Приложение. Положение о системе критериев для сохранения в государственной собственности Республики Дагестан государственных унитарных предприятий и организаций, доли уставного капитала в которых принадлежат Республике Дагестан, на основе оценки бюджетной и социальной эффективности

Приложение

к постановлению Правительства

Республики Дагестан

от 18 июня 2008 г. N 199а

Положение
о системе критериев для сохранения в государственной собственности Республики Дагестан государственных унитарных предприятий и организаций, доли уставного капитала в которых принадлежат Республике Дагестан, на основе оценки бюджетной и социальной эффективности

1. Настоящее Положение устанавливает систему критериев для сохранения в государственной собственности Республики Дагестан (далее - республиканская собственность) государственных унитарных предприятий (далее - предприятия) и организаций, доли уставного капитала в которых принадлежат Республике Дагестан (далее - организации), на основе оценки эффективности их деятельности.

2. Система критериев для сохранения в республиканской собственности предприятий и организаций на основе оценки бюджетной и социальной эффективности является условием для принятия управленческих решений, направленных на повышение эффективности использования государственного имущества Республики Дагестан и сохранение вышеуказанных объектов в республиканской собственности.

3. Порядок и сроки представления отчетности о деятельности и долговых обязательствах предприятий и организаций утверждаются соответствующими нормативными актами Правительства Республики Дагестан.

4. Критериями сохранения в республиканской собственности предприятий и организаций являются:

социальная эффективность деятельности предприятия, организации - социальные последствия деятельности предприятия, организации для населения Республики Дагестан, которые выражаются в изменении уровня и качества жизни населения;

бюджетная эффективность деятельности предприятия, организации - влияние результатов деятельности предприятия, организации на доходы и расходы республиканского бюджета Республики Дагестан;

отсутствие альтернативного предложения аналогичных товаров, работ и услуг, производимых (оказываемых) предприятиями и организациями;

риск повышения цен на отдельные виды социально значимых товаров, работ и услуг, производимых (оказываемых) предприятиями или организациями, в случае прекращения их деятельности или смены акционера (участника).

5. Для оценки социальной эффективности деятельности предприятий, организаций в зависимости от особенностей их деятельности применяются следующие показатели:

социальные последствия деятельности предприятия, организации, в том числе создание новых рабочих мест, улучшение условий труда и показатель реальной заработной платы;

влияние деятельности предприятия, организации на экономическое развитие Республики Дагестан (рост физического объема производства, развитие новых сегментов товарных рынков, развитие отдельных отраслей экономики и др.);

создание новых товаров, работ, услуг;

снижение себестоимости товаров, работ, услуг;

повышение качества товаров, работ, услуг;

обеспечение бесперебойности предоставления товаров, работ, услуг;

расширение потенциальных потребителей результатов деятельности предприятия, организации - круга населения, имеющего к ним доступ.

6. Основными показателями бюджетной эффективности предприятий, организаций являются:

доход республиканского бюджета Республики Дагестан в результате деятельности предприятия, организации, который определяется как разница между поступлениями и выплатами бюджетных средств;

эффективность использования активов предприятия, которые определяются как соотношение дохода республиканского бюджета Республики Дагестан к активам предприятия, организации.

К поступлениям республиканского бюджета Республики Дагестан для оценки бюджетной эффективности относятся:

налоги, сборы и иные обязательные платежи, установленные законодательством, в части поступлений, формирующих доходную часть республиканского бюджета Республики Дагестан;

часть прибыли предприятия, перечисляемая в республиканский бюджет Республики Дагестан;

дивиденды по принадлежащим Республике Дагестан акциям организации;

иные поступления в зависимости от конкретных условий.

К выплатам республиканского бюджета Республики Дагестан относятся:

предоставление бюджетных ресурсов на условиях закрепления в республиканской собственности части акций (долей) организации;

предоставление бюджетных средств на безвозмездной основе (субсидирование);

бюджетные ассигнования, связанные с проведением определенной ценовой политики и обеспечением соблюдения определенных социальных приоритетов;

иные выплаты в зависимости от конкретных условий.

7. В целях проведения оценки под социально значимыми товарами, работами и услугами понимаются:

медицинские товары, медикаменты, медицинская техника и протезно-ортопедические изделия, а также медицинские услуги;

технические средства и материалы, которые могут быть использованы исключительно для профилактики инвалидности или реабилитации инвалидов;

услуги по проведению занятий с несовершеннолетними детьми в кружках, секциях (включая спортивные) и студиях;

ремонтно-реставрационные, консервационные и восстановительные работы, выполняемые при реставрации памятников истории и культуры;

выполнение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ за счет бюджетных средств;

услуги санаторно-курортных, оздоровительных организаций и организаций отдыха.

8. Если деятельность предприятий, организаций не соответствует вышеназванным критериям, то она может быть признана эффективной в следующих случаях:

выполнение конкретных заданий собственника в соответствии с целями и задачами деятельности предприятия, организации, определенными в их уставах, как минимум на уровне точки безубыточности;

наличие планируемого собственником уровня прибыли;

обеспечение достаточного уровня заработной платы работников.

Под достаточным уровнем заработной платы работников предприятий, организаций подразумевается размер, в 2 раза превышающий установленную на момент оценки величину прожиточного минимума.

9. Критерии оценки используются органами исполнительной власти Республики Дагестан, осуществляющими координацию и регулирование деятельности в соответствующей отрасли (далее - отраслевые органы), для:

анализа деятельности предприятий и управления находящимися в республиканской собственности акциями (долями) организации;

оценки эффективности сохранения прав собственности на предприятия и акции (доли) организации на основании оценки бюджетной и социальной эффективности;

уточнения перечня для сохранения или приватизации объектов недвижимого имущества, акций (долей) организации, находящихся в республиканской собственности;

получения аналитической информации для принятия управленческих решений и определения мер, направленных на повышение эффективности использования республиканской собственности.

10. Отраслевые органы ежегодно проводят анализ деятельности находящихся в их ведении предприятий до 15 мая и организаций до 15 июля в соответствии с критериями оценки, установленными пунктом 4 настоящего Положения, и направляют в Министерство имущественных и земельных отношений Республики Дагестан соответствующие предложения.

11. В случае если деятельность предприятий и организаций не соответствует критериям, указанным в настоящем Положении, Министерство имущественных и земельных отношений Республики Дагестан ежегодно в срок до 1 августа вносит в Правительство Республики Дагестан предложения:

о мерах по повышению эффективности работы предприятий и организаций или их перепрофилированию;

о целесообразности смены руководства;

о реорганизации (в том числе путем изменения организационно-правовой формы), ликвидации либо включении в Прогнозный план (программу) приватизации государственного имущества Республики Дагестан.