Приложение N 2. Конкурсная документация открытого конкурса на право заключения договора на осуществление регулярных пассажирских перевозок на муниципальных пригородных и городских маршрутах регулярного сообщения муниципального образования город Махачкала

Приложение N 2

Конкурсная документация
открытого конкурса на право заключения договора на осуществление регулярных пассажирских перевозок на муниципальных пригородных и городских маршрутах регулярного сообщения муниципального образования город Махачкала
(утв. Постановлением Главы Администрации г. Махачкалы от 16 июня 2014 г. N 996)

1. Общие положения

1.1. Конкурсная документация определяет общий порядок, условия подготовки, организации, проведения конкурса среди физических (индивидуальные предприниматели) и юридических лиц на право осуществления пассажирских перевозок в Муниципальном образовании город Махачкала.

2. Форма заявки на участие в конкурсе и инструкция по её заполнению

Форма заявки, инструкция по её заполнению на участие в конкурсе указаны в Приложении N 1 и Перечень документов и требования к их оформлению указаны в приложении N 2 к конкурсной документации.

3. Характеристики и сведения о предмете конкурса

ЛОТ N 1 (образец)

N

Маршрут

Тип и класс транспортных средств

Количество транспортных средств

Время начала и окончания движения по маршруту

Интервал движения по маршруту

Номер

Наименование

основных

резервных

начало

окончание

2

0

1

2

3

4

4. Порядок, место, дата начала и дата окончания срока подачи заявок на участие в конкурсе

Заявка на участие в конкурсе подаётся в письменной форме в запечатанном конверте. На конверте указывается наименование конкурсного лота, на участие в котором подаётся данная заявка. Перевозчик не вправе указывать на конверте своё фирменное наименование, почтовый адрес (для юридического лица) или фамилию, имя, отчество, сведения о месте жительства (для индивидуального предпринимателя).

Заявка регистрируется в специальном журнале регистрации с присвоением порядкового номера.

Дата, время и место подачи конвертов с заявками на участие в конкурсе указываются в извещении о проведении открытого конкурса

5. Требования по допуску перевозчиков к участию в конкурсе

В конкурсе могут участвовать отдельный перевозчик (юридическое лицо или индивидуальный предприниматель) или группа перевозчиков, объединившихся в простое товарищество и заключивших соглашение о совместном выполнении этих перевозок до подачи заявки на участие в конкурсе, соблюдающих установленные законами и иными нормативными правовыми актами, в области автомобильного транспорта, требования по организации и осуществлению пассажирских перевозок.

При проведении конкурса устанавливаются следующие обязательные требования к перевозчикам:

1. Наличие у перевозчика:

а) лицензии на осуществление перевозки пассажиров автомобильным транспортом, предусмотренной законодательством Российской Федерации;

б) транспортных средств (на праве собственности или на ином законном основании), соответствующих по назначению, конструкции, внешнему и внутреннему оборудованию техническим требованиям в отношении перевозок пассажиров и допущенных в установленном порядке к участию в дорожном движении в количестве, необходимом для обслуживания маршрута. Настоящее требование считается соблюдённым, если в случае признания такого участника победителем конкурса, предлагаемые перевозчиком для выполнения перевозок основные и резервные транспортные средства не используются им или другими лицами для выполнения регулярных пассажирских перевозок по другим автобусным маршрутам регулярного сообщения в соответствии с договорами на осуществление таких перевозок, действующими на дату вскрытия конвертов на участие в конкурсе;

в) водителей имеющих необходимую квалификацию и стаж работы водителем не менее трех лет, прошедших медицинское освидетельствование, в количестве, необходимом для обслуживания маршрута.

г) работников необходимой квалификации, охраняемой стоянки, производственной базы с помещениями и оборудованием, позволяющих осуществлять техническое обслуживание, ремонт транспортных средств, контроль технического и санитарного состояния транспортных средств перед выездом на линию, по возвращении с линии, предрейсовый и послерейсовый медицинский осмотр водителей, или договоров со специализированными организациями на техническое обслуживание, ремонт транспортных средств, контроль технического и санитарного состояния транспортных средств перед выездом на линию, по возвращении с линии, предрейсовый и послерейсовый медицинский осмотр водителей.

2. Не находятся в процессе ликвидации (реорганизации).

3. Не признаны в установленном законодательством Российской Федерации порядке банкротами и в отношении которых не проводится процедура банкротства.

6. Порядок и срок отзыва заявок на участие в конкурсе, порядок внесения изменений в такие заявки

Перевозчик, подавший заявку на участие в конкурсе, вправе изменить такую заявку в любое время до начала процедуры вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе, а также отозвать ее в любое время до начала процедуры вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе. Изменение поданной заявки на участие в конкурсе производится по письменному заявлению перевозчика подавшего такую заявку, либо его законного представителя или представителя действующего от его имени по доверенности.

Отзыв поданной заявки на участие в конкурсе производится по письменному заявлению перевозчика, либо его законного представителя или представителя действующего от его имени по доверенности. Отозванные заявки возвращаются организатором конкурса перевозчику, либо его представителю. Сведения об отзыве заявки на участие в конкурсе либо об изменении поданной заявки и прилагаемых к ним документов вносятся организатором конкурса в протокол вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе.

Письменные заявления приобщаются к протоколу.

7. Формы, порядок, даты начала и окончания срока предоставления перевозчикам разъяснений положений конкурсной документации

Любой перевозчик вправе направить в письменной форме организатору конкурса запрос о разъяснении положений конкурсной документации (приложение N 3). В течение двух рабочих дней со дня поступления указанного запроса организатор конкурса обязан направить в письменной форме разъяснения положений конкурсной документации, если указанный запрос поступил к организатору конкурса не позднее чем за пять дней до окончания подачи заявок на участие в конкурсе.

В течение двух рабочих дней со дня направления разъяснения положений конкурсной документации по запросу перевозчика такое разъяснение должно быть размещено организатором конкурса на официальном Интернет-портале с указанием предмета запроса, но без указания перевозчика, от которого поступил запрос. Разъяснение положений конкурсной документации не должно изменять ее суть.

8. Место, порядок, дата и время вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе

1. Публично, в день, во время и в месте, указанном в извещении о проведении открытого конкурса, конкурсной комиссией вскрываются конверты с заявками на участие в конкурсе.

2. Перевозчики, подавшие заявки на участие в конкурсе, или их представители вправе присутствовать при вскрытии конвертов с заявками на участие в конкурсе.

3. Перед вскрытием конвертов комиссия удостоверяется в их целостности. При вскрытии конверта объявляется наименование (юридического лица), ФИО (для индивидуального предпринимателя), адрес участника, наличие документов, предусмотренных настоящим положением, и заносится в протокол конкурсной комиссии.

9. Критерии оценки заявок на участие в конкурсе

Конкурсные предложения участников конкурса оцениваются и сопоставляются конкурсной комиссией по конкурсным критериям в два этапа, в следующем порядке:

Этап N 1 (проверка документов).

Этап N 2 (осмотр транспортных средств, производственно-ремонтной базы, пунктов предрейсовых технических и медицинских осмотров).

1. По итогам рассмотрения документов, перечня предлагаемых условий работы на маршруте комиссия дает заключение о допуске претендента к следующему этапу N 2 или дает мотивированный отказ.

2. К этапу N 2 не допускаются юридические лица и индивидуальные предприниматели в следующих случаях:

- отсутствия или несоответствия документов требованиям, изложенным в п. 4 настоящего положения.

- если владельцами транспортных средств являются члены комиссии.

3. В случае допуска претендентов к этапу N 2 секретарь комиссии письменно, не позднее чем в пятидневный срок, извещает его о времени и месте прохождения этапа N 2.

4. Осмотр транспортных средств, производственно-ремонтной базы, пунктов предрейсовых технических и медицинских осмотров, осуществляется комиссией в присутствии юридического лица, индивидуального предпринимателя или его законного представителя.

5. Участник, подавший заявку на конкурс обязан предоставлять право организатору конкурса и членам конкурсной комиссии проводить исследования с целью изучения подлинности и правильности представленных сведений, документов и отчетов в соответствии с действующим законодательством.

Критерии оценки:

Критерий N 1. Характеристика предлагаемых участником конкурса для перевозок транспортных средств:

1) год выпуска:

до одного года - "+5" баллов;

от одного до трёх лет - "+4" балла;

от трёх лет до пяти лет - "+3" балла;

от пяти до восьми лет - "+2" балла;

с восьми до десяти лет - "+1" балл;

свыше десяти лет - "0" баллов;

2) экологический класс транспортного средства:

Ниже ЕВРО 2 - "0" баллов;

ЕВРО 2 - "+1" балл; ЕВРО 3 - "+2" балла; ЕВРО 4 - "+3" балла;

3) показатели безопасности услуг перевозки пассажиров: оборудование транспортного средства системами активной безопасности

(наличие антиблокировочной системы тормозов (ABS и модификации) или более технологичной системой либо несколькими такими системами -"+2" балл;

оснащение транспортных средств аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS - "+1" балл;

состояние кузова:

отличное - "+5" баллов;

хорошее (небольшие повреждения лакокрасочного покрытия) - "+4" балла;

среднее (незначительное повреждение кузова) - "+3" балла;

удовлетворительное (небольшая коррозия) - "+2" балла;

Неудовлетворительное (сквозная коррозия) - "0" баллов.

Состояние автошин:

отличное (новые автошины) - "+5" баллов;

хорошее (небольшой износ протектора) - "+4" балла;

среднее (средний износ протектора) - "+3" балла;

удовлетворительное (износ до 70%) - "+2" балла;

Неудовлетворительное (несоответствие нормам БДД) - "0" баллов;

состояние салона: отличное - "+5" баллов;

хорошее (незначительные повреждения обивки салона и сидений) - "+4" балла;

среднее (видимые порезы обивки сидений и салона) - "+3" балла;

удовлетворительное (значительные повреждения салона и сидений) - "+2" балла;

Неудовлетворительное (несоответствие требованиям завода-изготовителя) - "0" баллов

Критерий N 2. Представление графика обновления подвижного состава (замены на новые автобусы с вместимостью, указанной в конкурсной документации, с учётом требований безопасности дорожного движения на маршруте) и обязательств по его выполнению:

1) представление графика обновления подвижного состава (замены на новые автобусы с вместимостью, указанной в конкурсной документации, с учётом требований безопасности дорожного движения на маршруте) и обязательства по его выполнению в течение 1 года с момента подведения итогов конкурса - "+5" баллов;

2) представление графика обновления подвижного состава (замены на новые автобусы с вместимостью, указанной в конкурсной документации, с учётом требований безопасности дорожного движения на маршруте) и обязательства по его выполнению по истечении 2 лет с момента подведения итогов конкурса - "+3" балла;

В случае заключения, по результатам конкурса на право оказания услуг по регулярным перевозкам пассажиров и багажа автобусами по муниципальным маршрутам, договора с участником конкурса, который представил соответствующие график и обязательство, данные предложения подлежат включению в договор в качестве обязанностей перевозчика.

Критерий N 3. Соблюдение участником конкурса требований по обеспечению безопасности дорожного движения (наличие нарушений Правил дорожного движения).

В случае привлечения перевозчика к административной ответственности в течение одного года, предшествующего дню оценки - "-3" балла за каждое нарушение.

В случае совершения претендентом ДТП

- со смертельным исходом или повлекшем тяжкие телесные повреждения в течение одного года, предшествующего дню оценки- "-10" баллов, за каждое нарушение.

- с причинением телесных повреждений средней или легкой степени тяжести в течение одного года, предшествующего дню оценки - "-5" баллов за каждое нарушение.

Критерий N 4. Соблюдение участником конкурса лицензионных требований и условий, установленных законодательством Российской Федерации.

В случае привлечения перевозчика к административной ответственности в течение одного года, предшествующего дню оценки, и сопоставления конкурсной комиссией заявок на участие в конкурсу - "-3" балла за каждое нарушение.

Критерий N 5. Наличие автотранспорта, принадлежащего перевозчику на праве собственности или эксплуатируемого на основании договора лизинга, - "+2" балла.

Критерий N 6. Профессиональная репутация и опыт работы перевозчика по осуществлению пассажирских перевозок:

осуществление регулярных пассажирских перевозок свыше 10 лет - "+5" баллов;

осуществление регулярных пассажирских перевозок от 7 до 10 лет - "+4" балла;

осуществление регулярных пассажирских перевозок от 5 до 7 лет - "+3" балла;

осуществление регулярных пассажирских перевозок от 3 до 5 лет - "+2" балла;

осуществление регулярных пассажирских перевозок от 1 года до 3 лет - "+1" балл;

осуществление регулярных пассажирских перевозок менее 1 года - "0" баллов.

Критерий N 7. Данные о нарушении условий ранее заключенных договоров по осуществлению пассажирских перевозок -"-5" баллов.

Критерий N 8. Вместимость транспортного средства:

Количество сидячих мест до 13 человек (включительно) - "0" баллов;

Количество сидячих мест от 14 до 18 человек (включительно) - "+2" балла;

Количество сидячих мест от 19 до 23 человек (включительно) - "+3" балла;

Количество сидячих мест от 24 до 30 человек (включительно) - "+4" балла;

Количество сидячих мест свыше 30 человека - "+5" баллов.

Критерий N 9. Наличие собственной производственной базы - "+100" баллов

Наличие договора аренды производственной базы - "+20" баллов;

Наличие собственной охраняемой стоянки - "+50" баллов;

Наличие договора аренда охраняемой стоянки - "+10" баллов;

Наличие пункта предрейсового технического осмотра - "+10" баллов;

Критерий N 10. Наличие оборудованного медицинского кабинета с лицензией на осуществление медицинской деятельности по проведению предрейсовых, послерейсовых медицинских осмотров водителей, - "+20" баллов;

Наличие медработника с сертификатом на проведение медицинского предрейсового и послерейсового осмотра - "+5" баллов.

Критерий N 11. Изменение тарифа перевозок в сторону уменьшения - "+50" баллов за каждый рубль уменьшения тарифа.

Транспортное средство, набравшее менее 16 баллов по сумме критериев N 1 и N 8, не допускается к обслуживанию пассажиров на городских и пригородных маршрутах муниципального образования город Махачкала.

10. Порядок оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе

Оценка и сопоставление заявок на участие в конкурсе осуществляется конкурсной комиссией в целях выявления лучших условий исполнения договора в соответствии с установленными критериями.

Конкурсные предложения участников конкурса оцениваются и сопоставляются конкурсной комиссией по критериям, состав и порядок оценки которых установлен настоящей конкурсной документацией.

На основании результатов оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе, конкурсной комиссией каждой заявке на участие в конкурсе относительно других по мере уменьшения количества баллов, присваивается порядковый номер. Заявке на участие в конкурсе, в которой содержатся лучшие условия исполнения договора, присваивается первый номер.

В случае, если в нескольких заявках на участие в конкурсе содержатся одинаковые условия исполнения договора, меньший порядковый номер присваивается заявке на участие в конкурсе, которая поступила ранее других заявок на участие в конкурсе.

Победителем конкурса признаётся участник конкурса, который предложил лучшие условия исполнения договора и заявке на участие в конкурсе, которой присвоен первый номер.

Конкурсная комиссия ведёт протокол оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе.

В протоколе содержатся сведения:

- место, дата, время вскрытия конвертов;

- наименование (юридического лица), ФИО (для индивидуального предпринимателя), адреса участника, наличие документов предусмотренных настоящим положением;

- результаты оценки (набранные баллы) по каждому критерию;

- принятое на основании результатов оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе решение;

- присвоенные заявкам на участие в конкурсе порядковые номера.

Протокол подписывается всеми присутствующими членами конкурсной комиссии не позднее одного рабочего дня, следующего за днем окончания проведения оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе.

Общее время рассмотрения заявок от вскрытия конвертов до подписания протокола комиссии не может более 15 дней.

Протокол составляется в одном экземпляре, который хранится у организатора конкурса.

11. Срок, в течение которого победитель конкурса либо единственный его участник должен подписать проект договора

Конкурсной комиссией в течение трёх рабочих дней со дня подписания протокола оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе, передаются победителю конкурса выписка из протокола, и проект договора. Маршрутная карта заполняется перевозчиком и передается организатору для проверки и утверждения. Не ранее чем через десять дней и не позднее чем двадцать дней, со дня размещения на официальном сайте протокола оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе, с перевозчиками, заключаются договоры на право осуществления регулярных пассажирских перевозок, с вручением ему маршрутных карт на каждое транспортное средство.

12. Форма договора, заключаемого по результатам конкурса, и сведения о сроке действия

По результатам конкурса с перевозчиком заключается договор на право осуществления регулярных пассажирских перевозок на маршруте регулярного сообщения сроком на 5 лет, либо на срок договора аренды транспортных средств, но не более 5 лет.

Если победителем конкурса признаётся простое товарищество, договор заключается с участником простого товарищества, получившим соответствующие полномочия от остальных товарищей.

В случае признания конкурса несостоявшимся по причине подачи только одной заявки на участие в конкурсе заключается временный договор с перевозчиком, подавшим единственную заявку, на срок до проведения следующего конкурса, либо на срок аренды транспортных средств, но не более 1 года.

Форма договора и маршрутных карт определяется Положением об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа. Окончание срока действия договора влечёт прекращение обязательств сторон по договору.

Договор пролонгируется на последующий 1 год, если за 30 дней до окончания срока действия договора ни одна из сторон не заявит о его расторжении.

13. Дополнительные требования организатора конкурса

Победитель конкурса, либо единственный его участник, с которым по результатам конкурсных процедур заключён договор, в соответствии с Федеральным Законом от 14 февраля 2009 года N 22-ФЗ "О навигационной деятельности", постановлением Правительства РФ от 25 августа 2008 года N 641 "Об оснащении транспортных, технических средств и систем аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS", приказом Министерства транспорта РФ от 9 марта 2010 года N 55 "Об утверждении Перечня видов автомобильных транспортных средств, используемых для перевозки пассажиров и опасных грузов, подлежащих оснащению аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS", в срок не позднее даты начала выполнения перевозок, обязан оборудовать используемые для осуществления таких перевозок транспортные средства аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS, предназначенной для технического обеспечения контроля за осуществлением перевозчиком регулярных пассажирских перевозок, совместимой с региональной системой мониторинга, и обеспечить функционирование такой аппаратуры и её техническое и функциональное сопряжение на протяжении всего срока действия договора при выполнении перевозок.

Победитель конкурса, либо единственный его участник, с которым по результатам конкурсных процедур заключён договор, обязан с даты заключения договора застраховать риск своей гражданской ответственности перед пассажирами транспортного средства за свой счёт в качестве страхователя путем заключения договора или договоров обязательного страхования гражданской ответственности перевозчика за причиненный при перевозке вред жизни или здоровью пассажиров транспортного средства и их имуществу.