Постановление Правительства Республики Дагестан от 26 января 1995 г. N 15 "О ходе выполнения постановления Совета Министров РД от 24 января 1994 г. N 17 "О мероприятиях Совета Министров РД по предупреждению оттока лиц русской национальности за пределы республики"

Правительство Республики Дагестан отмечает, что выполняя данное постановление, Правительственная Комиссия по проблемам русскоязычного населения, правоохранительные органы и администрации городов регулярно рассматривают основные причины наметившегося оттока лиц русской национальности из республики, проводится конкретная практическая работа по оздоровлению сложившейся ситуации. Налажен учет и усилен контроль за рассмотрением жалоб, заявлений, особенно по вопросам жилищного рэкета. Повышен спрос с руководителей правоохранительных органов за состояние дел по разрешению данной проблемы. Анализу процесса вынужденного переселения представителей русскоязычного населения и выработке практических мер по его недопущению была посвящена республиканская научно-практическая конференция с привлечением ученых и практических работников.

Данная проблема получила широкое освещение в средствах массовой информации республики. В результате принимаемых мер удалось несколько ослабить отток русскоязычного населения из республики. По сравнению с 1993 годом за 1994 год он уменьшился на 9,7 проц. Наметилась тенденция к стабилизации положения и в г.Махачкале, где количество выехавших за этот же период уменьшилось на 1,9 процента. Меньше стало случаев проявления дерзких противоправных действий по отношению к русскоязычным в жилищной сфере.

Однако, несмотря на принимаемые меры, добиться кардинального изменения положения дел не удалось. Вследствие незащищенности и нарастающей безработицы отток русскоязычного населения сохраняется. Меры по преодолению указанных процессов со стороны правоохранительных органов, администраций городов принимаются недостаточные.

Положение усугубляется и военными действиями в Чечне. Хотя среди беженцев из этой республики более 2300 человек русских прибыло в Дагестан, отток представителей русскоязычного населения из республики не прекратился.

Правительство Республики Дагестан постановляет:

1. Отметить своевременность принимаемых органами исполнительной власти Республики Дагестан мер по предупреждению оттока лиц русской национальности за пределы республики.

2. Администрациям городов и районов РД, МВД РД, Министерству безопасности РД, Министерству юстиции РД, Правительственной комиссии по проблемам русскоязычного населения принять дополнительные меры по недопущению массового выезда русскоязычного населения из республики.

3. МВД РД, Министерству юстиции РД совместно с органами прокуратуры республики принять действенные меры по:

выявлению скрытых мотивов преступлений, теснее скоординировать работу по предотвращению, раскрытию и своевременному рассмотрению судами материалов, связанных с преступлениями в отношении русскоязычного населения;

повышению требовательности к работникам, допускающим безответственное отношение, волокиту в рассмотрении материалов, жалоб, заявлений по данной проблеме.

4. Комиссии Правительства РД по проблемам русскоязычного населения проанализировать факты заволокичивания дел, нереагирования со стороны глав администраций, руководителей правоохранительных органов республики в вопросах ущемления законных прав и интересов русскоязычного населения республики и в месячный срок внести соответствующие предложения в Правительство РД.

5. Министерству по делам национальностей и внешним связям РД:

рассмотреть вопрос о создании в структуре Министерства специального сектора по вопросам русскоязычного населения;

поддерживать тесные контакты с руководством субъектов РФ, на территории которых компактно проживают представители народов Дагестана, усилить работу с дагестанской диаспорой.

6. Министерству образования РД, Министерству по делам национальностей и внешним связям РД, ректорам ВУЗов и директорам ССУЗов РД:

рассмотреть вопрос о включении в программы средней школы, ССУЗов и высших учебных заведений учебной дисциплины "Этика межнационального общения";

готовить конфликтологов-специалистов по разрешению конфликтов на межнациональной основе.

7. Дагестанскому научному Центру РАН совместно с другими научными учреждениями и высшими учебными заведениями разработать программу изучения проблемы "Русские в Дагестане: исторический, этнографический, экономический и культурный аспекты."

8. Министерству внутренних дел РД анализировать преступления, совершаемые на межнациональной почве, обеспечить четкую координацию действий органов внутренних дел по проведению оперативно-розыскных мероприятий в этом направлении.

9. Руководителям министерств РД, госкомитетов РД, ведомств РД принять безотлагательные меры по обеспечению соответствующего представительства русскоязычного населения в органах исполнительной власти, в т.ч. правоохранительных.

10. Руководителям министерств РД, госкомитетов РД, государственных предприятий республики вопросы восстановления и сохранения рабочих мест в отраслях народнохозяйственного комплекса, особенно в промышленности, в которых традиционно работают русские, рассматривать и решать как приоритетные.

11. Министерству информации и печати РД обеспечить активную работу средств массовой информации по формированию общественного мнения в связи с оттоком русскоязычного населения из республики, имея в виду значительный позитивный вклад русского народа в экономическое и социальное развитие Дагестана.

12. Утвердить прилагаемое Положение о Правительственной Комиссии Республики Дагестан по проблемам русскоязычного населения.

Первый зам. Председателя

Правительства Республики Дагестан

Н.Магомедов

Руководитель Администрации

Государственного Совета и Правительства

Республики Дагестан

А.Атаев

Положение
О Правительственной Комиссии Республики Дагестан по проблемам русскоязычного населения
(утв. постановлением Правительства РД от 26 января 1995 г. N 15)

1. Правительственная Комиссия РД по проблемам русскоязычного населения, именуемая далее "Комиссия", образована распоряжением Совета Министров РД от 21 декабря 1993 г. N 565-р в целях разработки конкретных мер, исключающих причины вынужденного оттока русскоязычного населения из республики.

2. Главными задачами Комиссии являются:

обеспечение разработки концептуальных мероприятий по изучению причин и принятию мер по предотвращению оттока русскоязычного населения за пределы республики;

координация деятельности аналогичных комиссий при администрациях городов и районов РД, на территории которых проживает русскоязычное население;

тесное взаимодействие со всеми министерствами, ведомствами РД в вопросах стабилизации обстановки и предотвращения случаев принуждения представителей русскоязычного населения к выезду на постоянное место жительства за пределы республики;

изучение опыта в области межнациональных отношений в других регионах России и подготовка при необходимости соответствующих документов.

3. Комиссия для выполнения возложенных на нее задач:

организует разработку и вносит на рассмотрение Правительства Республики Дагестан проекты решений Правительства РД по проблемам русскоязычного населения;

осуществляет координацию деятельности правоохранительных органов ведомств республики, направленной на создание и совершенствование целостной системы мер по предотвращению вынужденного оттока русскоязычного населения за пределы республики, подготовку предложений по урегулированию данной проблемы, а также способствует реализации принятых Государственным Советом и Правительством Республики Дагестан решений в этой области;

определяет основные направления социологических исследований по проблемам русскоязычного населения, обобщает, анализирует их итоги и готовит соответствующие предложения.

4. Комиссии предоставляется право:

принимать в пределах своей компетенции решения, обязательные для исполнения министерствами РД, госкомитетами РД, ведомствами РД, администрациями городов и районов республики;

получать от министерств РД, госкомитетов РД, ведомств РД, администраций городов и районов республики данные о ходе и результатах реализации принятых Комиссией решений по проблемам русскоязычного населения, итогах проводимых исследований, а также в течение 3 дней - информацию о мерах, принимаемых по письменным и устным обращениям представителей русскоязычного населения.

организовывать проведение в министерствах РД, госкомитетах РД, ведомствах РД, администрациях городов и районов республики проверку выполнения решений и мероприятий Комиссии и при необходимости вносить предложения в Правительство Республики Дагестан;

заслушивать на своих заседаниях сообщения руководителей министерств РД, госкомитетов РД, ведомств РД, глав администраций городов и районов республики, начальников райгоротделов внутренних дел РД.

5. В целях обеспечения единого учета и контроля за реализацией письменных и устных обращений представителей русскоязычного населения, координации работы членов Комиссии по данной проблеме дача их указаний министерствам, ведомствам РД, главам администраций городов и районов осуществляется через ответственного секретаря Комиссии.

6. Комиссию возглавляет ее Председатель, назначаемый Правительством РД. Персональный состав Комиссии утверждается Правительством Республики Дагестан.

7. Систематизация материалов, обобщение деятельности Комиссии, контроль за выполнением ее планов, решение организационно-технических вопросов возлагается на освобожденного ответственного секретаря Комиссии. Комиссия работает в соответствии с разрабатываемыми и утверждаемыми на своих заседаниях планами.

8.Комиссия для ведения переписки в пределах своей компетенции имеет бланки установленного образца.