Постановление Правительства Республики Дагестан от 8 декабря 2005 г. N 214 "О состоянии и мерах по улучшению качества проектирования и строительства объектов жилищно-гражданского назначения в Республике Дагестан"

Правительство Республики Дагестан отмечает, что Министерством строительства и архитектуры Республики Дагестан совместно с заинтересованными министерствами и ведомствами, органами местного самоуправления проводится определенная работа по дальнейшему развитию строительного комплекса, улучшению качества проектирования и строительства объектов жилищно-гражданского назначения в республике.

Строительный комплекс республики развивается в соответствии с Программой экономического и социального развития Республики Дагестан на период до 2010 года, утвержденной Законом Республики Дагестан "Об утверждении Программы экономического и социального развития Республики Дагестан на период до 2010 года" (Собрание законодательства Республики Дагестан, 2004, N 12 (1), ст.980).

За девять месяцев текущего года строительными организациями всех форм собственности выполнены подрядные работы на сумму 7231,8 млн.руб., построено и введено в эксплуатацию 315,1 тыс. квадратных метров жилья, что на 31,4 процента и 18,3 процента соответственно больше, чем за аналогичный период 2004 года.

Достигнуто увеличение объемов выпуска большинства основных видов продукции промышленности строительных материалов по сравнению с аналогичным периодом 2004 года, повысился качественный уровень проектирования и строительства объектов.

Вместе с тем в вопросах планировки и застройки городских и сельских поселений, разработки проектной документации имеются серьезные недостатки, которые ухудшают качество возводимых объектов. В поселениях, особенно в предгорной и горной зонах, застраиваются территории, подверженные воздействию опасных геологических процессов, без проведения инженерных изысканий с целью изучения природных условий и факторов техногенного воздействия. Имеют место факты, когда инженерные изыскания выполняются не в полном объеме и без соответствующей регистрации. В муниципальных образованиях "Город Махачкала", "Город Буйнакск", "Ахвахский район", "Ботлихский район", "Гумбетовский район", "Унцукульский район", "Цумадинский район" зоны застройки жилыми домами расположены на территориях, подверженных оползневым процессам.

Несмотря на решения, принятые Правительством Республики Дагестан, в том числе постановление Правительства Республики Дагестан от 28 января 2004 г. N 25 "О состоянии и мерах по улучшению качества планировки и застройки городов Республики Дагестан", органами местного самоуправления не в полном объеме приняты меры по устранению нарушений градостроительного и земельного законодательства.

В проектировании объектов жилищно-гражданского назначения принимают участие большое количество физических и юридических лиц, не располагающих квалифицированным инженерно-техническим персоналом, что снижает конструктивную надежность и безопасность строящихся объектов.

Так, из 130 проектов строительства, представленных на государственную экспертизу в 2005 году, положительное заключение на проектную документацию с первого представления получили только 14. В рассмотренных проектах строительства выявлено около 3000 нарушений, при этом уменьшение общей заявленной стоимости строительства составило 500 млн. рублей.

Несмотря на меры, принимаемые Инспекцией государственного архитектурно-строительного надзора Республики Дагестан при Министерстве строительства и архитектуры Республики Дагестан (далее - Госархстройнадзор РД), на некоторых объектах строительства допускается низкое качество строительно-монтажных работ. За 2004-2005 годы выдано 550 предписаний об устранении допущенных нарушений проектной или нормативно-технической документации, в том числе 325 предписаний о приостановлении производства строительно-монтажных работ.

В связи с недостаточной численностью работников Госархстройнадзор РД не осуществляет в необходимом объеме государственный архитектурно-строительный надзор в республике.

В целях улучшения качества проектирования и строительства объектов жилищно-гражданского назначения, обеспечения устойчивого развития территории республики Правительство Республики Дагестан постановляет:

1. Принять к сведению информацию министра строительства и архитектуры Республики Дагестан Далгатова Д.М. о состоянии и мерах по улучшению качества проектирования и строительства объектов жилищно-гражданского назначения в Республике Дагестан.

2. Министерству строительства и архитектуры Республики Дагестан:

совместно с Министерством финансов Республики Дагестан рассмотреть вопрос о возможном увеличении штатной численности работников и лимита служебных автомобилей Госархстройнадзору РД в 2006 году;

в целях недопущения необоснованного завышения стоимости проектных работ при утверждении проектной документации на строительство объектов жилищно-гражданского назначения осуществлять сверку стартовой цены проектных работ, утвержденной в задании на проектирование, с фактической ценой;

совместно с государственным унитарным предприятием "Республиканский центр госгеомониторинга":

подготовить и внести в установленном порядке в Правительство Республики Дагестан проект закона Республики Дагестан "Об оползневых зонах";

в рамках ведения государственного геологического мониторинга для республиканских нужд в 2006-2008 годах:

провести инженерно-геологическое обследование в горных и предгорных зонах республики на территориях, подверженных воздействию опасных геологических процессов;

разработать генеральные схемы инженерной защиты территорий городских и сельских поселений, объектов экономики от воздействия опасных геологических процессов.

3. Возложить на Министерство строительства и архитектуры Республики Дагестан функции уполномоченного органа по выдаче разрешений на строительство объектов капитального строительства республиканского значения, при размещении которых допускается изъятие земельных участков, и ввод их в эксплуатацию.

4. Министерству экономики Республики Дагестан, Министерству финансов Республики Дагестан рассмотреть вопрос финансирования в 2006 году работ по подготовке проекта схемы территориального планирования республики, ведению государственного геологического мониторинга для республиканских нужд, оперативному инженерно-геологическому обследованию территорий городских и сельских поселений.

5. Министерству экономики Республики Дагестан, Министерству строительства и архитектуры Республики Дагестан проанализировать результаты проведенных в 2004-2005 годах конкурсов на выполнение проектных работ для последующего доклада в срок до 1 февраля 2006 года в Правительство Республики Дагестан.

6. В целях предотвращения затопления городских и сельских поселений, расположенных на побережье Каспийского моря, рекомендовать органам местного самоуправления не предоставлять земельные участки с высотными отметками поверхности земли ниже минус 24,0 метра по Балтийской системе высот для строительства объектов капитального строительства, а заказчикам не осуществлять проектирование и строительство объектов капитального строительства на указанных земельных участках.

7. Рекомендовать администрациям муниципальных районов и городских округов:

рассмотреть факты нарушения градостроительного законодательства, допущенные при застройке городских и сельских поселений, принять меры по привлечению к ответственности виновных и о результатах сообщить в Министерство строительства и архитектуры Республики Дагестан;

предусмотреть в 2006 году средства на финансирование работ по подготовке проектов схем территориального планирования муниципальных районов, генеральных планов поселений и городских округов с указанием границ территорий, подверженных риску возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

на территориях, подверженных воздействию опасных геологических процессов, предусмотреть в 2006 году средства на финансирование работ по корректировке существующей градостроительной документации;

определить уполномоченный орган по выдаче разрешений на строительство объектов капитального строительства местного значения, при размещении которых допускается изъятие земельных участков, и ввод их в эксплуатацию;

ежемесячно информировать Министерство строительства и архитектуры Республики Дагестан о земельных участках, предоставленных для строительства объектов капитального строительства местного значения, в том числе объектов индивидуального жилищного строительства, разрешениях, выданных на строительство и на ввод объектов в эксплуатацию;

усилить контроль за качеством строительства объектов капитального строительства местного значения.

8. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Министерство строительства и архитектуры Республики Дагестан.

Председатель Правительства Республики Дагестан

А.Алиев