Постановление Главы Администрации г. Махачкалы Республики Дагестан от 14 января 2014 г. N 78 Об утверждении городской целевой программы "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотическими средствами и их незаконному обороту на территории городского округа "город Махачкала" на 2014 г."

Постановление Главы Администрации г. Махачкалы Республики Дагестан
от 14 января 2014 г. N 78

Руководствуясь Законом Республики Дагестан от 05 апреля 2010 г. N 12 "Об утверждении республиканской целевой программы "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотическими средствами и их незаконному обороту на 2010 - 2014 годы", рекомендацией Антинаркотической комиссии в Республике Дагестан, постановляю:

1. Утвердить городскую целевую программу "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотическими средствами и их незаконному обороту на территории городского округа "город Махачкала" на 2014 г.

2. Управлению экономического развития (Мащилиев М.Г.) включить указанную программу в Реестр целевых программ муниципального образования ГО "город Махачкала".

3. Финансовому управлению г. Махачкалы (Исалова М.Н.) учесть расходы на реализацию программы при подготовке проекта бюджета МО ГО "город Махачкала" на очередной финансовый год.

4. Контроль за исполнением постановления возложить на и.о. заместителя Главы Администрации г. Махачкалы Цветкова С.А.

Исполняющий обязанности Главы Администрации г. Махачкалы

М. Рабаданов

Целевая программа
"Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотическими средствами и их незаконному обороту на территории городского округа "город Махачкала" на 2014 г."
(утв. постановлением Главы Администрации г. Махачкалы от 14 января 2014 г. N 78)

I. Паспорт программы

Наименование Программы	Городская целевая программа "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотическими средствами и их незаконному обороту на территории городского округа "город Махачкала" на 2014 г." (далее - Программа).
Основание для разработки Программы	Федеральный закон "О наркотических средствах и психотропных веществах" от 08.01.98 г. N 3-ФЗ, закон Республики Дагестан от 5 апреля 2010 N 12 "Об утверждении республиканской целевой программы "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотическими средствами и их незаконному обороту на 2010 - 2014 годы", рекомендации Антинаркотической комиссии в Республике Дагестан.
Заказчик Программы	Администрация городского округа "город Махачкала".
Разработчики Программы	Управление безопасности и правового обеспечения Администрации г. Махачкалы.
Исполнители Программы	Управление общественной безопасности и правового обеспечения, Управление образования, Управление культуры, Комитет по спорту, туризму и делам молодежи, Управление межрегиональных и внешних связей, Управление социальной защиты, Управление информационной политики и пресс-службы Администрации города, администрации Ленинского, Советского и Кировского районов города, совместно с Управлением Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Республике Дагестан (УФСКН РФ по РД) (по согласованию), ОБНОН МВД РД (по согласованию), УМВД города (по согласованию), общественными организациями и объединениями граждан.
Основные цели Программы и задачи	1. Реализация на муниципальном уровне Федерального закона от 08.01.98 N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах". 2. Объединение административно-правовых, образовательных, социальных и медицинских мер в рамках профилактики, направленной на стабилизацию наркотической ситуации в городе. 3. Осуществление комплекса взаимосвязанных мероприятий, направленных на профилактику наркомании у детей и молодежи. 4. Повышение эффективности противодействия незаконному обороту наркотиков. 5. Обеспечение контроля за оборотом наркотических средств и психотропных веществ. 6. Осуществление мониторинга наркоситуации. 7. Оценка эффективности профилактических мероприятий.
Срок реализации Программы	2014 г.
Перечень основных направлений реализации Программы	1. Организационно-управленческие меры. 2. Профилактические мероприятия. 3. Медико-социальная реабилитация и лечение наркозависимости. 4. Массовые антинаркотические мероприятия.
Объемы и источники финансирования Программы	За счет средств бюджета города Махачкалы, предусмотренных для этих целей настоящей Программой. Объем финансирования программы - всего - 240 тысяч рублей, в том числе: 2014 г. - 240 тыс. рублей.
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	Приостановление роста злоупотребления наркотиками и их незаконного оборота, поэтапное сокращение наркомании и связанной с ней преступности до уровня минимальной опасности для общества: - уменьшение потерь общества от преступлений, связанных с наркотиками; - оптимизация затрат на профилактику и лечение лиц, больных наркоманией; - снижение уровня вовлеченности финансовых ресурсов населения в незаконный оборот наркотиков; - повышение антинаркотической ориентации общества. Административный, медико-социальный, психолого-педагогический и профилактический аспекты: - развитие сферы организации досуга детей и подростков; - строительство детских, спортивных дворовых площадок; - расширение сети детско-юношеских клубов, секций по интересам, спортивных, художественных, туристических, эколого-биологических, технических и других кружков и секций; - рост числа подростков, занятых в клубах, секциях по интересам; - снижение латентной (скрытой) наркомании (увеличение количества лиц, поставленных на учет в наркологический диспансер); - обеспеченность ЛУЗ врачами-наркологами (в том числе по работе с детьми).
Контроль за реализацией Программы	- Администрация города Махачкалы; - городская комиссия по противодействию злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту.

II. Организация управления и контроль за реализацией Программы

Общий контроль за реализацией Программы осуществляет Администрация г. Махачкалы, Собрание депутатов городского округа "город Махачкала", городская комиссия по противодействию злоупотреблению наркотическими средствами и их незаконному обороту.

Исполнители мероприятий Программы несут ответственность за их качественное и своевременное выполнение, рациональное использование финансовых средств и ресурсов, выделяемых на реализацию Программы.

При отсутствии финансирования мероприятий Программы, исполнители по согласованию с заказчиком-координатором вносят предложения об изменении сроков их реализации, либо снятии с контроля.

Субъекты Программы, ответственные за выполнение мероприятий, представляют отчеты о ходе работы в Администрацию города к 10-му числу месяца после прошедшего календарного полугодия.

Итоговый обобщенный отчет представляется к 30 января года, следующего за отчетным.

Отчет о реализации Программы в соответствующем году должен содержать:

- общий объем фактически произведенных расходов, всего и в том числе по источникам финансирования;

- перечень завершенных в течение года мероприятий по Программе;

- перечень не завершенных в течение года мероприятий Программы и процент их не завершения;

- анализ причин несвоевременного завершения программных мероприятий;

- предложения о привлечении дополнительных источников финансирования и иных способов достижения программных целей либо о прекращении дальнейшей реализации Программы.

Ход и результаты выполнения мероприятий Программы по решению Главы Администрации города, заместителя Главы Администрации города по общественной безопасности, могут быть рассмотрены на заседаниях комиссии по противодействию злоупотреблению наркотическими средствами и их незаконному обороту Администрации города с заслушиванием отчетов исполнителей Программы.

Одновременно с отчетом об исполнении городского бюджета за соответствующий финансовый год Администрация города ежегодно представляет в Собрание депутатов городского округа "город Махачкала" информацию о ходе реализации Программы в отчетном финансовом году.

Отчет об исполнении Программы представляется Администрацией города в Собрание депутатов городского округа "город Махачкала" по истечении срока ее реализации.

III. Наркоситуация в городе Махачкале

Необходимость подготовки и последующей реализации данной Программы вызвана тем, что современная ситуация в городе, как по Республике Дагестан и в целом по России представляет серьезную угрозу здоровью населения, экономике, правопорядку и безопасности.

Наиболее распространенными являются наркотики, получаемые из произрастающих в Республике конопли и мака. Стали получать все большее распространение среди молодежи различного рода амфетамины.

Правоохранительными органами принимаются меры по противодействию незаконному обороту наркотиков. По данным отдела по г. Махачкала УФСКН РФ по РД за 9 месяцев 2010 года в городе Махачкала зарегистрировано 154 преступления, связанных с незаконным оборотом наркотиков, 77 из них связаны со сбытом наркотиков и психотропных веществ, выявлено 8 наркопритонов.

Из незаконного оборота изъято более 15 кг наркотиков.

По данным Республиканского наркодиспансера по состоянию на 2010 год в городе Махачкала официально зарегистрировано 3300 человек с диагнозом наркомания, из них наркоманов - 1789, токсикоманов - 84, наркопотребителей - 1050, токсикопотребителей - 377; всего подростков - 76, из них - токсикоманов - 4, наркопотребителей - 1, токсикопотребителей - 71; женщин - 172, из них наркоманов - 15, токсикоманов - 157.

Настоящий комплекс мероприятий подготовлен с учетом российского и зарубежного опыта программно-целевого планирования противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на основе предложений органов местного самоуправления г. Махачкалы.

Комплекс мероприятий носит межведомственный характер, направлен на дальнейшую координацию действий его участников, призван способствовать проведению единой стратегии противодействия злоупотреблению наркотическими средствами, психотропными веществами и их незаконному обороту, повышению ответственности его исполнителей.

IV. Концептуальный подход к решению проблемы

Главная цель Программы заключается в организации и объединении социальных, медицинских, образовательных мер профилактики наркомании для снижения спроса, и следовательно, распространенности наркотиков, изменения наркоситуации и минимизации вреда от употребления наркотиков в г. Махачкале.

Одно из условий пространственной организации города - создание многофункциональных центров досуга, спорта, отдыха в микрорайонах города. Базовый документ развития города включает основные компоненты, необходимые горожанину для позитивного восприятия жизни и успешной самореализации.

Статистика наркоситуации указывает на низкий и недостаточно эффективный уровень предоставляемых населению услуг. Программа мер противодействия злоупотреблению наркотическими средствами должна стать составляющей частью Стратегического плана социально-экономического развития города Махачкалы и отвечать следующему основному требованию - все мероприятия Программы должны носить в большей степени стратегический, а не разовый агитационный характер. Агитация и пропаганда здорового образа жизни эффективны тогда, когда подкреплены качественными и доступными широким слоям населения услугами. Однако же по состоянию на 2010 год мы имеем:

- значительный неудовлетворенный спрос на услуги учреждений физической культуры и спорта, недостаточную обеспеченность спортивными залами, плоскостными сооружениями, стадионами.

- неадекватный социальной значимости уровень заработной платы работников дополнительного образования.

Комплексная Программа, направленная на максимально возможное устранение указанных пробелов в социальной среде, поможет решить основные задачи данной Программы.

V. Мероприятия по противодействию злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту

N п/п	Наименование мероприятий	Исполнители	Сроки		Объем финансирования из бюджета города (тыс. рублей)				Финансирование из других источников
					в том числе
				2011 год	2012 год	2013 год	2014
1	2	3	4	5	6	7	8		9
1. Организационные меры
1.1.	Разработка предложений по развитию нормативно-правовой базы в сфере профилактики наркозависимости среди детей и молодежи	Администрация города, Управление образования.	2014 г.		Выделение средств не требуется
1.2.	Координация деятельности муниципальных образовательных учреждений всех типов и видов, службы "Молодежный телефон доверия", районных отделов профилактики наркозависимости, общественных объединений и организаций по реализации профилактических программ	Администрация г. Махачкалы, Управление образования.			Выделение средств не требуется
1.3.	Проведение Региональных научно-практических конференций	Администрация г. Махачкалы, Управление образования.		50 тыс. руб.	50 тыс. руб.	50 тыс. руб.	50 тыс. руб.		Городской бюджет
1.4.	Проведение обучающих семинаров для педагогов, педагогов-психологов, социальных педагогов, воспитателей, занимающихся профилактической деятельностью сотрудников ПДН, ОУР УМВД РФ по г. Махачкале, ОВД, на базе УО Администрации г. Махачкалы. Информирование родителей на родительских собраниях "Уроки профилактики наркомании в школе".	Управление образования, УМВД города, Отдел по г. Махачкале УФСКН РФ по РД.	2014 г.						Городской бюджет
1.5.	Проведение ежегодного мониторинга наркоситуации в г. Махачкала, ее влияние на состояние преступности среди детей и молодежи	Управление образования, УМВД города, Отдел по г. Махачкале УФСКН РФ по РД.							Городской бюджет
1.6.	Создание единого городского банка данных лиц, употребляющих наркотики	Отдел по г. Махачкале УФСКН РФ по РД, УОБ, ПК и ВПО.	Весь период						Городской бюджет
1.7.	Организация правовых лекториев и пропаганда здорового образа жизни в учреждениях социальной помощи семье и детям для несовершеннолетних и их родителей	Управление соц. защиты, Комиссии ПДН.			Выделение средств не требуется
1.8.	Издание методических пособий, плакатов, буклетов, образовательной и медицинской направленности для организации работы муниципальных межведомственных антинаркотических комиссий и межведомственных комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав. Изготовление, размещение наружной антинаркотической рекламы на баннерах.	Администрация города, Управление образования.		50 тыс. руб.	50 тыс. руб.	50 тыс. руб.	50 тыс. руб.		Городской бюджет
1.9.	Осуществление информационно-пропагандистской деятельности, направленной на профилактику наркомании и пропаганду здорового образа жизни Организация конкурса по освещению журналистами в средствах массовой информации деятельности органов и учреждений, осуществляющих профилактику наркомании (3 премии: I - 10 тысяч рублей, II - 7 тысяч рублей, III - 3 тысячи рублей).	Управление информационной политики и пресс-службы Администрации города, УОБ, ПК и ВПО, СМИ.		20 тыс. руб.	20 тыс. руб.	20 тыс. руб.	20 тыс. руб.		Городской бюджет
1.10.	Организация и проведение профилактической акции для учащихся образовательных учреждений "Школа - за здоровый образ жизни"	Управление образования города, Управление культуры, Комитет по спорту, туризму и делам молодежи.		20 тыс. руб.	20 тыс. руб.	20 тыс. руб.	20 тыс. руб.		Городской бюджет
1.11.	Проведение совместных рейдовых мероприятий в местах отдыха граждан, особенно молодежи (дискотеки, клубы), местах проведения массовых мероприятий.	Отдел по г. Махачкале УФСКН РФ по РД, Управление ОБ, ПК и ВПО.	Весь период.						Городской бюджет
1.12.	Проведение массовых антинаркотических мероприятий: акция "Молодежь против наркотиков" к Международному Дню борьбы с наркоманией 26 июня.	УОБ, ПК и ВПО, Управление культуры, Управление образования.		50 тыс. руб.	50 тыс. руб.	50 тыс. руб.	50 тыс. руб.		Городской бюджет
2. Профилактика наркомании
2.1.	Проведение психологического консультирования детей, подростков и молодежи группы риска, имеющих наркотическую зависимость, их родителей (законных представителей) и педагогов	Управление образования, Отдел по г. Махачкале УФСКН РФ по РД	Весь период
2.2.	Проведение ежегодного городского конкурса на лучшую организацию работы по профилактике наркомании среди несовершеннолетних - учащихся общеобразовательных школ города	Управление образования.	2014 г.	20 тыс. руб.	20 тыс. руб.	20 тыс. руб.	20 тыс. руб.		Городской бюджет
2.3.	Организация и проведение цикла мероприятий в библиотечной сети "Мы говорим наркотикам - нет", посвященных Международному Дню борьбы с наркоманией (выставки).	Управление образования, Управление культуры.			Выделение средств не требуется
2.4.	Организация работы по выявлению детей, оставшихся без попечительства родителей, решение вопросов их жизнеустройства, осуществление контроля за условиями жизни детей, переданных под опеку (попечительство), приемные семьи.	Районные отделы образования, образовательные учреждения.			В пределах текущего финансирования из городского бюджета
2.5.	Проведение семинаров по обмену опытом реализации профилактических программ, для педагогов-психологов, учителей, классных руководителей, социальных педагогов.	Управление образования, УОБ, ПК и ВПО, Отдел по г. Махачкале УФСКН РФ по РД.							Городской бюджет
2.6.	Проведение семинаров с преподавателями школ по вопросам раннего выявления и профилактики наркомании. Организация кружков, клубов и секций системы дополнительного образования на базе общеобразовательных учреждений	Управление образования, МОУ.							Городской бюджет
2.7.	Обеспечение летним отдыхом и занятостью обучающихся образовательных учреждений. Предусмотреть увеличение количества мест в лагерях труда и отдыха для несовершеннолетних, входящих в группу риска	Комитет по спорту, туризму и делам молодежи, Управление образования.	Ежегодно						Городской бюджет
2.8.	Участие в республиканских мероприятиях по организации летнего отдыха и оздоровления детей из малообеспеченных семей, а также несовершеннолетних, состоящих на учете в ИДН РОВД города Махачкалы.	Управление соц. защиты	Весь период						Республиканский бюджет
2.9.	Организация и проведение городской акции "Спорт против наркотиков", "Мы должны быть здоровы!"	Комитет по спорту, туризму и делам молодежи города, Управление образования.	Ежегодно						Городской бюджет
2.10.	Проведение городских Спартакиад по доступным видам спорта среди летних подростковых спортивно-оздоровительных клубов по месту жительства в каждой смене.	Комитет по спорту, туризму и делам молодежи города, Управление образования.	Ежегодно						Городской бюджет
2.11.	Проведение круглых столов по профилактике наркомании с привлечением заинтересованных ведомств, представителей общественных, религиозных организаций, органов управлений образования, медицины, культуры и спорта, УМВД РФ по г. Махачкале.	УОБ, ПК и ВПО города, Отдел по г. Махачкале УФСКН РФ по РД.					10 тыс. руб.		Городской бюджет
2.12.	Участие в подготовке и выпуске информационных материалов по профилактике негативных явлений в молодежной среде в рамках Всероссийской межведомственной программы "Подросток".	Управление образования, КДН районов города		20 тыс. руб.	20 тыс. руб.	20 тыс. руб.	20 тыс. руб.		Республиканский бюджет
2.13.	Проведение ежегодного Антинаркотического месячника "Скажи - где торгуют смертью?" - (телефон доверия, реклама).	Управление образования, УОБ, ПК и ВПО, УФСКН РФ по РД			Выделение средств не требуется
2.14.	Участие в Межрегиональном празднике детских и юношеских хоровых коллективов "С чего начинается Родина".	Управление культуры города.
2.15.	Информирование жителей города о действующем законодательстве, запрещающем незаконные операции с наркотическими средствами, психотропными и сильнодействующими веществами, об ответственности за незаконные посевы наркосодержащих растений.	УОБ, ПК и ВПО, Отдел по г. Махачкале, УФСКН РФ по РД, СМИ.	Ежегодно						Городской бюджет
2.16.	Массовый агитационный пробег "Махачкалинское кольцо".	Комитет по спорту, туризму и делам молодежи, УОБ, ПК и ВПО, Управление образования.							Городской бюджет
2.17.	Фестиваль национальных видов спорта "Махачкала спортивная"	Комитет по спорту, туризму и делам молодежи, Управление образования, администрации районов, сел и поселков.	Ежегодно						Внебюджетные средства
2.18.	Проведение ежегодных соревнований по спортивному туризму "Папа, мама, я - туристская семья", городского туристического слета школьников, пеших и выездных туристических походов выходного дня.	Комитет по спорту, туризму и делам молодежи, Управление образования.	Весь период						Городской бюджет
2.19.	Введение в городских общеобразовательных школах штатных единиц врачей-наркологов (одна единица на 10-15 школ)								Республиканский бюджет
3. Лечение наркозависимости, контроль за оборотом наркотических средств и пресечение.
3.1.	Открытие в г. Махачкале реабилитационного центра (на 50 коек) для лиц, потребляющих психотропные вещества.	Министерство здравоохранения РД.							Республиканский бюджет
3.2.	Проведение проверок ЛПУ г. Махачкалы на предмет правильности хранения, учета, назначения и расходования наркологических средств и специальных рецептурных бланков	Отдел по г. Махачкале УФСКН РФ по РД.	Ежегодно		Выделение средств не требуется				Республиканский бюджет
3.3.	Проведение санитарно-просветительской работы: разработка и тиражирование методических материалов по профилактике наркомании в детской и подростковой среде; оформление стендов по профилактике наркомании для детских поликлиник города и медицинских пунктов школ.	Министерство здравоохранения РД.	Весь период	10 тыс. руб.	10 тыс. руб.	10 тыс. руб.			Республиканский бюджет
3.4.	Разработка и реализация мероприятий, направленных на пресечение незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ Махачкалинским городским отделом УФСКН РФ по РД.	Отдел по г. Махачкале УФСКН РФ по РД.	Весь период						Республиканский бюджет