Приложение. Положение о Министерстве промышленности и торговли Республики Дагестан

Приложение

к постановлению Правительства

Республики Дагестан

от 12 сентября 2000 г. N 170

Положение
о Министерстве промышленности и торговли Республики Дагестан
(утв. постановлением Правительства Республики Дагестан от 12 сентября 2000 г. N 170)

I. Общие положения

1. Министерство промышленности и торговли Республики Дагестан (далее - Минпромторг РД) является республиканским органом исполнительной власти, проводящим государственную политику в области промышленного производства и торговли, осуществляющим управление в сфере химической, нефтехимической, биотехнологической, стекольной, текстильной, легкой и машиностроительной (авиационной, радиотехнической, станкостроительной, судостроительной, электронной, электротехнической) промышленности, топливно-энергетического комплекса, связи, торговли, внешнеторгового и межрегионального сотрудничества, а также координирующим деятельность в этой сфере иных республиканских органов в случаях, установленных законодательством.

2. Минпромторг РД осуществляет свои задачи во взаимодействии с органами государственной власти и управления Республики Дагестан, юридическими и физическими лицами как в республике, так и за ее пределами.

3. В своей деятельности Минпромторг РД руководствуется Конституциями Российской Федерации и Республики Дагестан, федеральными законами и законами Республики Дагестан, указами и распоряжениями Президента РФ, указами и постановлениями Государственного Совета РД, распоряжениями Председателя Государственного Совета РД, постановлениями и распоряжениями Правительства РФ и Правительства РД, а также настоящим Положением.

II. Основные задачи и функции

4. Основными задачами Минпромторга РД являются:

участие в разработке и реализации единой государственной политики в области определения основных приоритетных направлений развития подведомственных отраслей промышленности, топливно энергетического комплекса, связи, торговли и общественного питания;

участие в разработке и реализации перспективных общереспубликанских социально-экономических программ;

осуществление в пределах своей компетенции, совместно с федеральными органами исполнительной власти регулирования внешнеторговой деятельности;

участие в пределах своей компетенции в разработке и реализации мер по обеспечению эффективной интеграции Республики Дагестан в экономику Российской Федерации;

участие в разработке концепции развития промышленности, топливно-энергетического комплекса, связи и торговли в республике на основе единой государственной политики, прогноза рыночного спроса, потребностей народного хозяйства и населения в промышленной продукции и услугах;

формирование и проведение в подведомственных отраслях единой научно-технической и социальной политики, внедрение в производство новой техники и перспективных технологий, совершенствование внутриотраслевых и межотраслевых кооперативных связей предприятий;

участие в разработке экономических программ по использованию и развитию промышленного потенциала Республики Дагестан и в их ресурсном обеспечении;

организация и координация работы по развитию в соответствующих отраслях рыночных отношений, создание равных условий для развития различных форм собственности, предпринимательства и конкуренции;

организация целенаправленной и систематической работы по наращиванию вклада подведомственных отраслей в бюджет республики и развитию налогового потенциала республики;

участие в формировании и размещении на предприятиях и в организациях заказов на поставку продукции для развития торговых отношений с регионами Российской Федерации, странами ближнего и дальнего зарубежья, а также в обеспечении потребностей учреждений социальной сферы республики в промышленной продукции;

подготовка предложений по демонополизации, оказанию помощи в создании альтернативных производств в государственном и негосударственном секторах экономики;

активная поддержка малого и среднего бизнеса;

разработка предложений по структурной реорганизации малоэффективных крупных акционерных обществ и государственных предприятий, создание в пределах своей компетенции оптимальных экономических и организационных условий для их эффективного функционирования;

анализ деятельности акционерных обществ с государственной долей акций и эффективное управление ими в пределах своей компетенции, совместно с другими министерствами и ведомствами Республики Дагестан;

участие в установленном порядке в реализации процедур банкротства предприятий, в подготовке и назначении внешних управляющих;

привлечение отечественных и иностранных инвестиций в экономику Республики Дагестан и осуществление в пределах своей компетенции контроля за целевым и эффективным использованием государственных инвестиций и инвестиций, полученных под государственные гарантии, предприятиями промышленности, связи, ТЭК и торговли;

организация служб по квалифицированному информационному обслуживанию предприятий, рекламе, маркетинговым исследованиям, развитию дилерской сети на территории Российской Федерации и государств - членов СНГ;

участие в работе по созданию благоприятных условий для доступа дагестанских товаров и услуг на внутренний и внешний рынки, обеспечение условий для роста их экспорта.

5. В соответствии с возложенными задачами Минпромторг РД выполняет следующие функции:

подготавливает предложения по формированию единой государственной политики в сфере промышленного производства, топливно-энергетического комплекса, связи, торговли и общественного питания;

проводит в пределах своей компетенции и во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти работу по координации внешнеторговой деятельности и межрегиональных связей;

проводит на основе государственной статистической отчетности и другой информации анализ, прогнозирование деятельности предприятий и организаций отраслей промышленности, ТЭК, связи, торговли и разрабатывает проекты перспективных программ их развития;

участвует в реализации государственной инвестиционной политики и подготовке рекомендаций по обновлению основных фондов, освоению передовых и безотходных технологий, выпуску конкурентоспособной продукции и товаров, совершенствованию комплекса услуг на внутреннем и внешнем рынках;

подготавливает обоснование потребности в приоритетном инвестировании подведомственных отраслей и предложения по формированию в установленном порядке специальных фондов для финансирования республиканских программ;

разрабатывает проекты схем развития производительных сил и рационального размещения на территории республики (в т.ч. в сельской местности) сети филиалов промышленных предприятий, максимально использующих местные сырьевые ресурсы;

организует разработку и внедрение в отраслях промышленности, торговли и связи новых экономических методов хозяйствования и управления, участвует в формировании государственной политики приватизации и акционирования предприятий;

разрабатывает проекты законодательных и других нормативных правовых актов по важнейшим вопросам развития отраслей промышленности, торговли и связи;

разрабатывает совместно с администрациями городов и районов предложения по комплексному развитию предприятий промышленности, связи и торговли, координирует работу по их реализации, участвует в комплексных экспертизах проектов промышленных объектов, намечаемых к размещению на территории республики;

подготавливает долгосрочные прогнозы потребностей в товарах народного потребления и услугах связи, исходя из развития межотраслевых пропорций и демографических прогнозов;

изучает потребности учреждений социальной сферы и других ведомств, финансируемых из республиканского РД и местных бюджетов, а также из государственных внебюджетных фондов, в промышленных товарах для организации их производства на республиканских предприятиях;

координирует в пределах своей компетенции работу по интеграции и производственной кооперации, внедрению эффективных технологий и научных достижений;

участвует в создании и координации использования товарообменного фонда продукции;

участвует совместно с заинтересованными органами в разработке и реализации мер по повышению конкурентоспособности промышленной продукции;

участвует в работе по оптимизации топливно-энергетического баланса с учетом совершенствования внешних и внутренних схем энергоснабжения и хозяйственно-географических особенностей отдельных районов республики;

оказывает содействие развитию почтовой, телеграфной, телефонной и радиосвязи, а также телевидения и радиовещания;

участвует в разработке и реализации региональных программ развития промышленности, торговли, организует проведение экспертиз по проектам, представляемым организациями и предприятиями сферы промышленности и торговли;

обеспечивает комплексное развитие торговли, общественного питания и потребительского рынка республики, принимает меры по преодолению внутриструктурных диспропорций, разрабатывает прогнозы развития на текущий и перспективный периоды, осуществляет методическое обеспечение торговли;

осуществляет совместно с Управлением государственной инспекции по торговле, качеству товаров и защите прав потребителей по РД комплекс мероприятий по обеспечению государственного контроля за соблюдением действующего законодательства на внутреннем потребительском рынке республики его участниками;

проводит в пределах своей компетенции скоординированную с министерствами, ведомствами Республики Дагестан и администрациями районов и городов работу по аккредитации предприятий оптовой, розничной торговли и общественного питания;

осуществляет совместно с заинтересованными республиканскими органами исполнительной власти и организациями анализ и оценку потребительского спроса и предложений, динамики цен на товары и услуги, разрабатывает оперативные мероприятия по стабилизации положения на потребительском рынке, а также предложения по государственному регулированию цен (тарифов) на товары и услуги первой необходимости;

совместно с другими министерствами и ведомствами Республики Дагестан участвует в реализации внешнеторговой и промышленной политики республики в части, касающейся экспорта и импорта промышленной продукции, развития прогрессивных форм межрегиональных связей в рамках Российской Федерации и внешнеэкономических связей, экономического и научно-технического сотрудничества, зон свободного предпринимательства, привлечения иностранных инвестиций, развития концессий;

разрабатывает прогнозы и проекты программ развития внешнеторговой деятельности на текущий период и на перспективу;

представляет заключения о целесообразности формирования совместных предприятий в подведомственных отраслях и способствует их созданию;

оказывает предприятиям, учреждениям, организациям всех форм собственности консультативную помощь по вопросам изучения республиканского, общероссийского и международного рынков;

участвует в подготовке межреспубликанских и международных соглашений по торгово-экономическому сотрудничеству;

участвует в подготовке и распространении среди заинтересованных отраслей, регионов и предприятий информации коммерческого, конъюнктурного и внешнеэкономического характера;

обеспечивает подготовку плана по мобилизационной работе в отраслях промышленности, торговли и связи;

контролирует в установленном порядке в администрациях районов и городов реализацию мер по мобилизационной работе, направленных на обеспечение расчетного мобилизационного резерва ресурсами в местах их закладки, разрабатывает предложения и указания по этим вопросам;

осуществляет комплекс мер по организации обучения работников Минпромторга РД основным нормативным требованиям и правилам гражданской обороны;

участвует в управлении государственной долей собственности в акционерных обществах, в том числе как представитель государства в акционерных обществах, расположенных на территории Республики Дагестан, в отношении которых введено специальное право ("золотая акция"), и по пакетам акций, закрепленных в федеральной собственности, в соответствии с соглашениями между Правительством Республики Дагестан и уполномоченными федеральными министерствами и агентствами;

представляет интересы отраслей промышленности, торговли и связи в органах государственной власти и управления республики;

дает заключения о целесообразности создания, реорганизации, ликвидации союзов, ассоциаций, иных объединений государственных предприятий в отраслях промышленности, торговли и связи;

совместно с другими министерствами и ведомствами Республики Дагестан участвует в разработке и реализации программ конверсии на предприятиях оборонных отраслей;

рассматривает заявки предприятий, находящихся в ведении Минпромторга РД, и при необходимости вносит в Правительство РД предложения об их финансовой поддержке;

составляет перечни временно убыточных предприятий в отраслях промышленности, торговли и связи, организует работу по стабилизации деятельности этих предприятий;

разрабатывает и реализует в пределах своей компетенции мероприятия по развитию конкуренции в отраслях промышленности, торговли и связи;

разрабатывает в пределах своей компетенции предложения по формированию цен на продукцию, работы и услуги предприятий, организаций отраслей промышленности, торговли и связи в случаях, определенных законодательством РФ и РД;

принимает участие в организации и деятельности оптовых, в том числе международных ярмарок, товарных, сырьевых, фондовых и иных бирж, аукционов, центров коммерческой информации.

III. Права

6. Минпромторг РД в пределах своей компетенции для выполнения возложенных на него задач и функций имеет право:

подготавливать и вносить в Правительство РД предложения по совершенствованию законодательства в сфере деятельности промышленности, ТЭК, связи и торговли республики;

запрашивать и получать в установленном порядке у республиканских органов исполнительной власти, предприятий и организаций информацию и материалы, необходимые для решения вопросов, входящих в компетенцию Минпромторга РД;

давать в установленном порядке заключения по проектам решений о приватизации объектов и предприятий промышленности, связи и торговли, находящихся в республиканской собственности;

принимать участие в решении вопросов финансирования, в том числе из республиканского бюджета РД, государственных программ развития предприятий курируемых отраслей;

подготавливать предложения по установлению экономических и иных льгот для предприятий, организаций и учреждений отраслей промышленности, торговли и связи;

осуществлять контроль за целевым использованием предприятиями государственных инвестиций и инвестиционных средств, полученных под государственные гарантии;

представлять в установленном порядке кандидатуры на представление интересов государства в органах управления акционерных обществ, часть акций которых закреплена в государственной собственности, в отраслях промышленности, торговли и связи;

созывать в установленном порядке совещания по вопросам, входящим в компетенцию Минпромторга РД, с приглашением руководителей заинтересованных республиканских органов исполнительной власти, администраций районов и городов, предприятий, организаций и учреждений;

участвовать в совещаниях и собраниях работников государственных предприятий, организаций, объединений;

в установленном порядке назначать на должность и освобождать от должности, заключать трудовые контракты с руководителями предприятий и организаций, находящихся в ведении Минпромторга РД, разрабатывать и утверждать порядок аттестации их руководителей, согласовывать и вносить на утверждение Мингосимущества РД уставы этих предприятий;

в необходимых случаях обращаться в компетентные органы с предложением о проведении в установленном порядке документальных и иных проверок предприятий и организаций, находящихся в ведении Минпромторга РД;

вносить в установленном порядке в Правительство Республики Дагестан предложения об открытии и закрытии Торговых представительств РД в субъектах Российской Федерации и государствах - членах СНГ, о назначении на должность и освобождении от должности руководителей Торговых представительств Республики Дагестан в субъектах Российской Федерации и государствах - членах СНГ;

осуществлять меры по социальной защите, улучшению условий труда, жилищных, культурно - бытовых условий и медицинского обслуживания работников Минпромторга РД;

в установленном порядке представлять материалы по присвоению почетных званий РФ и РД и награждению государственными наградами РФ и РД работников подведомственных отраслей и Минпромторга РД.

IV. Структура управления

7. Минпромторг РД возглавляет министр, назначаемый Государственным Советом РД по представлению Председателя Правительства РД.

Министр имеет заместителей, которые по его представлению назначаются на должность и освобождаются от должности Правительством Республики Дагестан.

8. Министр:

руководит деятельностью Минпромторга РД и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на него задач и функций;

распределяет обязанности между своими заместителями, устанавливает степень ответственности их и руководителей структурных подразделений Минпромторга РД;

утверждает штатное расписание аппарата Минпромторга РД в пределах установленных Правительством РД фонда оплаты труда, структуры и численности работников;

утверждает положения о структурных подразделениях Минпромторга РД;

в установленном порядке назначает на должность и освобождает от должности, заключает трудовые контракты с руководителями предприятий и организаций, находящихся в ведении Минпромторга РД;

в установленном порядке назначает на должность и освобождает от должности работников и специалистов аппарата Минпромторга РД;

представляет в установленном порядке особо отличившихся работников аппарата Минпромторга РД, руководителей и работников предприятий и учреждений, находящихся в ведении Министерства, к присвоению почетных званий и награждению государственными наградами;

издает в пределах своей компетенции приказы, инструкции, подлежащие обязательному исполнению предприятиями и организациями, находящимися в ведении Минпромторга РД.

9. В Минпромторге РД образуется коллегия в составе министра (председатель коллегии), заместителей министра (по должности), других руководящих работников подразделений Минпромторга РД, предприятий и организаций подведомственных отраслей.

Состав коллегии Минпромторга РД утверждается Правительством РД.

Коллегия Минпромторга РД на своих заседаниях рассматривает основные вопросы в области развития промышленности, связи и торговли. Решения коллегии принимаются большинством голосов и проводятся в жизнь приказами министра. В случае разногласий между министром и коллегией министр проводит в жизнь свое решение, докладывая о возникших разногласиях в Правительство РД.

Для разработки и рассмотрения рекомендаций и предложений по важнейшим проблемам развития промышленности, связи и торговли при Минпромторге РД могут создаваться советы (научно-технические, технико-экономические, по конверсии и т.д.), специальные комиссии, экспертные группы. Составы этих органов и положения о них утверждаются министром.

10. Расходы на содержание аппарата Минпромторга РД осуществляются за счет средств республиканского бюджета РД, направляемых на содержание органов исполнительной власти Республики Дагестан.

11. Минпромторг РД является юридическим лицом, имеет расчетный и иные, в том числе валютный, счета в учреждениях банков, печать с изображением Государственного герба Республики Дагестан и со своим наименованием, а также соответствующие печати и штампы.