Решение Собрания депутатов городского округа "Город Махачкала" Республики Дагестан от 14 июля 2009 г. N 19-4Г "Об утверждении Положения о муниципальных гарантиях городского округа "город Махачкала"

В соответствии со ст. 9 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Уставом городского округа "город Махачкала" Собрание депутатов городского округа "город Махачкала" решает:

1. Утвердить Положение "О муниципальных гарантиях городского округа "город Махачкала" (прилагается).

2. Настоящее решение подлежит опубликованию в газете "Махачкалинские известия" и вступает в силу со дня подписания.

Глава города Махачкалы

С. Амиров

Председатель Собрания

М. Магомедрасулов

Положение
о муниципальных гарантиях городского округа "город Махачкала"
(утв. решением Собрания депутатов городского округа "город Махачкала" от 14 июля 2009 г. N 19-4г)

Статья 1. Понятия и термины, используемые в настоящем решении

1) Муниципальная гарантия - вид долгового обязательства, в силу которого городской округ "город Махачкала" (гарант) обязан при наступлении предусмотренного в муниципальной гарантии события (гарантийного случая) уплатить лицу, в пользу которого предоставлена муниципальная гарантия (бенефициару), по его письменному требованию определенную в обязательстве денежную сумму за счет средств городского бюджета г. Махачкалы в соответствии с условиями даваемого гарантом обязательства отвечать за исполнение третьим лицом (принципалом) его обязательств перед бенефициаром;

2) бенефициар - кредитор принципала, которому предназначен денежный платеж, получатель денег по долговому обязательству МО городской округ "город Махачкала" в виде муниципальной гарантии;

3) принципал - должник бенефициара по обязательству, обеспеченному муниципальной гарантией.

Статья 2. Цели предоставления муниципальных гарантий

1. Муниципальная гарантия предоставляется для обеспечения исполнения обязательств принципалов, принимаемых ими в целях:

1) реализации инвестиционных проектов и программ развития субъектов предпринимательской деятельности в городском округе "город Махачкала", реализуемых в рамках городских целевых программ;

2) привлечения заемных средств организациями, осуществляющими поставки продукции, выполняющими работы и оказывающими услуги в рамках муниципального заказа МО городской округ "город Махачкала" либо участвующими в реализации муниципальных инвестиционных проектов и муниципальных целевых программ;

3) обеспечения закупок продовольствия, формирования резервов топливно-энергетических ресурсов и других видов сырья и материалов, необходимых для обеспечения жизнедеятельности муниципальных образований и сохранения стабильной ценовой политики по группам товаров, составляющих потребительскую корзину в городском округе "город Махачкала";

4) выполнения муниципального заказа городского округа "город Махачкала" на оказание социально значимых услуг физическим и (или) юридическим лицам автономными учреждениями, находящимися на территории городского округа "город Махачкала";

5) развития или обновления производственных мощностей, а также укрепления финансового положения муниципальных унитарных предприятий, находящихся на территории городского округа "город Махачкала", основанных на праве хозяйственного ведения;

6) поддержки организаций, находящихся на территории городского округа "город Махачкала", в случаях нанесения им значительного ущерба в результате стихийных бедствий и других обстоятельств непреодолимой силы;

7) реструктуризации задолженности по заимствованиям городского бюджета г. Махачкалы, привлеченным из республиканского бюджета.

2. Муниципальная гарантия может обеспечивать:

1) надлежащее исполнение принципалом его обязательств перед бенефициаром (основного обязательства);

2) возмещение ущерба, образовавшегося при наступлении гарантийного случая некоммерческого характера.

3. Муниципальная гарантия может предоставляться для обеспечения как уже возникших обязательств, так и обязательств, которые возникнут в будущем.

Статья 3. Комиссия по предоставлению муниципальных гарантий

1. Для рассмотрения вопросов, связанных с предоставлением муниципальных гарантий, Администрация г. Махачкалы создает Комиссию по предоставлению муниципальных гарантий.

2. Положение о Комиссии по предоставлению муниципальных гарантий и ее состав утверждаются Главой городского округа "город Махачкала".

Статья 4. Порядок предоставления муниципальных гарантий

1. Решением Собрания депутатов городского округа "город Махачкала" на очередной финансовый год утверждается Программа муниципальных гарантий городского округа "город Махачкала", предусматривающая общий объем муниципальных гарантий, направления гарантирования с указанием объема муниципальных гарантий по каждому направлению (цели), наличие или отсутствие права регрессного требования гаранта к принципалу в соответствии с федеральным законодательством, бюджетные ассигнования на исполнение муниципальных гарантий по возможным гарантийным случаям, а также иные условия предоставления и исполнения муниципальных гарантий. Отдельно предусматривается каждое направление гарантирования с указанием наименований принципалов, объем которых превышает 100 тыс. рублей (ст. 110.2 БК РФ).

2. Муниципальная гарантия предоставляется юридическим лицам Администрацией г. Махачкалы в пределах общей суммы предоставляемых муниципальных гарантий, указанной в решении Собрания депутатов о городском бюджете г. Махачкалы на очередной финансовый год и плановый период, на основании постановления Администрации города и договора о предоставлении муниципальной гарантии (далее - договор).

3. Рассмотрение вопроса о предоставлении муниципальной гарантии осуществляется на основании письменного обращения принципала в Администрацию г. Махачкалы. Обращение направляется с приложением следующих документов:

1) нотариально заверенная копия устава (положения) организации, а также всех изменений и дополнений к нему;

2) нотариально заверенная копия учредительного договора или решения о создании организации;

3) копия лицензии на осуществление хозяйственной деятельности для осуществления лицензируемых видов деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Дагестан;

4) копия свидетельства о внесении записи в единый государственный реестр юридических лиц, заверенная в установленном порядке;

5) копия свидетельства о постановке юридического лица на учет в налоговом органе, заверенная в установленном порядке;

6) копии бухгалтерских отчетов за последние два года в случае осуществления деятельности более двух лет и последний отчетный период с отметкой налогового органа;

7) справка налогового органа об отсутствии просроченной задолженности по налоговым и иным обязательным платежам в бюджеты всех уровней и государственные внебюджетные фонды на последнюю отчетную дату;

8) справка о действующих расчетных (текущих) валютных и рублевых счетах;

9) бизнес-план или технико-экономические расчеты и обоснования, определяющие финансово-экономические параметры гарантируемого проекта или иных обязательств и возможность их выполнения, его бюджетную эффективность;

10) копии документов или их проекты, подтверждающие принятие бенефициаром обязательств принципала.

Финансовое управление МФ РД по г. Махачкале представляет в Комиссию по предоставлению муниципальных гарантий следующие документы:

- выписку из реестра договоров бюджетного кредитования городского округа "город Махачкала";

- выписку из Муниципальной долговой книги муниципального долга городского округа "город Махачкала".

Копии документов, для которых в соответствии с настоящей частью не требуется нотариального заверения, должны быть заверены Финансовым управлением МФ РД по г. Махачкале.

4. Орган, уполномоченный Администрацией г. Махачкалы осуществлять действия, предусмотренные настоящим решением (далее - уполномоченный орган), на основании поручения Комиссии по предоставлению муниципальных гарантий проводит первичный анализ документов, представленных принципалом в соответствии с частью 3 настоящей статьи, и готовит заключение о соответствии данных документов установленным требованиям.

5. На основании положительного заключения уполномоченного органа Комиссия по предоставлению муниципальных гарантий назначает:

1) проведение анализа финансового состояния принципала;

2) проведение экспертизы об экономической эффективности гарантируемого проекта;

3) независимую оценку обеспечения гарантии, предлагаемого принципалом.

6. Организация и проведение анализа финансового состояния принципала осуществляется Финансовым управлением МФ РД по г. Махачкале.

7. Экспертизу по экономической эффективности гарантируемого проекта и его соответствие целям и задачам социально-экономического развития городского округа "город Махачкала", а также об экономической целесообразности предоставления муниципальной гарантии осуществляет орган исполнительной власти г. Махачкалы в области экономики, который для проведения указанной экспертизы вправе привлекать в установленном законодательством Российской Федерации порядке специализированные организации.

По результатам проведения экспертизы орган исполнительной власти в области экономики готовит заключение.

8. Мероприятия по организации и проведению независимой оценки имущества, предлагаемого принципалом в качестве обеспечения муниципальной гарантии, а также подготовке соответствующего заключения осуществляет залогодержатель.

9. Мероприятия по организации и проведению оценки банковских гарантий и поручительств, предлагаемых принципалом в качестве обеспечения муниципальной гарантии, а также подготовке заключения осуществляет Финансовое управление МФ РД по г. Махачкале. Для осуществления указанных мероприятий Финансовое управление МФ РД по г. Махачкале вправе привлекать специализированную организацию.

10. Мероприятия, предусмотренные частями 6-9 настоящей статьи, должны быть осуществлены в месячный срок с даты их назначения.

11. Результаты анализа финансового состояния, а также заключения не позднее 15 рабочих дней со дня окончания проведения мероприятий, предусмотренных частями 6-9 настоящей статьи, представляются соответствующими органами исполнительной власти Республики Дагестан уполномоченному органу. Сроки проведения анализа финансового состояния, экспертизы проекта и оценки обеспечения муниципальных гарантий могут быть увеличены Комиссией по предоставлению муниципальных гарантий с учетом представленных принципалом документов.

12. С учетом результатов анализа финансового состояния, а также заключений, представленных по результатам выполнения мероприятий, предусмотренных частями 6-9 настоящей статьи, Комиссия по предоставлению муниципальных гарантий принимает решение о возможности предоставления муниципальной гарантии, которое является основанием для подготовки уполномоченным органом проекта постановления Администрации г. Махачкалы о предоставлении муниципальной гарантии либо проекта письменного отказа принципалу.

Статья 5. Условия предоставления муниципальной гарантии

1. Муниципальные гарантии предоставляются при следующих условиях:

1) отсутствия у принципала, его поручителей (гарантов) просроченной задолженности по денежным обязательствам перед городским округом "город Махачкала", а также перед иными кредиторами;

2) отсутствия у принципала, его поручителей (гарантов) просроченной задолженности по обязательным платежам в бюджетную систему Российской Федерации, за исключением случаев реструктуризации обязательств (задолженности);

3) отсутствия у принципала, его поручителей (гарантов) неурегулированных обязательств по ранее предоставленным муниципальным гарантиям;

4) предоставление принципалом соответствующего требованиям статьи 93.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации и гражданского законодательства Российской Федерации обеспечения для исполнения обязательств принципала по удовлетворению регрессного требования к нему в связи с исполнением в полном объеме или в какой-либо части муниципальной гарантии.

2. Муниципальная гарантия предоставляется на условиях субсидиарной ответственности с правом регрессного требования к принципалу. Без права регрессного требования муниципальная гарантия может предоставляться только в случаях, установленных федеральным законодательством.

3. Муниципальные гарантии предоставляются на возмездной или безвозмездной основе. Размер платы за предоставление муниципальной гарантии устанавливается решением о городском бюджете г. Махачкалы на очередной финансовый год и плановый период.

4. Муниципальная гарантия на безвозмездной основе предоставляется юридическому лицу, состоящему на налоговом учете в г. Махачкале, в случае нанесения ему значительного ущерба в результате чрезвычайной ситуации природного или техногенного характера.

Статья 6. Обеспечение исполнения обязательств принципала по муниципальным гарантиям

1. Обеспечение исполнения обязательства принципала по удовлетворению регрессного требования гаранта в связи с исполнением им в полном объеме или какой-либо части муниципальной гарантии может быть предоставлено в форме:

1) банковской гарантии - в размере 100 процентов от объема предоставленной муниципальной гарантии;

2) поручительства третьих лиц - в размере 100 процентов от объема предоставленной муниципальной гарантии;

3) залога ликвидного имущества - в размере 200 процентов от объема предоставленной муниципальной гарантии. Предметом договора залога не может являться имущество, находящееся в муниципальной собственности г. Махачкалы, и оно должно быть застраховано в пользу гаранта. Расходы, связанные с оформлением залога, оценкой, страхованием передаваемого в залог имущества, несет залогодатель. Оценка имущества, передаваемого принципалом в залог гаранту, осуществляется в соответствии с законодательством РФ.

При этом обеспечение исполнения обязательств должно иметь высокую степень ликвидности.

2. Оценка надежности (ликвидности) банковской гарантии, поручительства осуществляется МФ РД в установленном им порядке.

Статья 7. Исполнение и прекращение муниципальных гарантий

1. Решением Собрания депутатов о бюджете городского округа "город Махачкала" на очередной финансовый год предусматриваются бюджетные ассигнования на исполнение предоставленных муниципальных гарантий по возможным гарантийным случаям.

2. При невыполнении принципалом, его поручителем, гарантом по банковской или муниципальной гарантии своих обязательств по возмещению сумм, уплаченных гарантом бенефициару по муниципальной гарантии, гарант принимает меры по принудительному взысканию просроченной задолженности.

3. Порядок исполнения, случаи прекращения действия муниципальной гарантии, а также порядок и сроки возмещения принципалом гаранту в порядке регресса сумм, уплаченных гарантом во исполнение (частичное исполнение) обязательств по муниципальной гарантии, определяются договором о предоставлении муниципальной гарантии с учетом условий, определенных в статьях 99.1 и 115 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Статья 8. Бюджетный учет и отчетность

1. Общая сумма предоставленных муниципальных гарантий включается в состав муниципального внутреннего долга г. Махачкалы как вид долгового обязательства. При предоставлении муниципальной гарантии вносится соответствующая запись в Муниципальную долговую книгу г. Махачкалы об увеличении муниципального внутреннего долга г. Махачкалы.

2. Организацию работы по выдаче муниципальных гарантий, учет выданных муниципальных гарантий, исполнения получателями гарантированных обязательств, а также учет осуществления платежей по выданным муниципальным гарантиям ведет Финансовое управление МФ РД по г. Махачкале.

3. На основании данных этого учета Махачкалинскому городскому Собранию предоставляется в составе отчета Финансового управления МФ РД по г. Махачкале об исполнении бюджета города Махачкалы отчет о выданных муниципальных гарантиях по всем получателям указанных гарантий, об исполнении этими получателями обязательств, обеспеченных указанными гарантиями и осуществлении платежей по выданным муниципальным гарантиям.

4. В случае исполнения муниципальной гарантии Администрация г. Махачкалы в месячный срок обеспечивает обращение взыскания на заложенное имущество и (или) другие формы обеспечения, представленные получателем муниципальной гарантии.