Постановление Правительства Республики Дагестан от 6 ноября 1998 г. N 215 "Об утверждении порядка предоставления на конкурсной основе централизованных инвестиционных ресурсов за счет средств бюджета развития республиканского бюджета Республики Дагестан"

В целях стимулирования инвестиционной активности и привлечения средств отечественных и иностранных инвесторов в экономику республики Правительство Республики Дагестан постановляет:

1. Утвердить прилагаемый Порядок предоставления на конкурсной основе централизованных инвестиционных ресурсов за счет средств бюджета развития республиканского бюджета РД.

2. Образовать Республиканскую комиссию по инвестиционным конкурсам в составе согласно приложению N 1.

3. Считать рабочим органом Республиканской комиссии по инвестиционным конкурсам Министерство экономики РД.

4. Принять к сведению, что:

вопросы предоставления государственных гарантий и размещения на конкурсной основе централизованных инвестиционных ресурсов за счет средств Бюджета развития Российской Федерации регламентируется постановлением Правительства РФ от 22 ноября 1997 года N 1470 "Об утверждении Порядка предоставления государственных гарантий на конкурсной основе за счет средств Бюджета развития Российской Федерации и Положения об оценке эффективности инвестиционных проектов при размещении на конкурсной основе централизованных инвестиционных ресурсов Бюджета развития Российской Федерации";

для финансирования инвестиционных проектов за счет иностранных кредитов претенденты должны представить в Министерство экономики Российской Федерации технико-экономическую и финансовую документацию согласно приложению N 2.

5. Признать утратившими силу распоряжение Правительства РД от 24 августа 1994 г. N 376-р и постановление Правительства РД от 13 декабря 1994 г. N 217 "Об утверждении Положения о республиканской Комиссии по инвестиционным конкурсам".

6. Минэкономики РД в месячный срок разработать и внести в установленном порядке в Правительство РД проекты Положения о Республиканской комиссии по инвестиционным конкурсам и Порядка предоставления гарантий на конкурсной основе за счет средств бюджета развития республиканского бюджета РД.

Первый заместитель Председателя Правительства Республики Дагестан

Б.Ахмедов

Руководитель Администрации Государственного Совета и Правительства Республики Дагестан

А.Атаев

Махачкала

6 ноября 1998 г.

N 215

Приложение

к постановлению Правительства

Республики Дагестан

от 6 ноября 1998 г. N 215

Порядок
предоставления на конкурсной основе централизованных инвестиционных ресурсов за счет средств бюджета развития республиканского бюджета РД
(утв. постановлением Правительства Республики Дагестан от 6 ноября 1998 г. N 215)

I. Общие положения

1. Настоящий Порядок разработан в целях реализации политики Правительства РД, направленной на развитие производственного потенциала республики, увеличение налогооблагаемой базы, и регламентирует вопросы конкурсного размещения централизованных инвестиционных ресурсов, предусмотренных в бюджете развития республиканского бюджета РД на финансирование наиболее эффективных инвестиционных проектов.

2. Основными целями конкурсного размещения централизованных инвестиционных ресурсов бюджета развития республиканского бюджета РД являются стимулирование инвестиционной активности и привлечение средств отечественных и иностранных инвесторов в развитие экономики Республики Дагестан.

3. Настоящий Порядок определяет условия организации и проведения конкурсов претендентов на получение централизованных инвестиционных ресурсов бюджета развития республиканского бюджета РД, права и обязанности организаторов и участников конкурса, основные требования к конкурсной документации и конкурсным предложениям участников, процедуру рассмотрения этих предложений, а также оформление результатов конкурса Республиканской комиссией по инвестиционным конкурсам (далее именуется Комиссия).

II. Условия и особенности размещения на конкурсной основе централизованных инвестиционных ресурсов бюджета развития республиканского бюджета РД по инвестиционным проектам

4. Министерство экономики РД обеспечивает публикацию в средствах массовой информации сообщения об условиях проведения конкурса и требованиях, предъявляемых к участникам.

5. В конкурсе в качестве претендентов могут выступать юридические и физические лица в соответствии с законодательством.

Не допускаются к конкурсу претенденты:

находящиеся сами или имеющие структуры, которые находятся в стадии реорганизации, ликвидации или банкротства, либо ограничиваемые в правовом отношении в соответствии с законодательством;

сообщившие о себе ложные сведения;

не представившие необходимые документы или представившие их с пропусками и ошибками;

не представившие гарантии в отношении выполнения финансовых обязательств;

имеющие просроченную задолженность по ранее предоставленным средствам из республиканского бюджета РД на возвратной и платной основе.

6. Претендент имеет право выбора следующих форм государственной финансовой поддержки инвестиционных проектов:

а) выделение средств из бюджета развития республиканского бюджета РД на возвратной и платной основе для финансирования расходов по осуществлению инвестиционного проекта c уплатой процентов за пользование ими в размере, определенном Законом РД о республиканском бюджете РД на соответствующий год. Централизованные инвестиционные ресурсы предоставляются на срок не превышающий срок окупаемости по проекту.

б) предоставление централизованных инвестиционных ресурсов бюджета развития республиканского бюджета РД на условиях закрепления в республиканской собственности части акций создаваемых акционерных обществ, с последующей их реализацией на рынке ценных бумаг и направлением выручки от реализации в доход республиканского бюджета РД.

7. Для финансирования инвестиционного проекта претендент должен предоставить собственные средства в объеме не менее 20 проц. от сметной стоимости проекта (стоимости строительства). Указанный объем может быть обеспечен в виде прямого финансирования, либо подтвержден соответствующим имуществом.

8. Размер государственной поддержки при реализации инвестиционных проектов устанавливается:

для вновь начинаемого строительства - в процентах от сметной стоимости проекта, определенной на основе проектно-сметной документации, или стоимости строительства, рассчитанной в обосновании инвестиций;

для переходящего строительства - в процентах от остаточной стоимости (сметной стоимости) проекта.

Сметная стоимость проекта и стоимость строительства определяются в соответствии с действующими на момент оценки нормативными документами. При определении сметной стоимости проекта следует руководствоваться инструкцией о порядке разработки, согласования, утверждения и составе проектной документации на строительство предприятий, зданий и сооружений (СНиП 11-01-95), а стоимости строительства - порядком разработки, согласования, утверждения и состава обоснований инвестиций в строительство предприятий, зданий и сооружений (СП 11-101-95).

Объем переходящего строительства определяется на основе сметной стоимости проекта и выполненных ко времени разработки бизнес-плана и подачи конкурсной заявки объемов работ.

В бизнес-плане в обязательном порядке должны быть приведены обоснования размера инвестиций по данным проекта (ТЭО) или специальных расчетов в ценах года утверждения документов и в ценах года подачи заявки на участие в конкурсе.

9. Объем собственных средств претендента, направляемых на финансирование проекта к началу его реализации, подтверждается формами годовой бухгалтерской отчетности за предыдущий год, а за период текущего года - справкой претендента о нераспределенной прибыли, неиспользованной амортизации, денежных средствах от продажи акций (в объеме их поступления на счет претендента) и от реализации основных фондов. Справки о наличии собственных средств между началом года и сроком подачи заявки на участие в конкурсе должны подтверждаться данными бухгалтерских балансов за истекшие кварталы текущего года.

По проектам, представленным на конкурс вновь созданной организацией, не располагающей указанными источниками собственных средств, по решению учредителей либо органа юридического лица, уполномоченного на это учредительными документами, для финансирования проекта могут быть использованы средства, внесенные учредителями в оплату уставного капитала.

III. Порядок конкурсного размещения централизованных инвестиционных ресурсов бюджета развития республиканского бюджета РД среди претендентов

10. Конкурсный отбор инвестиционных проектов осуществляется Комиссией.

11. Претенденты, желающие участвовать в конкурсе на получение централизованных инвестиционных ресурсов, направляют в адрес Министерства экономики Республики Дагестан заверенные подписью и печатью следующие документы:

официальное обращение о намерении участвовать в конкурсе с указанием ожидаемой формы и размера государственной поддержки;

копию лицензии на право осуществления соответствующей хозяйственной деятельности согласно законодательству;

утвержденный бизнес-план, составленный по форме согласно методики, утвержденной постановлением Правительства РФ от 22 ноября 1997 года N 1470;

заключение Министерства охраны окружающей среды и природных ресурсов Республики Дагестан;

заключение Управления государственной вневедомственной экспертизы при Государственном комитете РД по делам строительства и архитектуры по проектно-сметной документации в соответствии с действующими требованиями, утвержденными постановлением СМ Правительства РФ от 20 июня 1993 г. N 585 "О государственной экспертизе градостроительной и проектно-сметной документации и утверждении проектов строительства";

подлинник и копия выписки коммерческого банка, обслуживающего претендента, о наличии средств на счетах за период текущего года;

подтверждение Дагестанского территориального управления Федеральной службы России по делам о несостоятельности и финансовому оздоровлению, и Министерства государственного имущества РД о финансовой состоятельности претендента и о неприменении к нему процедур, предусмотренных законодательством о банкротстве;

подтверждение отсутствия просроченной задолженности по ранее предоставленным из бюджетов всех уровней средствам, выданным на возвратной основе;

бухгалтерская отчетность за предыдущий и текущий годы (с отметкой налоговой инспекции);

соглашения с коммерческими банками или другими инвесторами, предоставляющими заемные средства для реализации данного проекта, если таковые имеются;

12. Министерство экономики РД рассматривает соответствие представленных документов требованиям нормативных правовых актов, а также настоящего Порядка, устанавливающих условия размещения централизованных инвестиционных ресурсов на конкурсной основе, и принимает решение о допуске проекта к конкурсу либо направляет претенденту мотивированный отказ.

13. После принятия Министерством экономики РД решения о допуске претендента к конкурсу материалы передаются в Комиссию для оценки эффективности проекта.

Оценка эффективности инвестиционных проектов производится на основании расчета показателей его экономической эффективности: бюджетной эффективности проекта, чистого приведенного дохода, срока окупаемости.

Срок окупаемости высокоэффективных инвестиционных проектов, как правило, не должен превышать 2-х лет с начала его реализации по данному бизнес-плану.

Комиссия при наличии существенных различий в оценках эффективности наиболее крупных и сложных объектов вправе направить материалы на рассмотрение другим независимым экспертам.

14. Комиссия рассматривает представленные документы и принимает решение о предоставлении (отказе) претенденту государственной поддержки за счет централизованных инвестиционных ресурсов бюджета развития республиканского бюджета РД.

В течение 10 дней после принятия указанного решения претенденту направляется выписка из протокола заседания Комиссии либо сообщается о необходимости доработки проекта с последующим его повторным направлением на рассмотрение в установленном порядке.

IV. Расчеты после проведения конкурса

15. По результатам инвестиционного конкурса оформляется протокол заседания Комиссии, подтверждающий право претендента на получение государственной поддержки за счет средств бюджета развития республиканского бюджета РД (в случае необходимости одновременно готовится проект распоряжения Правительства РД с указанием формы государственной поддержки).

16. После принятия Правительством РД решения об оказании государственной поддержки оформляются следующие документы:

договор о залоге имущества, заключаемый между Минфином РД и претендентом и регистрируемый Мингосимуществом РД, или соглашение о закреплении в государственной собственности части акций создаваемого акционерного общества, заключаемое между Министерством финансов РД, Министерством государственного имущества РД и претендентом;

соглашение, заключаемое между Министерством финансов РД и коммерческим банком - банком-агентом Правительства РД, об обслуживании счетов, открываемых для проведения операций по финансированию инвестиционного проекта за счет средств бюджета развития республиканского бюджета РД (далее именуется расчетный банк);

договор о финансировании инвестиционного проекта, заключаемый между Министерством финансов РД и победителем конкурса;

договор о кредитовании инвестиционного проекта, заключаемый между победителем конкурса и коммерческим банком или иной кредитной организацией (далее именуется кредитор).

17. При выборе коммерческих банков, участвующих в реализации инвестиционного проекта, должно соблюдаться безусловное требование о невозможности совмещения в одном банке функции банка-агента Правительства РД и банка-кредитора по одному и тому же проекту.

V. Предоставление централизованных инвестиционных ресурсов бюджета развития республиканского бюджета РД на условиях закрепления в республиканской собственности части акций создаваемых акционерных обществ

18. Централизованные инвестиционные ресурсы бюджета развития республиканского бюджета РД на условиях закрепления в республиканской собственности части акций создаваемых акционерных обществ предоставляются при условии, что одним из учредителей создаваемого акционерного общества от имени государства выступает Мингосимущество Республики Дагестан, вносящее в оплату акций акционерного общества денежные средства и (или) имущество, предоставленные для реализации инвестиционного проекта.

Условия закрепления в республиканской собственности части акций создаваемых акционерных обществ определяются соглашением о закреплении в республиканской собственности части акций создаваемого акционерного общества, подписанным Минфином РД, Мингосимуществом РД и претендентом.

19. Закрепление в республиканской собственности части акций создаваемого акционерного общества оформляется распоряжением Правительства Республики Дагестан о полномочиях Мингосимущества РД как одного из учредителей создаваемого акционерного общества.

VI. Участие субъектов малого предпринимательства в конкурсном распределении централизованных инвестиционных ресурсов бюджета развития республиканского бюджета РД

20. К субъектам малого предпринимательства относятся претенденты, отвечающие требованиям статьи 3 Федерального закона "О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации" (до принятия республиканского закона).

Для целей настоящего Порядка под субъектами малого предпринимательства понимаются также физические лица, занимающиеся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица.

21. Для субъектов малого предпринимательства в объем собственных средств, направляемых на финансирование проекта, кроме источников, приведенных в пункте 9 настоящего Порядка, дополнительно включаются прибыль и начисленная амортизация, получаемые в результате производственной деятельности в период создания производственных мощностей по данному проекту.

Приложение N 1

к постановлению Правительства

Республики Дагестан

от 6 ноября 1998 г. N 215

Состав республиканской комиссии по инвестиционным конкурсам

Шихсаидов Х.И.   - Председатель Правительства РД (председатель Комиссии)

Магомедов Н.М.   - Первый зам. Председателя Правительства РД

Умаханов И.М-С.  - зам. Председателя Правительства РД

Акулиничев В.В.  - зам. Председателя Правительства РД

Амутинов А.М.    - зам. Председателя Правительства РД - министр экономики

                   РД

Адамиров Д.С.    - министр     мелиорации     и     сельскохозяйственного

                   водоснабжения РД

Аджиев А.М.      - министр сельского хозяйства и продовольствия РД

Гамидов А.М.     - министр финансов РД

Зайналов Ш.М.    - министр промышленности и торговли РД

Далгатов Д.М.    - председатель Госкомитета РД по делам  строительства  и

                   архитектуры

Османова С.М.    - главный  специалист  Отдела  экономики   Администрации

                   Госсовета и Правительства РД.

Руководитель Администрации Государственного Совета и Правительства Республики Дагестан

А.Атаев

Приложение N 2

к постановлению Правительства

Республики Дагестан

от 6 ноября 1998 г. N 215

Перечень
технико-экономической и финансовой документации, предоставляемой заказчиком, необходимой для рассмотрения возможности финансирования инвестиционных проектов за счет иностранных кредитов

Для рассмотрения и принятия решения о включении заявляемых проектов в наполняемую кредитную линию заказчики должны представить в Минэкономики России следующие материалы:

технико-экономическое обоснование проекта, включающее обоснование выбора проектной мощности предприятия и расчеты сметной стоимости проведения реконструкции (строительства);

сведения об обеспечении объектов, сооружаемых (реконструируемых, модернизируемых) на базе намечаемого к закупке оборудования, капитальными вложениями и объемами подрядных работ;

сведения об источниках покрытия расходов, связанных с проведением реконструкции (строительства), оплата которых не может осуществляться за счет иностранного кредита;

заключение о наличии сырья для производства намечаемой к выпуску продукции;

заключение Министерства охраны окружающей среды и природных ресурсов РД об экологической безопасности проекта;

заключения федеральных органов исполнительной власти, в чьем ведении находится производство оборудования данного направления, о невозможности или нецелесообразности в настоящее время изготовления аналогичного оборудования на отечественных предприятиях;

результаты проведенного тендера по выбору иностранного партнера;

подписанный или парафированный контракт с иностранной фирмой с указанием сроков поставки оборудования, выполнения работ и условий платежа;

информацию о юридическом статусе и финансовом положении предприятия, включая данные о динамике основных показателей деятельности предприятия за последние два года, в том числе:

а) учредительные документы предприятия;

б) заверенная аудиторами или налоговой инспекцией бухгалтерская отчетность (балансы и все приложения к ним);

в) справки из налоговой инспекции о задолженности по платежам в федеральный бюджет либо государственные внебюджетные фонды;

прогноз поступлений от всех видов хозяйственной деятельности предприятия и его платежей в период погашения кредита, расчет периода окупаемости проекта;

подготовленный незаинтересованной специализированной организацией конъюнктурный обзор рынков сбыта продукции, включающий оценку платежеспособного спроса на продукцию, предполагаемую к производству в рамках проекта, информацию о ценах на аналогичную продукцию и их динамике;

подтверждение наличия необходимых средств для оплаты 15-проц. авансового платежа;

источники погашения основного долга, процентов и комиссий по привлекаемому кредиту;

гарантии финансово устойчивого коммерческого банка, приемлемого для кредитора, по обязательствам предприятия в пользу Минфина России;

поручительство Правительства РД по обязательствам плательщика в пользу Минфина России.

Руководитель Администрации Государственного Совета и Правительства Республики Дагестан

А.Атаев