Постановление Правительства Республики Дагестан от 28 января 2004 г. N 24 "О ходе проведения земельной реформы в Республике Дагестан"

Правительство Республики Дагестан отмечает, что в соответствии с постановлениями Правительства РД от 14 ноября 2002 г. N 241 "Об утверждении республиканской целевой программы "Создание автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости (2002-2007 годы)" (Собрание законодательства Республики Дагестан, 2002, N 11, ст. 893), от 30 июня 2003 г. N 166 "Об организации работ по разграничению государственной собственности на землю" (Собрание законодательства Республики Дагестан, 2003, N 6, ст. 498) и другими нормативными правовыми актами Министерством имущественных отношений РД, Комземом по РД Росземкадастра проводится определенная работа по осуществлению на территории Республики Дагестан единой государственной политики в области земельных отношений и земельной реформы.

На первом этапе проведения земельной реформы в Республике Дагестан осуществлено перераспределение земель, образованы новые формы хозяйствования на земле. Количество землевладельцев, землепользователей, арендаторов превысило 500 тысяч юридических и физических лиц и продолжает расти. В ведение местных администраций передано 1050 тыс. га земель, образовано 36,2 тысяч крестьянских (фермерских) хозяйств на общей площади 128,5 тыс. гектаров. Для ведения коллективного садоводства земельные участки площадью 4,4 тыс. га получили 67,4 тысяч семей, огородничества - 3,7 тысяч семей получили земельные участки площадью 500 га, под личные подсобные хозяйства и индивидуальное жилищное строительство 528,2 тысяч семей получили земельные участки площадью 108,7 тыс. гектаров.

Народным Собранием Республики Дагестан приняты Законы РД "О земле", "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения в Республике Дагестан" и "О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Дагестан "О статусе земель отгонного животноводства в Республике Дагестан".

Завершена государственная кадастровая оценка сельскохозяйственных угодий и земель поселений в Республике Дагестан.

Проводится работа по разграничению государственной собственности на землю, составлению перечней земельных участков, на которые у Российской Федерации, Республики Дагестан и муниципальных образований возникает право собственности, оформлению и переоформлению прав собственности на ранее предоставленные земельные участки, продаже земельных участков, на которых находятся приватизированные объекты недвижимости.

В 2003 году заключено договоров купли-продажи земельных участков, находящихся в государственной собственности: федеральной - на сумму 36329 тыс. руб., республиканской, на которых расположены приватизированные объекты, - на сумму 9700 тыс. рублей.

Министерство имущественных отношений РД оказывает методическую и практическую помощь органам местного самоуправления в создании уполномоченных органов по управлению и распоряжению земельными участками, находящимися в собственности муниципальных образований.

Вместе с тем имеется ряд существенных недостатков, связанных с медленными темпами разграничения земель по уровням собственности, переоформления прав собственности на ранее предоставленные земельные участки, а также предоставлением земельных участков в аренду и их продажей.

Министерством имущественных отношений РД совместно с отраслевыми министерствами, ведомствами РД не на должном уровне проводится работа по формированию сведений о земельных участках, на которые у Республики Дагестан возникает право собственности, на что существенно влияет несвоевременное предоставление Комземом по РД Росземкадастра и его территориальными подразделениями данных земельного кадастра (в том числе кадастровых планов), сведений об инвентаризации земель, картографического и иного материала.

До настоящего времени администрации городов и районов не представили сведения ни об одном земельном участке, на которые у муниципальных образований возникает право собственности.

В результате отсутствия республиканских нормативных правовых актов, регламентирующих установление цены земли и порядок ее продажи, Министерством имущественных отношений РД осуществляется продажа земельных участков, находящихся в государственной собственности, собственникам расположенных на них приватизированных объектов по цене в среднем от 10 до 70 руб. за 1 кв. м городских земель.

В нарушение законодательства предоставление земельных участков в полосах отвода федеральной автомобильной дороги "Кавказ" и в рекреационной зоне побережья Каспийского моря решениями муниципальных образований приобретает массовый характер.

Министерством имущественных отношений РД не завершена инвентаризация недвижимого имущества на побережье Каспийского моря, находящегося в государственной собственности РД.

В целях ускорения проведения земельной реформы в республике, создания необходимых условий для регулирования земельных отношений Правительство Республики Дагестан постановляет:

1. Признать работу Министерства имущественных отношений РД и соответствующих министерств, ведомств РД в области регулирования земельных отношений и в проведении земельной реформы в Республике Дагестан недостаточной.

2. Министерству имущественных отношений РД:

совместно с министерствами и ведомствами РД, органами местного самоуправления ускорить проведение работ по разграничению земель по уровням собственности;

по выявленным фактам отчуждения земель, находящихся в государственной собственности, в нарушение действующего законодательства передавать материалы в судебные и правоохранительные органы для принятия соответствующих мер;

в двухнедельный срок подготовить и внести в Правительство Республики Дагестан предложения:

о порядке продажи земельных участков, находящихся в государственной собственности РД, собственникам расположенных на них объектов;

совместно с заинтересованными органами о плане мероприятий по реализации законодательства в области земельных отношений в Республике Дагестан, в том числе по образованию Правительственной комиссии для регулирования этих вопросов.

ГАРАНТ:

См. План мероприятий по реализации законодательства в области земельных отношений в Республике Дагестан, утвержденный постановлением Правительства Республики Дагестан от 4 февраля 2005 г. N 16

3. Министерству финансов РД внести предложения о выделении Министерству имущественных отношений РД средств на финансирование подпрограммы "Информационное обеспечение управления недвижимостью, реформирования и регулирования земельных и имущественных отношений" республиканской целевой программы "Создание автоматизированной системы ведения земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости (2002-2007 годы)", утвержденной постановлением Правительства РД от 14 ноября 2002 г. N 241, для выполнения работ по разграничению государственной собственности на землю.

4. Рекомендовать:

Комзему по РД Росземкадастра и ФГУ "Земельная кадастровая палата" по РД безвозмездно предоставлять картографическую, инвентаризационную, кадастровую (в том числе кадастровые планы) и иную информацию, связанную с осуществлением Министерством имущественных отношений РД полномочий по разграничению государственной собственности на землю;

администрациям городов и районов привести свои решения в части продажи земельных участков или передачи их в аренду из земель, находящихся в государственной собственности, в соответствие с земельным законодательством.

Первый зам. Председателя

Правительства

Республики Дагестан

Г. Гаджимагомедов

Махачкала

28 января 2004 г.

N 24