Постановление Правительства Республики Дагестан от 31 марта 2008 г. N 86 "Об итогах реализации Республиканской инвестиционной программы на 2007 год"

Правительство Республики Дагестан отмечает, что на реализацию мероприятий Республиканской инвестиционной программы на 2007 год (далее - Программа), утвержденной постановлением Правительства Республики Дагестан от 12 апреля 2007 г. N 103 "О Республиканской инвестиционной программе на 2007 год и государственной поддержке дорожного хозяйства Республики Дагестан в 2007 году" (Собрание законодательства Республики Дагестан, 2007, N 4, ст.245), были предусмотрены средства в объеме 3247,53 млн. рублей.

Фактически за отчетный период на реализацию Программы выделено 3244,9 млн.руб., из которых 1559,5 млн.руб. - средства федерального бюджета, выделяемые в рамках федеральных целевых программ "Юг России (2008-2012 годы)" (996,9 млн.руб.), "Социальное развитие села до 2010 года" (56,7 млн.руб.), непрограммной части федеральной адресной инвестиционной программы (сейсмоусиление туберкулезной больницы в г.Буйнакске - 22,8 млн.руб.), субсидии Федерального фонда регионального развития (483,1 млн.руб.) и 1685,4 млн.руб. - средства республиканского бюджета Республики Дагестан. Уменьшение объема финансирования Программы на 2,63 млн.руб. связано со снижением стоимости строительства школы в с.Ахар Новолакского района.

В рамках Программы были построены 23 школы на 6622 уч. места (в Ахвахском, Ахтынском, Ботлихском, Гунибском, Дахадаевском, Дербентском, Каякентском, Кизилюртовском, Кизлярском, Кумторкалинском, Левашинском, Рутульском, С.-Стальском, Табасаранском, Хасавюртовском районах и городах Махачкале и Дербенте), 4 спортзала общей площадью 2241 кв.м (в Шамильском, Хунзахском и Магарамкентском районах), главный корпус участковой больницы в с.Мамедкала Дербентского района (на 40 коек), инфекционный корпус больницы в с.Маджалис Кайтагского района (на 30 коек), завершение I очереди строительства поликлиники в с.Хучни Табасаранского района (на 50 посещений в смену). Завершены работы по реконструкции Республиканской офтальмологической больницы в г.Махачкале, отделения гравитационной и сосудистой хирургии Республиканской детской клинической больницы в г.Махачкале, трех объектов туристско-рекреационного и санаторно-курортного комплекса: оздоровительного центра в пос.Дубки, молодежного центра "Золотые пески" в Дербентском районе, I очереди Республиканского оздоровительного детского центра на побережье Каспийского моря в г.Избербаше. Введено 20,7 тыс.кв.м жилья (по Программе переселения лакского населения Новолакского района на новое место жительства). Завершена реконструкция больницы в с.Курах Курахского района, поликлиники в с.Ботлих Ботлихского района. Введено в эксплуатацию 37,8 км сетей водоснабжения. Проложено 194 км газовых сетей, в том числе введено в эксплуатацию 87,3 километра. По предварительным данным, создано 202 новых рабочих места.

Завершены строительно-монтажные работы на объектах "Республиканская клиническая больница на 100 коек в районе загородного пляжа "Черные камни" и "Республиканская физиотерапевтическая больница" в г.Махачкале.

В 2007 году министерствами и ведомствами Республики Дагестан была проведена работа в федеральных органах исполнительной власти по включению объектов, строящихся на территории Республики Дагестан, в федеральную целевую программу "Юг России (2008-2012 годы)".

Вместе с тем при реализации Программы выявлен ряд недостатков.

Повторялись случаи корректировки проектной документации, связанные как с изменениями проектных решений, так и с исправлением ошибок проектной организации (упущенные объемы работ, некачественное проведение проектно-изыскательских работ, применение устаревшего оборудования), приводившие к постоянному уточнению остаточной стоимости объектов, переносу сроков ввода объектов (школа в с.Тагада Хунзахского района, школа в с.Аялакаб Левашинского района (заказчик - государственное унитарное предприятие "Дирекция федеральной целевой программы "Юг России" по Республике Дагестан"), школа в Восточном микрорайоне г.Хасавюрта (заказчик - администрация муниципального образования "Город Хасавюрт"), водоснабжение с.Кума Лакского района и водоснабжение с.Н.Бирюзяк Кизлярского района (заказчик - казенное предприятие Республики Дагестан "Спецбытстройсервис").

Имели место случаи, когда государственную экспертизу проектной документации строительства крупных объектов приходилось проводить за 7-10 дней, хотя на проведение качественной экспертизы необходимо не менее одного месяца.

Ряд объектов, ввод в эксплуатацию которых был предусмотрен по Программе в 2007 году и финансирование было осуществлено в полном объеме, до настоящего времени не введен в эксплуатацию (спортзал школы N 3 и пристройка к школе N 7 в г.Дагестанские Огни (заказчик - администрация муниципального образования "Город Дагестанские Огни"), строительство 3-й нитки напорного канализационного коллектора от ГНС-6 до очистных сооружений Махачкала - Каспийск и строительство Тарнаирских очистных сооружений в г.Махачкале (заказчик - администрация муниципального образования "Город Махачкала"), реконструкция водовода Миатли - Махачкала (заказчик - Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Дагестан).

Заслушав информацию министра экономики Республики Дагестан Мирзабалаева А.Н. об итогах реализации мероприятий Республиканской инвестиционной программы на 2007 год, Правительство Республики Дагестан постановляет:

1. Признать работу министерств и ведомств Республики Дагестан, заказчиков-застройщиков по реализации мероприятий Программы удовлетворительной.

2. Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Дагестан в месячный срок подготовить и представить в Правительство Республики Дагестан:

совместно с казенным предприятием Республики Дагестан "Дирекция государственного заказчика-застройщика", государственным унитарным предприятием "Дирекция федеральной целевой программы "Юг России" по Республике Дагестан", государственным проектным институтом "Дагестангражданпроект", государственным учреждением "Дагминздравпроект" предложения по предельному нормативу стоимости единицы мощности (учебное место, койко-место, количество посещений в смену) по объектам, строящимся в рамках республиканской инвестиционной программы;

предложения по улучшению качества проведения проектно-изыскательских работ, подготовки проектной документации;

информацию об обоснованности расчета Республиканского хозрасчетного центра по ценообразованию в строительстве Республики Дагестан индексов удорожания стоимости строительных работ, значительно превышающих плановые показатели, установленные Правительством Республики Дагестан.

3. Заказчикам-застройщикам:

принять меры по устранению отмеченных недостатков;

по объектам, введенным в эксплуатацию в рамках Программы, представить в Министерство имущественных и земельных отношений Республики Дагестан необходимые материалы для внесения указанных объектов в установленном порядке в реестр государственного имущества Республики Дагестан или передачи в установленном порядке в муниципальную собственность;

при реализации Республиканской инвестиционной программы на 2008 год и в последующие годы:

при разработке проектной документации не допускать завышения предельного норматива стоимости единицы мощности, устанавливаемой Правительством Республики Дагестан;

представлять в налоговые органы информацию о победителях подрядных торгов (идентифицирующие данные) с указанием объемов бюджетных средств, предусмотренных в рамках республиканской инвестиционной программы на текущий год;

предусматривать в государственных контрактах обязательное согласование генеральными подрядчиками вопроса привлечения других строительных организаций на условиях субподряда (с обоснованием технологической и производственной необходимости, объемов выполняемых по договорам субподряда работ и т.д.);

ежемесячно направлять в соответствующие налоговые органы информацию об освоении выделенных бюджетных средств в разрезе подрядных организаций и объектов;

направлять информацию о поставщиках и исполнителях, в том числе проектных организациях, не исполняющих или ненадлежаще исполняющих государственные контракты, в Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Дагестан для включения их в реестр недобросовестных поставщиков.

4. Министерству экономики Республики Дагестан подготовить и внести в Правительство Республики Дагестан предложения о применении мер ответственности к казенному предприятию Республики Дагестан "Спецгазстройсервис" за несвоевременное выполнение постановления Правительства Республики Дагестан от 11 января 2008 г. N 6 "О заказчиках-застройщиках, осуществляющих строительство объектов, финансируемых в рамках республиканской инвестиционной программы" (Собрание законодательства Республики Дагестан, 2008, N 1, ст. 9).

5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Председателя Правительства Республики Дагестан Газимагомедова Р.К.

Председатель Правительства Республики Дагестан

Ш. Зайналов