Приложение 2. Методика расчета и предоставления дотаций бюджетам поселений из районного фонда финансовой поддержки поселений

Приложение 2

к Закону Республики Дагестан

"О наделении органов местного

самоуправления муниципальных

районов Республики Дагестан

государственными полномочиями

Республики Дагестан по расчету

и предоставлению дотаций

поселениям за счет средств

республиканского бюджета

Республики Дагестан"

от 8 декабря 2005 г., N 64

Методика
расчета и предоставления дотаций бюджетам поселений из районного фонда финансовой поддержки поселений

1. Общие положения

Настоящая Методика разработана с учетом требований налогового и бюджетного законодательства Российской Федерации, Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и Закона Республики Дагестан от 29 декабря 2004 года N 43 "О местном самоуправлении в Республике Дагестан".

Объектом бюджетного выравнивания является бюджетная обеспеченность поселений.

В настоящей Методике используются следующие понятия и определение:

индекс налогового потенциала поселения - отношение налогового потенциала поселения в расчете на одного жителя к аналогичному показателю в среднем по всем поселениям;

налоговый потенциал поселения - оценка налоговых доходов, которые могут быть получены бюджетом поселения исходя из налоговых источников, закрепленных за этим поселением.

1.1. Расчёт налогового потенциала по поселениям

1.1.1. Расчётные налоговые доходы - налоговый потенциал является оценкой доходов, которые могут быть собраны в бюджеты поселений из налоговых источников, закреплённых за бюджетами поселений.

Доходы поселений прогнозируются с помощью оценки налогового потенциала, учитывающего уровень и структуру экономического развития территории.

Налоговый потенциал оценивается по показателям, которые используются для оценки косвенной налоговой базы по отдельным налогам.

Для налога на доходы физических лиц в качестве такого показателя используется фонд оплаты труда, среднедушевые доходы населения; для земельного налога - кадастровая стоимость земли; для налога на имущество физических лиц - стоимость имущества физических лиц; для единого сельскохозяйственного налога - кадастровая стоимость земель.

Для этих налогов налоговый потенциал оценивается путем умножения показателя налоговой базы на среднюю сложившуюся налоговую ставку.

1.1.2. Средняя сложившаяся налоговая ставка рассчитывается как среднее по всем поселениям соотношение между прогнозируемыми налоговыми сборами и налоговой базой данного налога по всем поселениям.

1.1.3. Налоговый потенциал по каждому виду налогов определяется по следующей формуле:

                           НП  = НБ * ПД / НБ, где

                             j

     НП - налоговый потенциал данного налога в i-м поселении;

       j

     НБ - налоговая база данного налога  в  i-м  поселении  в  прогнозном

          году;

     ПД - суммарный прогноз поступлений по данному налогу в бюджеты  всех

          поселений;

     НБ - суммарная налоговая база данного налога.

1.1.4. Налоговый потенциал по всем видам налогов определяется по формуле:

                           НП = сумма(НП ), где

                                        j

     НП - сумма налоговых потенциалов по видам налогов в поселении (объем

          налогового потенциала).

1.1.5. Индекс налогового потенциала рассчитывается как отношение налогового потенциала поселения в расчете на одного жителя к аналогичному показателю по всей территории муниципального района.

Индекс налогового потенциала рассчитывается по следующей формуле:

                                НП    НП

                                  i

                          ИНП = --- / --- , где

                                 Н     Н

                                  i

     НП  - налоговый потенциал i-го поселения;

       i

     Н   - население i-го поселения;

      i

     НП  - суммарный налоговый потенциал по всем поселениям;

     Н   - суммарное население по всем поселениям.

1.2. Методика расчета бюджетных расходов поселений

1.2.1. Условно-нормативные расходы на одного потребителя бюджетных услуг в поселениях по каждому принимаемому в расчет разделу функциональной классификации расходов рассчитываются как:

                        R  = UN х (К  +...+ К ), где

                         i          i        n

     UN          - средний   условно-нормативный   расход  по  поселениям

                   муниципального   района  по  оказанию  соответствующей

                   услуги на 1 жителя;

     K  +...+ K  - коэффициенты   относительного   удорожания   стоимости

      i        n   бюджетных услуг в поселении.

1.2.2. При расчете заработной платы в настоящей Методике применяются коэффициенты, характеризующие горность, безводность и т.д., устанавливаемые постановлением Правительства Республики Дагестан.

При определении расходов поселения в расчет принимается следующая категория потребителей услуг:

/-----------------------------------------------------------------------\

|         Раздел (подраздел) ФКР        | Категория потребителей услуг  |

|---------------------------------------+-------------------------------|

|1. Общегосударственные вопросы         |Население                      |                                      |

|---------------------------------------+-------------------------------|

|2. Жилищно-коммунальное хозяйство      |Население                      |

|---------------------------------------+-------------------------------|

|3. Культура                            |Население                      |

|---------------------------------------+-------------------------------|

|4. Физкультура и спорт                 |Население                      |

\-----------------------------------------------------------------------/

Условные нормативы, применяемые при определении расчетных расходов, используются только для составления бюджетной обеспеченности поселений в рамках настоящей Методики и не могут использоваться для расчета прогнозируемой (планируемой, рекомендуемой) оценки расходов (расходных обязательств) бюджетов поселений на очередной финансовый год.

1.2.3. Объем бюджетных расходов поселений рассчитывается по следующей формуле:

                    Р  = (R1 + R2 + R3 +...+ R ) х Н  , где

                     i                        n     i

     Р  - объем бюджетных расходов i-го поселения;

      i

     R  - условно-нормативные  расходы  на одного  потребителя  бюджетных

      i   услуг  по  каждому принимаемому в расчет разделу функциональной

          классификации расходов;

     Н  - соответственно    численность   постоянного   населения    i-го

      i   поселения.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

1.2.3. Объем районного фонда финансовой поддержки поселений

Объем фонда определяется исходя из размера субвенции, поступающей из республиканского фонда компенсаций и средств, дополнительно выделяемых из бюджета муниципального района.

Часть средств фонда, образованная за счет субвенций из республиканского фонда компенсаций на выполнение переданных полномочий, распределяется по следующей формуле:

                          Д  = (Р  - НП ) * К, где

                           i     i     i

     Д   - дотация   бюджету   i-го   поселения,   входящего   в   состав

      i    муниципального района;

     P   - суммарная   оценка  расходных   потребностей   на   выполнение

      i    полномочий поселения;

     НП  - суммарный прогноз доходов поселения по всем видам налоговых  и

       i   неналоговых доходов;

     К   - коэффициент,  учитывающий  уровень  обеспеченности   расходных

           потребностей  поселений субвенциями из республиканского  фонда

           компенсаций.