Постановление Правительства Республики Дагестан от 8 декабря 2005 г. N 216 "О республиканской целевой программе "Создание и развитие геоинформационной системы защиты населения и территории Республики Дагестан от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на 2006-2008 годы"

В соответствии с Законом Республики Дагестан "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", во исполнение постановления Правительства Республики Дагестан от 3 марта 2003 г. N 56 "О создании геоинформационной системы защиты территории и населения Республики Дагестан от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" и в целях развития и совершенствования системы мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера Правительство Республики Дагестан постановляет:

1. Одобрить прилагаемую республиканскую целевую программу "Создание и развитие геоинформационной системы защиты населения и территории Республики Дагестан от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на 2006-2008 годы" (далее - Программа).

2. Определить государственным заказчиком Программы Республиканскую государственную службу по обеспечению мероприятий гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности Республики Дагестан.

3. Министерству экономики Республики Дагестан и Министерству финансов Республики Дагестан при формировании проектов республиканского бюджета Республики Дагестан на 2006-2008 годы предусматривать средства на финансирование Программы.

Установить, что объемы ассигнований, выделяемых на реализацию Программы, могут уточняться и корректироваться с учетом возможностей республиканского бюджета Республики Дагестан на соответствующий год.

4. Рекомендовать администрациям муниципальных районов и городских округов при формировании соответствующих бюджетов предусматривать средства на реализацию мероприятий Программы.

5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Республиканскую государственную службу по обеспечению мероприятий гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности Республики Дагестан.

Председатель Правительства Республики Дагестан

А.Алиев

Республиканская целевая программа
"Создание и развитие геоинформационной системы защиты населения и территории Республики Дагестан от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на 2006-2008 годы"
(одобрена постановлением Правительства Республики Дагестан от 8 декабря 2005 г. N 216)

Паспорт
республиканской целевой программы "Создание и развитие геоинформационной системы защиты населения и территории Республики Дагестан от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на 2006-2008 годы"

Наименование Программы	-	республиканская целевая программа "Создание и развитие геоинформационной системы защиты населения и территории Республики Дагестан от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на 2006-2008 годы" (далее - Программа)
Основание для разработки Программы	-	постановление Правительства Республики Дагестан от 3 марта 2003 г. N 56 "О создании геоинформационной системы защиты территории и населения Республики Дагестан от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера"
Государственный заказчик Программы	-	Республиканская государственная служба по обеспечению мероприятий гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности Республики Дагестан (далее - СЧС Дагестана)
Основные разработчики Программы	-	СЧС Дагестана, Всероссийский научно-исследовательский институт по проблемам гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций (далее - ФЦ ВНИИ ГОЧС), Дагестанский научно-исследовательский и технологический институт информатики, Западно-Каспийское бассейновое водное управление, Институт геологии Дагестанского научного центра РАН, Дагестанский филиал Геофизической службы РАН, РЦ "Дагестангеомониторинг"
Цели и задачи Программы	-	цели Программы: снижение рисков и смягчение последствий аварий, катастроф и стихийных бедствий; повышение уровня защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; задачи Программы: создание и развитие научно-методической основы управления рисками возникновения чрезвычайных ситуаций; создание и развитие системы мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций; разработка и внедрение передовых технологий и инженерно-технических средств для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций
Сроки реализации Программы	-	2006-2008 годы
Основные программные мероприятия	-	разработка карт источников возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; разработка баз данных источников возникновения чрезвычайных ситуаций и программно-технических средств мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций; разработка системы мониторинга, прогнозирования и расчета последствий чрезвычайных ситуаций; выработка мер по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций
Исполнители программных мероприятий	-	ФЦ ВНИИ ГОЧС, Дагестанский государственный технический университет, Западно-Каспийское бассейновое водное управление, Дагестанский научно-исследовательский и технологический институт информатики, Институт геологии Дагестанского научного центра РАН, РЦ "Дагестангеомониторинг"
Объемы и источники финансирования Программы	-	объем финансирования Программы составляет 17,77 млн.руб. за счет средств республиканского бюджета Республики Дагестан
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	-	уменьшение количества чрезвычайных ситуаций в Республике Дагестан; снижение на 20-30 процентов рисков возникновения чрезвычайных ситуаций в районах, подверженных воздействию опасных факторов природного и техногенного характера; сокращение затрат на ликвидацию чрезвычайных ситуаций
Управление и контроль за исполнением Программы	-	организация управления и контроль за исполнением Программы осуществляется СЧС Дагестана. Информация о ходе исполнения Программы и об использовании средств республиканского бюджета Республики Дагестан представляется исполнителем в установленном порядке.

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

Программа разработана в соответствии с Законом Республики Дагестан "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", во исполнение постановления Правительства Республики Дагестан от 3 марта 2003 г. N 56 "О создании геоинформационной системы защиты территории и населения Республики Дагестан от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера".

В Республике Дагестан более 90 процентов территории подвержено риску возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Наличие в республике таких потенциально опасных объектов, как гидротехнические сооружения, нефте- и газопроводы еще более усугубляет ситуацию. Состояние объектов инженерной инфраструктуры республики является потенциально опасным также в силу изношенности технологического оборудования. Тенденция роста количества и масштабов последствий чрезвычайных ситуаций заставляет искать новые методы решения проблем прогнозирования, предупреждения и защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

С учетом этого разработка, внедрение и развитие современных методов мониторинга для своевременного предупреждения, оперативного реагирования и сведения к минимуму возможных последствий чрезвычайных ситуаций являются необходимостью сегодняшнего дня и механизмом практического решения данной проблемы должен стать программно-целевой метод.

2. Цели, задачи и сроки реализации Программы

Целями Программы являются снижение рисков и смягчение последствий аварий, катастроф и стихийных бедствий, повышение уровня защиты населения и территории Республики Дагестан от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Для достижения этих целей необходимо решить следующие задачи:

создание и развитие научно-методической основы управления рисками возникновения чрезвычайных ситуаций;

создание и развитие системы мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций;

разработка и внедрение передовых технологий и инженерно-технических средств для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Программу намечается реализовать в течение 3 лет в 2006-2008 годах.

3. Система программных мероприятий

В рамках Программы предполагается осуществить комплекс взаимоувязанных и скоординированных во времени мероприятий согласно приложению.

Реализация Программы будет осуществляется# по следующим направлениям:

а) разработка карт источников возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера:

создание электронного атласа сейсмической активности на территории Республики Дагестан;

разработка карт опасных для жизнедеятельности геологических процессов;

создание детальных электронных карт территории Республики Дагестан;

б) разработка и создание баз данных источников возникновения чрезвычайных ситуаций и программно-технических средств мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций:

разработка и создание базы данных и автоматизированной системы прогнозирования землетрясений;

разработка системы блокирования опасных производств и оповещения перед землетрясением;

разработка комплексной автоматизированной информационно-справочной системы для решения задач прогнозирования чрезвычайных ситуаций;

в) разработка системы мониторинга, прогнозирования и расчета последствий чрезвычайных ситуаций:

разработка системы мониторинга и прогнозирования колебаний дна Каспийского моря;

разработка информационного прогноза затопления территорий в низовьях р.Терек;

разработка системы расчета последствий природных и техногенных чрезвычайных ситуаций;

г) выработка мер по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

4. Ресурсное обеспечение Программы

Объем финансирования Программы составляет 17,77 млн.руб., в том числе:

затраты на приобретение спецоборудования - 1,5 млн. рублей;

затраты на научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы - 16,27 млн. рублей.

Программа финансируется за счет средств республиканского бюджета Республики Дагестан.

5. Механизм реализации, организация управления и контроль за исполнением Программы

Государственным заказчиком Программы является СЧС Дагестана.

Государственный заказчик Программы осуществляет управление и контроль за ее реализацией.

Заказы на выполнение программных мероприятий размещаются посредством заключения контрактов (договоров).

Отбор исполнителей программных мероприятий проводится на конкурсной основе в соответствии с законодательством.

Государственный заказчик ежегодно представляет отчеты о выполнении Программы в Правительство Республики Дагестан.

6. Ожидаемые результаты от реализации Программы

Реализация программных мероприятий позволит создать систему мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций, разработать комплекс превентивных мер, что позволит, по предварительным оценкам, в 2-3 раза сократить затраты на ликвидацию последствий чрезвычайных ситуаций, снизить угрозу здоровью и жизни населения, проживающего на территориях, подверженных опасным природным явлениям либо прилегающих к особо опасным объектам.

Расчетный срок окупаемости затрат на программные мероприятия составит 3-4 года.

Приложение

к республиканской целевой программе

"Создание и развитие геоинформационной

системы защиты населения и территории

Республики Дагестан от чрезвычайных

ситуаций природного и техногенного

характера на 2006-2008 годы"

Перечень
мероприятий республиканской целевой программы "Создание и развитие геоинформационной системы защиты населения и территории Республики Дагестан от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на 2006-2008 годы"

(млн. рублей)

N п/п	Наименование мероприятий	Объем финансирования				Направление инвестиций
		всего	в том числе по годам			НИОКР	Приобретение спецоборудования
			2006	2007	2008
1	2	3	4	5	6	7	8
1. Разработка карт источников возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера
1.	Создание электронного атласа сейсмической активности на территории Республики Дагестан	1,6	0,6	0,5	0,5	1,6	-
2.	Разработка карт опасных для жизнедеятельности геологических процессов	2,8	1,1	0,9	0,8	2,8	-
3.	Создание детальных электронных карт территории Республики Дагестан	5,1	3,0	1,1	1,0	3,6	1,5
2. Разработка и создание баз данных источников возникновения чрезвычайных ситуаций и программно-технических средств мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций
4.	Разработка и создание базы данных и автоматизированной системы прогнозирования землетрясений	0,6	0,2	0,2	0,2	0,6	-
5.	Разработка системы блокирования опасных производств и оповещения перед землетрясением	0,77	0,3	0,27	0,2	0,77	-
6.	Разработка комплексной автоматизированной информационно-справочной системы для решения задач прогнозирования чрезвычайных ситуаций	1,5	0,6	0,5	0,4	1,5	-
3. Разработка системы мониторинга, прогнозирования и расчета последствий чрезвычайных ситуаций
7.	Разработка системы мониторинга и прогнозирования колебаний дна Каспийского моря	0,2	0,2	-	-	0,2	-
8.	Разработка информационного прогноза затопления территорий в низовьях р.Терек	2,6	1,5	0,6	0,5	2,6	-
9.	Разработка системы расчета последствий природных и техногенных чрезвычайных ситуаций	2,6	1,2	0,8	0,6	2,6	-
	Итого	17,77	8,7	4,87	4,2	16,27	1,5