Постановление Правительства Республики Дагестан от 26 мая 2006 г. N 88 "Вопросы Министерства имущественных и земельных отношений Республики Дагестан"

Во исполнение Указа Президента Республики Дагестан от 6 марта 2006 г. N 13 "О структуре органов исполнительной власти Республики Дагестан" (Собрание законодательства Республики Дагестан, 2006, N 3, ст.174) Правительство Республики Дагестан постановляет:

1. Утвердить прилагаемое Положение о Министерстве имущественных и земельных отношений Республики Дагестан и его структуру согласно приложению.

2. Установить предельную численность работников аппарата Министерства имущественных и земельных отношений Республики Дагестан в количестве 62 единиц, в том числе четырех заместителей, из них два первых.

3. Министерству имущественных и земельных отношений Республики Дагестан в месячный срок внести в Правительство Республики Дагестан проект постановления о приведении ранее принятых нормативных правовых актов в соответствие с настоящим постановлением.

4. Признать утратившими силу:

постановление Правительства Республики Дагестан от 14 апреля 2003 г. N 96 "Об утверждении Положения о Министерстве имущественных отношений Республики Дагестан" (Собрание законодательства Республики Дагестан, 2003, N 4, ст.296);

постановление Правительства Республики Дагестан от 7 апреля 2004 г. N 93 "О внесении изменений в постановление Правительства Республики Дагестан от 14 апреля 2003 г. N 96" (Собрание законодательства Республики Дагестан, 2004, N 4, ст.366);

пункт 1 и абзац второй пункта 2 постановления Правительства Республики Дагестан от 26 мая 2003 г. N 120 "Вопросы Министерства имущественных отношений Республики Дагестан" (Собрание законодательства Республики Дагестан, 2003, N 5, ст.393);

постановление Правительства Республики Дагестан от 19 апреля 2005 г. N 73 "О внесении изменений в постановление Правительства Республики Дагестан от 26 мая 2003 г. N 120" (Собрание законодательства Республики Дагестан, 2005, N 4, ст.272);

пункт 1 постановления Правительства Республики Дагестан от 28 ноября 2005 г. N 203 "О внесении изменений в постановление Правительства Республики Дагестан от 14 апреля 2003 года N 96 и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Республики Дагестан" (Собрание законодательства Республики Дагестан, 2005, N 11, ст.797);

распоряжение Правительства Республики Дагестан от 11 июля 2003 г. N 243-р.

Председатель Правительства Республики Дагестан

Ш.Зайналов

Махачкала

26 мая 2006 г.

N 88

Положение
о Министерстве имущественных и земельных отношений Республики Дагестан
(утв. постановлением Правительства Республики Дагестан от 26 мая 2006 г. N 88)

I. Общие положения

1. Министерство имущественных и земельных отношений Республики Дагестан (далее - Министерство) является органом исполнительной власти Республики Дагестан, уполномоченным осуществлять:

проведение на территории Республики Дагестан единой государственной политики в области имущественных и земельных отношений;

управление и распоряжение в пределах своей компетенции государственным имуществом Республики Дагестан, в том числе земельными участками;

функции по приватизации государственного имущества Республики Дагестан в пределах своей компетенции.

2. Министерство в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, нормативными актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Конституцией Республики Дагестан и законами Республики Дагестан, нормативными актами Президента Республики Дагестан, Правительства Республики Дагестан, иными нормативными правовыми актами Республики Дагестан, а также настоящим Положением.

II. Полномочия Министерства

3. Министерство в пределах своей компетенции:

осуществляет полномочия собственника в отношении государственного имущества Республики Дагестан, в том числе земельных участков, имущества республиканских государственных унитарных предприятий (далее - унитарные предприятия), республиканских государственных учреждений (далее - учреждения), акций (долей) акционерных (хозяйственных) обществ и товариществ, иного имущества, составляющего государственную казну Республики Дагестан, кроме случаев, когда осуществление указанных полномочий отнесено в соответствии с законодательством Республики Дагестан к компетенции других органов;

разрабатывает проекты законов и иных нормативных правовых актов по вопросам учета, управления, распоряжения, приватизации и контроля за использованием государственного имущества Республики Дагестан, обращения в республиканскую собственность имущества, находящегося в собственности граждан и юридических лиц;

взаимодействует с органами местного самоуправления по вопросам приватизации и управления недвижимым имуществом, находящимся в республиканской и муниципальной собственности;

разрабатывает с участием заинтересованных республиканских органов исполнительной власти проекты законов и иных нормативных правовых актов по вопросам управления земельными участками, находящимися в республиканской собственности, и проведения земельной реформы;

выступает в пределах своей компетенции государственным заказчиком проектно-изыскательских, научно-исследовательских и других работ, связанных с управлением земельными участками, находящимися в республиканской собственности, и проведением земельной реформы, размещает на конкурсной основе заказы на их выполнение;

формирует реестр и базу данных республиканских земель;

осуществляет в установленном порядке учет государственного имущества Республики Дагестан, ведение реестра государственного имущества Республики Дагестан и выдачу выписок из указанного реестра;

осуществляет контроль за управлением, распоряжением, использованием по назначению и сохранностью земельных участков, а также иного государственного имущества Республики Дагестан, закрепленного на праве хозяйственного ведения или оперативного управления за унитарными предприятиями и учреждениями, а также переданного в установленном порядке иным лицам, и при выявлении нарушений принимает в соответствии с законодательством необходимые меры по их устранению и привлечению виновных лиц к ответственности;

проводит проверку использования имущества, находящегося в государственной собственности Республики Дагестан, назначает и проводит документальные и иные проверки, организует проведение ревизий и принимает решение о проведении аудиторских проверок унитарных предприятий и учреждений, в том числе включенных в прогнозный план (программу) приватизации государственного имущества Республики Дагестан, а также иных юридических лиц по эффективному использованию и сохранности государственного имущества Республики Дагестан;

дает согласие и контролирует совместно с органами исполнительной власти Республики Дагестан списание основных фондов унитарными предприятиями и учреждениями;

организует оценку имущества в целях осуществления имущественных и иных прав и законных интересов Республики Дагестан, определяет условия договоров о проведении оценки государственного имущества Республики Дагестан, заключает договоры и определяет размер оплаты услуг оценщика;

приобретает по решению Правительства Республики Дагестан в установленном порядке земельные участки и иное имущество в государственную собственность Республики Дагестан, осуществляет передачу земельных участков и иного имущества, находящегося в государственной собственности Республики Дагестан, в федеральную и муниципальную собственность;

принимает в установленном порядке имущество, обращенное в государственную собственность Республики Дагестан;

принимает в установленном порядке в государственную собственность Республики Дагестан имущество, созданное за счет средств федерального и республиканского Республики Дагестан бюджетов для республиканских нужд, в том числе в рамках федеральных и республиканских программ, осуществляет закрепление за пользователями указанного имущества земельных участков, находящихся в государственной собственности Республики Дагестан;

выступает в качестве арендодателя государственного имущества Республики Дагестан, в том числе земельных участков, обеспечивает поступление арендных платежей за аренду государственного имущества Республики Дагестан в республиканский бюджет Республики Дагестан, принимает решения и в установленном порядке проводит торги на право аренды государственного имущества Республики Дагестан, в том числе земельных участков;

подготавливает совместно с органами исполнительной власти Республики Дагестан, на которые возложены координация и регулирование деятельности в соответствующих отраслях или сферах управления и представляет в Правительство Республики Дагестан предложения о создании, реорганизации или ликвидации унитарных предприятий и учреждений, согласовывает (утверждает) их уставы (положения), согласовывает (заключает) трудовые договоры с руководителями этих предприятий и учреждений, кроме случаев, когда право осуществлять указанные полномочия делегировано в установленном порядке иным органам исполнительной власти Республики Дагестан;

принимает решения о передаче унитарным предприятиям и иным организациям государственного имущества Республики Дагестан, а также производит правомерное изъятие излишнего, неиспользуемого, используемого не по назначению или неэффективно используемого имущества;

утверждает при реорганизации или ликвидации унитарных предприятий и учреждений передаточный акт или разделительный баланс, а также их ликвидационный баланс, осуществляет юридические действия по ликвидации, реорганизации унитарных предприятий или учреждений;

закрепляет находящееся в государственной собственности Республики Дагестан имущество на праве хозяйственного ведения или оперативного управления за унитарными предприятиями и учреждениями, дает в установленном порядке согласие на продажу недвижимого имущества, закрепленного на праве хозяйственного ведения, на передачу его в аренду или залог либо на распоряжение этим имуществом иным способом;

выступает залогодержателем при выделении предприятиям и организациям негосударственной формы собственности средств республиканского бюджета Республики Дагестан на возвратной и платной основе;

анализирует показатели экономической эффективности деятельности унитарных предприятий, в том числе вовлеченных в приватизационный процесс, по отраслям экономики с целью оптимизации количества таких предприятий;

проводит инвентаризацию объектов государственной собственности Республики Дагестан и проверку их целевого использования;

подготавливает и представляет в установленном порядке в Правительство Республики Дагестан проект прогнозного плана (программы) приватизации государственного имущества Республики Дагестан на соответствующий год и отчет о его выполнении за прошедший год, а также прогнозные данные о поступлении средств от приватизации и использования государственного имущества Республики Дагестан, отчетные данные о фактическом поступлении указанных средств;

выступает в качестве продавца государственного имущества Республики Дагестан, в том числе земельных участков под ранее приватизированными объектами. Осуществляет организацию и проведение торгов по продаже государственного имущества Республики Дагестан, в том числе земельных участков, а также прав их аренды, при необходимости передает материалы другому продавцу государственного имущества Республики Дагестан;

принимает в установленном порядке решения об условиях приватизации государственного имущества Республики Дагестан в соответствии с прогнозным планом (программой) приватизации государственного имущества Республики Дагестан, при необходимости подготавливает предложения для принятия соответствующих решений Правительством Республики Дагестан;

обеспечивает опубликование решений об условиях и результатах приватизации государственного имущества Республики Дагестан;

осуществляет мероприятия по подготовке унитарных предприятий и иных объектов к приватизации, в том числе в установленном порядке утверждает аудитора, заключает с ним договор и определяет размер оплаты его услуг;

осуществляет контроль за соблюдением покупателями объектов приватизации условий заключенных с ними договоров купли-продажи и в необходимых случаях принимает меры по их расторжению в установленном порядке;

выступает по поручению Правительства Республики Дагестан от имени Республики Дагестан учредителем (участником) открытых акционерных обществ, создаваемых посредством приватизации унитарных предприятий, а также в соответствии с законодательством выступает учредителем создаваемых с участием Республики Дагестан иных юридических лиц;

осуществляет от имени Республики Дагестан в соответствии с законодательством права акционера (участника, члена) хозяйственных обществ и товариществ, акции (доли в уставном (складочном) капитале или паи в имуществе) которых находятся в государственной собственности Республики Дагестан (далее - хозяйственные общества и товарищества);

осуществляет контроль и принимает меры по обеспечению поступления в республиканский бюджет Республики Дагестан дивидендов по акциям (вкладам) хозяйственных обществ и товариществ, средств от приватизации и иных доходов от использования государственного имущества Республики Дагестан, в том числе совместно с органами исполнительной власти Республики Дагестан в части прибыли унитарных предприятий;

в установленном порядке подготавливает и представляет проекты решений Правительства Республики Дагестан о назначении представителей Республики Дагестан в органах управления и ревизионных комиссиях хозяйственных обществ и товариществ, дает им письменные указания (директивы) по вопросам их деятельности и обеспечивает контроль за их осуществлением;

ведет учет (реестр) договоров доверительного управления, безвозмездного пользования, аренды, залога и иного обременения государственного имущества Республики Дагестан, договоров на представление интересов Республики Дагестан в органах управления и ревизионных комиссиях хозяйственных обществ и товариществ, осуществляет контроль за их исполнением;

в установленном законодательством порядке осуществляет оформление изъятия земельных участков для нужд Республики Дагестан, в том числе путем выкупа;

в установленном порядке закрепляет земельные участки, находящиеся в государственной собственности Республики Дагестан, за органами государственной власти Республики Дагестан, казенными предприятиями и учреждениями на праве постоянного (бессрочного) пользования, предоставляет их иным организациям и гражданам в аренду;

подготавливает в установленном порядке предложения о переводе земель из одной категории в другую;

вносит в Правительство Республики Дагестан предложения об установлении публичных сервитутов на земельные участки;

заключает договоры аренды, безвозмездного срочного пользования и купли-продажи государственного имущества Республики Дагестан, в том числе земельных участков;

принимает решение о предварительном согласовании места размещения объекта при предоставлении земельного участка в случаях, установленных законодательством;

готовит предложения о переоформлении прав на земельные участки, находящиеся в государственной собственности Республики Дагестан, которые были предоставлены органу государственной власти Республики Дагестан, унитарному предприятию, учреждению, другой некоммерческой организации, созданным органами государственной власти Республики Дагестан, в случае прекращения их прав на земельные участки, а также их отказа от указанных земельных участков;

осуществляет подготовку материалов в установленном законодательством порядке, для разграничения государственной собственности на землю, представляет в Правительство Республики Дагестан предложения об утверждении перечней земельных участков, на которые у Республики Дагестан возникает право собственности;

выступает от имени Республики Дагестан при государственной регистрации права собственности Республики Дагестан на недвижимое имущество, составляющее казну Республики Дагестан, и сделок с ним, а также права собственности Республики Дагестан на земельные участки;

осуществляет от имени Республики Дагестан юридические действия по защите имущественных и иных прав и законных интересов Республики Дагестан при управлении государственным имуществом Республики Дагестан и его приватизации, в том числе в случаях:

предоставления земельных участков органу государственной власти Республики Дагестан, унитарному и казенному предприятию, а также учреждению, другой некоммерческой организации, созданным органами государственной власти Республики Дагестан;

предоставления органу государственной власти Республики Дагестан, юридическому и физическому лицу земельных участков, на которых расположены объекты недвижимого имущества, находящиеся в государственной собственности Республики Дагестан либо находившиеся в государственной собственности Республики Дагестан до отчуждения;

прекращения прав юридических и физических лиц на земельные участки;

предоставления в собственность или аренду земельных участков, средства от продажи или аренды которых поступают в республиканский бюджет Республики Дагестан;

принимает участие в разработке и выполнении мероприятий по предотвращению несостоятельности (банкротства) унитарных предприятий и осуществляет иные действия в соответствии с законодательством о несостоятельности (банкротстве);

проводит анализ платежеспособности унитарных предприятий, подготавливает заключения о состоянии структуры баланса, наличии признаков банкротства (в том числе умышленного);

совместно с органами исполнительной власти Республики Дагестан разрабатывает мероприятия по реструктуризации и финансовому оздоровлению неплатежеспособных унитарных предприятий, а также предложения по проведению досудебной санации;

участвует в установленном порядке от имени собственника организации-должника в принятии решения об обращении в арбитражный суд с заявлением должника о признании его банкротом;

осуществляет прием граждан, обеспечивает своевременное и полное рассмотрение устных и письменных обращений граждан, принятие по ним решений и направление заявителям ответов в установленный законодательством срок;

обеспечивает в пределах своей компетенции защиту сведений, составляющих государственную тайну;

обеспечивает мобилизационную подготовку Министерства;

обеспечивает профессиональную подготовку работников Министерства# их переподготовку, повышение квалификации и стажировку;

осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств республиканского бюджета Республики Дагестан, предусмотренных на содержание Министерства и финансовое обеспечение возложенных на него функций;

организует конференции, семинары и другие мероприятия в установленной сфере деятельности;

осуществляет анализ эффективности использования имущества, закрепленного за унитарными предприятиями;

осуществляет в соответствии с законодательством работу по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности Министерства.

4. Министерство с целью реализации полномочий в установленной сфере деятельности имеет право:

запрашивать и получать в установленном порядке сведения по вопросам, отнесенным к компетенции Министерства, в том числе у учреждений юстиции по регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, информацию о правах на земельные участки и объекты недвижимого имущества и о сделках с ними в объеме, необходимом для осуществления управления государственным имуществом Республики Дагестан, в том числе земельными участками, учета государственного имущества Республики Дагестан и ведения его реестра;

привлекать для проработки и экспертизы вопросов, отнесенных к сфере деятельности Министерства, научные и иные организации, ученых, экспертов и специалистов;

создавать координационные и совещательные органы (советы, комиссии, группы), в том числе межведомственные, в установленной сфере деятельности;

давать юридическим и физическим лицам разъяснения по вопросам, отнесенным к компетенции Министерства;

созывать совещания по вопросам, отнесенным к компетенции Министерства, с привлечением руководителей и специалистов заинтересованных органов исполнительной власти Республики Дагестан и организаций;

организовывать и проводить проверки эффективного использования и обеспечения сохранности государственного имущества Республики Дагестан, закрепленного за унитарными предприятиями и учреждениями;

обращаться в суды с исками и в правоохранительные органы с заявлениями от имени Республики Дагестан в защиту имущественных и иных прав и законных интересов Республики Дагестан по вопросам приватизации, управления и распоряжения государственным имуществом Республики Дагестан, в том числе по вопросам:

признания недействительными сделок по приватизации и распоряжению государственным имуществом Республики Дагестан, в том числе земельными участками;

взыскания задолженности по арендной плате и расторжения договоров аренды государственного имущества Республики Дагестан, в том числе земельных участков;

взыскания реального ущерба и иных убытков, причиненных Республике Дагестан неправомерными действиями физических и юридических лиц;

издавать в пределах своей компетенции нормативные правовые акты и методические материалы по вопросам приватизации, управления и распоряжения государственным имуществом Республики Дагестан, контролировать выполнение указанных актов, а также давать разъяснения по вопросам их применения;

осуществлять полномочия собственника имущества должника - унитарного предприятия при проведении процедур банкротства;

направлять в адрес приватизируемых предприятий предписания по вопросам проведения приватизации;

направлять для проведения юридической и технико-экономической экспертиз учредительные и иные документы, представляемые предприятиями и организациями для заключения договоров аренды земельных участков, находящихся в государственной собственности Республики Дагестан;

привлекать независимых экспертов для проведения юридической и технико-экономической экспертиз документов, представляемых унитарными предприятиями для согласования залога имущества, иными организациями для заключения договоров залога имущества;

привлекать независимых экспертов для экспертизы отчетов по оценке государственного имущества Республики Дагестан, при необходимости заказывать повторные оценки с привлечением других оценщиков;

осуществлять другие полномочия и действия, направленные на реализацию возложенных на Министерство задач и функций по приватизации, управлению и распоряжению государственным имуществом Республики Дагестан, в том числе земельными участками.

III. Организация деятельности Министерства

5. Министерство возглавляет министр, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Президентом Республики Дагестан.

Министр имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности Правительством Республики Дагестан по его представлению. Количество заместителей министра устанавливается Правительством Республики Дагестан.

6. Министр:

несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Министерство полномочий;

руководит деятельностью Министерства;

распределяет обязанности между своими заместителями;

утверждает положения о структурных подразделениях аппарата Министерства;

в установленном порядке назначает на должность и освобождает от должности работников аппарата Министерства;

утверждает штатное расписание аппарата Министерства в пределах установленных Правительством Республики Дагестан фонда оплаты труда и численности работников, смету расходов на его содержание в пределах утвержденных ассигнований, предусмотренных в республиканском бюджете Республики Дагестан;

применяет к работникам меры поощрения и взыскания в соответствии с законодательством;

решает в соответствии с законодательством Республики Дагестан о государственной гражданской службе вопросы, связанные с прохождением государственной гражданской службы в Министерстве;

представляет в установленном порядке работников аппарата Министерства к присвоению почетных званий и награждению государственными наградами Республики Дагестан;

издает в пределах своей компетенции приказы и распоряжения.

7. В Министерстве образуется коллегия в составе министра (председатель коллегии), заместителей министра, входящих в нее по должности, и руководителей структурных подразделений аппарата. В состав коллегии могут включаться представители других органов исполнительной власти Республики Дагестан и организаций, ученые, специалисты.

Состав коллегии утверждается Правительством Республики Дагестан по представлению министра.

Решения коллегии принимаются большинством голосов и оформляются постановлениями коллегии.

В случае разногласий между министром и членами коллегии решение принимает министр, докладывая о возникших разногласиях в Правительство Республики Дагестан.

ГАРАНТ:

См. состав коллегии Министерства имущественных и земельных отношений Республики Дагестан, утвержденный постановлением Правительства Республики Дагестан от 22 января 2007 г. N 13

8. Имущество Министерства составляют закрепленные за ним на праве оперативного управления основные средства и иное имущество, формирующееся в порядке, установленном законодательством.

9. Деятельность Министерства финансируется из республиканского бюджета Республики Дагестан, а также иных источников, предусмотренных законодательством.

10. Министерство является юридическим лицом, имеет печать с изображением Государственного герба Республики Дагестан и со своим наименованием, счета, открываемые в соответствии с законодательством, штампы и бланки установленного образца.

11. Место нахождения Министерства - 367012, Республика Дагестан, г.Махачкала, пл.Ленина, 2.