Постановление Государственного Совета Республики Дагестан от 19 сентября 2003 г. N 120 "О состоянии и перспективах развития туризма в Республике Дагестан"

Государственный Совет Республики Дагестан отмечает, что в республике проводится определенная работа по расширению материальной базы, пропаганде и развитию туризма.

В июне 2001 года принят Закон Республики Дагестан "О туристской деятельности в Республике Дагестан", Министерством по делам молодежи и туризму разработана Программа "Развитие туризма в Республике Дагестан на 2004-2010 годы". Ряд проектов по развитию туризма и отдыха включен в федеральную целевую программу "Юг России". В рамках Федеральной адресной инвестиционной программы предусмотрены реставрационно-восстановительные работы по историко-архитектурному комплексу "Крепость Кала-Корейш" со строительством туристкой гостиницы и реконструкции объектов туризма и отдыха в пос. Дубки. В проект Программы экономического и социального развития Республики Дагестан на период до 2008 года включена реконструкция трех детских оздоровительных лагерей.

Сложившаяся структура туристско-рекреационного комплекса позволяет сегодня принять более 25 тыс. туристов и отдыхающих и оздоровить около 70 тыс. детей и подростков.

Туристские фирмы республики, занимающиеся в основном выездным туризмом, ежегодно оказывают услуги на общую сумму более 35 млн. рублей и существенно способствуют решению проблемы занятости населения.

Министерство по делам молодежи и туризму Республики Дагестан проводит целенаправленную работу по созданию положительного образа республики как благоприятного региона для отдыха. Проведены туристские ярмарки, рекламные туры для журналистов. Информация о туристских возможностях Дагестана опубликована в центральных СМИ, журналистами ОРТ подготовлена серия фильмов о Дагестане для телепередачи "Клуб путешественников", создан специальный сайт в сети Интернет, издан каталог туристских маршрутов.

Для подготовки кадров с высшим образованием для туристской деятельности восьмой год функционирует отделение "Социально-культурный сервис и туризм" в Дагестанском государственном педагогическом университете. Здесь же открыта кафедра туризма. Подготовку кадров осуществляет также Дагестанский государственный технический университет.

Республика Дагестан обладает богатейшим культурно-историческим и рекреационным потенциалом. По оценкам специалистов Национальной академии туризма России потенциальные возможности республики позволяют при соответствующем уровне развития туристской инфраструктуры принимать более 600 тыс. туристов в год. Однако, на сегодняшний день количество приезжающих в республику туристов не соответствует ее туристскому потенциалу.

Из числа специализированных учреждений рекреации на побережье сохранили свои функции лишь санаторий "Дагестан", "Каспий", "Каякент", "Талги", хотя используется всего 12-15 проц. их потенциала. Несмотря на принимаемые меры уровень сервиса, обслуживания и проживания в этих санаториях еще не отвечает современным требованиям.

Ранее функционирующие приморские турбазы "Парус", "Приморская", "Прибой", "Дербент", "Чайка", "Рубас" не принимают туристов. Из-за подтопления полностью вышел из строя крупный (на 800 мест) кемпинг "Махачкала", сократился номерной фонд и на других приморских турбазах. Нынешнее состояние требует крупных капиталовложений, многие строения пришли в полную непригодность, требуется полная замена коммуникаций и ремонт подъездных дорог.

Несмотря на ряд мер, принимаемых Правительством Республики Дагестан в последние годы по упорядочению использования и освоению рекреационной зоны Каспийского моря, положение дел остается неудовлетворительным.

По состоянию на конец 2002 г. в рекреационной зоне побережья Каспийского моря расположено около 1600 строений, помещений и сооружений, принадлежащих физическим и юридическим лицам. Большинство объектов принадлежащих юридическим и физическим лицам, не используется для отдыха местного населения и граждан других регионов страны.

Продолжают иметь место факты, когда администрации прибрежных городов и районов в нарушение действующего порядка выделяют земельные участки в рекреационной зоне, причем участки, выделенные юридическим лицам, застраиваются частными лицами.

Производится незаконное изъятие песка для строительных нужд и кормовой ракушки для птицефабрик на всем протяжении береговой линии республики. В прибрежной зоне Каспийского моря осуществляли добычу камня, песка, кормовой ракушки более 20 карьеров. На сегодняшний день продолжают работать 12 карьеров.

В связи с отсутствием правоустанавливающих документов на земельные участки и имущество физических и юридических лиц в рекреационной зоне Управлением Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Республике Дагестан не в полной мере обеспечено начисление и взимание земельного налога и налога на имущество и погашение задолженности по ним.

В целях дальнейшего развития туризма в республике и улучшения использования и сохранения рекреационных ресурсов Государственный Совет Республики Дагестан постановляет:

1. Отметить, что Правительством Республики Дагестан, Министерством по делам молодежи и туризму Республики Дагестан проделана определенная положительная работа в республике по расширению материальной базы, пропаганде и развитию туризма.

2. Правительству Республики Дагестан:

разработать и представить в Государственный Совет Республики Дагестан Республиканскую целевую программу "Развитие туризма в Республике Дагестан на 2004-2010 годы", ежегодно при подготовке проекта Закона Республики Дагестан "О республиканском бюджете Республики Дагестан" предусматривать необходимые средства на развитие туризма в республике;

ГАРАНТ:

См. Республиканскую целевую программу "Развитие туризма в Республике Дагестан на 2005-2010 годы", утвержденную постановлением Правительства Республики Дагестан от 19 января 2005 г. N 5

совместно с администрациями прибрежных городов и районов разработать порядок освоения побережья Каспийского моря в целях дальнейшего развития туризма и отдыха, составить реестр всех объектов недвижимости находящихся в рекреационной зоне, образовать специальную комиссию по проверке обоснованного выделения земельных участков на побережье и выработке предложений по рациональному их использованию;

совместно с Федерацией профсоюзов Республики Дагестан изучить состояние объектов санаторно-курортного и туристского значения, находящихся в ведении Федерации профсоюзов Республики Дагестан и выработать предложения по их восстановлению и эффективному использованию;

принять меры по прекращению деятельности карьеров по разработке и добыче песка, кормовой ракушки и пиленного известняка, эксплуатируемых с нарушениями земельных, санитарных, экологических требований.

3. Министерству по делам молодежи и туризму Республики Дагестан:

принять меры по безусловному выполнению мероприятий, предусмотренных федеральной целевой программой "Юг России" по укреплению материальной базы туризма и пропаганде рекреационных возможностей Дагестана как региона благоприятного для отдыха и оздоровления.

4. Предложить Управлению Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Республике Дагестан обеспечить начисление и взимание земельного налога и налога на имущество с юридических и физических лиц в рекреационной зоне и погашение задолженности по ним.

5. Предложить Комитету по земельным ресурсам и землеустройству по Республике Дагестан Росземкадастра усилить контроль за использованием земель в рекреационной зоне побережья Каспийского моря, завершить в 2003 году кадастровую оценку земель рекреационного назначения.

6. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Первого заместителя Председателя Правительства Республики Дагестан Гаджимагомедова Г.А., заместителя Председателя Правительства Республики Дагестан Гамзаева Г.М-К. и начальника Контрольного управления Государственного Совета Республики Дагестан Махмудова М.Я.

Председатель

Государственного Совета

Республики Дагестан

М.Магомедов

Махачкала

19 сентября 2003 г.

N 120