Постановление Правительства Республики Дагестан от 17 января 2007 г. N 6 "О ходе исполнения постановления Правительства Республики Дагестан от 4 августа 2006 г. N 157 в части работы карьеров по добыче общераспространенных полезных ископаемых на территории Республики Дагестан"

Правительство Республики Дагестан отмечает, что по состоянию на 1 августа 2006 года на территории республики функционировало 142 карьера по добыче общераспространенных полезных ископаемых, 70 из которых действовали без оформления лицензии на право пользования недрами.

Министерством промышленности, транспорта и связи Республики Дагестан, администрациями муниципальных образований приняты меры по прекращению незаконных разработок 68 карьеров, подобная работа проводится еще по 2 карьерам.

Проведена инвентаризация 72 предприятий, имеющих лицензии на добычу общераспространенных полезных ископаемых. Установлено, что у некоторых предприятий отсутствуют проекты разработки карьеров, заключения по ним государственной экологической экспертизы, практически не проводится рекультивация нарушенных земель, не осуществляется маркшейдерский контроль объемов добычи, не представляется установленная законодательством статистическая отчетность о состоянии и изменении запасов полезных ископаемых, не в полной мере вносятся платежи в республиканский бюджет Республики Дагестан по налогу на добычу полезных ископаемых. Отдельными муниципальными образованиями отвод земельных участков под строительство карьеров производился с превышением своих полномочий и в нарушение установленного порядка перевода земель сельскохозяйственного назначения в земли других категорий.

Такое положение в сфере использования недр сложилось из-за того, что длительное время уполномоченными органами и органами местного самоуправления не проводилась работа по должному контролю за добычей общераспространенных полезных ископаемых.

В целях упорядочения деятельности предприятий в сфере недропользования, обеспечения геологического, экологического и земельного контроля, а также рационального и эффективного использования недр и предотвращения нарушений законодательства в указанной сфере Правительство Республики Дагестан постановляет:

1. Признать работу Министерства промышленности, транспорта и связи Республики Дагестан по упорядочению деятельности в сфере недропользования недостаточной.

2. Министерству промышленности, транспорта и связи Республики Дагестан:

разработать механизм взаимодействия заинтересованных министерств и ведомств Республики Дагестан и территориальных органов федеральных органов государственной власти по прекращению незаконной разработки карьеров по добыче общераспространенных полезных ископаемых;

совместно с Министерством экономики Республики Дагестан и Управлением Федеральной налоговой службы по Республике Дагестан провести оценку налогового потенциала в сфере недропользования и в двухмесячный срок представить предложения по обеспечению полноты уплаты налога на добычу общераспространенных полезных ископаемых;

организовать проведение независимого маркшейдерского контроля за объемами добычи полезных ископаемых с привлечением на конкурсной основе специализированных организаций, имеющих лицензии на данный вид деятельности;

в месячный срок подготовить и внести в Правительство Республики Дагестан порядок финансирования расходов, связанных с организацией и проведением независимого маркшейдерского контроля;

совместно с Министерством юстиции Республики Дагестан внести предложения по внесению изменений в Кодекс об административных правонарушениях Республики Дагестан в части ужесточения ответственности за самовольное пользование недрами;

совместно с Управлением по технологическому и экологическому надзору Ростехнадзора по Республике Дагестан рассмотреть возможность организации подготовки специалистов горного профиля (маркшейдеров, технологов по разработке месторождений полезных ископаемых открытым способом).

3. Министерству имущественных и земельных отношений Республики Дагестан, Министерству промышленности, транспорта и связи Республики Дагестан совместно с Управлением Роснедвижимости по Республике Дагестан:

в месячный срок подготовить и представить в Правительство Республики Дагестан предложения по внесению необходимых изменений в нормативные правовые акты Республики Дагестан в сфере недропользования;

принять необходимые меры по оформлению недропользователями соответствующих документов для отвода земель под действующими карьерами в установленном порядке.

4. Министерству по национальной политике, информации и внешним связям Республики Дагестан обеспечить освещение в средствах массовой информации результатов работы министерств и ведомств Республики Дагестан и территориальных органов федеральных органов государственной власти по прекращению незаконной разработки карьеров по добыче общераспространенных полезных ископаемых.

5. Рекомендовать главам муниципальных образований "Город Махачкала", "Город Дербент", "Дербентский район", "Каякентский район", "Кумторкалинский район", "Акушинский район", "Карабудахкентский район" приостановить деятельность карьеров незаконно функционирующих на соответствующих территориях и информировать Правительство Республики Дагестан.

6. Министерству финансов Республики Дагестан при формировании проекта республиканского бюджета Республики Дагестан на 2007 год предусмотреть средства в сумме 587 тыс. рублей для организации и проведения независимого маркшейдерского контроля.

7. Признать утратившим силу абзац второй пункта 6 постановления Правительства Республики Дагестан от 4 августа 2006 г. N 157 "О серьезных недостатках в соблюдении земельного законодательства на территории Республики Дагестан" (Собрание законодательства Республики Дагестан, 2006, N 8, ст.497).

8. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Министерство промышленности, транспорта и связи Республики Дагестан.

Председатель Правительства Республики Дагестан

Ш.Зайналов