Приложение. Комплексная программа по поддержке и развитию малого предпринимательства в Республике Дагестан на 2004-2005 гг.

Приложение

к Постановлению Правительства

Республики Дагестан

от 12 апреля 2004 г. N 103

Комплексная программа
по поддержке и развитию малого предпринимательства в Республике Дагестан на 2004-2005 годы
(одобрена постановлением Правительства Республики Дагестан от 12 апреля 2004 г. N 103)

С изменениями и дополнениями от:

30 мая, 17 октября 2005 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Дагестан от 30 мая 2005 г. N 95 в паспорт настоящего приложения внесены изменения

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт
Комплексной программы по поддержке и развитию малого предпринимательства в Республике Дагестан на 2004-2005 годы

Наименование Программы	-	Комплексная программа по поддержке и развитию малого предпринимательства в Республике Дагестан на 2004-2005 годы
Основание для разработки Программы	-	Федеральный закон "О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации"
Государственный заказчик Программы	-	Комитет Правительства Республики Дагестан по поддержке и развитию малого предпринимательства и потребительского рынка (далее - Комитет)
Основные разработчики Программы	-	Комитет, Министерство экономики РД, Министерство финансов РД, Министерство имущественных отношений РД, Территориальное управление МАП России по РД
Цель Программы	-	создание правовых и экономических условий для развития малого предпринимательства
Задачи Программы	-	совершенствование нормативно-правовой базы в сфере государственной поддержки малого предпринимательства; использование кредитно-финансовых механизмов, направленных на развитие малого предпринимательства; распространение российского и зарубежного опыта в сфере развития малого предпринимательства; увеличение числа субъектов малого предпринимательства; подготовка высококвалифицированных кадров для малого предпринимательства; поддержка ярмарочно-выставочной деятельности субъектов малого предпринимательства; создание новых рабочих мест; создание условий для производства импортозамещающей продукции; привлечение малых предприятий для выполнения государственного заказа; расширение внешнеэкономической деятельности малых предприятий, привлечение зарубежных инвестиций в сектор малого предпринимательства
Сроки реализации Программы	-	2004-2005 годы
Основные направления Программы	-	нормативно-правовое обеспечение малого предпринимательства; формы финансовой поддержки малого предпринимательства; развитие инфраструктуры поддержки малого предпринимательства; научно-методическое и кадровое обеспечение малого предпринимательства; взаимодействие со средствами массовой информации и пропаганда предпринимательской деятельности; международное и межрегиональное сотрудничество в сфере малого предпринимательства
Основные исполнители Программы	-	Комитет, Министерство экономики РД, Министерство финансов РД, Министерство имущественных отношений РД, Министерство промышленности и научно-технического развития РД, Министерство сельского хозяйства и продовольствия РД, Министерство юстиции РД, Министерство труда и социального развития РД, Министерство по национальной политике, информации и внешним связям РД, Управление МНС РФ по РД, Фонд поддержки и развития малого предпринимательства РД (далее - ФП и РМП РД), Ассоциация крестьянских (фермерских) хозяйств и сельхозкооперативов Дагестана (далее - АФКОД), Торгово-промышленная палата РД (далее - ТПП РД), ДРОО "Союз предпринимателей Дагестана", администрации городов и районов
Объемы и источники финансирования Программы	-	общий объем финансирования мероприятий Программы на 2004-2005 годы составляет 1926,85 млн. рублей, из них 64,0 млн. рублей за счет средств республиканского бюджета РД, 141,7 млн. рублей за счет средств федерального бюджета и 1721,1 млн. рублей за счет иных источников (средства бюджетов городов и районов, международных фондов и других организаций, действующих в сфере поддержки предпринимательства)
Ожидаемые результаты реализации Программы	-	выполнение мероприятий Программы будет способствовать сохранению действующих и созданию новых малых предприятий, что позволит увеличить число рабочих мест на 50 тыс., обеспечить рост налоговых поступлений в бюджеты всех уровней от предприятий в сфере малого предпринимательства, насыщение рынков товарами и услугами местных производителей. Предполагается, что по завершении реализации мероприятий Программы общий вклад малого предпринимательства в валовой региональный продукт увеличится на 4-5 процентов
Система организации контроля за исполнением Программы	-	контроль за реализацией Программы осуществляет Комитет. Ход выполнения Программы регулярно рассматривается на заседаниях Межведомственной комиссии по поддержке и развитию малого предпринимательства в Республике Дагестан.

I. Состояние и перспективы развития малого предпринимательства в Республике Дагестан

По данным ТО Госкомстата России по РД на 30 декабря 2003 года в Республике Дагестан зарегистрировано 9175 малых предприятий и более 50 тыс. индивидуальных предпринимателей. Доля работников малых предприятий в общей численности работающих составила 16,3 процента.

В республике действуют также более 36 тысяч крестьянских (фермерских) хозяйств и около 392 тысяч хозяйств населения.

Наибольший удельный вес в малом предпринимательстве занимают предприятия торговли и общественного питания, их доля составляет 41 проц., доля промышленных и строительных предприятий соответственно составляет 17 проц. и 20 проц., сельскохозяйственных предприятий - 5 процентов.

За 2003 год на малых предприятиях численность работающих увеличилась по сравнению с соответствующим периодом предыдущего года на 6,9 проц., среднемесячная заработная плата составляет 2262 рубля. За этот же период малыми предприятиями было произведено продукции (работ, услуг) по всем видам деятельности на сумму 1663,2 млн. рублей. Выручка, полученная малыми предприятиями от реализации товаров, продукции, работ, услуг, составила 2788,5 млн. рублей (за 2002 год - 2490,4 млн. рублей), инвестиции в основной капитал составили 3,3 млн. рублей.

Государственная политика по поддержке малого предпринимательства в Республике Дагестан нашла свое отражение в постановлениях Правительства РД от 26 апреля 2002 г. N 75 "О Комплексной программе по поддержке и развитию малого предпринимательства в Республике Дагестан на 2002-2003 годы" и от 27 сентября 2002 г. N 205 "О Концепции государственной поддержки и развития малого предпринимательства в Республике Дагестан", а также в постановлении Государственного Совета Республики Дагестан от 27 ноября 2002 г. N 181 "О реализации государственной политики по поддержке и развитию малого предпринимательства в Республике Дагестан".

В 2002-2003 годах за счет средств республиканского бюджета РД финансовую поддержку получил 101 субъект малого предпринимательства из 6 городов и 16 районов на общую сумму 46,8 млн. рублей, что позволило создать 315 дополнительных рабочих мест, обеспечить поступление налоговых платежей в республиканский бюджет РД в сумме 5,5 млн. рублей и произвести продукцию на сумму более 126 млн. рублей. Субъектами малого предпринимательства уплачены проценты за пользование бюджетными кредитами в сумме 850 тыс. рублей.

11 июля 2002 года в целях реализации государственной политики в области развития малого предпринимательства был проведен I Съезд предпринимателей Республики Дагестан.

Комитетом Правительства РД по поддержке и развитию малого предпринимательства и потребительского рынка с участием руководителей заинтересованных министерств и ведомств, а также представителей субъектов малого предпринимательства 27 мая 2003 г. проведен семинар на тему "Законодательная база развития малого предпринимательства".

Продолжает развиваться инфраструктура поддержки малого предпринимательства. Созданы некоммерческое партнерство "Махачкалинское агентство поддержки предпринимательства", ООО "Каспий-СТАБУС", ООО "Центр бизнес-планирования", ГУ "Республиканский молодежный бизнес-инкубатор "Дагестан" при Министерстве по делам молодежи и туризму РД.

В то же время субъекты малого предпринимательства продолжают сталкиваться с такими трудностями, как:

недостаточность собственных средств;

неразвитость рынка лизинговых услуг;

отсутствие надежных правовых гарантий и нестабильность законодательства;

нехватка квалифицированных кадров;

несовершенство системы налогообложения;

отсутствие надежной социальной защищенности и безопасности предпринимателей;

ограничение доступа малых предприятий к производственным мощностям и имуществу реструктуризируемых предприятий;

преодоление административных барьеров на пути развития малого предпринимательства.

II. Основные цели и задачи Программы, сроки ее реализации

Основной целью Программы является создание правовых и экономических условий для дальнейшего развития малого предпринимательства, обеспечивающих:

повышение социальной эффективности деятельности субъектов малого предпринимательства (рост численности занятых в сфере малого предпринимательства, рост средних доходов и повышение уровня социальной защищенности работников малых предприятий);

повышение темпов развития малого предпринимательства как одного из стратегических факторов социально-экономического развития республики;

увеличение доли участия субъектов малого предпринимательства в формировании всех составляющих валового регионального продукта (производство товаров, оказание услуг);

расширение сферы деятельности субъектов малого предпринимательства.

Задачи Программы определяются ее конечной целью и заключаются в:

совершенствовании нормативно-правовой базы в сфере государственной поддержки малого предпринимательства;

использовании кредитно-финансовых механизмов, направленных на развитие малого предпринимательства;

распространении российского и зарубежного опыта в сфере развития малого предпринимательства;

увеличении числа субъектов малого предпринимательства;

подготовке высококвалифицированных кадров для малого предпринимательства;

поддержке ярмарочно-выставочной деятельности субъектов малого предпринимательства;

создании новых рабочих мест;

создании условий для производства импортозамещающей продукции;

привлечении малых предприятий для выполнения государственного заказа;

расширении внешнеэкономической деятельности малых предприятий, привлечении зарубежных инвестиций в сектор малого предпринимательства.

Реализация Программы рассчитана на 2004-2005 годы.

III. Основные направления Программы

Система программных мероприятий представлена шестью направлениями (разделами) (приложение):

1. Нормативно-правовое обеспечение малого предпринимательства.

2. Формы финансовой поддержки малого предпринимательства.

Финансирование проектов субъектов малого предпринимательства осуществляется по следующим приоритетным направлениям:

агропромышленный комплекс и переработка сельскохозяйственной продукции;

малое промышленное производство, производство импортозамещающих товаров и товаров, производимых на экспорт;

малая строительная индустрия;

медицина, в том числе медицинское обслуживание, производство лекарственных средств;

производство продукции народно-художественных промыслов и декоративно-прикладных искусств;

информационный сервис, информационные центры, создание информационных баз;

реализация товаров народного потребления и продуктов питания;

оказание бытовых услуг населению;

развитие туристской индустрии в Республике Дагестан.

3. Развитие инфраструктуры поддержки малого предпринимательства.

4. Научно-методическое и кадровое обеспечение малого предпринимательства.

5. Взаимодействие со средствами массовой информации и пропаганда предпринимательской деятельности.

6. Международное и межрегиональное сотрудничество в сфере малого предпринимательства.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Дагестан от 30 мая 2005 г. N 95 в раздел IV настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

IV. Объемы и источники финансирования Программы

Общий объем финансирования мероприятий Программы на 2004-2005 годы составляет 1926,8 млн. рублей, из них 64,0 млн. рублей за счет средств республиканского бюджета РД, 141,7 млн. рублей за счет средств федерального бюджета (предполагаемые средства Программы кредитования субъектов малого предпринимательства и предложений ОАО "Российский банк развития") и 1721,1 млн. рублей за счет иных источников (средства бюджетов городов и районов, международных фондов и других организаций, действующих в сфере поддержки предпринимательства).

На финансирование мероприятий Программы в 2004 году будут направлены 30 млн. рублей за счет средств республиканского бюджета РД и предполагается направить 69,5 млн. рублей за счет средств федерального бюджета.

В целях обеспечения непрерывного финансирования мероприятий Программы ежегодно в республиканском бюджете РД на очередной финансовый год отдельной строкой предусматриваются средства на поддержку малого предпринимательства.

Кроме того, реализация мероприятий Программы будет осуществляться на условиях долевого финансирования с привлечением средств федерального бюджета, местных бюджетов, внебюджетных средств, собственных средств субъектов малого предпринимательства.

Привлечение этих средств осуществляется на основе отдельных соглашений, договоров, контрактов по реализации мероприятий Программы.

V. Ожидаемые результаты реализации Программы

Выполнение мероприятий Программы будет способствовать сохранению действующих и созданию новых малых предприятий, что позволит увеличить число рабочих мест на 50 тыс., обеспечить рост налоговых поступлений в бюджеты всех уровней от предприятий в сфере малого предпринимательства, насыщение рынков товарами и услугами местных производителей.

Предполагается, что по завершении реализации мероприятий Программы общий вклад малого предпринимательства в валовой региональный продукт увеличится на 4-5 процентов.

VI. Механизм контроля Программы

Межведомственную координацию и контроль за ходом реализации программных мероприятий осуществляет Комитет.

Ход выполнения Программы регулярно рассматривается на заседаниях Межведомственной комиссии по поддержке и развитию малого предпринимательства в Республике Дагестан и расширенных заседаниях коллегии Комитета.