Приложение. Положение о муниципальном казенном учреждении "Единая дежурно-диспетчерская служба" г. Махачкалы

Приложение

Положение
о муниципальном казенном учреждении "Единая дежурно-диспетчерская служба" г. Махачкалы
(утв. постановлением Администрации г. Махачкалы от 15 октября 2014 г. N 1582)

г. Махачкала 2014 г.

Определения и сокращения

АС ЕДДС - автоматизированная система ЕДДС: совокупность персонала и связанных систем и средств связи, оповещения и автоматизации средств управления, обеспечивающих автоматизированное выполнение задач, возложенных на ЕДДС, и являющихся составной частью местной подсистемы автоматизированной информационно-управляющей системы (АИУС) РСЧС.

ДДС - дежурно-диспетчерская служба: дежурный или диспетчерский орган службы, входящей в муниципальное звено РСЧС и имеющей силы и средства постоянной готовности к действиям ЧС.

ЕДДС - единая дежурно-диспетчерская служба: орган повседневного управления муниципального звена РСЧС, предназначенный для координации действий дежурных и диспетчерских (дежурно-диспетчерских) служб.

КСА ЕДДС - комплекс средств автоматизации ЕДДС: организационно-техническое объединение программно-технических средств автоматизации управления, включающих в себя средства передачи, ввода, хранения, обработки и выдачи необходимых данных.

КЧС и ОПБ - комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности.

МЧС России - Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

ОСОДУ - объединенная система оперативно-диспетчерского управления в чрезвычайных ситуациях: организационно-техническое объединение ЕДДС, являющейся центральным органом управления этой системы и взаимодействующих с ней дежурно-диспетчерских служб.

ПТК - программно-технический комплекс: совокупность программных и технических средств, обеспечивающих выполнение определенных функций системы.

ПОО - потенциально опасный объект.

ПУ ЕДДС - пункт управления ЕДДС: здание (сооружение, помещение), предназначенное для работы дежурно-диспетчерского персонала и оснащенное необходимыми техническими средствами управления, связи и оповещения.

ПЧ - пожарная часть.

РСЧС - единая государственная система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Система 112 - системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб через единый номер "112" на базе ЕДДС муниципальных образований.

ССПД - сеть связи и передачи данных.

ТСФД - территориальный страховой фонд документации.

УС ЕДДС - узел связи ЕДДС: организационно-техническое объединение сил и средства связи, развернутых на пункте управления ЕДДС и обеспечивающих обмен информацией в интересах ЕДДС и органов управления муниципального звена РСЧС.

ЦАТС - цифровая автоматическая телефонная станция.

ЦУКС - центр управления в кризисных ситуациях.

ЦОВ - центр обработки вызовов субъекта Российской Федерации.

ЧС - чрезвычайная ситуация.

1. Общие положения

1.1. Настоящее положение определяет основные задачи, функции и права МКУ "ЕДДС" муниципального образования "город Махачкала" с учетом перехода на единый телефонный номер "112" вызова экстренных оперативных служб.

1.2. МКУ "ЕДДС" МО "город Махачкала" является вышестоящим органом повседневного управления для всех действующих диспетчерских служб города, экстренных оперативных диспетчерских служб жилищно-коммунального хозяйства по вопросам сбора, обработки и контроля исполнения при угрозах и возникновении ЧС.

1.3. Целью создания МКУ "ЕДДС" МО "город Махачкала" является повышение оперативности реагирования администрации, служб муниципального образования на угрозу или возникновение ЧС, информированности населения и организаций о фактах их возникновения и принятых по ним мерах;

Повышение эффективности взаимодействия всех диспетчерских и оперативных служб, привлеченных сил и слаженности их совместной работы.

1.4. МКУ "ЕДДС" предназначено для приема-передачи сигналов сообщений о пожарах, авариях, катастрофах, стихийных бедствиях и других ЧС от населения и организаций, оперативного реагирования в круглосуточном режиме.

1.5. Общее руководство МКУ "ЕДДС" МО "город Махачкала" осуществляет Глава Администрации МО "город Махачкала".

Директор МКУ "ЕДДС", назначаемый Главой Администрации МО, оперативно взаимодействует с Управлением по делам ГО и ЧС г. Махачкалы и с ГУ МЧС России по РД.

1.6. МКУ "ЕДДС" в своей деятельности руководствуется Конституцией РФ, федеральными законами, Конституцией РД, указами и распоряжениями Президента РФ, нормативными актами МЧС РФ, распоряжениями и постановлениями Главы Администрации г. Махачкалы.

1.7. МКУ "ЕДДС" МО "город Махачкала" создано постановлением Главы г. Махачкалы от 07 июля 2009 г. N 2354, во исполнение постановления Правительства РФ "О единой государственной системе предупреждения и ликвидации ЧС" от 30 декабря 2003 г. N 794.

2. Основные задачи МКУ "ЕДДС" МО "город Махачкала"

МКУ "ЕДДС" МО "город Махачкала" выполняет следующие основные задачи:

2.1. Прием диспетчером МКУ "ЕДДС" в круглосуточном режиме сообщений о происшествиях, чрезвычайных ситуациях, нарушениях и отклонениях в функционировании систем коммунальной инфраструктуры города и определение ответственных исполнителей работ по всем сообщениям.

2.2. Передача всей информации о происшествиях, ЧС в соответствующие диспетчерские службы коммунальной сферы, экстренных оперативных служб, потенциально опасных объектов для организации работы и экстренного реагирования.

2.3. Регистрация и документирование всех входящих и исходящих сообщений в письменном виде в журнале учета и в электронном виде, с указанием сроков устранения и ответственных за выполнение работ.

2.4. Ежедневный сбор и обобщение информации о происшествиях и поломках в сфере коммунальной инфраструктуры и формирование на основе этих данных статистических отчетов.

2.5. Прием от вышестоящих органов управления и доведение до руководящего состава МО сигналов управления (оповещения) в соответствии с требованиями директивных документов.

2.6. Прием, обработка, анализ и оценка достоверности поступивших сообщений о ЧС, авариях, нарушениях в системе коммунальной инфраструктуры и обеспечение доведения этих сообщений в установленном порядке до служебного реагирования.

2.7. Сбор и обобщение информации о состоянии экологической, техногенной, инженерной, медицинской и криминогенной обстановки в городе, анализ данных о сложившейся обстановке, контроль за изменениями ситуации.

2.8. Обеспечение оперативного руководства и управления пожарно-спасательными подразделениями МО - при реагировании на сообщения о пожарах, а также аварийно-спасательными формированиями и силами постоянной готовности - при реагировании на ЧС.

2.9. Организация взаимодействия в установленном порядке с вышестоящими органами управления в целях оперативного реагирования на ЧС, с Администрацией МО и органами местного самоуправления, а также обеспечение информационно-технического сопряжения диспетчерских служб города.

2.10. Предварительная оценка, подготовка вариантов возможных решений на совместные действия служб реагирования.

2.11. Обеспечение в МО "город Махачкала" надлежащего функционирования системы связи автоматизированных систем управления работой аварийно-спасательных бригад и спецтехники, локальных вычислительных систем, специализированных программно-технических комплексов и других элементов современных информационных технологий в части предназначения для МКУ "ЕДДС".

2.12. Информирование диспетчерских служб, организаций, экстренных оперативных служб и привлекаемых служб реагирования о сложившейся в ходе ЧС обстановке, принятых и рекомендуемых мерах.

2.13. Доведение задач, поставленных вышестоящими органами управления и МЧС, до диспетчерских служб организаций, экстренных оперативных служб и сил реагирования и контроля исполнения этих задач.

3. Состав и структура МКУ "ЕДДС" МО "город Махачкала"

3.1. МКУ "ЕДДС" МО "город Махачкала" включает в себя:

- личный состав;

- пункт управления и средства автоматизации;

- система связи;

- система оповещения и автоматизации управления.

3.2. В состав дежурной смены МКУ "ЕДДС" МО включается диспетчерский состав для несения круглосуточного дежурства не менее чем двумя диспетчерами (и старшим) с 09:00 до 18:00 часов.

3.3. Пункт управления (ПУ) МКУ "ЕДДС" представляет собой рабочее помещение для постоянного и дежурно-диспетчерского состава, оснащенное необходимыми техническими средствами контроля и связи, документацией и размещается в помещении, закрепленном в установленном порядке за Администрацией МО.

3.4. Электроснабжение технических средств контроля и связи ПУ МКУ "ЕДДС" должно быть гарантированным и осуществляться от государственной энергетической сети с резервированием от автономных источников электроэнергии или устройств гарантированного электропитания.

3.5. Система связи МКУ "ЕДДС" обеспечивает выполнение задач по приему от населения организаций и диспетчерских служб - сообщений об авариях, нарушениях в работе системы коммунальной инфраструктуры, ЧС, оперативное оповещение руководящего состава, информирование населения об угрозе или факте возникновения ЧС.

3.6. Комплекс средств автоматизации (КСА) МКУ "ЕДДС" предназначена для автоматизации информационно-управленческой деятельности должностных лиц МКУ "ЕДДС" при осуществлении ими координации совместных действий ведомственных диспетчерских служб, имеющих силы и средства постоянной готовности к действиям по предотвращению, локализации и ликвидации поломок аварий, ЧС и происшествий. Он включает в себя автоматизированные рабочие места лиц дежурной смены, серверное ядро, ГЛОНАСС, другие программно-технические средства, объединенные в единую вычислительную сеть.

3.7. Система связи МКУ "ЕДДС" представляет собой организационно-техническое объединение средств проводной и радиосвязи, обеспечивающих обмен аудио- и видеоинформацией, передачу данных через сеть Интернет, а также команд и сигналов оповещения.

3.8. Система оповещения МКУ "ЕДДС" представляет объединение специальных технических средств оповещения и персонального вызова.

Основными задачами оповещения являются:

- обеспечение оповещения и персонального вызова должностных лиц Администрации МО, взаимодействующих диспетчерских служб организаций и экстренных оперативных служб.

- оповещение населения об угрозе или возникновении ЧС и информирование его об использовании средств и способов защиты.

4. Режимы функционирования МКУ "ЕДДС" МО "город Махачкала"

МКУ "ЕДДС" функционирует в режимах:

- повседневной деятельности;

- повышенной готовности;

- чрезвычайной ситуации;

- в условиях военного положения.

4.1. В режиме повседневной и повышенной деятельности МКУ "ЕДДС" выполняет задачи, отраженные в разделе 2 настоящего Положения.

4.2. В режиме чрезвычайной ситуации МКУ "ЕДДС" выполняет дополнительно следующие задачи:

- координация действий диспетчерских служб, оперативных служб и привлекаемых сил при проведении работ по защите населения и территорий от соответствующих ЧС;

- контроль и отслеживание возникновения и передвижения оперативных групп в МО "город Махачкала";

- оповещение и передача оперативной информации между органами управления при организации ликвидации соответствующей ЧС и в ходе аварийно-спасательных работ, мероприятий по обеспечению устойчивого функционирования объектов экономики и первоочередному жизнеобеспечению пострадавшего населения.

Информационное взаимодействие между диспетчерскими службами организаций, экстренных оперативных служб осуществляется непосредственно через МКУ "ЕДДС".

4.3. В режиме военного времени функционирование МКУ "ЕДДС" осуществляется в соответствии с Планом гражданской обороны и защиты населения и территорий субъектов РФ от ЧС.

4.4. При функционировании МКУ "ЕДДС" в условиях особого периода предусматривается размещение дежурно-диспетчерских смен на защищенных пунктах управления.

5. Порядок взаимодействия МКУ "ЕДДС" МО "город Махачкала" и диспетчерских служб города (ДС)

5.1. Порядок взаимодействия МКУ "ЕДДС" и ДС определяется соглашением о взаимодействии МКУ "ЕДДС" МО "город Махачкала" и ДС, которое утверждается Главой Администрации города Махачкалы.

5.2. ДС в режиме повседневной деятельности действуют в соответствии со своими инструкциями.

6. Комплектование и подготовка кадров МКУ "ЕДДС" МО "город Махачкала"

Комплектование личным составом МКУ "ЕДДС" муниципального образования осуществляется Главой муниципального образования.

Начальник МКУ "ЕДДС" муниципального образования назначается на должность и освобождается от должности в установленном порядке Главой муниципального образования, а диспетчер МКУ "ЕДДС" назначается и освобождается от должности директором МКУ "ЕДДС".

Личный состав МКУ "ЕДДС" муниципального образования обязан знать требования руководящих документов, регламентирующих его деятельность, и применять их в практической работе.

Основными формами обучения работников МКУ "ЕДДС" муниципального образования являются: тренировки дежурных смен, участие в учебных мероприятиях (ученых) и занятия по профессиональной подготовке.

Учебные мероприятия (тренировки и учения), проводимые с личным составом МКУ "ЕДДС" муниципального образования, осуществляются в соответствии с планом, разработанным заблаговременно и утвержденным Главой муниципального образования.

Профессиональная подготовка работников МКУ "ЕДДС" муниципального образования проводится по специально разработанной программе.

Подготовку специалистов МКУ "ЕДДС" муниципального образования осуществлять:

в учебно-методическом центре по ГО и ЧС субъектов Российской Федерации, курсах гражданской обороны, учебных центрах и учебных пунктах федеральной противопожарной службы, других образовательных учреждениях, имеющих соответствующие лицензии по подготовке специалистов указанного вида деятельности;

ежемесячно, по 6-8 часов, в ходе проведения занятий по профессиональной подготовке по специально разработанной программе. Тематику определять исходя из решаемых вопросов и характерных чрезвычайных ситуаций. А также личной подготовленности специалистов;

в ходе проведения ежедневного инструктажа заступающего на смену диспетчера МКУ "ЕДДС";

в ходе проведения тренировок со сменами ДДС экстренных оперативных служб и ПОО муниципального образования при проведении различных учений и тренировок с органами и силами РСЧС, на которые привлекается ДДС предприятий (объектов) муниципального образования. При этом каждая дежурная смена должна принять участие в учениях и тренировках не менее 2-х раз в год.

В ходе подготовки персонала МКУ "ЕДДС" особое внимание обращается на организацию приема информации об угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций, своевременном оповещении органов управления и сил РСЧС, населения, а также доведения сигналов оповещения гражданской обороны.

Не реже одного раза в полгода принимаются зачеты, по результатам которых принимается решение о допуске специалистов МКУ "ЕДДС" к работе.

Ежемесячно анализируется состояние дел по подготовке персонала.

7. Финансирование МКУ "ЕДДС" МО "город Махачкала"

7.1. Финансирование деятельности МКУ "ЕДДС" осуществляется из средств бюджета муниципального образования "город Махачкала".

7.2. МКУ "ЕДДС" в лице соответствующего юридического лица ведет оперативный и бухгалтерский учет. Осуществляет бухгалтерскую и статистическую отчетность в порядке, установленном законодательством РФ, представляет государственным органам информацию, необходимую для налогообложения и несет ответственность за ее достоверность.

7.3. Ведет кадровый учет.

7.4. Прекращение деятельности МКУ "ЕДДС" МО "город Махачкала" осуществляется в виде ликвидации или организации в порядке, установленном действующими законами РФ.