Закон Республики Дагестан от 17 марта 2008 г. N 17 "Об утверждении Программы развития национальных отношений в Республике Дагестан на 2008-2010 годы"

Принят Народным Собранием Республики Дагестан 28 февраля 2008 года

Президент Республики Дагестан

М.Алиев

Махачкала

17 марта 2008 года

N 17

Программа
развития национальных отношений в Республике Дагестан на 2008-2010 годы
(утв. Законом Республики Дагестан "Об утверждении Программы развития национальных отношений в Республике Дагестан на 2008-2010 годы")

Паспорт

Наименование Программы	Программа развития национальных отношений в Республике Дагестан на 2008-2010 годы (далее - Программа)
Основание для разработки Программы	Указ Президента Российской Федерации от 15 июня 1996 года N 909 "Об утверждении Концепции государственной национальной политики Российской Федерации"
Государственный заказчик Программы	Правительство Республики Дагестан
Государственный заказчик - координатор Программы	Министерство по национальной политике, информации и внешним связям Республики Дагестан
Разработчик Программы	Министерство по национальной политике, информации и внешним связям Республики Дагестан
Исполнители Программы	Министерство по национальной политике, информации и внешним связям Республики Дагестан Министерство юстиции Республики Дагестан Министерство экономики Республики Дагестан Министерство финансов Республики Дагестан Министерство образования и науки Республики Дагестан Министерство культуры и туризма Республики Дагестан Министерство сельского хозяйства Республики Дагестан Министерство здравоохранения Республики Дагестан Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Дагестан Министерство имущественных и земельных отношений Республики Дагестан Министерство промышленности, транспорта и связи Республики Дагестан Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Дагестан Министерство по физической культуре и спорту Республики Дагестан Министерство инвестиций и внешнеэкономических связей Республики Дагестан Министерство по делам молодежи Республики Дагестан Комитет Правительства Республики Дагестан по делам религий Комитет Правительства Республики Дагестан по поддержке и развитию малого предпринимательства и потребительского рынка Управление Правительства Республики Дагестан по вопросам переселения и реабилитации репрессированных народов органы местного самоуправления (по согласованию) государственные образовательные учреждения высшего профессионального образования (по согласованию) Дагестанский научный центр Российской академии наук (по согласованию) Союз журналистов Республики Дагестан (по согласованию) редакции республиканских и муниципальных средств массовой информации (по согласованию) Государственная телерадиокомпания "Дагестан" (по согласованию) туристские фирмы (по согласованию)
Цель Программы	Обеспечение условий для развития и гармонизации межнациональных отношений, укрепления единства и согласия народов, проживающих на территории Республики Дагестан
Задачи Программы	Создание организационно-правовых условий для удовлетворения национально-культурных и социальных интересов народов, проживающих на территории Республики Дагестан обеспечение межнационального, межконфессионального согласия улучшение социально-экономических условий для всестороннего национального развития сбалансированное повышение уровня жизни населения в муниципальных образованиях республики воспитание патриотизма, уважительного отношения к истории, традициям и языкам народов Дагестана и России реализация комплекса мер по развитию национальных культур, сохранению и преумножению культурно-исторического наследия народов Дагестана профилактика и противодействие проявлениям межнациональной розни и экстремизма
Сроки реализации Программы	2008-2010 годы
Объемы и источники финансирования Программы	Общий объем финансирования реализации Программы составляет 14793,0 тыс. рублей за счет средств республиканского бюджета Республики Дагестан, из них в 2008 году - 7032,0 тыс. рублей, в 2009 году - 6806,0 тыс. рублей, в 2010 году - 955,0 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации Программы	Консолидация многонационального дагестанского общества на основе базовых ценностей гражданского общества более полное удовлетворение национально-культурных и социальных потребностей народов, проживающих на территории Республики Дагестан создание условий для дальнейшего развития демократии и становления гражданского общества в республике повышение эффективности деятельности государственных органов и органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Дагестан по регулированию межнациональных отношений и развитию национальных культур сохранение духовно-нравственных ценностей, традиций и обычаев дагестанских народов, упрочение межнационального и межконфессионального согласия, укрепление единства и целостности Республики Дагестан в составе Российской Федерации
Контроль за исполнением Программы	Контроль за исполнением Программы осуществляет Правительство Республики Дагестан

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

По данным переписи населения 2002 года, в Республике Дагестан проживают представители более 120 национальностей, принадлежащих к различным языковым группам и исповедующих разные религии. Дагестанские народы - самостоятельные этнические общности, осознающие свою уникальность и самобытность, у которых в ходе демократических реформ возрос интерес к своему историческому прошлому, языкам, религии, культуре, традициям и обычаям. В связи с этим в июне 1993 года Верховным Советом Республики Дагестан была принята Комплексная программа решения проблем национальных отношений в Республике Дагестан, реализация которой способствовала стабилизации сложной на тот период времени этнополитической ситуации в республике, сохранению гражданского мира, межнационального согласия.

В настоящее время, несмотря на сохраняющиеся в целом мир, стабильность, отношения дружбы и сотрудничества между народами и этническими группами в Дагестане, еще существует ряд факторов, способных вызвать социальную напряженность и обострение межнациональных отношений. Это отставание по основным показателям уровня жизни населения от большинства других субъектов Российской Федерации, различия в степени обеспеченности территорий Республики Дагестан объектами социальной и производственной инфраструктуры, деятельность экстремистских и террористических группировок, затянувшиеся сроки реализации Программы переселения лакского населения Новолакского района на новое место жительства и восстановления Ауховского района, сложность реализации земельной и муниципальной реформ, другие причины.

В связи с этим возникает необходимость принятия дополнительных мер, направленных на предотвращение и устранение негативных явлений в сфере национального развития и межнациональных отношений.

Политико-правовой основой улучшения условий развития народов и сохранения отношений дружбы и сотрудничества между ними являются положения Конституции Российской Федерации и Конституции Республики Дагестан, а также ежегодные Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации и Послания Президента Республики Дагестан Народному Собранию Республики Дагестан.

Мероприятия данной Программы соответствуют основным направлениям Концепции государственной национальной политики Российской Федерации и призваны придать проводимой в обществе работе по развитию и гармонизации национальных отношений системный, целенаправленный характер (прилагаются).

Исходными принципами Программы являются:

укрепление единства Дагестана в составе Российской Федерации;

обеспечение равноправия народов Дагестана;

решение национальных проблем каждого народа с учетом интересов всех народов;

развитие самобытной культуры народов Дагестана;

развитие сотрудничества Республики Дагестан с другими регионами России и странами ближнего и дальнего зарубежья;

расширение межнационального и межконфессионального сотрудничества, сохранение гражданского мира и согласия.

В Программе соблюдена преемственность по отношению к Комплексной программе решения проблем национальных отношений в Республике Дагестан, принятой в 1993 году, поскольку базовые принципы национальной политики продолжают оставаться общей основой взаимодействия органов государственной власти и органов местного самоуправления, общественных организаций и граждан.

Мероприятиями Программы не охвачены направления работы в сфере межнациональных отношений, заложенные в других программах и являющиеся функциональными обязанностями органов исполнительной власти Республики Дагестан.

Программа предусматривает скоординированную деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, направленную на развитие и гармонизацию национальных отношений в Республике Дагестан на 2008-2010 годы.

2. Цель и задачи Программы

Целью Программы является обеспечение условий для развития и гармонизации межнациональных отношений, укрепление единства и согласия народов, проживающих на территории Республики Дагестан.

Для достижения поставленной цели предусматривается решение следующих задач:

в государственно-правовой сфере:

создание организационно-правовых условий для удовлетворения национально-культурных и социальных интересов народов, проживающих на территории Республики Дагестан;

обеспечение межнационального, межконфессионального согласия;

профилактика и противодействие проявлениям межнациональной розни и экстремизма;

в социально-экономической сфере:

улучшение социально-экономических условий для всестороннего национального развития;

сбалансированное повышение уровня жизни населения в муниципальных образованиях республики;

в культурно-духовной сфере:

воспитание патриотизма, уважительного отношения к истории, традициям и языкам народов Дагестана и России;

реализация комплекса мер по развитию национальных культур, сохранению и преумножению культурно-исторического наследия народов Дагестана.

3. Сроки реализации Программы

Программа реализуется в течение 2008-2010 годов.

4. Ожидаемые результаты реализации Программы

Реализация программных мероприятий позволит укрепить единство народов и целостность Республики Дагестан в составе Российской Федерации, социальные основы межнационального и межконфессионального согласия, повысить уровень реализации конституционных принципов равноправия всех народов Дагестана, всех граждан, проживающих в республике, вне зависимости от национальности и вероисповедания, улучшить условия для дальнейшего развития демократии и становления гражданского общества в республике, повысить эффективность работы органов государственной власти Республики Дагестан, органов местного самоуправления по регулированию и развитию национальных и межнациональных отношений в республике.

5. Механизм реализации Программы

Реализация Программы осуществляется в установленном порядке государственным заказчиком с участием заинтересованных органов исполнительной власти Республики Дагестан в согласованном взаимодействии с органами местного самоуправления и другими исполнителями Программы.

Правительство Республики Дагестан обеспечивает своевременную и качественную организацию реализации Программы, осуществляет сбор, обобщение и анализ сводной финансовой статистической и справочной информации, а также координирует взаимодействие исполнителей Программы.

В целях реализации Программы будут осуществлены следующие мероприятия:

N п/п	Мероприятия	Периодичность	Сроки исполнения	Исполнители
1	2	3	4	5
1.	Подготовка расчетов по корректировке финансово-ресурсного обеспечения Программы в соответствии с законом о республиканском бюджете Республики Дагестан на соответствующий финансовый год	ежегодно	2008-2010 гг.	Министерство по национальной политике, информации и внешним связям Республики Дагестан Министерство финансов Республики Дагестан
2.	Проведение мониторинга по вопросам эффективности механизмов реализации Программы разработка и принятие решений по корректировке хода выполнения мероприятий Программы	по мере необходимости	2008-2010 гг.	Правительство Республики Дагестан
3.	Осуществление комплексных проверок деятельности органов исполнительной власти, участвующих в реализации Программы	в соответствии с годовыми планами работы	один раз в год	Правительство Республики Дагестан
4.	Обобщение и распространение положительного опыта реализации Программы	в соответствии с годовыми планами работы	один раз в год	Министерство по национальной политике, информации и внешним связям Республики Дагестан
5.	Освещение хода реализации Программы в средствах массовой информации	постоянно		Министерство по национальной политике, информации и внешним связям Республики Дагестан

Приложение

к Программе развития национальных

отношений в Республике Дагестан

на 2008-2010 годы

Мероприятия
Программы развития национальных отношений в Республике Дагестан на 2008-2010 годы

	Направления деятельности, мероприятия по их реализации	Сроки исполнения	Объемы финансирования, тыс. рублей				Исполнители
			2008- 2010 гг.	2008 г.	2009 г.	2010 г.
1	2	3	4	5	6	7	8
1. В сфере государственно-правовых отношений
1.1.	Подготовка предложений о внесении изменений в нормативные правовые акты, связанные с: реализацией прав репрессированных и депортированных народов; выравниванием уровня социально-экономического развития муниципальных образований	2008-2010 гг.					Министерство по национальной политике, информации и внешним связям Республики Дагестан Министерство юстиции Республики Дагестан Министерство экономики Республики Дагестан Министерство финансов Республики Дагестан Управление Правительства Республики Дагестан по вопросам переселения и реабилитации репрессированных народов органы местного самоуправления (по согласованию)
1.2.	Подготовка и издание сборника материалов по вопросам развития национальных и межнациональных отношений в Республике Дагестан	2008 г.	100,0	100,0			Министерство по национальной политике, информации и внешним связям Республики Дагестан Министерство юстиции Республики Дагестан
1.3.	Создание при Министерстве по национальной политике, информации и внешним связям Республики Дагестан общественного экспертного совета по межнациональным отношениям	2008 г.					Министерство по национальной политике, информации и внешним связям Республики Дагестан
1.4.	Разработка типового проекта Программы этнокультурного развития муниципальных образований Республики Дагестан	2008 г.	100,0	100,0			Министерство культуры и туризма Республики Дагестан Министерство по национальной политике, информации и внешним связям Республики Дагестан
1.5.	Сотрудничество с российскими и международными научными организациями и учреждениями с целью обмена опытом по проведению исследований и реализации государственной политики в сфере национальных отношений	2008-2010 гг.	200,0	100,0	50,0	50,0	Министерство по национальной политике, информации и внешним связям Республики Дагестан Министерство образования и науки Республики Дагестан Министерство юстиции Республики Дагестан
2. В сфере социально-экономического развития
2.1.	Разработка предложений по ежегодной корректировке программ реализации приоритетных национальных проектов "Образование", "Здравоохранение", "Доступное и комфортное жилье - гражданам России", "Развитие агропромышленного комплекса" с учетом степени обеспеченности муниципальных образований объектами социальной инфраструктуры	2008-2010 гг.					Министерство образования и науки Республики Дагестан Министерство здравоохранения Республики Дагестан Министерство сельского хозяйства Республики Дагестан Министерство жилищно-коммунального хозяйства Республики Дагестан органы местного самоуправления (по согласованию)
2.2.	Участие в разработке Стратегии развития Республики Дагестан до 2020 года и анализ проектов республиканских программ на предмет обеспечения сбалансированного социально-экономического и культурного развития муниципальных образований	2008-2010 гг.					Министерство по национальной политике, информации и внешним связям Республики Дагестан органы местного самоуправления (по согласованию)
2.3.	Сотрудничество с дагестанскими предпринимателями, имеющими опыт успешной работы за пределами Дагестана с целью привлечения инвестиций в экономику и социальную сферу республики	2008-2010 гг.					Министерство по национальной политике, информации и внешним связям Республики Дагестан Министерство инвестиций и внешнеэкономических связей Республики Дагестан Комитет Правительства Республики Дагестан по поддержке и развитию малого предпринимательства и потребительского рынка
2.4.	Разработка проекта республиканской программы в области охраны окружающей среды и экологической безопасности на территории Республики Дагестан	2008 г.					Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Дагестан
3. В сфере сохранения, развития национальных культур, традиций и обычаев, охраны памятников истории, культуры и архитектуры
3.1.	Проведение традиционных национальных праздников, фестивалей, смотров, конкурсов, Дней национальных культур народов Дагестана и Дней субъектов Российской Федерации в Дагестане	2008-2010 гг.	1000,0	350,0	350,0	300,0	Министерство культуры и туризма Республики Дагестан органы местного самоуправления (по согласованию)
3.2.	Создание в муниципальных образованиях и школах республики кабинетов, стендов, уголков и музеев национальных культур, языков, фольклора народов Дагестана, оснащение их необходимым техническим оборудованием, экспонатами и наглядными пособиями	2008-2010 гг.					Органы местного самоуправления (по согласованию) Министерство образования и науки Республики Дагестан
3.3.	Проведение в учреждениях высшего и среднего профессионального образования и в общеобразовательных школах республики фестивалей дружбы студенческой молодежи, спортивных мероприятий, олимпиад и др.	2008-2010 гг.					Министерство образования и науки Республики Дагестан Министерство по делам молодежи Республики Дагестан Министерство по физической культуре и спорту Республики Дагестан учреждения высшего профессионального образования Республики Дагестан (по согласованию)
3.4.	Формирование маршрутов этнокультурного туризма в республике. Подготовка и издание путеводителя для российских и зарубежных туристов	2008-2010 гг.	150,0	75,0		75,0	Министерства культуры и туризма Республики Дагестан Министерство по национальной политике, информации и внешним связям Республики Дагестан туристские фирмы (по согласованию)
3.5.	Создание электронной базы данных по истории этнокультурного развития народов Дагестана, о праздниках и обрядах народов Дагестана	2008-2010 гг.	600,0	200,0	200,0	200,0	Министерство по национальной политике, информации и внешним связям Республики Дагестан Министерство культуры и туризма Республики Дагестан Дагестанский научный центр Российской академии наук (по согласованию)
3.6.	Организация в общеобразовательных школах научно-познавательных кружков учащихся по истории и культуре народов Республики Дагестан	2008-2010 гг.					Министерство образования и науки Республики Дагестан
3.7.	Проведение ежегодных республиканских конкурсов "Юный краевед", "Юный этнограф" на лучшее фото, рисунок, сочинение на тему дружбы народов	2008-2010 гг.	400,0	200,0	100,0	100,0	Министерство образования и науки Республики Дагестан
3.8.	Проведение встреч, "круглых столов" с участием представителей органов государственной власти, науки, общественных объединений и религиозных организаций, национально-культурных объединений, казачества по вопросам развития межнациональных и межконфессиональных отношений, профилактики проявлений межнациональной розни и религиозно-политического экстремизма, формирования культуры межнационального и межконфессионального согласия	2008-2010 гг.					Министерство по национальной политике, информации и внешним связям Республики Дагестан Комитет Правительства Республики Дагестан по делам религий Дагестанский научный центр Российской академии наук (по согласованию)
3.9.	Организационная поддержка социально значимых инициатив общественных объединений и политических партий, связанных с: удовлетворением этнокультурных потребностей народов Республики Дагестан и обеспечением их прав на сохранение и развитие национальных культур, традиций, обычаев, национальных видов спорта; поддержкой фольклорных коллективов; обеспечением прав на сохранение, развитие и использование национального (родного) языка; содействием изданию средств массовой информации на национальных языках; пропагандой идеи дружбы и единства народов	2008-2010 гг.					Министерство по национальной политике, информации и внешним связям Республики Дагестан Министерство культуры и туризма Республики Дагестан Министерство по физической культуре и спорту Республики Дагестан Министерство образования и науки Республики Дагестан Министерство по делам молодежи Республики Дагестан
3.10.	Инвентаризация и описание памятников истории и культуры Дагестана, издание их полного каталога	2008-2010 гг.	2000,0		2000,0		Министерство культуры и туризма Республики Дагестан Дагестанский научный центр Российской академии наук (по согласованию) органы местного самоуправления (по согласованию)
3.11.	Издание государственного каталога музейных фондов Республики Дагестан и создание его электронной базы данных	2008-2010 гг.	3000,0		3000,0		Министерство культуры и туризма Республики Дагестан Дагестанский научный центр Российской академии наук (по согласованию) органы местного самоуправления (по согласованию)
3.12.	Проведение Всероссийской научно-практической конференции "Актуальные проблемы противодействия политическому и этническому экстремизму в Российской Федерации"	2008 г.					Министерство по национальной политике, информации и внешним связям Республики Дагестан Дагестанский научный центр Российской академии наук (по согласованию)
3.13.	Проведение Дней Республики Дагестан в г.Москве	2008 г.	2841,0	2841,0			Правительство Республики Дагестан Мэрия г.Москвы (по согласованию)
4. В сфере национально-языковой политики
4.1.	Образование при Правительстве Республики Дагестан постоянно действующей орфографической и терминологической комиссии	2008 г.					Министерство образования и науки Республики Дагестан
4.2.	Проведение республиканских олимпиад по родным языкам, традициям и обычаям народов Дагестана для учащихся школ	2008-2010 гг.					Министерство образования и науки Республики Дагестан органы местного самоуправления (по согласованию)
4.3.	Разработка проекта республиканской программы сохранения и развития языков народов Дагестана	2008 г.					Министерство образования и науки Республики Дагестан Институт языка, литературы и искусства Дагестанского научного центра Российской академии наук (по согласованию)
5. В сфере средств массовой информации и книгоиздания
5.1.	Содействие в оказании спонсорской помощи редакциям государственных печатных средств массовой информации и телерадиовещания на национальных языках	2008-2010 гг.					Министерство по национальной политике, информации и внешним связям Республики Дагестан органы местного самоуправления (по согласованию)
5.2.	Подготовка предложений для редакций государственных печатных средств массовой информации и телерадиовещания по обеспечению широкого освещения вопросов морально-нравственного и патриотического воспитания молодежи	2008-2010 гг.					Министерство по национальной политике, информации и внешним связям Республики Дагестан Министерство культуры и туризма Республики Дагестан
5.3.	Подготовка и включение в ежегодные тематические планы ГУ "Дагестанское книжное издательство" перечня наименований научной, научно-популярной и художественной литературы, способствующей формированию уважительного отношения к традициям и культуре народов Республики Дагестан	2008-2010 гг.					Министерство по национальной политике, информации и внешним связям Республики Дагестан
5.4.	Создание на конкурсной основе телефильма о дружбе народов Дагестана для демонстрации по центральным и региональным телеканалам	2008 г.	700,0	700,0			Министерство по национальной политике, информации и внешним связям Республики Дагестан
5.5.	Введение в республиканских и местных газетах постоянных рубрик, разделов, посвященных развитию и взаимообогащению культур народов Дагестана	2008-2010 гг.					Министерство по национальной политике, информации и внешним связям Республики Дагестан редакции республиканских и муниципальных печатных средств массовой информации (по согласованию) органы местного самоуправления (по согласованию)
5.6.	Мониторинг публикаций в средствах массовой информации по проблемам национальной политики и организация реагирования на факты злоупотребления свободой слова	2008-2010 гг.					Министерство по национальной политике, информации и внешним связям Республики Дагестан
5.7.	Создание и совершенствование интернет-сайтов газет на национальных языках	2008-2010 гг.	312,0	156,0	156,0		республиканские средства массовой информации
5.8.	Расширение сотрудничества с редакциями федеральных и региональных средств массовой информации в целях формирования позитивного имиджа республики, укрепления дружбы и взаимопонимания между народами Дагестана и Российской Федерации	2008-2010 гг.	200,0	100,0	50,0	50,0	Министерство по национальной политике, информации и внешним связям Республики Дагестан Союз журналистов Республики Дагестан (по согласованию)
5.9.	Подготовка и выпуск публицистических и аналитических материалов в средствах массовой информации, пропагандирующей идеи дружбы и единства народов Дагестана	2008-2010 гг.					Министерство по национальной политике, информации и внешним связям Республики Дагестан республиканские средства массовой информации Государственная телерадиокомпания "Дагестан" (по согласованию) Дагестанский научный центр Российской академии наук, вузы (по согласованию)
5.10.	Подготовка и издание книги о дагестанцах - Героях Советского Союза, Героях Социалистического Труда и Героях России	2008-2010 гг.	500,0	500,0			Министерство по национальной политике, информации и внешним связям Республики Дагестан
5.11.	Обеспечение объективного отражения истории Дагестана в печатных средствах массовой информации и на каналах телерадиовещания	2008-2010 гг.					Министерство образования и науки Республики Дагестан Министерство по национальной политике, информации и внешним связям Республики Дагестан Дагестанский научный центр Российской академии наук (по согласованию) Дагестанский государственный университет (по согласованию) Дагестанский государственный педагогический университет (по согласованию)
5.12.	Переиздание и издание книг, способствующих укреплению единства дагестанских народов: Агаев А.Г., Магомедов Р.М. "Дагестанское единство. История и современность" Сборник "Возрождение" (русские писатели, поэты о Дагестане и дагестанские литераторы о России) Гасан-Эфенди Алкадари "Ассари Дагестан"	2008-2010 гг.	1440,0	810,0	450,0	180,0	Министерство по национальной политике, информации и внешним связям Республики Дагестан
5.13.	Издание справочника "Дагестан: цифры и факты"	2008-2009 гг.	350,0		350,0		Министерство по национальной политике, информации и внешним связям Республики Дагестан
5.14.	Создание на конкурсной основе фильма по проблемам противодействия экстремизму и терроризму	2008-2010 гг.	500,0	500,0			Министерство по национальной политике, информации и внешним связям Республики Дагестан
5.15.	Подготовка и издание брошюры "Ваххабизм в вопросах и ответах"	2008-2009 гг.	400,0	300,0	100,0		Комитет Правительства Республики Дагестан по делам религий
	Итого по Программе		14793,0	7032,0	6806,0	955,0