Решение Собрания депутатов городского округа "Город Махачкала" Республики Дагестан от 20 ноября 2014 г. N 33-8 "Об утверждении Положения об Общественной палате городского округа "город Махачкала" (с изменениями и дополнениями)

Решение Собрания депутатов городского округа "Город Махачкала" Республики Дагестан
от 20 ноября 2014 г. N 33-8
"Об утверждении Положения об Общественной палате городского округа "город Махачкала"

С изменениями и дополнениями от:

30 июня 2016 г.

В целях обеспечения взаимодействия и повышения общественно-социальной активности граждан и общественных объединений, действующих на территории городского округа "город Махачкала", привлечения их к участию в решении вопросов местного значения, обеспечения согласования общественно значимых инициатив органов местного самоуправления городского округа "город Махачкала", учета их законных интересов, защиты прав и свобод при формировании и реализации планов и программ социально-экономического развития городского округа "город Махачкала", в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом городского округа "город Махачкала", Собрание решает:

1. Утвердить Положение об Общественной палате городского округа "город Махачкала" согласно приложению. (Прилагается)

2. Признать утратившим силу Решение Собрания депутатов городского округа "город Махачкала" от 17 декабря 2009 г. N 22-4д.

3. Настоящее Решение вступает в силу со дня его официального опубликования в газете "Махачкалинские известия".

И.о. Главы города Махачкалы

М.В. Сулейманов

Председатель Собрания

А.М. Ибрагимов

Положение
об Общественной палате городского округа "город Махачкала"
(утв. Решением Собрания депутатов городского округа "город Махачкала" от 20 ноября 2014 г. N 33-8)

С изменениями и дополнениями от:

30 июня 2016 г.

Раздел I
Общие положения

1. Общественная палата городского округа "город Махачкала" (далее - Общественная палата) является постоянно действующим независимым, совещательным и консультативным органом, осуществляющим свою деятельность на общественных началах на основе добровольного участия в ее деятельности граждан Российской Федерации, некоммерческих организаций и общественных объединений, осуществляющих свою деятельность на территории городского округа "город Махачкала".

2. Общественная палата в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации и Конституцией Республики Дагестан, федеральным законодательством и законодательством Республики Дагестан, Уставом и нормативными правовыми актами городского округа "город Махачкала", настоящим Положением.

3. Общественная палата самостоятельно разрабатывает и утверждает Регламент Общественной палаты городского округа "город Махачкала".

4. Деятельность Общественной палаты основывается на принципах добровольности, равноправия, открытости и осуществляется в порядке, предусмотренном Регламентом Общественной палаты.

5. Все члены Общественной палаты работают на общественных началах в соответствии с настоящим Положением.

6. Общественная палата осуществляет взаимодействие с Общественной палатой Российской Федерации, Общественной палатой Республики Дагестан, общественными палатами субъектов Российской Федерации, общественными советами при органах государственной власти, некоммерческими организациями и общественными объединениями в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Республики Дагестан, муниципальными правовыми актами, регламентом Общественной палаты, настоящим Положением.

7. Наименование "Общественная палата городского округа "город Махачкала" не может использоваться в наименованиях органов государственной власти, органов местного самоуправления, а также в наименованиях объединений, организаций, учреждений и предприятий.

8. Местонахождение Общественной палаты - город Махачкала.

Раздел II
Цели и задачи Общественной палаты

9. Общественная палата призвана обеспечить согласование общественно значимых интересов граждан Российской Федерации, проживающих на территории городского округа "город Махачкала", общественных объединений, органов местного самоуправления городского округа "город Махачкала" для решения наиболее важных для населения вопросов местного значения, защиты прав и свобод граждан и демократических принципов развития гражданского общества.

10. Деятельность Общественной палаты направлена на решение следующих задач:

- привлечения граждан и общественных объединений к реализации стратегии социально-экономического развития городского округа "город Махачкала";

- выдвижения и поддержки гражданских инициатив, имеющих общегородское значение и направленных на реализацию конституционных прав, свобод и законных интересов граждан и общественных объединений;

- осуществления общественного контроля за деятельностью органов местного самоуправления;

- проведения общественной экспертизы проектов нормативных правовых актов городского округа "город Махачкала";

- выработки рекомендаций органам местного самоуправления при определении приоритетов в области поддержки общественных объединений и иных объединений граждан Российской Федерации, деятельность которых направлена на развитие гражданского общества в Российской Федерации;

- содействия формированию политической и правовой культуры населения городского округа "город Махачкала";

- внесения предложений об осуществлении межмуниципального сотрудничества в соответствии с целями и задачами, определенными настоящей статьей, и участия в работе всероссийских, региональных конференций, совещаний и других мероприятиях.

Раздел III
Полномочия Общественной палаты

11. Общественная палата для выполнения поставленных перед ней задач вправе:

- проводить заседания с участием представителей органов государственной власти, органов местного самоуправления, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти и общественных объединений;

- создавать экспертные советы, рабочие группы из членов Общественной палаты, а также с привлечением специалистов и экспертов заинтересованных организаций;

- обращаться в установленном порядке за получением необходимых материалов и информации в органы государственной власти, органы местного самоуправления, территориальные органы федеральных органов исполнительной власти и общественные объединения;

- направлять Главе города Махачкалы предложения по решению наиболее важных вопросов экономического и социального развития города.

12. Дополнения и уточнения относительно полномочий Общественной палаты должны быть предусмотрены регламентом Общественной палаты в рамках данного Положения.

Раздел IV
Регламент Общественной палаты

13. Общественная палата утверждает регламент Общественной палаты в соответствии с данным положением.

Информация об изменениях:

Решением Собрания депутатов городского округа с внутригородским делением "Город Махачкала" Республики Дагестан от 30 июня 2016 г. N 10-10 в пункт 14 внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного решения

См. текст пункта в предыдущей редакции

14. Регламентом Общественной палаты устанавливаются:

- порядок участия членов Общественной палаты в ее деятельности;

- сроки и порядок проведения заседаний Общественной палаты;

- состав, полномочия, порядок формирования и деятельности Совета Общественной палаты;

- полномочия и порядок деятельности председателя Общественной палаты;

- полномочия и порядок деятельности секретаря Общественной палаты;

- полномочия, порядок формирования и деятельности комиссий и рабочих групп Общественной палаты, а также порядок избрания и полномочия их руководителей;

- порядок прекращения и приостановления полномочий членов Общественной палаты;

- формы и порядок принятия решений Общественной палаты;

- порядок привлечения к работе Общественной палаты граждан и общественных объединений, которые не вошли в ее состав, и формы их взаимодействия с Общественной палатой;

- процедура отбора в члены Общественной палаты представителей общественных объединений, некоммерческих организаций;

- порядок подготовки и принятия Кодекса этики членов Общественной палаты;

- порядок подготовки и проведения мероприятий в Общественной палате;

- порядок подготовки и публикации ежегодного доклада Общественной палаты;

- иные вопросы внутренней организации и порядка деятельности Общественной палаты.

Раздел V
Состав Общественной палаты

Информация об изменениях:

Решением Собрания депутатов городского округа с внутригородским делением "Город Махачкала" Республики Дагестан от 30 июня 2016 г. N 10-10 в пункт 15 внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного решения

См. текст пункта в предыдущей редакции

15. Общественная палата формируется в соответствии с настоящим Положением из 14 граждан Российской Федерации, постоянно проживающих на территории городского округа "город Махачкала", утверждаемых Главой городского округа "город Махачкала", и 14 представителей общественных объединений, осуществляющих деятельность на территории городского округа "город Махачкала" - по одному представителю от общественного объединения, прошедших конкурсный отбор.

16. Не допускаются к выдвижению кандидатов в члены Общественной палаты следующие общественные объединения:

- организации, зарегистрированные менее чем за один год до дня формирования состава Общественной палаты;

- политические партии;

- организации, которым в соответствии с Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности" (далее - Федеральный закон "О противодействии экстремистской деятельности") вынесено предупреждение в письменной форме о недопустимости осуществления экстремистской деятельности, в течение одного года со дня вынесения предупреждения, если оно не было признано судом незаконным;

- организации, деятельность которых приостановлена в соответствии с Федеральным законом "О противодействии экстремистской деятельности", если решение о приостановлении не было признано судом незаконным.

Раздел VI
Член Общественной палаты

17. Членом Общественной палаты может быть гражданин Российской Федерации, достигший возраста восемнадцати лет.

18. Членами Общественной палаты не могут быть:

- лица, замещающие государственные и муниципальные должности, а также находящиеся на государственной и муниципальной службе либо работающие в органах государственной власти и органах местного самоуправления;

- депутаты законодательных (представительных) органов государственной власти и представительных органов муниципальных образований;

- лица, признанные недееспособными или ограниченно дееспособными на основании решения суда;

- лица, имеющие непогашенную или неснятую судимость.

Раздел VII
Порядок формирования Общественной палаты

Информация об изменениях:

Решением Собрания депутатов городского округа с внутригородским делением "Город Махачкала" Республики Дагестан от 30 июня 2016 г. N 10-10 в пункт 19 внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного решения

См. текст пункта в предыдущей редакции

19. Глава городского округа "город Махачкала" по результатам проведения консультаций с общественными объединениями, научным сообществом и творческими союзами определяет кандидатуры 14 граждан Российской Федерации, постоянно проживающих на территории городского округа "город Махачкала", имеющих особые заслуги перед муниципальным образованием "город Махачкала" и обществом, и предлагает этим гражданам войти в состав Общественной палаты.

20. Граждане Российской Федерации, получившие предложение войти в состав Общественной палаты, в течение пятнадцати дней письменно уведомляют Главу городского округа "город Махачкала" о своем согласии либо об отказе войти в состав Общественной палаты.

21. Глава городского округа "город Махачкала" в течение тридцати дней со дня получения им письменного согласия граждан Российской Федерации войти в состав Общественной палаты постановлением утверждает определенных им членов Общественной палаты и предлагает им приступить к формированию полного состава Общественной палаты.

Информация об изменениях:

Решением Собрания депутатов городского округа с внутригородским делением "Город Махачкала" Республики Дагестан от 30 июня 2016 г. N 10-10 в пункт 22 внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного решения

См. текст пункта в предыдущей редакции

22. Утвержденные члены Общественной палаты в течение шестидесяти дней со дня своего утверждения осуществляют конкурсный отбор и принимают решение о приеме в члены Общественной палаты 14 представителей общественных объединений - по одному представителю от общественного объединения. Решение об избрании 14 членов Общественной палаты от общественных объединений оформляется протоколом собрания, подписанным председателем и секретарем, и подлежит опубликованию в средствах массовой информации.

23. Первое заседание Общественной палаты должно быть проведено не позднее чем через тридцать дней со дня сформирования правомочного состава Общественной палаты. Общественная палата является правомочной, если в ее состав вошло более двух третей от установленного настоящим Положением числа членов Общественной палаты.

24. Срок полномочий членов Общественной палаты истекает через три года со дня первого заседания Общественной палаты.

25. За шесть месяцев до истечения срока полномочий членов Общественной палаты глава городского округа "город Махачкала" инициирует процедуру формирования нового состава Общественной палаты.

Раздел VIII
Органы Общественной палаты

Информация об изменениях:

Решением Собрания депутатов городского округа с внутригородским делением "Город Махачкала" Республики Дагестан от 30 июня 2016 г. N 10-10 в пункт 26 внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного решения

См. текст пункта в предыдущей редакции

26. Органами Общественной палаты являются председатель Общественной палаты, Совет Общественной палаты, комиссия и рабочая группа.

27. Совет Общественной палаты является ее коллегиальным, постоянно действующим исполнительным органом, осуществляющим текущее руководство деятельностью Общественной палаты.

Информация об изменениях:

Решением Собрания депутатов городского округа с внутригородским делением "Город Махачкала" Республики Дагестан от 30 июня 2016 г. N 10-10 в пункт 28 внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного решения

См. текст пункта в предыдущей редакции

28. Члены Общественной палаты на первом заседании избирают Совет Общественной палаты, председателя Общественной палаты и его заместителя, секретаря Общественной палаты, Счетную комиссию. Полномочия, порядок работы Совета Общественной палаты определяются регламентом Общественной палаты.

29. Совет Общественной палаты вырабатывает рекомендации по повестке дня заседаний Общественной палаты, составляет итоговые документы по результатам рассматриваемых вопросов, готовит отчеты о проделанной работе по итогам года.

30. Руководство деятельностью Общественной палаты возлагается на председателя Общественной палаты. Председатель Общественной палаты ведет заседания Совета Общественной палаты, обобщает поступающие предложения.

31. Организацию деятельности Общественной палаты и ее Совета осуществляет секретарь Общественной палаты. Секретарь Общественной палаты обеспечивает организационно-техническую работу, готовит материалы для проведения заседаний Общественной палаты.

32. Общественная палата вправе образовывать комиссии и рабочие группы Общественной палаты.

33. В состав комиссий Общественной палаты входят члены Общественной палаты. В состав рабочих групп Общественной палаты могут входить члены Общественной палаты, представители общественных объединений, некоммерческих организаций и иные граждане, привлеченные к работе Общественной палаты. Количество рабочих комиссий и групп, порядок их формирования и работы определяется регламентом Общественной палаты.

34. В работе Общественной палаты могут принимать участие как по собственной инициативе, так и по приглашению депутаты махачкалинского городского собрания, представители Администрации города Махачкалы и иных органов местного самоуправления.

35. К участию в работе Общественной палаты могут привлекаться эксперты.

Раздел IX
Прекращение и приостановление полномочий члена Общественной палаты

36. Полномочия члена Общественной палаты прекращаются в порядке, предусмотренном Регламентом Общественной палаты городского округа "город Махачкала", в случае:

- истечения срока его полномочий;

- подачи им заявления о выходе из состава Общественной палаты;

- неспособности его по состоянию здоровья участвовать в работе Общественной палаты;

- вступления в законную силу вынесенного в отношении его обвинительного приговора суда;

- признания его недееспособным, безвестно отсутствующим или умершим на основании решения суда, вступившего в законную силу;

- избрания его на должность главы городского округа, избрания депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, избрания (назначения) членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, избрания депутатом законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации, избрания депутатом представительного органа городского округа;

- назначения его на государственную должность Российской Федерации, должность федеральной государственной службы, государственную должность субъекта Российской Федерации, должность государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации или должность муниципальной службы;

- смерти члена Общественной палаты.

37. Полномочия члена Общественной палаты приостанавливаются в порядке, предусмотренном Регламентом Общественной палаты городского округа "город Махачкала", в случае:

- предъявления ему в порядке, установленном уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации, обвинения в совершении преступления;

- назначения ему административного наказания в виде административного ареста;

- регистрации его в качестве кандидата на должность главы городского округа "город Махачкала", кандидата в депутаты законодательного (представительного) органа государственной власти, кандидата в депутаты представительного органа городского округа, доверенного лица или уполномоченного представителя кандидата (политической партии).

Раздел X
Основные формы работы Общественной палаты

38. Основными формами работы Общественной палаты являются заседания Общественной палаты, Совета Общественной палаты, комиссий и рабочих групп Общественной палаты.

39. Заседания Общественной палаты проводятся в соответствии с планом работы Общественной палаты, но не реже двух раз в год. Порядок проведения внеочередных заседаний устанавливается Регламентом Общественной палаты.

40. В целях реализации функций, возложенных на Общественную палату настоящим Положением, Общественная палата вправе:

- проводить слушания и иные мероприятия по общественно важным проблемам;

- давать заключения о нарушениях законодательства Российской Федерации и законодательства Республики Дагестан территориальными органами федеральных органов государственной власти, исполнительными органами государственной власти Республики Дагестан, органами местного самоуправления городского округа "город Махачкала", а также о нарушениях свободы слова в средствах массовой информации и направлять указанные заключения в компетентные государственные органы или должностным лицам;

- проводить экспертизу проектов нормативных правовых актов администрации городского округа "город Махачкала";

- приглашать руководителей отраслевых, функциональных и территориальных органов администрации городского округа "город Махачкала" на заседания Общественной палаты;

- направлять членов Общественной палаты, уполномоченных Советом Общественной палаты, для участия в работе комитетов Собрания депутатов городского округа "город Махачкала", в соответствии с Регламентом Собрания депутатов городского округа "город Махачкала";

- направлять в администрацию городского округа "город Махачкала", ее отраслевые, функциональные и территориальные органы запросы Общественной палаты. В период между заседаниями Общественной палаты запросы от имени Общественной палаты направляются по решению Совета Общественной палаты;

- инициировать проведение социологических исследований для выяснения мнения общественности о социально значимых проблемах;

- издавать справочные и иные материалы, брошюры, книги, содействующие развитию гражданского общества;

- информировать население городского округа "город Махачкала" о своей деятельности;

- направлять членов Общественной палаты для участия в работе международных, всероссийских, региональных конференций, совещаний, а также для участия в мероприятиях, проводимых общероссийскими, межрегиональными и региональными общественными объединениями.

Раздел XI
Решения Общественной палаты

41. Решения Общественной палаты, принимаемые в форме заключений, предложений и обращений, носят рекомендательный характер.

42. Глава городского округа "город Махачкала", администрация городского округа "город Махачкала", ее отраслевые, функциональные и территориальные органы, которым направлены обращения Общественной палаты, должны проинформировать Общественную палату о результатах рассмотрения соответствующего обращения в течение тридцати дней со дня его регистрации.

Раздел XII
Общественная экспертиза проектов муниципальных нормативных правовых актов

43. Общественная палата вправе по решению Совета Общественной палаты либо в связи с обращением главы городского округа "город Махачкала" проводить общественную экспертизу проектов нормативных правовых актов администрации городского округа "город Махачкала".

44. В обязательном порядке Общественная палата проводит общественную экспертизу проектов нормативных правовых актов администрации городского округа "город Махачкала", затрагивающих вопросы:

- защиты прав и свобод человека и гражданина;

- обеспечения общественной безопасности и правопорядка;

- деятельности общественных объединений.

45. Для проведения экспертизы Общественная палата создает рабочую группу, которая вправе:

- привлекать экспертов;

- рекомендовать Общественной палате направить в отраслевые, функциональные и территориальные органы администрации городского округа "город Махачкала" запрос о представлении документов и материалов, необходимых для проведения экспертизы;

- предложить Общественной палате направить членов Общественной палаты для участия в работе комитетов Собрания депутатов городского округа "город Махачкала", в соответствии с Регламентом Собрания депутатов городского округа "город Махачкала", при рассмотрении проектов нормативных правовых актов, являющихся объектом экспертизы;

- предложить Общественной палате направить членов Общественной палаты на заседания комиссий и рабочих групп администрации городского округа "город Махачкала", на которых рассматриваются проекты нормативных правовых актов, являющиеся объектом экспертизы.

46. При поступлении запроса Общественной палаты в связи с проведением общественной экспертизы отраслевые, функциональные и территориальные органы администрации городского округа "город Махачкала" обязаны представить запрашиваемую информацию, за исключением сведений, которые составляют государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну.

Раздел XIII
Заключения Общественной палаты по результатам общественной экспертизы

47. Заключения Общественной палаты по результатам экспертизы проектов нормативных правовых актов администрации городского округа "город Махачкала" носят рекомендательный характер и направляются соответственно в адрес отраслевых, функциональных и территориальных органов администрации городского округа "город Махачкала".

48. Заключения Общественной палаты по результатам экспертизы проектов нормативных правовых актов администрации городского округа "город Махачкала" подлежат обязательному рассмотрению соответствующими отраслевыми, функциональными и территориальными органами администрации городского округа "город Махачкала".

49. При рассмотрении заключений Общественной палаты по результатам общественной экспертизы проектов нормативных правовых актов приглашаются члены Общественной палаты.

Раздел XIV
Содействие членам Общественной палаты в исполнении ими полномочий, установленных настоящим положением

50. Отраслевые, функциональные и территориальные органы администрации городского округа "город Махачкала", их должностные лица, иные муниципальные служащие обязаны оказывать содействие членам Общественной палаты в исполнении ими полномочий, установленных настоящим Положением.

Раздел XV
Обеспечение деятельности Общественной палаты

51. Организационное, правовое, аналитическое, информационное, документационное и материально-техническое обеспечение деятельности Общественной палаты осуществляется структурными подразделениями Администрации городского округа "город Махачкала".

52. Для информационного обеспечения деятельности Общественной палаты и доступа общественности к рассматриваемым Общественной палатой вопросам, а также ознакомления с результатами работы Общественной палаты создается и ведется страница Общественной палаты на официальном сайте городского округа.

53. Расходы на материально-техническое, организационное и информационное обеспечение деятельности Общественной палаты осуществляются Администрацией г. Махачкалы.

Раздел XVI
Досрочное прекращение деятельности Общественной палаты

54. Общественная палата может досрочно прекратить свою деятельность на основании решения Общественной палаты, принятого на заседании Общественной палаты не менее чем двумя третями голосов от общего состава Общественной палаты.

В случае досрочного прекращения деятельности Общественной палаты новый состав формируется в порядке, предусмотренном разделом V настоящего Положения.

Раздел XVII
Ежегодный доклад Общественной палаты

55. Общественная палата организует подготовку ежегодного доклада о состоянии и развитии институтов гражданского общества на территории городского округа "город Махачкала" (далее - ежегодный доклад), публикует его в средствах массовой информации и направляет для размещения на официальном сайте администрации городского округа "город Махачкала".

56. Ежегодный доклад содержит информацию об итогах работы Общественной палаты и анализ состояния и развития институтов гражданского общества на территории городского округа "город Махачкала".

57. Рекомендации, содержащиеся в ежегодном докладе, используются органами местного самоуправления при формировании и реализации целей и задач социально-экономического развития городского округа "город Махачкала".