Приложение. Положение о Министерстве имущественных отношений Республики Дагестан

Приложение

к постановлению Правительства

Республики Дагестан

от 14 апреля 2003 г. N 96

Положение
о Министерстве имущественных отношений Республики Дагестан
(утв. постановлением Правительства Республики Дагестан от 14 апреля 2003 г. N 96)

С изменениями и дополнениями от:

7 апреля 2004 г., 28 ноября 2005 г.

I. Общие положения

1. Министерство имущественных отношений Республики Дагестан (далее - Минимущество РД) является республиканским органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять:

проведение на территории Республики Дагестан единой государственной политики в области имущественных и земельных отношений;

управление и распоряжение в пределах своей компетенции государственным имуществом РД, в том числе земельными участками, за исключением земельных участков лесного фонда и земель, занятых водными объектами (далее - земельные участки);

функции по приватизации государственного имущества РД в пределах своей компетенции;

координацию деятельности в области имущественных и земельных отношений иных республиканских органов исполнительной власти в случаях, установленных законодательством.

2. Минимущество РД в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, Конституцией Республики Дагестан, федеральными законами и законами Республики Дагестан, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, указами и постановлениями Государственного Совета Республики Дагестан, распоряжениями Председателя Государственного Совета Республики Дагестан, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, Правительства Республики Дагестан, а также настоящим Положением.

3. Минимущество РД является юридическим лицом, имеет расчетный и иные счета в учреждениях банков, бланки и печать с изображением Государственного герба Республики Дагестан и со своим наименованием.

4. Юридический адрес Минимущества РД: 367012, Республика Дагестан, город Махачкала, пл.Ленина, 2.

II. Основные задачи и функции

5. Основными задачами Минимущества РД являются:

участие в разработке, формировании и проведение на территории Республики Дагестан государственной политики в области имущественных и земельных отношений;

обеспечение эффективного управления, распоряжения, а также рационального использования государственного имущества РД;

осуществление приватизации и обеспечение системного и планового подхода к приватизационному процессу;

разработка и реализация с участием заинтересованных республиканских органов исполнительной власти республиканских программ, связанных с регулированием имущественных отношений в сфере владения, пользования и распоряжения земельными участками, находящимися в республиканской собственности, проведением земельной реформы и рациональным использованием республиканских земель;

разработка в установленном порядке предложений по разграничению государственной собственности на землю на территории Республики Дагестан на собственность Российской Федерации, собственность Республики Дагестан и собственность муниципальных образований;

защита в соответствии с законодательством имущественных прав и интересов Республики Дагестан;

методическое и правовое обеспечение процессов приватизации, управления и распоряжения государственным имуществом РД;

создание и обеспечение функционирования системы учета государственного имущества РД и контроля за его использованием;

выполнение функций продавца государственного имущества РД в соответствии с действующим законодательством;

осуществление в пределах своих полномочий функций республиканского органа по делам о банкротстве и финансовому оздоровлению в отношении государственного имущества РД;

координация деятельности республиканских органов исполнительной власти в области управления и распоряжения государственным имуществом РД и взаимодействие по этим вопросам с федеральными органами исполнительной власти, их территориальными органами и органами местного самоуправления.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Дагестан от 28 ноября 2005 г. N 203 в пункт 6 настоящего Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

6. Минимущество РД в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет следующие функции:

анализирует процессы, связанные с приватизацией, управлением и распоряжением государственной собственностью РД, проводит научно-технические, маркетинговые, социологические и иные исследования и на основе полученных данных разрабатывает предложения по совершенствованию методов реформирования имущественных и земельных отношений в целях повышения эффективности экономики и ее социальной ориентации;

осуществляет от имени Республики Дагестан в установленном порядке полномочия по управлению и распоряжению государственным имуществом РД, кроме случаев, когда осуществление указанных полномочий отнесено в соответствии с законодательством Республики Дагестан к компетенции других органов;

разрабатывает проекты законов и иных нормативных правовых актов по вопросам учета, управления, распоряжения, приватизации и контроля за использованием государственного имущества РД, обращения в республиканскую собственность имущества, находящегося в собственности граждан и юридических лиц;

взаимодействует с органами местного самоуправления по вопросам приватизации и управления недвижимым имуществом, находящимся в республиканской и муниципальной собственности;

разрабатывает с участием заинтересованных республиканских органов исполнительной власти проекты законов и иных нормативных правовых актов по вопросам управления земельными участками, находящимися в республиканской собственности, и проведения земельной реформы;

участвует в установленном порядке в разработке проектов республиканских программ использования, охраны, защиты и воспроизводства лесного и водного фондов, государственного фонда недр;

выступает в пределах своей компетенции государственным заказчиком проектно-изыскательских, научно-исследовательских и других работ, связанных с управлением земельными участками, находящимися в республиканской собственности, и проведением земельной реформы, размещает на конкурсной основе заказы на их выполнение;

в установленном порядке принимает участие в подготовке предложений о разграничении собственности на федеральную, республиканскую и муниципальную собственность, в том числе подготавливает сведения для составления перечней земельных участков, на которые у Российской Федерации, Республики Дагестан и муниципальных образований возникает право собственности при разграничении государственной собственности на землю;

формирует реестр и базу данных республиканских земель;

подготавливает совместно с республиканскими органами исполнительной власти, на которые возложены координация и регулирование деятельности в соответствующих отраслях или сферах управления (далее - отраслевые органы), и представляет в Правительство РД предложения о создании, реорганизации и ликвидации республиканских государственных унитарных предприятий (далее - унитарные предприятия) и республиканских государственных учреждений (далее - учреждения), изъятии у них и использовании излишнего, неиспользуемого, используемого не по назначению или неэффективно используемого государственного имущества РД, в том числе земельных участков, утверждает (согласовывает) их уставы (положения), согласовывает трудовые договоры с руководителями этих предприятий и учреждений, кроме случаев, когда право осуществлять указанные полномочия делегировано в установленном порядке иным органам исполнительной власти;

в установленном законодательством порядке оформляет изъятие земельных участков для нужд Республики Дагестан, в том числе путем выкупа;

в установленном порядке оформляет закрепление земельных участков, находящихся в республиканской собственности, за органами государственной власти и управления РД, республиканскими казенными предприятиями и учреждениями на праве постоянного (бессрочного) пользования, предоставляет их иным организациям и гражданам в аренду;

в установленном порядке приобретает по решению Правительства РД земельные участки и иное имущество в республиканскую собственность, осуществляет передачу земельных участков и иного имущества, находящегося в республиканской собственности, в федеральную и муниципальную собственность;

подготавливает совместно с заинтересованными республиканскими органами исполнительной власти документы о переводе находящихся в республиканской собственности земель из одной категории в другую;

подготавливает совместно с отраслевыми органами и представляет в Правительство РД предложения о формировании перечня стратегических предприятий и акционерных обществ, а также о внесении изменений в указанный перечень;

оформляет закрепление государственного имущества РД в хозяйственное ведение и оперативное управление, дает в установленном порядке согласие на продажу недвижимого имущества, закрепленного в хозяйственном ведении, на передачу его в аренду или залог либо на распоряжение этим имуществом иным способом;

разрабатывает и представляет в Правительство РД предложения по определению размера арендной платы за пользование государственным имуществом РД и порядка ее внесения;

выступает залогодержателем при выделении предприятиям и организациям негосударственной формы собственности средств республиканского бюджета РД на возвратной и платной основе;

анализирует показатели экономической эффективности деятельности унитарных предприятий, в том числе предприятий, вовлеченных в приватизационный процесс, по отраслям экономики, с целью оптимизации количества таких предприятий и повышения их конкурентоспособности;

осуществляет контроль за деятельностью унитарных предприятий;

проводит в пределах своей компетенции инвентаризацию объектов республиканской собственности и проверку их целевого использования;

осуществляет в порядке, установленном Правительством РД, учет государственного имущества РД, оформление в установленном порядке прав Республики Дагестан на это имущество, ведение реестра государственного имущества РД, учет уставов (положений) унитарных предприятий и учреждений, трудовых договоров, заключенных с их руководителями;

осуществляет взаимодействие с территориальным органом Федеральной службы земельного кадастра России по РД и с Главным управлением Федеральной регистрационной службы по Республике Дагестан;

осуществляет контроль за управлением, распоряжением, использованием по назначению и сохранностью земельных участков и иного государственного имущества РД, закрепленного в хозяйственном ведении или в оперативном управлении унитарных предприятий и учреждений, переданного в установленном порядке иным лицам, и при выявлении нарушений принимает в соответствии с законодательством необходимые меры для их устранения и привлечения виновных лиц к ответственности;

дает согласие и контролирует совместно с отраслевыми органами списание основных фондов унитарными предприятиями и учреждениями;

назначает и проводит документальные и иные проверки, в том числе организует проведение аудиторских проверок унитарных предприятий и учреждений, а также иных юридических лиц по вопросам эффективного использования и сохранности государственного имущества РД;

разрабатывает и вносит в установленном порядке в Правительство РД проект основных направлений (прогнозный план, программа) приватизации государственного имущества РД на соответствующий год;

принимает решения в порядке, определяемом Правительством РД, об условиях приватизации государственного имущества РД и подготавливает предложения для принятия соответствующих решений Правительством РД;

осуществляет, в пределах своей компетенции, реализацию принятых основных направлений (прогнозного плана, программы) приватизации государственного имущества РД;

осуществляет совместно с отраслевыми органами мероприятия по подготовке унитарных предприятий и иных объектов к приватизации;

подготавливает и представляет в Правительство РД отчет о результатах приватизации государственного имущества РД за прошедший год;

в установленном порядке разрабатывает и утверждает условия конкурсов и аукционов при продаже приватизируемого государственного имущества РД;

в пределах своей компетенции принимает решения о продаже государственного имущества РД, в том числе земельных участков под приватизированными предприятиями и учреждениями, при необходимости передает материалы другому продавцу государственного имущества РД для продажи в установленном порядке объектов приватизации;

обеспечивает публикацию решений об условиях приватизации государственного имущества РД;

в установленном порядке осуществляет продажу движимого и недвижимого государственного имущества РД, в том числе объектов нежилого фонда, основных средств предприятий, не завершенных строительством объектов, предприятий-должников республиканского бюджета РД, государственных долей (паев, акций) в капитале хозяйственных обществ;

осуществляет контроль за соблюдением покупателями объектов приватизации условий заключенных с ними договоров купли-продажи, и, в необходимых случаях, принимает меры по их расторжению в установленном порядке;

выступает по поручению Правительства РД от имени Республики Дагестан учредителем (участником) открытых акционерных обществ, создаваемых в процессе приватизации государственных унитарных предприятий, а также в соответствии с законодательством учредителем создаваемых с участием Республики Дагестан иных юридических лиц;

представляет в установленном порядке в Правительство РД предложения о порядке управления и распоряжения находящимися в республиканской собственности акциями открытых акционерных обществ, об использовании и прекращении специального права на участие Республики Дагестан в управлении открытыми акционерными обществами (золотой акции);

осуществляет от имени Республики Дагестан в соответствии с законодательством права акционера (участника) в хозяйственных обществах, акции (доля, пай в уставном капитале) которых находятся в республиканской собственности (далее - хозяйственные общества);

в установленном порядке подготавливает и представляет с учетом предложений отраслевых органов проекты решений Правительства РД о назначении представителей Республики Дагестан в органы управления хозяйственных обществ, дает им по согласованию с этими органами письменные указания по вопросам их деятельности и обеспечивает контроль за их осуществлением;

организует учебу и профессиональную подготовку представителей Республики Дагестан в органах управления и ревизионных комиссиях хозяйственных обществ, а также обучение руководящих работников и специалистов отраслевых органов и хозяйствующих субъектов по вопросам, связанным с приватизацией, управлением и распоряжением государственным имуществом РД и проведением земельной реформы;

осуществляет контроль за перечислением в республиканский бюджет РД дивидендов по акциям (вкладам) в хозяйственных обществах, средств от приватизации и иных доходов от использования государственного имущества РД, в том числе земельных участков;

ведет учет (реестр) договоров доверительного управления, безвозмездного пользования, аренды, залога и иного обременения государственного имущества РД, договоров на представление интересов Республики Дагестан в органах управления хозяйственных обществ и осуществляет контроль за соблюдением условий таких договоров;

обеспечивает от имени Республики Дагестан, в пределах своей компетенции, защиту имущественных прав и интересов Республики Дагестан в отношении государственной собственности на территории Республики Дагестан и за ее пределами;

принимает участие в пределах своей компетенции совместно с заинтересованными республиканскими органами исполнительной власти в разработке и реализации инвестиционных программ;

принимает участие в разработке и выполнении мероприятий по предотвращению несостоятельности (банкротства) унитарных предприятий и осуществляет иные действия в соответствии с законодательством о несостоятельности (банкротстве);

проводит анализ платежеспособности унитарных предприятий, подготавливает заключения о состоянии структуры баланса, наличии признаков банкротства (в том числе умышленного);

совместно с отраслевыми органами разрабатывает мероприятия по реструктуризации и финансовому оздоровлению неплатежеспособных унитарных предприятий, а также предложения по проведению досудебной санации;

участвует в установленном порядке в создании и организации деятельности внебюджетных финансовых фондов для проведения (организации) санации неплатежеспособных унитарных предприятий;

участвует в рассмотрении вопросов о предоставлении государственной финансовой поддержки неплатежеспособным организациям и согласовании проектов решений Правительства РД по этим вопросам;

согласовывает условия отбора юридических и физических лиц, желающих принять участие в досудебной санации организаций (предприятий) - должников, находящихся в республиканской собственности (далее - организации - должники), совместно с республиканскими органами исполнительной власти;

участвует в установленном порядке в принятии от имени собственника организации-должника решения об обращении в арбитражный суд с заявлением должника о признании его банкротом;

проводит учет лиц, осуществляющих деятельность, связанную с проведением экспертизы финансового состояния неплатежеспособных организаций;

организует и обеспечивает деятельность межведомственных балансовых комиссий, а также иных межведомственных комиссий, создаваемых для решения вопросов реструктуризации и финансового оздоровления организаций-должников;

производит оценку объектов республиканской собственности в установленном порядке;

осуществляет в установленном порядке контроль за соблюдением лицензионных требований и условий проведения оценочной деятельности юридическими лицами;

проводит в установленном порядке мероприятия по совершенствованию механизма социальной защиты, а также по обеспечению медицинского и социально-бытового обслуживания работников Минимущества РД

III. Основные права

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Дагестан от 28 ноября 2005 г. N 203 в пункт 7 настоящего Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

7. Минимущество РД имеет право:

издавать в пределах своей компетенции нормативные правовые акты и методические материалы по вопросам приватизации, управления и распоряжения государственным имуществом РД, контролировать выполнение указанных актов, а также давать разъяснения по вопросам их применения;

запрашивать в установленном порядке от республиканских органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, унитарных предприятий, учреждений, других хозяйствующих субъектов необходимые материалы и информацию по вопросам приватизации, управления и распоряжения государственным имуществом РД;

запрашивать информацию о реализации (списании) находящихся в республиканской собственности объектов недвижимости, в том числе входящих в состав мобилизационных мощностей (гражданской обороны) органов государственной власти и организаций;

созывать совещания по вопросам, входящим в компетенцию Минимущества РД, с привлечением руководителей и специалистов заинтересованных республиканских органов исполнительной власти и организаций;

учреждать в установленном законодательством порядке, в пределах утвержденных на соответствующий период ассигнований, предусмотренных в республиканском бюджете РД на государственное управление, печатные издания по вопросам, входящим в компетенцию Минимущества РД;

запрашивать в установленном порядке у Главного управления Федеральной регистрационной службы по Республике Дагестан информацию о правах на земельные участки и объекты недвижимого имущества и о сделках с ними в объеме, необходимом для организации управления земельными участками, находящимися в республиканской собственности, учета государственного имущества РД и ведения его реестра;

обращаться в суды с исками от имени Республики Дагестан в защиту государственных интересов по вопросам приватизации, управления и распоряжения республиканской собственностью, в том числе по вопросам:

признания недействительными сделок по приватизации и распоряжению государственным имуществом РД;

взыскания задолженности по арендной плате и расторжения договоров аренды имущества, закрепленного за унитарными предприятиями и учреждениями, а также взыскания задолженности по арендной плате и расторжения договоров аренды земельных участков, находящихся в республиканской собственности;

возмещения реального ущерба и иных убытков, причиненных Республике Дагестан неправомерными действиями физических и юридических лиц;

участвовать в установленном порядке в осуществлении контроля за использованием средств, направленных на поддержку (санацию) предприятий;

принимать участие в формировании республиканскими органами исполнительной власти программ по оказанию финансовой поддержки неплатежеспособным предприятиям и по предоставлению им дотаций со стороны государства;

направлять в адрес приватизируемых предприятий предписания по вопросам проведения приватизации;

направлять для проведения юридической и технико-экономической экспертиз учредительные и другие документы, представляемые предприятиями и организациями для заключения договоров аренды земельных участков, находящихся в республиканской собственности;

привлекать независимых экспертов для проведения юридической и технико-экономической экспертиз учредительных и других документов, представляемых унитарными предприятиями для согласования залога имущества, иными организациями для заключения договоров залога имущества;

привлекать в установленном порядке для подготовки вопросов, входящих в компетенцию Минимущества РД, научные организации, а также ученых и специалистов (в том числе на договорной основе);

в установленном законодательством порядке участвовать в создании и деятельности организаций, необходимых для выполнения задач и функций Минимущества РД;

осуществлять другие полномочия и действия, направленные на реализацию возложенных на Минимущество РД задач и функций по приватизации управлению и распоряжению государственным имуществом РД.

IV. Структура управления

8. Минимущество РД возглавляет министр, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Государственным Советом Республики Дагестан по представлению Председателя Правительства Республики Дагестан.

Министр имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности Правительством РД. Количество заместителей министра устанавливается Правительством РД.

9. Министр имущественных отношений Республики Дагестан:

руководит деятельностью Минимущества РД, несет персональную ответственность за выполнение задач, возложенных на Минимущество РД, и осуществление им своих функций;

распределяет обязанности между заместителями министра и определяет их полномочия;

издает в пределах своей компетенции приказы и распоряжения;

утверждает штатное расписание аппарата Минимущества РД в пределах установленных фонда оплаты труда и численности работников, смету расходов на его содержание в пределах утвержденных на соответствующий период ассигнований, предусмотренных в республиканском бюджете РД на государственное управление, а также положения о структурных подразделениях аппарата;

назначает в установленном порядке на должность и освобождает от должности работников аппарата Минимущества РД;

применяет к работникам меры поощрения и взыскания в соответствии с законодательством;

вносит в установленном порядке на рассмотрение Правительства Республики Дагестан проекты законодательных и иных нормативных правовых актов по вопросам, входящим в компетенцию Минимущества РД.

10. Структура аппарата Минимущества РД утверждается Правительством РД.

11. В Минимуществе РД образуется коллегия в составе министра (председатель коллегии) и заместителей министра, входящих в нее по должности, руководителей структурных подразделений аппарата. В состав коллегии могут включаться представители других республиканских органов исполнительной власти и организаций, ученые и специалисты.

Состав коллегии утверждается Правительством РД по представлению министра.

Коллегия рассматривает на своих заседаниях вопросы организации работы по совершенствованию механизма управления, распоряжения и приватизации государственного имущества РД и другие.

Решения коллегии реализуются, как правило, приказами и распоряжениями министра.

В случае разногласий между председателем и членами коллегии решение принимает председатель, докладывая о возникших разногласиях в Правительство РД. Члены коллегии также могут сообщать свое мнение.

V. Финансирование и имущество

12. Имущество Минимущества РД составляют закрепленные за ним на праве оперативного управления основные средства и формируется в порядке, установленном законодательством.

13. Деятельность Минимущества РД финансируется из республиканского бюджета РД, а также иных источников, предусмотренных законодательством.