обеспечения эффективного функционирования русского языка как государственного языка Российской Федерации необходимо осуществить: комплексное исследование функционирования русского языка как государственного в условиях многонационального Дагестана, комплексное изучение состояния преподавания и изучения русского языка в образовательных учреждениях Республики Дагестан, выработку научно обоснованных прогнозов и рекомендаций по вопросам функционирования русского языка как государственного языка Российской Федерации в Республике Дагестан.

Для создания полноценных условий для развития русского языка как языка межнационального общения в Дагестане необходимо осуществить: комплексное исследование качества владения русским языком обучающимися в образовательных учреждениях Республики Дагестан, разработку и реализацию системы мер по усилению роли русского языка в сохранении единого образовательного и культурного пространства в Российской Федерации; систематический анализ баланса русско-национального двуязычия в Республике Дагестан.

Программа рассчитана на 2007-2010 годы и осуществляется в три этапа.

I этап реализации Программы (2007 год) предполагает разработку методологической и научно-методической базы для реализации Программы (комплекс научных и образовательных мероприятий Программы).

II этап реализации Программы (2008-2009 годы) предусматривает применение на практике концептуальных основ и новых технологий в процессе реализации Программы.

На третьем этапе (2010 год) осуществляется завершение реализации Программы и анализ ее результатов.

Перечень мероприятий и показатели Программы, характеризующие ход ее реализации, приведены в приложении.

III. Обоснование ресурсного обеспечения Программы

Источником финансирования Программы является республиканский бюджет Республики Дагестан.

Общий объем ассигнований на финансирование Программы, предусматривающей обеспечение эффективного функционирования русского языка как государственного языка Российской Федерации и языка межнационального общения в Республике Дагестан, в 2007-2010 годах в ценах соответствующих лет составляет 20391,0 тыс. рублей.

Объемы финансирования уточняются ежегодно при формировании республиканского бюджета Республики Дагестан на соответствующий год.

IV. Механизм реализации Программы,

включающий в себя механизм управления Программой и контроль за ходом ее выполнения.

При реализации Программы необходимо учитывать следующие факторы:

направленность мероприятий Программы на достижение результатов, оцениваемых на основе социально-экономических показателей (управление по результатам);

значение решаемых проблем для Республики Дагестан;

направленность мероприятий Программы на повышение качества преподавания русского языка в образовательных учреждениях республики на основе системных изменений в сфере образования, осуществляемых в рамках модернизации российского образования;

комплексный подход, включающий проектно-аналитическое обоснование, научно-методическое сопровождение, апробацию, распространение результатов мероприятий, нормативно-правовое обеспечение, формирование кадрового потенциала, использование информационно-коммуникационных технологий и материально-техническое обеспечение;

определение современных образовательных и информационных технологий как приоритетных.

В целях реализации мероприятий Программы государственный заказчик Программы осуществляет:

привлечение к разработке проектов мероприятий в рамках Программы представителей общественных объединений, научной и педагогической общественности;

привлечение к реализации мероприятий Программы максимально широкого круга исполнителей;

мониторинг эффективности реализуемых мероприятий Программы на основе системы показателей;

ежегодное уточнение показателей и размеров затрат на выполнение мероприятий Программы с учетом средств, выделяемых на реализацию Программы.

Государственный заказчик-координатор Программы подготавливает ежегодно в установленном порядке предложения по внесению изменений в перечень мероприятий, предусмотренных в приложении к настоящей Программе, на очередной финансовый год, уточняет размеры затрат на их выполнение, а также механизм реализации Программы.

Программа реализуется на основе государственных контрактов (договоров), заключаемых в установленном порядке государственным заказчиком-координатором с исполнителем программных мероприятий.

Государственный заказчик-координатор Программы обеспечивает согласованные действия по подготовке и реализации программных мероприятий, целевому и эффективному использованию бюджетных средств, а также подготавливает доклад о ходе выполнения Программы за отчетный год.

В целях обеспечения управления реализацией Программы государственным заказчиком - координатором Программы создается координационный совет Программы. Состав координационного совета формируется из авторитетных ученых, представителей заинтересованных органов исполнительной власти Республики Дагестан и утверждается коллегией Министерства образования, науки и молодежной политики Республики Дагестан.

Управление реализацией Программы предполагает формирование ежегодных перечней первоочередных мероприятий Программы с участием представителей кафедр русского языка вузов, ученых-русистов, научных и образовательных учреждений республики.

Контроль за исполнением Программы осуществляется Министерством образования, науки и молодежной политики Республики Дагестан, Министерством финансов Республики Дагестан.

V. Ожидаемые конечные результаты реализации Программы

Реализация Программы позволит:

внедрить новые технологии обучения русскому языку;

составить научный прогноз развития межъязыковых отношений в республике,

создать с учетом полиязыковой и поликультурной среды нормативную правовую и соответствующую учебно-методическую базу по русскому языку для обеспечения функционирования русского языка как государственного языка Российской Федерации и языка межнационального общения;

обеспечить соблюдение в образовательных учреждениях республики соотношения федерального и национально-регионального компонентов государственного образовательного стандарта общего образования в части русского языка и литературы;

увеличить количество образовательных учреждений, реализующих образовательные программы по культуре русской речи и риторике;

обеспечить высокий уровень владения русским языком выпускниками системы общего и профессионального образования;

увеличить количество образовательных учреждений с этнокультурным компонентом;

создать и распространить программы и учебные комплекты по русскому языку и литературе, составленные с учетом специфики дагестанских языков и краеведения;

популяризировать русский язык, литературу и культуру России;

увеличить количество изданных и распространенных программ и учебно-методических и аудиовизуальных комплектов по русскому языку и литературе с лингвокультурологическим компонентом.

Приложение

к республиканской целевой программе

"Русский язык (2007-2010 годы)"

Перечень
мероприятий республиканской целевой программы "Русский язык (2007-2010 годы)"

N п/п	Наименование мероприятия	Объемы финансирования, тыс.руб.					Ожидаемые результаты
		Всего	в том числе
			2007 г.	2008 г.	2009 г.	2010 г.
1	2	3	4	5	6	7	8
Раздел I Обеспечение функционирования русского языка как государственного языка Российской Федерации и языка межнационального общения в Республике Дагестан
	Анализ нормативных правовых актов по языковой политике в Российской Федерации и Республике Дагестан. Исследование состояния и функционирования русского языка как государственного языка и языка межнационального общения в Республике Дагестан	250,0	80,0	85,0	40,0	45,0	банк данных, содержащий информацию о нормативных правовых актах по языковой политике и о состоянии русского языка во всех сферах официального общения, систематизированную по регионам. Аналитические обзоры научно-методическое обеспечение, определение уровня владения русским языком как неродным, банк данных об уровне владения русским языком в образовательных учреждениях Республики Дагестан, банк данных, содержащий информацию о соблюдении норм русского литературного языка
	Определение уровня реализации требований базисного учебного плана и государственного образовательного стандарта общего образования в области контроля качества владения русским литературным языком. Разработка тестовых заданий, практических пособий в области качества владения русским литературным языком	300,0	150,0	40,0	40,0	70,0
Раздел II Социолингвистические проблемы функционирования русского языка как языка межнационального общения
	Проведение этносоциологических и социолингвистических исследований по изучению русского языка в условиях дагестанского многоязычия; определение доли этнокультурного компонента в образовательных учреждениях	430,	100,0	100,0	100,0	130,0	банк данных по результатам социологического эксперимента, монография о функционировании русского языка в Дагестане
	Исследование новейших процессов современного русского языка, лексикологии, словообразования, морфологии и синтаксиса. Исследования по этноязыковым процессам и взаимоотношениям языка межнационального общения и дагестанских языков в условиях двуязычия и многоязычия	700,0	150,0	150,0	100,0	300,0	банк данных по соблюдению баланса национально-русского двуязычия на различных уровнях непрерывного образования, монографическое исследование
	Изучение функционирования русского языка в неофициальных сферах употребления в Республике Дагестан	300,0	60,0	80,0	100,0	60,0	банк данных о функционировании русского языка в образовательных учреждениях, средствах массовой информации и других сферах общества
Раздел III Русский язык в системе среднего и высшего образования
	Разработка концепции изучения русского языка, методических рекомендаций и принципов создания программы по русскому языку для нефилологических специальностей в высших учебных заведениях и средних специальных учебных заведениях Республики Дагестан	270,0	70,0	100,0	50,0	50,0	подготовка и издание специальной программы и учебных пособий по практическому курсу русского языка
	Исследования по методике преподавания русского языка в образовательных учреждениях Республики Дагестан, сопоставительное изучение русского и дагестанских языков. Разработка программ преподавания русского языка и русской литературы в общеобразовательных учреждениях	1000,0	330,0	520,0	50,0	100,0	подготовка и издание литературы по методике преподавания русского языка и русской литературы в общеобразовательных учреждениях, обеспечение публикаций на русском языке в периодических изданиях
	Подготовка и издание учебно-методических комплектов по русскому языку для детских садов и начальных классов общеобразовательных учреждений	4573,0	600,0	1200,0	1573,0	1200,0	учебно-методические комплекты "Русский язык в картинках" и другие для детских садов и начальных классов с родным (нерусским) языком обучения
	Сотрудничество с российскими и международными научными, учебными организациями, языковыми центрами с целью обмена опытом и информацией и проведение совместных исследований	140,0	60,0	50,0	20,0	10,0	исследования по изучению и обобщению опыта других регионов
	Подготовка и проведение Всероссийской конференции "Роль русского языка в полиязыковой, полиобразовательной среде"	310,0	-	-	310,0	-	Всероссийская конференция
	Проведение республиканской конференции "О состоянии и совершенствовании преподавания русского языка в образовательных учреждениях Республики Дагестан"	310,0	-	310,0	-	-	организация и проведение конференции, разработка рекомендаций, издание материалов конференции
	Проведение комплекса мероприятий, олимпиад, радиотелепередач, викторин, конкурсов, круглых столов по русскому языку, организация ежегодных фестивалей русской поэзии, фестиваля русских театров республик Северного Кавказа и стран ближнего зарубежья	490,0	170,0	120,0	120,0	80,0	цикл радиотелепередач, встречи, круглые столы, викторины, олимпиады, посвященные вопросам русского языка и культуры русской речи, фестивали
Раздел IV Русский язык в средствах массовой информации
	Разработка научно-методических рекомендаций по русскому языку, культуре речи для работников республиканских средств массовой информации	120,0	50,0	50,0	20,0	-	рекомендации по практической стилистике деловой, публицистической речи
	Анализ отдельных периодических изданий (газет, журналов), радиотелепередач с точки зрения соблюдения ими норм русского литературного языка. Исследование употребления норм русского литературного языка в средствах массовой информации	50,0	50,0	-	-	-	банк данных, содержащий информацию о соблюдении норм русского литературного языка в средствах массовой информации
Раздел V Издательская деятельность
	Подготовка и издание различных типов русско-национальных словарей	7418,0	1458,0	1566,0	1894,0	2500,0	издание русско-национальных словарей
	Издание научно-методического журнала "Русский язык в Дагестане" (4 раза в год)	3160,	760,0	800,0	800,0	800,0	издание журнала "Русский язык в Дагестане"
	Подготовка и издание книги о русских учи-#	570,0	-	570,0	-	-	издание книги о русских учителях, #
	Итого:	20391,0	4088,0	5741,0	5217,0	5345,0