Постановление Правительства Республики Дагестан от 25 апреля 2007 г. N 111 "О республиканской целевой программе "Развитие системы сельскохозяйственной потребительской кооперации в Республике Дагестан на 2007-2009 годы"

В целях реализации приоритетного национального проекта "Развитие агропромышленного комплекса" и дальнейшего развития и совершенствования системы сельскохозяйственной потребительской кооперации на территории Республики Дагестан Правительство Республики Дагестан постановляет:

1. Утвердить прилагаемую республиканскую целевую программу "Развитие системы сельскохозяйственной потребительской кооперации в Республике Дагестан на 2007-2009 годы" (далее - Программа).

2. Министерству экономики Республики Дагестан и Министерству финансов Республики Дагестан при формировании проектов республиканского бюджета Республики Дагестан на соответствующие годы включать Программу в перечень республиканских программ, подлежащих финансированию за счет средств республиканского бюджета Республики Дагестан.

3. Рекомендовать муниципальным образованиям Республики Дагестан учитывать положения Программы при принятии районных целевых программ в 2007-2009 годах.

Председатель Правительства Республики Дагестан

Ш.Зайналов

Республиканская целевая программа
"Развитие системы сельскохозяйственной потребительской кооперации в республике Дагестан на 2007-2009 годы"
(утв. постановлением Правительства Республики Дагестан от 25 апреля 2007 г. N 111)

Паспорт
республиканской целевой программы "Развитие системы сельскохозяйственной потребительской кооперации в Республике Дагестан на 2007-2009 годы"

Наименование Программы	-	республиканская целевая программа "Развитие системы сельскохозяйственной потребительской кооперации в Республике Дагестан на 2007-2009 годы" (далее - Программа)
Основание для разработки Программы	-	поручение Президента Российской Федерации от 7 июля 2006 года, Сетевой график реализации приоритетного национального проекта "Развитие агропромышленного комплекса"
Государственный заказчик Программы	-	Правительство Республики Дагестан
Основной разработчик Программы	-	Министерство сельского хозяйства Республики Дагестан (далее - Минсельхоз РД)
Цель Программы	-	создание сети сельскохозяйственных потребительских кооперативов различного назначения, повышение их роли в обслуживании малых форм хозяйствования и за счет этого - улучшение использования ресурсного потенциала малых форм хозяйствования, повышение эффективности производства сельскохозяйственной продукции
Задачи Программы	-	создание и совершенствование нормативно-правовой базы, экономических и организационных условий, способствующих эффективному развитию сельскохозяйственных потребительских кооперативов в республике; развитие механизмов финансово-имущественной поддержки потребительских кооперативов; подготовка квалифицированных кадров для организации управления кооперативами; привлечение денежных сбережений хозяйствующих субъектов и населения для инвестирования в экономику республики
Участники Программы	-	органы исполнительной власти Республики Дагестан, органы местного самоуправления, кредитные организации, крестьянские (фермерские) и личные подсобные хозяйства населения, индивидуальные предприниматели, малые сельскохозяйственные организации, их союзы и ассоциации, производственные кооперативы и другие предприятия агропромышленного комплекса
Основные мероприятия Программы	-	совершенствование правового обеспечения деятельности малых форм хозяйствования и сельскохозяйственных потребительских кооперативов; развитие системы финансово-кредитной поддержки малых форм хозяйствования и сельскохозяйственных потребительских кооперативов; улучшение информационно-консультационного обслуживания и научного обеспечения малых форм хозяйствования и сельскохозяйственных потребительских кооперативов; создание и организация деятельности сельскохозяйственных потребительских кооперативов первого и последующего уровней, их союзов и ассоциаций; совершенствование механизмов использования государственного и муниципального имущества для развития малых форм хозяйствования и сельскохозяйственных потребительских кооперативов; укрепление и развитие системы подготовки кадров для малых форм хозяйствования и сельскохозяйственных потребительских кооперативов; мониторинг хода реализации и достигнутых результатов выполнения Программы
Сроки и этапы реализации Программы	-	Программа осуществляется с 2007 до 2009 года в два этапа: 1. Первый этап 2007-2008 гг. 2. Второй этап 2009 г.
Исполнители Программы:	-	Минсельхоз РД, органы местного самоуправления, сельскохозяйственные потребительские кооперативы, общественные и кредитные организации
Объем и источники финансирования Программы	-	общий объем финансирования на весь период реализации Программы составит - 2018,85 млн. рублей, из них за счёт: республиканского бюджета РД  - 13,05 млн.руб. заемных средств (кредиты банков) - 2000,0 млн.руб. внебюджетных источников - 5,8 млн.руб.
Контроль за исполнением Программы	-	контроль за ходом выполнения Программы осуществляет Правительство Республики Дагестан, которое предусматривает периодическую отчетность Минсельхоза РД и муниципальных образований
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	-	создание 125 сельскохозяйственных потребительских кооперативов; увеличение количества пайщиков в сельскохозяйственных потребительских кооперативах до 1800 человек, в том числе кредитных - 300; увеличение к 2009 году суммарного объема фондов сельскохозяйственных потребительских кооперативов до 14 млн. рублей, в том числе кредитных - до 2,5 млн. рублей.

I. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

За годы рыночных преобразований крестьянские (фермерские) и личные подсобные хозяйства, индивидуальные предприниматели, малые сельскохозяйственные организации (далее - малые формы хозяйствования), их союзы и ассоциации, кооперативы стали неотъемлемой частью сельской экономики и народного хозяйства в целом.

В настоящее время в республике насчитывается более 400 тысяч личных подсобных хозяйств, более 42 тысяч крестьянских (фермерских) хозяйств и других малых форм хозяйствования. В 2006 году в республике создано 50 сельскохозяйственных потребительских кооперативов различного направления, из которых десять получили кредиты.

В экономике сельского хозяйства мелкотоварный сектор производства, представленный крестьянскими (фермерскими) хозяйствами и личными подсобными хозяйствами, на сегодняшний день играет заметную роль. На их долю приходится более 90% производимой сельскохозяйственной продукции в республике.

Однако уровень технической оснащенности сельхозпроизводства республики продолжает снижаться. Количество сельхозтехники уменьшилось в 2005 году по сравнению 1990 годом более чем в 2 раза. Ежегодные темпы убытия техники в несколько раз опережают темпы ее обновления. В 2005 году выбыло тракторов 414 единиц, а приобретено всего лишь 58 единиц. Сохранившийся машинно-тракторный парк физически и морально устарел, доля амортизационной техники составляет более 90 процентов, а средний возраст тракторов и комбайнов превышает 15 лет. Общая стоимость недостающей для сельского хозяйства техники по действующим ценам составляет более 7 млрд. рублей.

В то же время в республике не осталось ни одного нормально функционирующего сервисного предприятия по техническому обеспечению сельхозпредприятий.

В неудовлетворительном состоянии находятся технологические линии на предприятиях перерабатывающей промышленности, где физический износ оборудования составляет 70%, а моральный - более 90%.

Разрозненно существующие личные подсобные и крестьянские (фермерские) хозяйства, сохранившиеся сельхозпредприятия и предприятия по переработке сельхозпродукции не в состоянии самостоятельно решить вопросы технического переоснащения и модернизации.

Ряд проблем малых форм хозяйствования по организации производства и переработки сельскохозяйственной продукции может быть успешно решен путем кооперации и интеграции сельхозтоваропроизводителей.

В этой связи назрела необходимость разработки целевой программы развития системы сельскохозяйственных потребительских кооперативов. Данная Программа позволит обеспечить доступ малых форм хозяйствования к рынкам снабжения и сбыта, услугам по переработке продукции, обработке земельных участков, транспортным услугам, организовать выпуск рекламной продукции, мелиоративные и эколого-восстановительные работы, ветеринарное обслуживание и т.д.

Сельскохозяйственный потребительский кооператив - сельскохозяйственный кооператив, созданный сельскохозяйственными товаропроизводителями (гражданами и (или) юридическими лицами) при условии их обязательного участия в хозяйственной деятельности потребительского кооператива.

Сельскохозяйственные потребительские кооперативы являются некоммерческими организациями и в зависимости от вида их деятельности подразделяются на перерабатывающие, снабженческие, сбытовые, обслуживающие и прочие.

Сельскохозяйственные потребительские кооперативы могут быть узко специализированными (предоставлять своим членам один вид услуг) и многофункциональными (предоставлять несколько видов услуг), заниматься одним или несколькими видами сельхозпродукции и продуктов ее переработки. Эффективность сельскохозяйственных потребительских кооперативов, занимающихся несколькими видами деятельности, как правило, выше, если они технологически совместимы и взаимосвязаны. Организация многофункционального сельскохозяйственного потребительского кооператива требует больших финансовых ресурсов и управленческого опыта. Но именно благодаря развитию кооперации и интеграции возможно решение ряда проблем малых форм хозяйствования по организации производства и переработки сельскохозяйственной продукции.

II. Цели, задачи и этапы реализации Программы

Основной стратегической целью республиканской целевой программы "Развитие системы сельскохозяйственной потребительской кооперации в Республике Дагестан на 2007-2009 годы" является увеличение объемов производства и реализации продукции, повышение ее эффективности, уровня занятости и доходов сельского населения путем обеспечения доступа малых форм хозяйствования к рынкам снабжения и сбыта, переработке продукции и услугам за счет создания сельскохозяйственных кооперативов разных видов.

Цель Программы - создание сети сельскохозяйственных потребительских кооперативов различного назначения, повышение их роли в обслуживании малых форм хозяйствования и за счет этого - улучшение использования ресурсного потенциала малых форм хозяйствования, увеличение производства сельскохозяйственной продукции и повышение его эффективности.

Для достижения цели необходимо решить следующие задачи:

создание и совершенствование нормативной правовой базы, экономических и организационных условий, способствующих эффективному развитию сельскохозяйственных потребительских кооперативов в республике;

развитие механизмов финансово-имущественной поддержки сельскохозяйственных потребительских кооперативов;

подготовка квалифицированных кадров для организации управления кооперативами;

привлечение денежных сбережений хозяйствующих субъектов и населения для инвестирования в агропромышленный комплекс республики;

развитие сельскохозяйственных потребительских кооперативов по переработке и реализации сельскохозяйственной продукции, снабжению, обслуживанию, оказанию услуг и другим видам деятельности, облегчающим малым формам хозяйствования производственную деятельность;

распространение опыта применения организационных, финансовых и других технологий создания и деятельности сельскохозяйственных потребительских кооперативов, накопленного как в республике, так и в других регионах России;

привлечение сельскохозяйственных потребительских кооперативов для выполнения государственного заказа.

Программа будет реализована в 2 этапа:

на первом этапе (2007-2008 годы) - создание условий для функционирования сельскохозяйственных потребительских кооперативов, укрепление нормативно-правовой базы.

на втором этапе (2009 год) - совершенствование механизма развития сельскохозяйственных потребительских кооперативов.

III. Система программных мероприятий

Для достижения цели создания и развития сельскохозяйственных потребительских кооперативов предусматриваются следующие программные мероприятия (приложение):

создание и организация деятельности сельскохозяйственных потребительских кооперативов первого и последующего уровней, их союзов и ассоциаций;

развитие системы финансово-кредитной поддержки малых форм хозяйствования и сельскохозяйственных потребительских кооперативов;

улучшение информационно-консультационного и научного обеспечения;

укрепление и развитие системы подготовки кадров для малых форм хозяйствования и сельскохозяйственных потребительских кооперативов;

мониторинг хода реализации и достигнутых результатов выполнения программы;

совершенствование механизмов использования государственного и муниципального имущества для развития малых форм хозяйствования и сельскохозяйственных потребительских кооперативов.

Создание и организация деятельности сельскохозяйственных потребительских кооперативов первого и последующего уровней, их союзов и ассоциаций

Система сельскохозяйственных потребительских кооперативов представляет собой совокупность кооперативов различных видов и уровней, объединенных в организационно-правовом и функциональном отношениях на республиканском уровне.

В разрабатываемой Программе система сельскохозяйственных потребительских кооперативов формируется на основе проведенного анализа и оценки спроса на услуги сельскохозяйственных потребительских кооперативов, а также потребности в их объединении для достижения материальной выгоды ее участников.

В рамках данного мероприятия предусмотрено выполнение следующих работ:

1. Оценка потребности сельскохозяйственных потребительских кооперативов в объединении.

2. Создание кооперативов последующих уровней, ассоциаций, союзов и других объединений сельскохозяйственных потребительских кооперативов.

3. Отработка механизмов взаимодействия между кооперативами, объединенными в ассоциации, союзы, кооперативы последующих уровней.

Развитие системы финансово-кредитной поддержки малых форм хозяйствования и сельскохозяйственных потребительских кооперативов

Одним из главных препятствий на пути создания сельскохозяйственных потребительских кооперативов является недостаток у потенциальных членов кооператива стартового капитала для покупки техники и оборудования при низком уровне доступности кредитных ресурсов коммерческих банков и отсутствии значимой государственной поддержки. Поэтому одной из основных задач программных мероприятий является формирование адекватной рынку многоканальной системы финансовой поддержки малых форм хозяйствования и сельскохозяйственных потребительских кооперативов за счет средств федерального бюджета, республиканского бюджета Республики Дагестан, муниципальных бюджетов, внебюджетных фондов, юридических и физических лиц и донорских организаций.

Мероприятия по развитию кредитно-финансовых механизмов включают систему кредитования и микрокредитования малых форм хозяйствования и сельскохозяйственных потребительских кооперативов, так или иначе занятых или обеспечивающих выполнение программы, лизинга, страховой деятельности.

Государственная система финансово-кредитной поддержки участников программы направлена на расширение их доступа к рынку кредитных ресурсов и заимствований.

Основными направлениями финансово-кредитной поддержки являются:

финансирование малых форм хозяйствования и сельскохозяйственных потребительских кооперативов в рамках приоритетного национального проекта "Развитие агропромышленного комплекса";

создание специализированного кредитного бюро (банка данных о кредитных историях);

содействие в развитии сети микрофинансовых организаций;

поддержка сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативов;

создание механизма квотирования ресурсов, используемых на развитие малых форм хозяйствования в сельской местности.

Эти меры направлены на обеспечение гарантийного участия малых форм хозяйствования и сельскохозяйственных потребительских кооперативов в программах поддержки агропромышленного комплекса и малого предпринимательства, финансируемых из федерального бюджета и республиканского бюджета Республики Дагестан, создание для малых форм хозяйствования равных с крупными предприятиями условий хозяйствования, развитие конкурентной среды в агропромышленном комплексе.

Улучшение информационно-консультационного и научного обеспечения

Информационно-консультационное и научное обеспечение малых форм хозяйствования является одной из главных предпосылок успешного развития сельскохозяйственных потребительских кооперативов.

Информационное и консультационное обеспечение деятельности малых форм хозяйствования и сельскохозяйственных потребительских кооперативов предусматривает:

1. Формирование на республиканском и муниципальном уровне системы информационного обеспечения малых форм хозяйствования, содержащей сведения о:

нормативно-правовом регулирование функционирования малых форм хозяйствования и сельскохозяйственных потребительских кооперативов;

объединениях малых форм хозяйствования;

существующих организациях малых форм хозяйствования и характере предоставляемых ими услуг;

существующих организациях по обучению, оказанию информационных, консультационных, маркетинговых, финансовых, лизинговых и прочих услуг для малых форм хозяйствования и сельскохозяйственных потребительских кооперативов и условиях предоставления ими услуг;

программах и проектах развития отраслей экономики республики и муниципальных образований, условиях участия в них малых форм хозяйствования и сельскохозяйственных потребительских кооперативов;

государственных и негосударственных программах и проектах для малых форм хозяйствования и сельскохозяйственных потребительских кооперативов;

проводимых конкурсах, условиях конкурсного отбора.

2. Создание пунктов коллективного доступа к системе информационного обеспечения малых форм хозяйствования.

3. Повышение квалификации специалистов муниципальных отделов по развитию малых форм хозяйствования и методическое обеспечение их деятельности.

4. Издание информационных материалов для малых форм хозяйствования и кооперативов, в том числе брошюр, справочников, каталогов и т.д.

5. Информационную поддержку малых форм хозяйствования и сельскохозяйственных потребительских кооперативов через средства массовой информации и информационную систему Интернет.

6. Обучение и переподготовку кадров для малых форм хозяйствования и сельскохозяйственных потребительских кооперативов.

Укрепление и развитие системы подготовки кадров для малых форм хозяйствования и сельскохозяйственных потребительских кооперативов

Для успешного развития сельскохозяйственных потребительских кооперативов предусматривается создание постоянно действующей системы подготовки и повышения квалификации фермеров, владельцев личных подсобных хозяйств, сельских предпринимателей, специалистов сельскохозяйственных потребительских кооперативов, в том числе сельских кредитных и страховых кооперативов, микрофинансовых и информационно-консультационных организаций, государственных и муниципальных служащих, ответственных за регулирование деятельности по поддержке малых форм хозяйствования и сельскохозяйственных потребительских кооперативов. Для этого предусматривается использовать потенциал Дагестанской государственной сельскохозяйственной академии, Дагестанского института повышения квалификации кадров агропромышленного комплекса и средних специальных учебных заведений в республике.

В рамках реализации приоритетного национального проекта "Развитие агропромышленного комплекса" по популяризации системы сельской кредитной кооперации ведущая роль отводится "Центру информационного обеспечения и мониторинга реализации приоритетного национального проекта "Развитие агропромышленного комплекса" ОАО "Россельхозбанк", в задачи которого входит информационное и рекламное обеспечение указанного национального проекта.

Мониторинг хода реализации и достигнутых результатов выполнения программы

Данное мероприятие предусматривает систему текущего, независимого мониторинга хода и достигнутых результатов реализации Программы как ее исполнителями, так и заказчиками.

Мониторинг, проводимый непосредственными исполнителями Программы с целью предоставления отчетов о достигнутых результатах, одновременно будет являться оценкой работы исполнителей по реализации Программы. Для объективной оценки результатов предусмотрено проведение независимого мониторинга, который позволит выявить недостатки в реализации Программы, своевременно их исправить и тем самым обеспечить достижение ее конечной цели.

В рамках мероприятий Программы предусматривается:

1. Ежеквартальный сбор и анализ данных о реализации Программы.

2. Социологические исследования:

хода выполнения Программы;

в сельскохозяйственных потребительских кооперативах, крестьянских (фермерских) и личных подсобных хозяйствах и других малых формах хозяйствования.

3. Обобщение результатов мониторинга и разработка предложений по совершенствованию реализации Программы.

Совершенствование механизмов использования государственного и муниципального имущества для развития малых форм хозяйствования и сельскохозяйственных потребительских кооперативов

В рамках поддержки развития малых форм хозяйствования и сельхозкооперативов предусматривается осуществление комплекса мероприятий, способствующих упрощению доступа сельских жителей к неиспользуемым основным фондам, прежде всего к помещениям и оборудованию, повышению эффективности использования государственного и муниципального имущества для развития производственной деятельности существующих и вновь созданных малых форм хозяйствования и сельскохозяйственных потребительских кооперативов.

Для достижения этой цели планируется:

сбор и обобщение информации о неэффективно использующихся производственных мощностях крупных и средних предприятий, условиях и порядке их сдачи в аренду, при этом особое внимание должно быть обращено на предприятия-банкроты;

разработка, апробация и внедрение механизма передачи и сдачи в аренду сельским жителям, желающим организовать или расширить производство, неиспользуемых производственных площадей и прочего имущества ликвидируемых предприятий и организаций, незавершенных строительством объектов производственного назначения;

разработка и осуществление различных экономических схем взаимодействия между сельскохозяйственными организациями, крестьянскими (фермерскими) и личными подсобными хозяйствами по откорму крупного и мелкого рогатого скота, реализации продукции, обеспечению материально-техническими ресурсами, использованию земли, выполнению механизированных работ и т.д.;

разработка методики определения арендной платы (цены) государственного и муниципального имущества и ее нормативно-правового обеспечения;

разработка порядка проведения конкурсов по размещению государственного и муниципального заказа и его нормативно-правового обеспечения;

подготовка и систематическое размещение в средствах массовой информации сведений о наличии и местоположении свободного, готового к сдаче в аренду и (или) продаже государственного и муниципального имущества и условий сдачи в аренду (продажи) этого имущества, о проводимых конкурсах на размещение государственного и муниципального заказа на поставку продукции и условиях участия в них малых форм хозяйствования.

Совершенствование правового обеспечения деятельности малых форм хозяйствования и сельскохозяйственных потребительских кооперативов

Целью данного мероприятия является совершенствование правовых условий для развития сельскохозяйственных потребительских кооперативов, в том числе стандартов деятельности сельскохозяйственных потребительских кооперативов. В рамках данного мероприятия Программы предусматривается разработка проектов республиканских нормативно-правовых актов для совершенствования местного законодательства и обеспечение прохождения их по инстанциям, доведение принятых документов до заинтересованных лиц - малых форм хозяйствования и кооперативов.

IV. Ресурсное обеспечение Программы

Органы государственной власти Республики Дагестан рассматривают создание и развитие системы сельскохозяйственной потребительской кооперации как неотъемлемую составную часть сельскохозяйственного производства, важнейшим направлением реализации национального проекта "Развитие АПК". Поэтому в рамках реализации Программы органами исполнительной власти Республики Дагестан определены меры по регулированию деятельности сельскохозяйственных потребительских кооперативов в период их создания и функционирования. При этом в первую очередь обращается внимание на:

создание фонда поддержки и гарантий за счет взносов, включая займы у своих членов, размеры которых определяются общим собранием членов кооператива, что позволит кооперативам получать кредиты в коммерческих банках и займы в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах и фондах;

выделение бюджетных субсидий на возмещение затрат по уплате процентов по кредитам, полученным в кредитных организациях, и займов в потребительских кредитных кооперативах;

обеспечение участия сельскохозяйственных потребительских кооперативов в получении техники и оборудования по лизингу;

субсидирование процентных ставок по займам, полученным в потребительских кредитных кооперативах субъектами малого предпринимательства;

создание и обеспечение деятельности региональной специализированной организации по консультационно-информационному и финансовому обслуживанию сельскохозяйственных потребительских кооперативов, а также сельских кредитных кооперативов;

ведение реестра сельскохозяйственных потребительских кооперативов;

мониторинг и комплексный анализ деятельности потребительских кооперативов в Республике Дагестан.

Предполагаемый объем финансовых ресурсов для реализации Программы составит 2018,85 млн. рублей.

В 2006 году в республике создано 50 сельскохозяйственных потребительских кооперативов, в том числе кредитных - 10.

Привлечено заемных средств (кредитов банка) вновь созданными 10 кооперативами в сумме 59 млн. рублей. С учетом этих кредитов определены субсидии, причитающиеся в 2007 году из республиканского бюджета Республики Дагестан.

Ежегодно, после уточнения объемов финансирования из федерального бюджета и республиканского бюджета Республики Дагестан, перечень мероприятий, предусмотренных Программой, может корректироваться Правительством Республики Дагестан.

V. Механизм реализации Программы

Реализация программных мероприятий осуществляется Минсельхозом РД, муниципальными образованиями, кредитными организациями и сельхозтоваропроизводителями.

В ходе реализации Программы заказчик организует оперативное взаимодействие отдельных исполнителей, органов власти муниципального образования, а также органов исполнительной власти Республики Дагестан.

Порядок оказания государственной поддержки сельскохозяйственных потребительских кооперативов в рамках Программы определяется положением, утвержденным постановлением Правительства Республики Дагестан, в котором отражаются условия и порядок предоставления государственной поддержки.

Заказчик Программы ежегодно уточняет мероприятия, их объемы и источники финансирования с учетом выполненных работ, представляет заявки на финансирование из республиканского бюджета Республики Дагестан.

VI. Оценка социально-экономической и экологической эффективности Программы

Реализация Программы позволит внести определенный вклад в стабилизацию сельскохозяйственного производства (приложение N 3).

Создание системы сельскохозяйственных потребительских кооперативов и предприятий по обслуживанию малых форм хозяйствования, организация их эффективной работы, рост объемов и видов оказываемых услуг позволят увеличить и стабилизировать их долю в производстве, переработке и сбыте сельскохозяйственной продукции. Расширение системы сельскохозяйственных потребительских кооперативов позволит:

защитить и реализовать экономические и социальные интересы малых форм хозяйствования посредством их самоорганизации;

осуществить мобилизацию неиспользуемых ресурсов для включения в хозяйственный оборот, особенно в первичных хозяйственных звеньях;

организовать эффективные кооперативные формы инфраструктуры, обслуживающие сельское хозяйство, соединяющие интересы всех участников производства, переработки и реализации сельскохозяйственной продукции;

увязать дифференциацию доходов сельских тружеников с результатами их деятельности, т.е. осуществить меры, способствующие достижению социальной справедливости, улучшению социального положения сельского населения и ослаблению возросшей социальной напряженности;

повысить занятость и доходы сельского населения;

определить правовые условия государственной поддержки развития малых форм хозяйствования и сельскохозяйственных потребительских кооперативов;

существенно расширить доступ к финансово-кредитным ресурсам фермеров, владельцев личных подсобных хозяйств, сельских предпринимателей, в том числе за счет развития сельской кредитной и страховой кооперации;

наладить эффективную систему сервисного обслуживания крестьянских (фермерских) и личных подсобных хозяйств, малых предприятий и сбыта их продукции, в том числе на кооперативной основе;

расширить доступ сельского населения к рыночной информации, консультационным услугам и к услугам по повышению квалификации;

создать механизм регулярного взаимодействия между органами государственной и муниципальной власти, с одной стороны, и союзами, ассоциациями крестьянских (фермерских) и личных подсобных хозяйств, сельских предпринимателей, с другой;

обеспечить интересы и потребности малых форм хозяйствования и сельских жителей при разработке мер аграрной и социальной политики на селе, а также участие негосударственных, некоммерческих организаций в финансовой поддержке своих участников.

Опосредованное влияние развития сельскохозяйственных потребительских кооперативов проявляется в росте объемов производства сельскохозяйственной продукции как за счет расширения посевных площадей и поголовья скота, так и за счет повышения эффективности использования ресурсного потенциала, роста урожайности сельскохозяйственных культур и продуктивности животных.

Непосредственный эффект от создания новых и расширения действующих сельскохозяйственных потребительских кооперативов проявляется в создании новых рабочих мест, повышении занятости и доходов, в дополнительных поступлениях в бюджет и внебюджетные фонды.

В результате реализации Программы планируется создание к 2009 году 125-ти сельскохозяйственных потребительских кооперативов в том числе:

заготовительно-сбытовых	35
снабженческих	13
перерабатывающих	26
обслуживающих	38
кредитных	13.

Количество пайщиков в сельскохозяйственных потребительских кооперативах составит свыше 1800 человек, в том числе в кредитных - 300.

При успешной реализации Программы к 2009 году суммарный объём фондов сельскохозяйственных потребительских кооперативов составит 14 млн.руб., в том числе кредитных - 2,5 млн. рублей.

Планируемый объем выданных кредитными кооперативами займов составит ежегодно от 30 до 80 млн. рублей.

Решение этих задач позволит упростить доступ малых форм хозяйствования на селе к рынку сбыта сельскохозяйственной продукции, кредитным ресурсам, а им самим увеличить объем производства сельскохозяйственной продукции более чем на 25 процентов.

Предусматривается создание дополнительных рабочих мест на 910 человек, а также будут созданы благоприятные возможности участия субъектов малого предпринимательства в системе сельскохозяйственной потребительской кооперации.