Постановление Правительства Республики Дагестан от 10 апреля 1996 г. N 50 "О мерах по улучшению условий и охраны труда"

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Дагестан от 16 декабря 1999 г. N 279 в настоящее постановление внесены изменения

См. текст постановления в предыдущей редакции

Постановление Правительства Республики Дагестан
от 10 апреля 1996 г. N 50
"О мерах по улучшению условий и охраны труда"

С изменениями и дополнениями от:

16 декабря 1999 г.

В целях совершенствования работы по улучшению условий и охраны труда и во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от 26 августа 1995 г. N 843 "О мерах по улучшению условий и охраны труда" Правительство Республики Дагестан постановляет:

1. Обязать руководителей организаций всех форм собственности обеспечить строгое соблюдение на каждом рабочем месте здоровых и безопасных условий труда, соответствующих требованиям законодательства об охране труда, уделяя особое внимание безопасности ведения работ, обеспечению работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты по установленным нормам, предоставлению льгот и компенсаций за работу в тяжелых и вредных условиях труда, а также организации их надлежащего санитарно-профилактического обслуживания.

Министерству труда и социального развития труда Республики Дагестан, администрациям городов и районов обеспечивать проведение в Республике Дагестан государственной политики по улучшению условий и охраны труда, предупреждению производственного травматизма и профессиональной заболеваемости.

2. Принять к сведению, что Программа по улучшению условий и охраны труда работающих в народном хозяйстве Республики Дагестан на 1995-1997 годы, утвержденная Правительством РД по согласованию с Федерацией профсоюзов Дагестана, направлена руководителям министерств, ведомств РД, объединений и предприятий Республики Дагестан.

3. Министерству труда и социального развития Республики Дагестан, Министерству экономики Республики Дагестан, Министерству финансов Республики Дагестан совместно с заинтересованными министерствами и ведомствами Республики Дагестан принять участие в разработке проекта федеральной программы улучшения условий и охраны труда на 1998-2000 годы.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Дагестан от 16 декабря 1999 г. N 279 пункт 4 настоящего постановления признан утратившим силу в части утверждения состава Межведомственной комиссии по охране труда Республики Дагестан

4. Образовать Межведомственную комиссию по охране труда Республики Дагестан и утвердить ее состав согласно приложению.

5. Утвердить прилагаемые:

Положение о Межведомственной комиссии по охране труда Республики Дагестан;

Положение об Управлении условий и охраны труда Министерства труда и социального развития Республики Дагестан.

6. Администрациям городов и районов образовать при администрациях межведомственные комиссии по охране труда.

7. Возложить на Министерство труда и социального развития Республики Дагестан осуществление государственного управления охраной труда в Республике Дагестан. В соответствии с этим Министерство труда и социального развития Республики Дагестан:

организует разработку и реализацию программ по улучшению условий и охраны труда работающих в народном хозяйстве Республики Дагестан;

распределяет средства на проведение межотраслевых научно исследовательских работ в области охраны труда, выделяемые на эти цели фондом социального страхования Российской федерации;

координирует работу служб охраны труда министерств и ведомств РД, объединений, предприятий и предпринимателей;

осуществляет взаимодействие с администрациями городов и районов в реализации государственной политики в области охраны труда;

выдает предприятиям экспертные заключения об их соответствии условиям безопасности;

организует обучение и проверку знаний работников в области условий и охраны труда, проведение государственной экспертизы условий труда работников и сертификации производственных объектов организаций на соответствие требованиям по охране труда;

представляет в Правительство Республики Дагестан и Министерство труда Российской Федерации ежегодные доклады о состоянии и мерах по улучшению условий и охраны труда, подготавливаемые с участием органов государственного надзора и контроля за охраной труда, Центра государственного санитарно эпидемиологического надзора Республики Дагестан, министерств, ведомств РД, администраций городов и районов, объединений профсоюзов и работодателей.

8. Признать утратившим силу пункт 2 постановления Правительства Республики Дагестан от 21 декабря 1994 г. N 227 "Вопросы государственного управления охраной труда, надзора и контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации о труде и охране труда в Республике Дагестан" в части финансирования расходов, связанных с анализом и организационно-методической работой по охране труда.

9. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на зам. Председателя Правительства Республики Дагестан Гладыша Л.Н.

Председатель Правительства

Республики Дагестан

А.Мирзабеков

Руководитель Администрации

Государственного Совета

и Правительства

Республики Дагестан

А.Атаев

Махачкала

10 апреля 1996 г.

N 50

Приложение

к постановлению Правительства

Республики Дагестан

от 10 апреля 1996 г. N 50

Состав Межведомственной комиссии по охране труда Республики Дагестан

С изменениями и дополнениями от:

16 декабря 1999 г.

Пункт 4 постановления, утвердивший настоящий состав, признан утратившим силу в части утверждения состава Межведомственной комиссии по охране труда Республики Дагестан.

Информация об изменениях:

См. текст состава

ГАРАНТ:

См. состав Межведомственной комиссии по охране труда Республики Дагестан, утвержденный постановлением Правительства Республики Дагестан от 16 декабря 1999 г. N 279

Приложение

к постановлению Правительства

Республики Дагестан

от 10 апреля 1996 г. N 50

Положение
о Межведомственной комиссии по охране труда Республики Дагестан
(утв. постановлением Правительства Республики Дагестан от 10 апреля 1996 г. N 50 )

С изменениями и дополнениями от:

16 декабря 1999 г.

I. Общие положения

1.1. Межведомственная комиссия по охране труда Республики Дагестан; (в дальнейшем - Комиссия) образована с целью координации деятельности министерств, ведомств Республики Дагестан, предприятий и организаций независимо от форм собственности, подготовки предложений по улучшению условий и охраны труда работающих, привлечения компетентных организаций, ученых и специалистов в целях реализации законодательства Республики Дагестан и Российской Федерации об охране труда.

1.2. Комиссия осуществляет свою деятельность во взаимодействии с министерствами и ведомствами Республики Дагестан, администрациями городов и районов, объединениями профсоюзов и предпринимателей, предприятиями и организациями.

1.3. Комиссия в своей деятельности руководствуется Конституциями и законами Российской Федерации и Республики Дагестан, законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Республики Дагестан и настоящим Положением.

II. Основные задачи Комиссии

2.1. Разработка предложений по осуществлению единой государственной политики в области охраны труда, обеспечению взаимодействия министерств и ведомств Республики Дагестан, объединений профсоюзов и предпринимателей, предприятий и организаций по предупреждению производственного травматизма и профессиональных заболеваний.

2.2. Координация деятельности министерств и ведомств Республики Дагестан, осуществляющих разработку и реализацию мер по охране труда, подготовку нормативных актов об охране труда для предприятий и организаций, независимо от форм собственности, сферы хозяйственной деятельности и ведомственной подчиненности.

2.3. Рассмотрение программ и планов мероприятий по охране труда и оздоровлению условий труда работающих в народном хозяйстве Республики Дагестан.

2.4. Определение при разработке республиканских программ приоритетных направлений работы по охране труда.

2.5. Рассмотрение проектов законодательных и иных нормативных актов по охране труда.

2.6. Рассмотрение методических и организационных вопросов, предложений министерств, ведомств Республики Дагестан, администраций городов и районов, объединений профсоюзов и предпринимателей, предприятий и организаций по охране труда.

2.7. Изыскание средств для дополнительного финансирования мероприятий по улучшению условий и обеспечению охраны труда работающих.

2.8. Рассмотрение предложений по стимулированию предприятий, организаций, учреждений, разрабатывающих, производящих или внедряющих в производство безопасную технику, технологию или более совершенные средства индивидуальной защиты работающих в опасных или вредных условиях труда.

2.9. Рассмотрение предложений по внесению изменений или дополнений в действующие нормы и правила по охране труда в Списки N 1 и N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, а также по предоставлению других льгот и компенсаций за работу в тяжелых и вредных условиях труда.

2.10. Заслушивание ежегодных докладов и тематических обзоров по охране труда.

III. Функции Комиссии

Комиссия в целях выполнения возложенных на нее задач:

3.1. Заслушивает на своих заседаниях руководителей министерств, ведомств Республики Дагестан, предприятий и организаций независимо от их форм собственности по вопросам производственного травматизма, профессиональных заболеваний, состояния условий и охраны труда, предоставления льгот и компенсаций работающим в неблагоприятных условиях труда и другим вопросам по охране труда;

3.2. Рассматривает проекты законодательных и иных актов по охране труда, стандартов безопасности, норм, правил и других разработок по охране и условиям труда, а также предложения об установлении предприятиям и организациям республики дифференцированных тарифов социального страхования в зависимости от опасности, вредности, тяжести работ, состояния других факторов условий труда, неблагоприятно влияющих на здоровье работающих, дает по ним свои заключения;

3.3. Привлекает ученых и квалифицированных специалистов научно-исследовательских центров и институтов, министерств, ведомств РД, компетентных предприятий, организаций и учреждений, Центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора РД и другие органы контроля и надзора к участию в работе по совершенствованию законодательных и нормативных актов по охране и условиям труда, разработке программ по охране труда, а также качественному проведению на предприятиях (в необходимых случаях) аттестации, сертификации, обследований и экспертиз условий труда постоянных рабочих мест для их отнесения к категории "вредные", "опасные", "тяжелые", по которым в соответствующем порядке устанавливаются льготы и компенсации.

3.4. Рассматривает вопросы, связанные с реализацией экономического механизма обеспечения охраны труда;

3.5. Координирует разработку межотраслевых и республиканских программ по охране труда;

3.6. Представляет по поручению Правительства Республики Дагестан интересы республики при сотрудничестве с другими регионами Российской Федерации;

3.7. По вопросам, требующим решения Правительства Республики Дагестан, Комиссия вносит в установленном порядке соответствующие предложения.

IV. Иные вопросы деятельности Комиссии

4.1. Председателем Комиссии является Первый заместитель Председателя Правительства Республики Дагестан.

Состав Комиссии утверждается Правительством Республики Дагестан.

4.2. Комиссия осуществляет свою деятельность в соответствии с планом работы, который принимается на заседании Комиссии и утверждается ее председателем.

Заседания Комиссии считаются правомочными, если на них присутствует более половины ее членов.

Решения Комиссии принимаются простым большинством голосов присутствующих на заседании членов Комиссии путем открытого голосования. В случае равенства голосов решающим является голос председателя Комиссии.

4.3. Заседания Комиссии проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в квартал.

4.4. Организационно-техническое обеспечение деятельности Комиссии осуществляется Министерством труда и социального развития Республики Дагестан.

4.5. Аналогичные комиссии образуются в городах и районах республики решением главы администрации города (района).

Организационно-техническое обеспечение деятельности городской (районной) межведомственной комиссии по охране труда осуществляется специалистами центра по занятости и труду в городе (районе), финансирование содержания которых осуществляется в соответствии с постановлением Верховного Совета Республики Дагестан от 26 февраля 1994 г. "Об утверждении Положения о Государственной службе занятости населения Республики Дагестан",

Приложение

к постановлению Правительства

Республики Дагестан

от 10 апреля 1996 г. N 50

Положение
об Управлении условий и охраны труда Министерства труда и социального развития Республики Дагестан
(утв. постановлением Правительства Республики Дагестан от 10 апреля 1996 г. N 50 )

С изменениями и дополнениями от:

16 декабря 1999 г.

I. Общие положения

1. Управление условий и охраны труда Министерства труда и социального развития Республики Дагестан (в дальнейшем - Управление) является составной частью системы государственного управления охраной труда в Республике Дагестан и Российской Федерации и состоит из государственной экспертизы условий труда с исследовательской лабораторией и отделов анализа и организационно-методической работы по охране труда.

2. Управление в своей деятельности руководствуется Конституциями и законами Российской Федерации и Республики Дагестан и иными нормативными правовыми актами Российской федерации и Республики Дагестан и настоящим Положением.

3. Управление осуществляет свою деятельность во взаимодействии с соответствующими управлениями Министерства труда Российской Федерации, государственной инспекцией труда Республики Дагестан, Центром государственного санитарно-эпидемиологического надзора РД, Дагестанской горно-технической инспекцией, энергоинспекцией АО "Дагэнерго", администрациями городов и районов республики.

4. Структура и штатное расписание Управления утверждаются министром занятости и труда Республики Дагестан по представлению начальника Управления на основе предельной численности работников и фонда оплаты труда, утверждаемых Правительством Республики Дагестан.

На должности начальника и работников Управления назначаются лица, имеющие высшее экономическое или техническое образование и стаж практической работы по специальности не менее трех лет.

     5. Финансирование расходов на содержание  Управления  осуществляется

за счет средств республиканского бюджета РД.

     Функции по управлению охраной  труда  и  государственной  экспертизе

условий  труда  в  городах  и  районах  осуществляются   соответствующими

специалистами центров  по  занятости  и  труду  в  городах  и  районах  с

финансированием расходов  на  их  содержание  за  счет  средств  бюджетов

городов и районов.

II. Основные задачи и функции

6. Основными задачами Управления являются:

проведение государственной политики в области охраны труда на территории Республики Дагестан;

организационно-методическое обеспечение деятельности органов управления охраной труда в городах и районах, министерств, ведомств РД, объединений, предприятий, учреждений и организаций (в дальнейшем - организаций) по вопросам охраны труда;

реализация мер, принимаемых Правительством Республики Дагестан, по усилению ответственности работодателей, должностных лиц и работников за соблюдением законодательных и иных нормативных актов об охране труда;

осуществление государственного контроля за обеспечением работодателем здоровых и безопасных условий труда, защиты прав работающих в соответствии с законодательством Республики Дагестан и Российской Федерации по охране труда;

осуществление контроля за эффективностью использования государственных средств и средств территориального фонда охраны труда, выделяемых на обеспечение здоровых и безопасных условий труда;

организация работы по аттестации, сертификации рабочих мест, производственных объектов, обучению и проверке знаний по охране труда руководителей, специалистов и работников организаций;

организация научных исследований в области охраны труда и практической реализации результатов исследований.

7. В соответствии с возложенными на него задачами Управление осуществляет следующие функции:

организация разработки республиканских программ по улучшению условий и охраны труда, а также реализации мероприятий, предусмотренных в них, и федеральных программ;

совместно с Государственной инспекцией труда Республики Дагестан, Центром государственного санитарно-эпидемиологического надзора РД, другими органами надзора и контроля за охраной труда проведение анализа причин производственного травматизма и профессиональных заболеваний и разработка предложений по их устранению;

внесение в соответствующие органы предложений по совершенствованию законодательных и иных нормативных правовых актов по охране труда;

обеспечение взаимодействия органов управления охраной труда, надзора и контроля за охраной труда, объединений работодателей, профессиональных союзов и других объединений работников в реализации государственной политики в области охраны труда;

организация и проведение экспертизы условий труда на производстве и проектов на строительство новых и реконструкцию действующих производственных объектов, технологий, оборудования, приборов; средств защиты и приспособлений на соответствование требованиям гигиены и безопасности труда;

организация в республике процесса обучения и проверки знаний руководителей и специалистов, а также повышения квалификации работников, занимающихся вопросами охраны труда:

выдача от имени Министерства труда Российской Федерации разрешений на обучение и проверку знаний по охране труда руководителей и специалистов организаций;

осуществление контроля за соблюдением требований законодательства и иных нормативных актов по охране труда;

проведение сертификации предприятий, их рабочих мест совместно с Дагестанским центром стандартизации, метрологии и сертификации на соответствие требованиям безопасности и участие в проведении сертификации средств индивидуальной защиты;

осуществление методического руководства работой служб охраны труда и оказание помощи в организации их работы;

организация разработки, согласование и утверждение в установленном порядке региональных нормативных правовых актов по охране труда, нормативно-методическое обеспечение организаций по вопросам охраны труда;

координация научно-исследовательских и опытно конструкторских работ по охране труда в республике, разработка и осуществление контроля за выполнением соответствующих сводных программ и планов;

изучение потребности предприятий в средствах индивидуальной защиты, приборах контроля производственной среды и другой аппаратуре по охране труда и оказание предприятиям помощи в размещении заказов на их изготовление;

осуществление контроля за проведением на предприятиях аттестации рабочих мест по условиям труда, ее качеством, предоставлением работающим льготных пенсий, других льгот и компенсаций по условиям труда, соблюдением законодательства о применении труда женщин и подростков;

определение потребности в специалистах по охране труда в республике и подготовка предложений для учебных заведений по подготовке таких специалистов;

выдача в установленном порядке организациями специальных лицензий на право осуществления деятельности в области охраны труда;

выдача в соответствии с постановлением Правительства РД от 24 мая 1995 г. N 96 "О лицензировании отдельных видов деятельности" организациям-соискателям лицензий на право осуществления предпринимательской деятельности, экспертного заключения о соответствии условиям безопасности;

подготовка заключений по предложениям предприятий об изменениях в списках производств, работ, профессий, должностей и показателей на льготное пенсионное обеспечение;

рассмотрение и, по согласованию с профсоюзными органами, выдача заключений об установлении и изменении предприятиям дифференцированных тарифов социального страхования в зависимости от опасности, вредности, тяжести работ и состояния других факторов условий труда;

обеспечение функционирования информационно-аналитической системы по охране труда в республике;

осуществление руководства деятельностью центров по занятости и труду в городах и районах в части контроля за условиями труда, проведением аттестации и сертификации рабочих мест по условиям труда, правильности применения списков производств, работ, профессий и должностей, в соответствии с которыми назначаются льготная пенсия, дополнительные отпуска и другие льготы и компенсации;

осуществление взаимодействия с администрациями городов и районов Республики Дагестан в реализации государственной политики в области охраны труда;

выдача заключений по представлению главного государственного инспектора труда Российской Федерации, главного государственного инспектора труда Республики Дагестан на закрытие предприятий или их структурных подразделений, дальнейшая деятельность которых представляет опасность для жизни и здоровья работников и населения;

организация участия в расследовании групповых несчастных случаев, несчастных случаев с возможным инвалидным исходом и несчастных случаев со смертельным исходом представителей органов исполнительной власти Республики Дагестан;

организация работы Межведомственной комиссии по охране труда Республики Дагестан;

организация выставок средств защиты работников, научно практических конференций, семинаров по пропаганде передового опыта в области улучшения условий и охраны труда.

III. Основные права

8. Работникам Управления предоставляется право:

беспрепятственного доступа, при предъявлении удостоверения установленного образца, на предприятия, в учреждения и организации всех форм собственности, в целях выполнения возложенных на Управление задач;

проверять работу администраций городов и районов, концернов, ассоциаций и других объединений работодателей, организаций по вопросам, входящим в компетенцию Управления, давать им обязательные для исполнения предписания по устранению выявленных при проверках недостатков, привлекать при необходимости для проведения проверок соответствующих специалистов, ученых, специализированные лаборатории:

давать разъяснения по вопросам, отнесенным к компетенции Управления, обязательные для исполнения всеми юридическими лицами и гражданами на территории республики;

запрашивать и получать в установленном порядке от Комитета РД по статистике, других органов исполнительной власти, всех хозяйствующих субъектов информацию о состоянии условий, охраны труда и по другим вопросам, относящимся к компетенции Управления;

принимать участие в расследовании причин несчастных случаев на производстве;

подготавливать предложения по приостановке действий, принятых министерствами, ведомствами РД, администрациями городов и районов решений по вопросам охраны труда, противоречащих законодательным и иным нормативным правовым актам Республики Дагестан и Российской Федерации по охране труда;

заслушивать отчеты и доклады администраций городов и районов, министерств, ведомств РД и организаций по вопросам, относящимся к компетенции Управления;

приостанавливать действие или аннулировать лицензии организации на право заниматься деятельностью в области охраны труда в случаях нарушения ими установленных требований законодательства об охране труда;

проверять своевременность и полноту отчислений работодателями страховых взносов в территориальный фонд охраны труда, выдавать предписания об устранении выявленных нарушений.

Государственной экспертизе условий труда предоставляется также право:

приостанавливать работу технологического оборудования, отдельных производственных подразделений при выявлении нарушений законодательных и иных нормативных актов об охране труда и условиях труда, которые создают угрозу жизни и здоровью работников, до устранения этих нарушений; принимать участие в работе комиссий по приемке в эксплуатацию вновь построенных или реконструированных производственных объектов с целью обеспечения контроля соответствия проектных решений требованиям нормативных документов;

давать предписания работодателям и администрации организаций всех форм собственности о приостановлении действия принятых решений по льготному пенсионному обеспечению, дополнительным отпускам, другим льготам и компенсациям, не соответствующих действующим законодательным и другим правовым нормативным актам по охране и условиям труда;

вносить в орган, назначивший льготную пенсию, представления о взыскании с предприятия или должностных лиц денежных сумм, выплаченных в связи с необоснованным отнесением рабочего места к спискам N 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей на льготное пенсионное обеспечение,

налагать в соответствии с частями 2 и 3 статьи 210 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях штрафы на должностных лиц предприятия, виновных в нарушении законов и иных нормативных актов по охране труда.

Главный государственный эксперт Республики Дагестан по условиям труда вправе:

рассматривать с руководителями администраций городов и районов вопросы, относящиеся к компетенции Управления, требовать устранения допускаемых нарушений законодательства и иных нормативных актов по условиям и охране труда;

направлять в соответствующие правоохранительные и судебные органы материалы на должностных лиц по фактам нарушений законодательных и иных нормативных правовых актов по условиям труда, невыполнения предписаний государственных экспертов по условиям труда.

9. Государственные эксперты по условиям труда при осуществлении своих полномочий независимы от государственных органов, должностных лиц, руководствуются только Конституциями Российской Федерации и Республики Дагестан, законами Республики Дагестан и Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами, настоящим Положением и несут административную ответственность за принимаемые решения.

Решения государственных экспертов по условиям труда могут быть обжалованы главному государственному эксперту Республики Дагестан по условиям труда или в судебном порядке. Решения главного государственного эксперта Республики Дагестан по условиям труда могут быть обжалованы в судебном порядке.

IV. Организация деятельности управления

10. Управление охраны труда - государственную экспертизу условий труда возглавляет начальник управления охраны труда государственной экспертизы условий труда Министерства труда и социального развития Республики Дагестан, главный государственный эксперт Республики Дагестан по условиям труда (на правах заместителя министра занятости и труда Республики Дагестан), назначаемый на должность и освобождаемый от должности Правительством Республики Дагестан по представлению министра занятости и труда Республики Дагестан.

11. Начальник Управления условий и охраны труда Министерства труда и социального развития Республики Дагестан, главный государственный эксперт Республики Дагестан по условиям труда:

руководит деятельностью Управления, планирует и организует его работу, несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Управление задач и функций;

распределяет обязанности между отделами Управления и координирует их деятельность.

12. При Управлении могут формироваться совещательные органы из представителей органов управления охраной труда, надзора и контроля за охраной труда, служб охраны труда предприятий и организаций.

13. Управление пользуется бланком и печатью Министерства труда и социального развития Республики Дагестан.