Постановление Правительства Республики Дагестан от 6 марта 2007 г. N 63 "О ходе выполнения постановления Правительства Республики Дагестан от 23 августа 2006 г. N 174"

Правительство Республики Дагестан отмечает, что в последнее время в результате принятых мер наметились позитивные тенденции в развитии строительного комплекса республики, сформировался рынок жилья, улучшились архитектурный облик, художественная выразительность городской застройки и комфортность возводимых жилых домов.

Вместе с тем из-за отсутствия должного контроля со стороны заинтересованных министерств, ведомств Республики Дагестан, органов местного самоуправления, застройщиков (заказчиков), подрядных и проектных организаций, надзорных органов качество проектирования и строительства объектов продолжает оставаться на низком уровне.

В 2006 году было проведено 396 проверок качества строительства объектов жилищно-гражданского назначения в городах и сельских населенных пунктах. По результатам проверок выявлено более тысячи административных правонарушений. Приостановлено строительство 28 объектов. Применены штрафные санкции на сумму 695 тыс. рублей. В правоохранительные органы направлено 56 материалов на нарушителей, в том числе 52 - в органы прокуратуры. В суды направлено 63 материала, в том числе 17 - в федеральные.

Заказчиками (застройщиками), в особенности администрациями муниципальных районов и городских округов, не соблюдаются требования Федерального закона "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" при размещении информации о размещении заказов и проведении торгов на выполнение проектных, проектно-изыскательских и подрядных работ. Соответствующая информация публикуется в местных средствах массовой информации, без размещения на официальном сайте Республики Дагестан в сети Интернет и на страницах официального печатного издания (газета "Дагестанская правда").

При проектировании объектов не всегда выполняются проектно-изыскательские работы, вследствие чего при строительстве возникает необходимость корректировки проектов, что приводит к увеличению сметной стоимости объекта. Так, невыполнение проектно-изыскательских работ при разработке проекта усиления блока "Г" здания школы на 320 мест в с.Султанянгиюрт Кизилюртовского района стало причиной ослабления и потери устойчивости основных несущих конструктивных элементов здания.

Допускаются нарушения генеральных планов застройки, самовольные занятия земельных участков, в том числе на охранных и зеленых зонах, территориях школ, больниц. Не соблюдаются требования строительных норм и правил, обеспечивающих сейсмостойкость строящихся объектов, отсутствует авторский надзор проектных организаций за строительством объектов.

Значительные нарушения градостроительного и земельного законодательства при строительстве объектов выявлены в гг.Махачкале, Дербенте и Каспийске. Так, в г.Махачкале ООО "Каспийстрой" строит 12-этажный жилой дом с несущими конструктивными элементами, не обеспечивающими сейсмостойкость и эксплуатационную надежность возводимого здания. На проектную документацию указанного объекта отсутствует положительное заключение государственной экспертизы. ПЖСК "Атлант" в г.Махачкале и ООО "Производственно-коммерческая фирма "Кровтех-1" в гг.Каспийске и Дербенте строят многоэтажные жилые дома без утвержденной в установленном порядке проектной документации, заключения государственной экспертизы и разрешения на строительство. Аналогичные нарушения допущены в г.Махачкале ООО "Фирма "Альтаир" при строительстве 9- и 6-этажных жилых домов, в г.Дербенте ООО "Эхтибар" - при строительстве 10-этажного жилого дома.

Необходимо отметить, что Министерство строительства и архитектуры Республики Дагестан, Министерство имущественных и земельных отношений Республики Дагестан и правоохранительные органы недостаточно используют свои полномочия для пресечения нарушений градостроительного и земельного законодательства.

В целях устранения нарушений градостроительного и земельного законодательства, улучшения качества строительства, повышения комфортности и сейсмостойкости возводимых зданий и сооружений Правительство Республики Дагестан постановляет:

1. Принять к сведению информацию министра строительства и архитектуры Республики Дагестан Бабаева А.Ш. о ходе выполнения постановления Правительства Республики Дагестан от 23 августа 2006 г. N 174 "О рассмотрении представления Прокуратуры Республики Дагестан от 20 апреля 2006 г. N 7/1-12-2006" (Собрание законодательства Республики Дагестан, 2006, N 8, ст.503).

2. Признать работу министерств, ведомств Республики Дагестан, администраций муниципальных районов, городских округов по исполнению постановления Правительства Республики Дагестан от 23 августа 2006 г. N 174 "О рассмотрении представления Прокуратуры Республики Дагестан от 20 апреля 2006 г. N 7/1-12-2006" недостаточной.

3. Министерству строительства и архитектуры Республики Дагестан:

усилить контроль за качеством строящихся объектов;

регулярно направлять материалы по нарушениям градостроительного и земельного законодательства в средства массовой информации для опубликования;

в случае необходимости внести предложения в Правительство Республики Дагестан о внесении изменений в Кодекс Республики Дагестан об административных правонарушениях, предусматривающие усиление ответственности за административные правонарушения в строительстве.

4. Министерству строительства и архитектуры Республики Дагестан, Министерству имущественных и земельных отношений Республики Дагестан совместно с Управлением Роснедвижимости по Республике Дагестан и администрациями муниципальных районов и городских округов принять необходимые меры по пресечению нарушений земельного законодательства при отводе земельных участков под строительство и фактов самовольного занятия земельных участков.

5. Министерству экономики Республики Дагестан совместно с Управлением Федеральной антимонопольной службы по Республике Дагестан усилить контроль в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Республики Дагестан.

6. Застройщикам (заказчикам) - получателям средств республиканского бюджета Республики Дагестан обеспечить неукоснительное соблюдение Федерального закона "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" при размещении информации о размещении заказов и проведении торгов на выполнение проектных, проектно-изыскательских и подрядных работ.

7. Рекомендовать Прокуратуре Республики Дагестан и Министерству внутренних дел по Республике Дагестан принять меры по привлечению к ответственности виновных в нарушениях градостроительного и земельного законодательства, усилить контроль и надзор в указанной сфере.

8. Администрациям муниципальных образований "Город Махачкала", "Город Дербент" и "Город Каспийск" обратить внимание на низкое качество строительства объектов, отсутствие надлежащего контроля за соблюдением градостроительного и земельного законодательства.

9. Рекомендовать администрациям муниципальных районов и городских округов:

принять действенные меры по улучшению качества строительства, обеспечению сейсмостойкости и эксплуатационной надежности возводимых зданий и сооружений, устранению допущенных нарушений градостроительного и земельного законодательства;

выдавать разрешения на строительство объектов только при наличии всех необходимых документов, не допускать ввод в эксплуатацию объектов, построенных без соблюдения строительных норм и правил, с отступлениями от проектных решений, не обеспеченных в полном объеме необходимыми инженерными коммуникациями;

согласовывать кандидатуры на должности руководителей структурных подразделений администраций муниципальных районов и городских округов по вопросам архитектуры с Министерством строительства и архитектуры Республики Дагестан.

10. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Министерство строительства и архитектуры Республики Дагестан.

Председатель Правительства Республики Дагестан

Ш.Зайналов