Постановление Правительства Республики Дагестан от 22 октября 2008 г. N 351 "О готовности жилищно-коммунального хозяйства Республики Дагестан к осенне-зимнему периоду 2008-2009 годов" (утратило силу)

Постановление Правительства Республики Дагестан
от 22 октября 2008 г. N 351
"О готовности жилищно-коммунального хозяйства Республики Дагестан к осенне-зимнему периоду 2008-2009 годов"

ГАРАНТ:

Постановлением Правительства Республики Дагестан от 25 сентября 2009 г. N 326 настоящее постановление признано утратившим силу

О ходе выполнения настоящего постановления см. постановление Правительства Республики Дагестан от 26 декабря 2008 г. N 444

Правительство Республики Дагестан отмечает, что органами исполнительной власти Республики Дагестан, администрациями муниципальных районов и городских округов, организациями жилищно-коммунального хозяйства проведены соответствующие мероприятия по выполнению постановления Правительства Республики Дагестан от 2 июня 2008 г. N 170 "Об итогах работы жилищно-коммунального хозяйства Республики Дагестан в осенне-зимний период 2007-2008 годов и задачах по подготовке отрасли к осенне-зимнему периоду 2008-2009 годов" (Собрание законодательства Республики Дагестан, 2008, N 11, ст. 432).

В целом подготовка отрасли к осенне-зимнему периоду 2008-2009 годов идет в соответствии с утвержденными графиками, на 10 октября 2008 года готовность объектов жилищно-коммунального хозяйства республики составляет 76 процентов.

Вместе с тем в работе органов местного самоуправления, организаций жилищно-коммунального хозяйства имеются серьезные недостатки.

Не в полном объеме выполнены мероприятия по подготовке жилищного фонда в гг. Дагестанские Огни (44 процента от запланированного объема), Дербенте (69 процентов), Кизилюрте (69 процентов); по замене ветхих тепловых сетей - в гг. Дагестанские Огни (49 процентов), Хасавюрте (60 процентов), Дербенте (65 процентов); по замене водопроводных сетей - в гг. Южносухокумске# (48 процентов), Хасавюрте (53 процента); по замене канализационных сетей в гг. Южно-Сухокумске (46 процентов), Буйнакске (52 процента); по замене электрических сетей в гг. Махачкале (25 процентов), Дербенте (62 процента), Кизляре (66 процентов), Дагестанские Огни (66 процентов).

Подготовка к отопительному сезону электрических, тепловых, канализационных сетей и котельного оборудования в пос. Дубки Казбековского района находится на грани срыва. В г. Дагестанские Огни на котельной N 2, в г. Южносухокумске# на центральной котельной не начаты работы по замене устаревших котлов.

В г. Буйнакске не завершены работы по капитальному ремонту резервного котла ПТВ-30 на центральной районной котельной и теплоизоляции магистральной теплотрассы протяженностью 2,4 км. В г. Дербенте не начата реконструкция электрических сетей в микрорайонах АВАИН 1-4, из-за перегрузки которых отключаются котельные по ул. Кобякова, второго и центрального микрорайонов.

В г. Кизилюрте не начаты работы по замене внутридомовых систем отопления в 64-х многоквартирных домах. Четвертый год не завершаются работы по вводу автономных котельных, теплотрасс и внутридомовых систем отопления для теплоснабжения многоквартирных домов в пос. Тюбе Кумторкалинского района.

Недостаточными темпами ведется работа по подготовке объектов жилищно-коммунального хозяйства к осенне-зимнему периоду в Агульском, Ахвахском, Бабаюртовском, Кумторкалинском, Кулинском районах. Не создан необходимый запас топлива для котельных в пос. Дубки Казбековского района и г. Кизляре.

Во многих городах и районах республики отсутствуют резервно-топливные хозяйства котельных, не создан запас материально-технических ресурсов для оперативного устранения аварий и неисправностей на объектах жилищно-коммунального хозяйства.

В городах и районах проводится недостаточная работа по сбору платежей с потребителей услуг, погашению и реструктуризации задолженности энергоснабжающим организациям.

Собираемость платежей за оказанные коммунальные услуги за первое полугодие 2008 года в среднем по республике с учетом платежей за газ и электроэнергию составила 58,1 процента против 54,3 процента за аналогичный период 2007 года.

Наименьший процент собираемости платежей отмечен в гг. Махачкале (57 процентов), Дагестанские Огни (46,6 процента).

Дебиторская и кредиторская задолженность организаций жилищно-коммунального хозяйства остается высокой.

Несмотря на принимаемые филиалом ООО "Кавказрегионгаз" в Республике Дагестан меры, задолженность теплоснабжающих организаций за потребленный газ по состоянию на 1 октября 2008 года составила 202617,7 тыс. рублей.

Администрации муниципальных образований "город Махачкала", "город Дербент", "город Южно-Сухокумск", "город Дагестанские Огни", "город Кизилюрт" не выполняют соглашения о реструктуризации задолженности за потребленный газ.

Задолженность организаций жилищно-коммунального хозяйства за потребленную электроэнергию по состоянию на 1 октября 2008 года составляет 29293,0 тыс. рублей. Низкий уровень сбора платежей за потребленные газ и электроэнергию может привести к ограничению их поставки в республику в осенне-зимний период.

Работа, проводимая Управлением по технологическому и экологическому надзору Ростехнадзора по Республике Дагестан (Харитонов А.А.), не способствует изменению ситуации в лучшую сторону. Необходимо учесть отрицательный опыт подготовки к осенне-зимнему периоду 2007-2008 годов объектов электро-, теплоснабжения в г. Махачкале, когда имели место нарушения норм технического регламента.

При низком уровне готовности электрических сетей (35-40 процентов), трансформаторных подстанций (60-65 процентов) и котельных (65-70 процентов) к осенне-зимнему периоду 2007-2008 годов г. Махачкалой был получен паспорт готовности к осенне-зимнему периоду 2007-2008 годов с оговоркой "не выполнены плановые ремонты основного и вспомогательного оборудования" и установлением срока их устранения до 15 ноября 2007 года, что администрация муниципального образования "город Махачкала" не выполнила.

Вопросы подготовки жилищно-коммунального хозяйства республики к предстоящему осенне-зимнему периоду неоднократно обсуждались на совещаниях у Полномочного представителя Президента Российской Федерации в Южном федеральном округе, у Президента Республики Дагестан, в Правительстве Республики Дагестан и еженедельно на заседаниях республиканского штаба по подготовке объектов жилищно-коммунального хозяйства Республики Дагестан к осенне-зимнему периоду 2008-2009 годов.

Несмотря на проведенную работу, ситуация с подготовкой жилищно-коммунального хозяйства к осенне-зимнему периоду, по сравнению с предыдущим годом, практически не изменилась.

Подготовка сетей электроснабжения в г. Махачкале ведется со значительным отставанием от графика. По настоящее время не проведены работы по ремонту и замене подводящих электрических сетей к жилым домам по просп. Акушинского, 22, 25, 55 а, 99, ул. Энгельса, 30 а, 39 б, ул. Гагарина, 80, 81, 82, ул. Аскерханова, 15 б, просп. Гамзатова, 113, ул. Перова, 7 и т.д., где в осенне-зимний период 2007-2008 годов наблюдались частые отключения электроэнергии на продолжительный период по причине неудовлетворительной подготовки сетей и трансформаторных подстанций, что вызывало протестные выступления граждан, а также многочисленные обращения на "горячую линию" Президента Республики Дагестан.

Также до настоящего времени нерешенным остается вопрос улучшения водоснабжения жилых домов по просп. Акушинского, 84 а, просп. Шамиля, 68, 68 б, 68 в, где в осенне-зимний период 2007-2008 годов были длительные перебои с водоснабжением.

О недостаточном уровне работ по подготовке жилищно-коммунального хозяйства г. Махачкалы к осенне-зимнему периоду 2008-2009 годов свидетельствует и большое количество обращений граждан на "горячую линию" Президента Республики Дагестан, Так, за восемь месяцев текущего года на "горячую линию" Президента Республики Дагестан по вопросам жилищно-коммунального хозяйства обратились 1066 граждан, в том числе по г. Махачкале - 971, что составляет 91 процент.

Несмотря на то, что "горячая линия" Президента Республики Дагестан способствует принятию оперативных мер по устранению аварийных ситуаций (проведенный телефонный опрос 30 граждан, проживающих в г. Махачкале, обратившихся на "горячую линию" Президента Республики Дагестан с жалобами на неудовлетворительную работу жилищно-коммунального хозяйства в период с 1 по 20 сентября 2008 г., показал, что у 22 граждан вопросы решены положительно), тем не менее поток жалоб не прекращается, что указывает на недостаточно эффективную работу и низкий уровень ответственности руководителей жилищно-коммунальных служб города.

В целях своевременной подготовки жилищно-коммунального хозяйства к предстоящему осенне-зимнему периоду 2008-2009 годов Правительство Республики Дагестан постановляет:

1. Принять к сведению информацию министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Дагестан Даудова Н.М. о ходе подготовки жилищно-коммунального хозяйства к осенне-зимнему периоду 2008-2009 годов. Отметить, что уровень подготовки объектов жилищно-коммунального хозяйства в целом остается недостаточным.

2. Обратить внимание руководителей органов исполнительной власти Республики Дагестан, органов местного самоуправления, организаций жилищно-коммунального хозяйства на их персональную ответственность за своевременное и качественное выполнение мероприятий по подготовке объектов жилищно-коммунального хозяйства к работе в осенне-зимний период 2008-2009 годов.

3. Рекомендовать администрациям муниципальных районов и городских округов:

провести реструктуризацию дебиторской и кредиторской задолженности организаций жилищно-коммунального хозяйства перед поставщиками электро-, теплоэнергии и газа, обеспечить безусловное выполнение соглашений о реструктуризации задолженности, заключенных с поставщиками энергоресурсов;

принять меры по погашению задолженности за потребленную воду и энергоресурсы и обеспечить оплату текущих платежей поставщикам услуг;

обеспечить качественное проведение ремонтных работ на опасных производственных объектах и подготовку квалифицированного персонала по эксплуатации соответствующего оборудования;

содействовать появлению на рынке коммунальных услуг организаций различных форм собственности;

оказывать практическую помощь товариществам собственников жилья в подготовке жилищного фонда к отопительному сезону;

обеспечить сбор платежей в полном объеме с населения и других потребителей жилищно-коммунальных услуг с использованием положительного опыта других субъектов Российской Федерации по сбору платежей с применением современных информационных технологий;

осуществить мероприятия по сокращению потерь воды, энергоресурсов при их транспортировке до потребителей;

принять меры по восстановлению резервно-топливных хозяйств на котельных и обеспечить к началу отопительного периода создание необходимых запасов резервного топлива (мазута);

создать необходимый запас материально-технических ресурсов для оперативного устранения аварий на коммунальных объектах;

получить разрешение Управления по технологическому и экологическому надзору Ростехнадзора по Республике Дагестан на допуск в эксплуатацию вновь смонтированных, реконструируемых или сезонных котельных, а также тепловых энергоустановок и тепловых сетей до начала отопительного периода;

завершить до 1 ноября 2008 года подготовку объектов жилищно-коммунального хозяйства к осенне-зимнему периоду 2008-2009 годов с получением паспортов готовности и представить информацию в Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Дагестан;

принять исчерпывающие меры по завершению в кратчайшие сроки:

администрациям муниципальных образований "город Кизилюрт", "город Дербент", "город Дагестанские Огни" - подготовки жилищного фонда;

администрациям муниципальных образований "город Махачкала", "город Дагестанские Огни", "город Дербент", "город Кизляр" - подготовки городских электрических сетей;

администрациям муниципальных образований "город Хасавюрт", "город Дербент", "город Дагестанские Огни" - плановой работы по замене ветхих тепловых сетей;

администрациям муниципальных образований "город Хасавюрт", "город Южно-Сухокумск" - плановой работы по замене ветхих водопроводных сетей;

администрациям муниципальных образований "город Буйнакск", "город Южно-Сухокумск" - плановой работы по замене ветхих канализационных сетей;

администрации муниципального образования "Кумторкалинский район" - ввода автономных котельных, теплотрасс, внутридомовых систем отопления для теплоснабжения многоквартирных домов в пос. Тюбе,

администрации муниципального образования "город Буйнакск" - работы по капитальному ремонту резервного котла ПТВ-30 на центральной районной котельной;

администрации муниципального образования "город Кизилюрт" - работы по замене внутридомовых систем отопления в 64-х многоквартирных домах;

администрациям муниципальных образований "город Дагестанские Огни", "город Южно-Сухокумск" - работы по замене устаревших котлов;

администрациям муниципальных образований "город Кизляр", "поселок Дубки" - создания необходимых запасов жидкого топлива.

О принятых мерах информировать Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Дагестан до 5 ноября 2008 года.

Рекомендовать администрации муниципального образования "город Махачкала" (Амиров С.Д.):

принять конкретные меры, направленные на повышение ответственности руководителей жилищно-коммунальных служб г. Махачкалы;

обеспечить кардинальное улучшение работы "горячей линии" администрации г. Махачкалы и диспетчерских служб организаций жилищно-коммунального хозяйства города;

своевременно реагировать на обращения граждан, регулярно информировать через СМИ о принятых по обращениям граждан мерах, а также о работе по подготовке жилищно-коммунального хозяйства г. Махачкалы к осенне-зимнему периоду 2008-2009 годов, уделив особое внимание объектам электро-, теплоснабжения и жилищного фонда, оказавшимся в аварийной ситуации в осенне-зимний период 2007-2008 годов.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

5. Государственной жилищной инспекции Республики Дагестан (Джабраилов A.M.) усилить контроль за ходом подготовки жилищного фонда республики к сезонной эксплуатации и принять меры, предусмотренные законодательством, к лицам, допустившим срыв подготовки жилищного фонда к эксплуатации в осенне-зимний период, еженедельно информировать Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Дагестан о проводимой работе.

6. Отметить серьезные упущения в работе Управления по технологическому и экологическому надзору Ростехнадзора по Республике Дагестан (Харитонов А.А.) в период подготовки жилищно-коммунального хозяйства к осенне-зимнему периоду 2007-2008 годов и рекомендовать принять меры по кардинальному улучшению работы, усилению контроля за подготовкой к осенне-зимнему периоду 2008-2009 годов объектов электро-, тепло-, газоснабжения, особенно в г. Махачкале, не допускать фактов условного принятия решений о готовности оборудования и сетей к сезонной эксплуатации, предупредить должностных лиц об их персональной ответственности за принятие таких решений. Принимать предусмотренные законодательством меры к лицам, допускающим нарушения при подготовке объектов электро-, тепло-, газоснабжения к эксплуатации в осенне-зимний период.

7. Рекомендовать филиалу ООО "Кавказрегионгаз" в Республике Дагестан, ОАО "Дагестанская энергосбытовая компания" до начала отопительного сезона принять срочные меры по взысканию в установленном законодательством порядке задолженности организаций тепло- и электроэнергетики за потребленный газ и электроэнергию и обеспечить в осенне-зимний период бесперебойное газо- и электроснабжение потребителей.

8. Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Дагестан оказывать методическую помощь администрациям муниципальных образований в оформлении паспортов готовности объектов жилищно-коммунального хозяйства к эксплуатации в осенне-зимний период 2008-2009 годов.

9. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Председателя Правительства Республики Дагестан Газимагомедова Р.К.

Председатель Правительства Республики Дагестан

Ш. Зайналов