Постановление Правительства Республики Дагестан от 11 марта 2008 г. N 56 "О республиканской целевой программе "Повышение правовой культуры населения Республики Дагестан на 2008-2010 годы"

В целях повышения правовой культуры населения Республики Дагестан Правительство Республики Дагестан постановляет:

1. Утвердить прилагаемую республиканскую целевую программу "Повышение правовой культуры населения Республики Дагестан на 2008-2010 годы" (далее - Программа).

2. Министерству финансов Республики Дагестан и Министерству юстиции Республики Дагестан ежегодно уточнять размеры средств, выделяемых на реализацию Программы, с учетом возможностей республиканского бюджета Республики Дагестан.

Председатель Правительства Республики Дагестан

Ш.Зайналов

Республиканская целевая программа
"Повышение правовой культуры населения Республики Дагестан на 2008-2010 годы"
(утв. постановлением Правительства Республики Дагестан от 11 марта 2008 г. N 56)

Паспорт
республиканской целевой программы "Повышение правовой культуры населения Республики Дагестан на 2008-2010 годы"

Наименование Программы	-	республиканская целевая программа "Повышение правовой культуры населения Республики Дагестан на 2008-2010 годы" (далее - Программа)
Основание для разработки Программы	-	постановление Правительства Республики Дагестан от 28 декабря 2007 г. N 354 "О Примерном плане заседаний Правительства Республики Дагестан на январь - июнь 2008 года"
Государственный заказчик Программы	-	Правительство Республики Дагестан
Основной разработчик Программы	-	Министерство юстиции Республики Дагестан
Исполнители Программы	-	Министерство юстиции Республики Дагестан; Министерство здравоохранения Республики Дагестан; Министерство труда и социального развития Республики Дагестан; Министерство по национальной политике, информации и внешним связям Республики Дагестан; Министерство культуры и туризма Республики Дагестан; Министерство образования и науки Республики Дагестан; Министерство по делам молодежи Республики Дагестан; Министерство внутренних дел по Республике Дагестан (по согласованию); Общественная палата Республики Дагестан; Уполномоченный по правам человека в Республике Дагестан; Управление Федеральной регистрационной службы по Республике Дагестан (по согласованию); Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Дагестан (по согласованию); ГОУ ВПО "Дагестанский государственный университет" (по согласованию); ГОУ ВПО "Дагестанский государственный педагогический университет" (по согласованию); ГОУ ВПО "Дагестанский государственный технический университет" (по согласованию); ГОУ ВПО "Дагестанская государственная медицинская академия" (по согласованию); ГОУ ВПО "Дагестанская государственная сельскохозяйственная академия" (по согласованию); Нотариальная палата Республики Дагестан (по согласованию); Адвокатская палата Республики Дагестан (по согласованию); Комитет защиты прав потребителей Республики Дагестан (по согласованию); органы местного самоуправления (по согласованию)
Цель Программы	-	создание условий для повышения уровня правовой культуры и юридической грамотности населения Республики Дагестан
Задачи Программы	-	осуществление первоначального, промежуточного и итогового мониторинга правовой культуры населения Республики Дагестан; повышение уровня работы по правовому просвещению и воспитанию граждан, формированию устойчивого интереса к политико-правовой сфере жизни общества, деятельности органов государственной власти и местного самоуправления, вопросам укрепления законности и правопорядка; усиление роли органов государственной власти и местного самоуправления в работе по пропаганде юридических знаний, оказанию правовой помощи социально незащищенным группам населения; организация просветительской и образовательной деятельности по формированию высокого гражданского и правового сознания молодежи, воспитанию толерантности, позитивного отношения к законодательству; активное использование возможностей средств массовой информации, профессиональных объединений юристов, общественных организаций в деле повышения правовой культуры населения; улучшение профессиональных навыков государственных, муниципальных служащих, других категорий лиц, участвующих в правовом просвещении населения
Сроки реализации Программы	-	2008-2010 годы
Основные мероприятия Программы	-	организационно-методическое обеспечение Программы; участие органов местного самоуправления в правовом просвещении населения; меры правового просвещения и воспитания населения; участие средств массовой информации в правовом просвещении и воспитании населения
Объем и источники финансирования Программы	-	финансирование Программы предусмотрено из республиканского бюджета Республики Дагестан в размере 3 млн. 450 тыс. рублей
Оценка эффективности и прогноз ожидаемых результатов от реализации Программы	-	реализация Программы позволит обеспечить: совершенствование системы правового просвещения и воспитания граждан, создание условий, позволяющих самостоятельно ориентироваться в основных вопросах права; увеличение количества граждан, пользующихся информационно-правовыми базами данных; повышение уровня правовой культуры молодежи, закрепление навыков законопослушного поведения, снижение количества правонарушений среди несовершеннолетних; расширение доступа к официальной правовой информации социально незащищенных групп населения, жителей сельской местности; улучшение взаимодействия государственных, муниципальных и общественных организаций в работе по пропаганде юридических знаний; сокращение числа граждан, обратившихся в различные инстанции с необоснованными жалобами, письмами и заявлениями; сохранение в республике стабильной социально-политической ситуации, атмосферы гражданского согласия и сотрудничества, способствующих решению возникающих проблем правовыми методами
Контроль за исполнением Программы	-	контроль за исполнением Программы осуществляет Первый зам. Председателя Республики Дагестан Омарова У.А.

Содержание проблемы и необходимость ее решения программными методами

Одним из важных направлений деятельности органов государственной власти и местного самоуправления является повышение правовой культуры и юридической грамотности населения, преодоление правового нигилизма, укрепление на этой основе законности и правопорядка.

Уровень правовых знаний значительной части населения Республики Дагестан не отвечает условиям современного развития общества. Об этом свидетельствуют сложная криминальная обстановка, правонарушения в сфере налогового, трудового, земельного, миграционного, природоохранного законодательства.

Сложившаяся система правового просвещения не обеспечивает качественное информирование граждан об основных вопросах права, требованиях Конституции Российской Федерации, федерального и республиканского законодательства. Не имеют доступа к официальным документам социально незащищенные группы населения из числа пенсионеров, инвалидов, военнослужащих, жителей сельской местности. В то же время лекционно-правовая и разъяснительная работа по месту жительства не организована. Медленно внедряется обучение студентов и школьников основам правовых знаний. Испытывается острая потребность в популярной юридической литературе, современной компьютерной технике, расширении доступа к федеральным информационно-правовым системам.

Применение программно-целевого планирования в целях повышения правовой культуры населения обусловлено комплексным характером проблемы, необходимостью координации работы учреждений и ведомств, участвующих в ее решении, привлечения потенциала территориальных подразделений федеральных органов власти, исполнительных органов муниципальных образований, профессиональных объединений юристов, осуществления дополнительных мер по организационно-финансовому обеспечению этой деятельности.

ГАРАНТ:

Нумерация разделов приводится в соответствии с источником

2. Цель и задачи Программы

Основной целью Программы является создание условий для повышения правовой культуры и юридической грамотности населения Республики Дагестан.

Достижение этой цели должно быть обеспечено посредством решения следующих задач:

осуществление первоначального, промежуточного и итогового мониторинга правовой культуры населения Республики Дагестан;

повышение уровня работы по правовому просвещению и воспитанию граждан, формированию устойчивого интереса к политико-правовой сфере жизни общества, деятельности органов власти и местного самоуправления, вопросам укрепления законности и правопорядка;

усиление роли органов местного самоуправления в работе по пропаганде юридических знаний, оказанию правовой помощи, прежде всего социально незащищенным группам населения;

организация просветительской и образовательной деятельности по формированию высокого гражданского и правового сознания молодежи, воспитанию толерантности, позитивного отношения к законодательству;

активное использование возможностей средств массовой информации, профессиональных объединений юристов, общественных организаций в деле повышения правовой культуры населения;

улучшение профессиональных навыков государственных, муниципальных служащих и других категорий лиц, участвующих в правовом просвещении населения.

3. Основные направления реализации Программы

Программа включает мероприятия по следующим основным направлениям деятельности (приложение):

организационно-методическое обеспечение Программы;

участие органов местного самоуправления в правовом просвещении населения;

меры правового просвещения и воспитания населения;

участие средств массовой информации в правовом просвещении и воспитании населения;

В разделе "Организационно-методическое обеспечение Программы" изложены мероприятия по мониторингу состояния правового просвещения населения, эффективности работы государственных, муниципальных и общественных организаций, совершенствованию форм и методов этой деятельности.

Раздел "Участие органов местного самоуправления в правовом просвещении населения" предусматривает создание внештатных консультационных пунктов по оказанию правовой помощи социально незащищенным группам населения, организацию деятельности лекторских групп, проведение разъяснительной работы о мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан.

Основной целью раздела "Меры правового просвещения и воспитания населения" является координация деятельности учреждений культуры, образования, социальной защиты населения по пропаганде юридических знаний, воспитанию высокого гражданского и правового сознания молодежи, организация ежегодных конкурсов и олимпиад.

Содержание раздела "Участие средств массовой информации в правовом просвещении и воспитании населения" нацелено на расширение сферы деятельности электронных и печатных СМИ по пропаганде юридических знаний, разъяснению требований законодательных актов, освещению актуальных вопросов государственно-правового строительства, проблем социальной поддержки отдельных категорий населения, реформирования местного самоуправления.

4. Оценка эффективности и прогноз ожидаемых результатов от реализации Программы

Предполагается, что выполнение Программы позволит обеспечить:

совершенствование системы правового просвещения и воспитания граждан, создание условий, позволяющих им самостоятельно ориентироваться в основных вопросах права;

увеличение количества граждан, пользующихся информационно-правовыми базами данных;

организацию лекционно-правовой работы по месту жительства населения, на предприятиях и в организациях, с охватом не менее 50 тыс. человек;

повышение уровня правовой культуры молодежи, утверждение навыков законопослушного поведения и уважения к законам, снижение количества правонарушений среди несовершеннолетних;

расширение доступа к официальной правовой информации социально незащищенных групп населения, жителей сельской местности;

качественное улучшение взаимодействия государственных, муниципальных и общественных организаций в работе по пропаганде юридических знаний;

сокращение числа граждан, обратившихся в различные инстанции с жалобами, письмами и заявлениями;

сохранение в республике стабильной социально-политической ситуации, атмосферы гражданского согласия и сотрудничества, способствующих решению возникающих проблем правовыми методами.

5. Механизм реализации и управления Программой

В выполнении Программы участвуют органы государственной власти, органы местного самоуправления, правоохранительные органы, образовательные учреждения, общественные организации. Исполнители несут ответственность за своевременную реализацию намеченных мероприятий, успешное решение поставленных задач, рациональное использование выделенных денежных средств.

Координатором этой работы является Министерство юстиции Республики Дагестан, обеспечивающее взаимодействие участников Программы, анализ и обобщение результатов их деятельности, информирование Правительства Республики Дагестан о ходе выполнения программных мероприятий.

Ответственные исполнители дважды в течение года (до 20 января и 20 июля) направляют в Министерство юстиции Республики Дагестан аналитическую справку о реализации предусмотренных мероприятий, достигнутых результатах, перспективах работы в этом направлении.

Контроль за реализацией Программы осуществляется в форме мониторинга деятельности исполнителей и ежегодного доклада Правительству Республики Дагестан по данной проблеме.

6. Ресурсное обеспечение Программы

Для реализации программных мероприятий предусматриваются средства республиканского бюджета Республики Дагестан. Предполагаемые финансовые расходы за весь период действия Программы составят 3 млн. 450 тыс. рублей.

Уточнение объемов финансирования на 2008-2010 годы будет проводиться исходя из возможностей республиканского бюджета Республики Дагестан на соответствующий год.

Приложение

к республиканской целевой программе

"Повышение правовой культуры населения

Республики Дагестан на 2008-2010 годы"

Мероприятия
по реализации республиканской целевой программы "Повышение правовой культуры населения Республики Дагестан на 2008-2010 годы"

N п/п	Наименование мероприятий	Срок исполнения	Исполнители	Объемы финансирования (тыс.руб.)
				2008	2009	2010
1	2	3	4	5	6	7
I. Организационно-методическое обеспечение Программы
1.	Анализ уровня правовых знаний и правовой культуры населения в целях выявления наиболее острых проблем в этой сфере	ежегодно	Минюст РД	100	100	100
2.	Рассмотрение на заседаниях коллегии Министерства юстиции РД хода реализации настоящей целевой программы, проблем совершенствования этой деятельности, опыта работы учреждений и ведомств по пропаганде юридических знаний среди различных групп населения	ежегодно, в ноябре	Минюст РД
3.	Создание: республиканского центра правового просвещения молодежи на базе вузов республики; постоянно действующих студенческих юридических консультационных пунктов на базе вузов республики	2008 г. 2009 г. 2010 г.	Минюст РД Минобразование РД Минмолодежи РД Минкультуры РД Уполномоченный по правам человека в РД Даггосуниверситет (по согласованию) Даггоспедуниверситет (по согласованию) Даггосмедакадемия (по согласованию) Даггоссельхозакадемия (по согласованию) Даггостехуниверситет (по согласованию)	200	200	200
4.	Организация в центральных городских и районных библиотеках информационных банков правовых актов, изданных органами местного самоуправления в целях расширения доступа населения к официальным документам	2009 г.	Минюст РД Минкультуры РД органы местного самоуправления (по согласованию)		150	150
II. Участие органов местного самоуправления в правовом просвещении населения
5.	Создание при органах местного самоуправления внештатных консультационных пунктов по оказанию правовой помощи социально незащищенным категориям населения из числа пенсионеров, инвалидов, жителей сельской местности	2008-2010	Минюст РД Минтруд РД Адвокатская палата РД (по согласованию) органы местного самоуправления (по согласованию)	100	100	100
6.	Организация семинаров-совещаний с руководителями муниципальных образований, привлекаемыми к выполнению отдельных нотариальных действий	ежегодно апрель	Минюст РД органы местного самоуправления (по согласованию) Нотариальная палата (по согласованию)
7.	Проведение мониторинга работы органов местного самоуправления по совершенствованию информационно-правового обслуживания населения, расширения доступа граждан к официальным нормативным правовым актам	ежегодно июнь	Минюст РД органы местного самоуправления (по согласованию)	50	50	50
III. Меры по правовому просвещению и воспитанию населения
8.	Проведение в организациях, учебных заведениях, мероприятий, посвященных дням Конституции Российской Федерации и Конституции Республики Дагестан	по отдельному плану	Минюст РД Минобразование РД Минкультуры РД Минмолодежи РД Общественная палата РД Даггосуниверситет (по согласованию) Даггоспедуниверситет (по согласованию)
9.	Издание сборников информационно-справочных материалов по различным отраслям права	по отдельному плану	Минюст РД	200	200	200
10.	Выпуск сборников материалов по вопросам: права и обязанности несовершеннолетних; правомерные способы защиты нарушенных гражданских прав; основы правового положения граждан; государственная регистрация прав на недвижимое имущество	2008-2010 гг.	Минобразование РД Минмолодежи РД Минюст РД Минкультуры РД Миннац РД Управление ФРС по РД (по согласованию)	100	100	100
11.	Проведение в учебных заведениях занятий по правовой тематике, приуроченных ко Дню принятия Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод, ежегодно отмечаемому 4 ноября	сентябрь - ноябрь, ежегодно	Минобразование РД Минмолодежи РД Минюст РД органы местного самоуправления (по согласованию)
12.	Проведение ежегодной республиканской олимпиады школьников "Основы правовых знаний"	ежегодно апрель	Минобразование РД Минмолодежи РД Минкультуры РД Минюст РД Даггосуниверситет (по согласованию) Даггоспедуниверситет (по согласованию)	100	100	100
13.	Проведение республиканского конкурса на лучшее знание истории государства и права Российской Федерации и Республики Дагестан	ежегодно октябрь	Минобразование РД Минмолодежи РД Минюст РД	50	50	50
14.	Проведение ежегодной республиканской научно-практической конференции на тему: "Правовое воспитание молодежи в современных условиях"	ежегодно июнь	Минобразование РД Минмолодежи РД Минюст РД	50	50	50
15.	Создание в республике центров и общественных приемных при учреждениях культуры по разъяснению законодательства и проведению консультаций населения по правовым вопросам с формированием подборок литературы по правовым вопросам	по отдельному плану	Минюст РД Минкультуры РД УФАС по РД (по согласованию) Комитет защиты прав потребителей РД (по согласованию) органы местного самоуправления (по согласованию)
16.	Регулярное проведение в учреждениях социальной защиты населения лекций и бесед для обслуживаемых категорий граждан по разъяснению порядка предоставления мер социальной поддержки, предусмотренных законодательством	по отдельному плану	Минюст РД Минтруд РД
17.	Организация и проведение семинаров с руководителями детских и молодежных организаций, работниками органов опеки и попечительства, работниками органов, занимающихся вопросами детской беспризорности, и других заинтересованных организаций по наиболее важным проблемам в этой сфере	по отдельному плану	Минюст РД Минмолодежи РД Минтруд РД
18.	Организация проведения в учебных заведениях лекций, бесед, показа документальных фильмов на правовые темы с участием работников милиции, органов прокуратуры, суда, юстиции.	2008-2010 гг.	Минюст РД Минобразование РД Минмолодежи РД
	IV. Участие средств массовой информации в правовом просвещении и воспитании населения
19.	Проведение республиканского конкурса лучших публикации# в средствах массовой информации, освещающих вопросы правовой тематики, правоохранительной деятельности, участия в борьбе с правонарушениями	ежегодно ноябрь	Миннац РД Минюст РД МВД по РД (по согласованию)	100	100	100
20.	Организация выступлений в СМИ по проблемам правового государства и гражданского общества	ежеквартально	Миннац РД Минюст РД
21.	Опубликование в средствах массовой информации серии материалов по вопросам государственной поддержки семьи, детей и молодежи в сфере труда, здравоохранения, образования, социального обеспечения, трудового законодательства, разрешения трудовых споров	по отдельному плату#	Миннац РД Минюст РД Минтруд РД Минздрав РД Минобразование РД
22.	Проведение на телевидении "круглых столов" по актуальным проблемам правового просвещения населения с участием представителей правоохранительных органов, учреждений образования, правозащитных организаций	2009-2010 гг.	Миннац РД Минюст РД Минкультуры РД МВД по РД (по согласованию) УФАС по РД (по согласованию) Комитет защиты прав потребителей РД (по согласованию)
23.	Введение в республиканской газете "Дагестанская правда" постоянной рубрики "На ваши вопросы отвечает юрист"	с марта 2008 г. ежемесячно	Миннац РД Минюст РД