Постановление Правительства Республики Дагестан от 30 августа 2005 г. N 140 "О Программе развития виноградарства и виноделия в Республике Дагестан на 2005-2010 годы"

ГАРАНТ:

О ходе выполнения настоящего постановления см. постановление Правительства Республики Дагестан от 23 июня 2010 г. N 221а

В целях реализации государственной политики в области развития виноградарства и виноделия Правительство Республики Дагестан постановляет:

1. Утвердить прилагаемую Программу развития виноградарства и виноделия в Республике Дагестан на 2005-2010 годы (далее - Программа).

2. Комитету Правительства РД по виноградарству и алкогольной промышленности провести инвентаризацию виноградников за счет средств республиканского бюджета Республики Дагестан, выделяемых на развитие виноградарства и виноделия в Республике Дагестан.

3. Министерству финансов Республики Дагестан и Министерству экономики Республики Дагестан при формировании проектов республиканского бюджета Республики Дагестан на 2006 и последующие годы предусматривать ассигнования на финансирование мероприятий Программы и ежегодно уточнять размер выделяемых на ее реализацию средств с учетом возможностей республиканского бюджета Республики Дагестан.

4. Рекомендовать администрациям виноградарческих районов принять участие в финансировании мероприятий Программы из муниципальных бюджетов.

5. Контроль за исполнением настоящего постановления и реализацией Программы возложить на Комитет Правительства РД по виноградарству и алкогольной промышленности.

6. Признать утратившим силу пункт 1 постановления Правительства Республики Дагестан от 27 июня 2001 г. N 135 "О состоянии виноградарско-винодельческой и ликероводочной отраслей республики и неотложных мерах по их дальнейшему развитию" (Собрание законодательства Республики Дагестан, 2001, N 6, ст. 496; 2002, N 8, ст. 609; 2003, N 6, ст. 497).

Председатель Правительства Республики Дагестан

А. Алиев

Махачкала

30 августа 2005 г.

N 140

Программа
развития виноградарства и виноделия в Республике Дагестан на 2005-2010 годы
(утв. постановлением Правительства Республики Дагестан от 30 августа 2005 г. N 140)

Паспорт
Программы развития виноградарства и виноделия в Республике Дагестан на 2005-2010 годы

Наименование Программы	Программа развития виноградарства и виноделия в Республике Дагестан на 2005-2010 годы (далее - Программа)
Основание для разработки Программы	Закон Республики Дагестан от 3 декабря 2004 г. N 35 "Об утверждении Программы экономического и социального развития Республики Дагестан на период до 2010 года"
Государственный заказчик Программы	Комитет Правительства РД по виноградарству и алкогольной промышленности
Основной разработчик и исполнитель Программы	Комитет Правительства РД по виноградарству и алкогольной промышленности
Основная цель Программы	увеличение производства винограда и продуктов его переработки
Сроки реализации Программы	2005-2010 годы
Объемы и источники финансирования Программы	общий объем финансирования на 2005-2010 годы - 4787,5 млн. рублей, в том числе: за счет средств федерального бюджета - 120 млн. рублей; за счет средств республиканского бюджета Республики Дагестан - 2099,7 млн. рублей; за счет внебюджетных источников - 2567,8 млн. рублей
Ожидаемые результаты реализации Программы	производство винограда к 2010 году составит 150 тыс. тонн, реализация составит: винограда в свежем виде - 24 тыс. тонн; виноматериалов - 8,2 млн.дал
Контроль исполнения Программы	контроль за реализацией Программы осуществляется в установленном порядке Комитетом Правительства РД по виноградарству и алкогольной промышленности совместно с Министерством финансов РД и Министерством экономики РД

I. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

Виноградарско-винодельческая отрасль - одна из основных отраслей агропромышленного комплекса Республики Дагестан, играющая значительную роль в экономике республики.

Однако, за период с 1985 года по 2004 год площадь насаждений под виноградниками сократилась на 46,1 тыс.га, или на 70,5 проц., и составила на начало 2005 года всего 18,8 тыс. гектара. Резкое уменьшение площадей виноградников произошло вследствие интенсивной раскорчевки виноградников и низких темпов закладок молодых виноградников, что негативно отразилось на производстве винограда и виноделии. Валовой сбор винограда снизился с 1984 года по 2000 год на 297,1 тыс. тонн и составил в 2004 году 88,8 тыс. тонн против 380,2 тыс. тонн в 1984 году.

Из-за раскорчевки виноградников и исключения из новых посадок высококачественных сортов винограда резко снизился объем выпуска марочных вин, производимых из этих сортов. Имеющиеся производственные мощности по переработке винограда используются менее чем на треть. Особенно негативно это сказывается на производстве коньяка, выработка которого сократилась за последние 10 лет в 2 раза.

Нелегкое положение винодельческих предприятий усугубил факт введения новых ставок акцизов на этиловый спирт, а также лицензионных сборов на производство, розлив, хранение и оптовую продажу алкогольной продукции.

Отсутствие собственных оборотных средств предприятий, а также окупаемость произведенных затрат только через 10 лет после посадки виноградников сделали развитие виноградарства без государственной поддержки практически невозможным.

II. Цель и задачи Программы

Основной целью Программы является увеличение производства винограда и продуктов его переработки за счет расширения площадей и увеличения продуктивности виноградников, и на этой основе обеспечение роста объемов реализации винограда населению в свежем виде и обеспечение перерабатывающих предприятий сырьем.

Достижение цели обеспечивается решением следующих основных задач:

создание условий для производства конкурентоспособной высококачественной продукции виноградарства и виноделия;

восстановление и дальнейшее расширение площадей виноградников преимущественно за счет зон с благоприятными почвенно-климатическими условиями;

создание современной материально-технической базы для производства посадочного материала, в том числе привитого;

повышение продуктивности виноградников за счет улучшения агротехники их возделывания;

поэтапное переоснащение материально-технической базы отрасли, в том числе закупка необходимого количества современных технологических линий, машин и оборудования для возделывания винограда, его переработки, выпуска продукции, хранения и транспортировки;

привлечение ведущих отечественных специалистов для решения всего комплекса проблем в области виноградарства и виноделия;

разработка новых экономических механизмов хозяйствования, направленных на обеспечение высокой рентабельности всех звеньев отрасли в условиях рыночной экономики.

III. Система программных мероприятий

1. Закладка виноградников. Совершенствование структуры и сортимента насаждений

При реализации Программы особое внимание будет уделено совершенствованию структуры насаждений, обеспечивающей потребности перерабатывающей промышленности в высококачественном сырье и увеличение объемов потребления винограда в свежем виде. Основная часть посадок будет производиться комплексно-устойчивыми и районированными техническими сортами, дающими высококачественные марочные и шампанские виноматериалы.

В зоне распространения филлоксеры закладку виноградников намечается проводить привитым посадочным материалом или сортами с повышенной филлоксероустойчивостью.

Перечень мероприятий, обеспечивающих реализацию Программы, приведен в приложении N 1.

2. Развитие питомниководства

Программой предусматривается довести к 2010 году производство виноградных саженцев до 12 млн. штук в год, из которых привитые саженцы составят 3,5-4 млн. штук.

С этой целью необходимо:

расширить маточную базу подвойных и привойных лоз лучших сортов и клонов винограда в объемах, необходимых для обеспечения потребности хозяйств и населения в посадочном материале, особенно с повышенной устойчивостью к неблагоприятным климатическим условиям, вредителям и болезням;

построить комплексы по производству более 20 млн. привитых виноградных саженцев в год;

установить строгий контроль за фитосанитарным состоянием маточных насаждений и обеспечить производство чистосортных высококачественных саженцев;

путем повсеместного внедрения достижений науки и передовых технологий довести выход стандартных привитых саженцев до 30 - 35 проц., а корнесобственных - до 70 процентов;

шире внедрять интенсивные методы выращивания винограда. Учитывая благоприятные климатические условия республики, а также опыт местного населения, планируется завершить строительство прививочных комплексов в Дербентском и Каякентском районах и создать специализированное питомниководческое предприятие по производству и выращиванию 3 млн. привитых и 8 млн. корнесобственных виноградных саженцев.

3. Совершенствование технологий и агротехники возделывания винограда

В зоне неукрывного виноградарства намечается сохранить технологию широкорядного высокоштамбового ведения кустов со свободным размещением прироста.

Более широкое распространение получат штамбовые неукрывные формировки с использованием морозостойких сортов.

Для борьбы с болезнями и вредителями виноградников дальнейшее распространение получит интегрированная система защиты, которая предполагает:

проведение защитных мероприятий в оптимальные сроки после оценки фитосанитарного состояния насаждений;

внедрение биологических методов защиты виноградников;

снижение пестицидной нагрузки за счет комплексного использования новых высокоэффективных системных препаратов;

повышение сопротивляемости растений за счет своевременного и качественного проведения полного комплекса агротехнических мероприятий на виноградниках.

Широкое внедрение получат современные способы орошения виноградников, в том числе капельное орошение и мелкодисперсное дождевание.

Указанная система будет иметь широкое применение при возделывании виноградников в санитарной зоне на побережье Каспийского моря, а также в непосредственной близости от поселков, где охрана окружающей среды от загрязнения требует значительного сокращения применения различных химических средств защиты.

4. Развитие материально-технической базы отрасли

Планируется пополнить машинно-тракторный парк необходимой техникой, приобретенной на лизинговой основе.

Планируется существенное изменение структуры, ассортимента и улучшение качества винодельческой продукции, в том числе путем расширения мощностей по производству шампанского, сухих и марочных вин, выдержки и купажа в коньячном производстве, что позволит обеспечить выпуск продукции соответствующей мировым стандартам.

5. Научно-техническое обеспечение Программы

Основной задачей научного обеспечения дальнейшего развития отрасли является использование в производстве и переработке винограда достижений отечественной и мировой науки.

Выполнение этой Программы позволит:

внедрить высокопродуктивные сорта винограда, обладающие устойчивостью к морозам, болезням и вредителям;

теоретически обосновать энерго- и трудосберегающие экологически безопасные технологии возделывания винограда, обеспечивающие получение сырья с заданными свойствами, системы возделывания земли, воспроизводства и регулирования плодородия почвы, освоения и мелиорации склоновых и каменистых земель.

Опытные посадки винограда намечается осуществлять за счет централизованных средств Министерства сельского хозяйства Российской Федерации и Комитета Правительства РД по виноградарству и алкогольной промышленности, объединений, концернов и отдельных предприятий на основе специальных научно-технических проектов и хозяйственных договоров.

Работу научных учреждений предполагается сосредоточить на следующих направлениях:

агроэкологическое упорядочение и специализация сырьевых зон виноделия, кооперация и организация хозяйственных связей, оптимизация сортимента, создание кадастра виноградопригодных земель и виноградников;

совершенствование технологий производства оздоровленного высококачественного посадочного материала;

разработка и внедрение принципиально новых технологий транспортировки и длительного хранения продукции и в этой связи организация системы мер по обеспечению рынка свежим виноградом в течение 8-9 месяцев в году;

разработка и внедрение ресурсосберегающих технологий и нового оборудования для безотходной переработки винограда и производства различных видов продукции.

IV. Ресурсное обеспечение Программы

Для реализации данной Программы планируется привлечение средств федерального бюджета, республиканского бюджета РД и внебюджетных источников.

Основным условием выполнения планируемых мероприятий по развитию виноградарства и виноделия в Республике Дагестан является выделение целевых бюджетных ассигнований на закладку и уход за молодыми насаждениями, установку шпалер, финансирование строительства и реконструкции производственных объектов отрасли, научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы.

В целях восстановления объемов производства марочных вин и коньяков необходимо ежегодно выделять целевые льготные кредиты сельхозтоваропроизводителям с погашением их и выплатой начисленных по ним процентов через 2-4 года.

Общая потребность в финансовых средствах, необходимых для реализации Программы, составляет 4787,5 млн.руб., в том числе: средства федерального бюджета - 120 млн.руб., средства республиканского бюджета Республики Дагестан - 2099,7 млн.руб., прочие средства - 2567,8 млн. рублей.

V. Система организации контроля исполнения Программы

Контроль за реализацией Программы осуществляется в установленном порядке Комитетом Правительства РД по виноградарству и алкогольной промышленности совместно с Министерством экономики РД и Министерством финансов РД.

Комитет Правительства РД по виноградарству и алкогольной промышленности ежегодно, к 1 марта, представляет информацию в Правительство Республики Дагестан о ходе исполнения Программы, ежеквартально представляет отчеты об использовании средств, выделенных на реализацию Программы, в Министерство финансов РД и Министерство экономики РД.

VI. Ожидаемые результаты реализации Программы

В процессе реализации Программы планируется достижение следующих результатов:

ликвидация изреженности виноградников на 5 тыс.га;

расширение площадей виноградников за счет новых посадок на 28,8 тыс.га (приложение N 2);

выращивание качественного посадочного материала и доведение его производства до 12 млн.шт. ежегодно, в том числе привитых саженцев - до 3,5-4 млн.шт.;

переоснащение материально-технической базы предприятий вторичного виноделия;

доведение объемов производства винограда в 2010 году до 150 тыс. тонн (приложение N 3), а виноматериалов - до 8,2 млн. декалитров (приложение N 4).

В результате реализации Программы будет получен следующий экономический эффект:

число новых рабочих мест достигнет 43,2 тысяч;

прирост объема производства винограда в 2010 году по сравнению с 2003 годом составит 66,9 тыс. тонн;

срок окупаемости вложенных средств составит 5 лет после первого плодоношения;

за счет роста объемов переработки и соответственно роста реализации продукции к 2010 году намечается двукратное увеличение отчислений в республиканский и федеральный бюджеты от винно-коньячных предприятий по сравнению с 2004 годом.

Приложение N 1

к Программе развития виноградарства

и виноделия в Республике Дагестан

на 2005-2010 годы

Перечень
мероприятий Программы развития виноградарства и виноделия в Республике Дагестан на 2005-2010 годы

N	Наименование мероприятия	Сроки исполнения, годы	Объем финансирования, тыс.руб.	в том числе за счет средств			Исполнители
				федерального бюджета	республиканского бюджета РД	внебюджетных источников
1	2	3	4	5	6	7	8
1.	Посадка виноградников, маточников и уход за ними до начала периода плодоношения						Комитет Правительства РД по виноградарству и алкогольной промышленности
	Всего:		3770	120	1975	1675
		2005	605	20	250	335
		2006	625	20	375	230
		2007	640	20	370	250
		2008	640	20	350	270
		2009	640	20	330	290
		2010	620	20	300	300
2.	Строительство прививочных комплексов по производству 20 млн. прививок в год и выращиванию 4 млн. привитых и 8 млн. корнесобственных саженцев в год						Комитет Правительства РД по виноградарству и алкогольной промышленности
	Всего:		120		120
		2005	35		35
		2006	55		55
		2007	20		20
		2008	10		10
3.	Строительство специализированного предприятия по производству конкурентоспособных ликерных вин вблизи бархана "Сары-Кум"						Комитет Правительства РД по виноградарству и алкогольной промышленности
	Всего:		336			336
		2005	46			46
		2006	90			90
		2007	80			80
		2008	60			60
		2009	60			60
4.	Приобретение 5 тысяч дубовых бочек для хранения коньячных спиртов и коньяков для ОАО "Дербентский коньячный комбинат"						Комитет Правительства РД по виноградарству и алкогольной промышленности
	Всего:		150			150
		2005	50			50
		2006	50			50
		2007	20			20
		2008	30			30
5.	Строительство цеха по производству спирта-ректификата для ОАО "Дербентский коньячный комбинат"						Комитет Правительства РД по виноградарству и алкогольной промышленности
	Всего:		34			34
		2005	14			14
		2006	20			20
6.	Организация производства виски в Кизлярском районе						Комитет Правительства РД по виноградарству и алкогольной промышленности
	Всего:		217,8			217,8
		2005	17,8			17,8
		2006	40			40
		2007	40			40
		2008	40			40
		2009	40			40
		2010	40			40
7.	Приобретение 5 тысяч дубовых бочек для хранения коньячных спиртов и коньяков для ГУП "Кизлярский коньячный завод"						Комитет Правительства РД по виноградарству и алкогольной промышленности
	Всего:		150			150
		2005	40			40
		2006	50			50
		2007	50			50
		2008	10			10
8.	Строительство нового типового спиртохранилища на 20 тыс.дал и приобретение эмалированных емкостей на 150 тыс.дал для ОАО "Махачкалинский винзавод"	2007	3			3	Комитет Правительства РД по виноградарству и алкогольной промышленности
9.	Реконструкция цеха розлива с установкой новой импортной линии розлива для ГУП "Геджух"	2007	3			3	Комитет Правительства РД по виноградарству и алкогольной промышленности
		2007	2			2
10.	Научное обеспечение Программы						Комитет Правительства РД по виноградарству и алкогольной промышленности
	Всего:		4,7		4,7
		2005	1		1
		2006	1,5		1,5
		2007	0,7		0,7
		2008	0,5		0,5
		2009	0,5		0,5
		2010	0,5		0,5
	Всего по Программе:		4787,5	120	2099,7	2567,8
		2005	808,8	20	286	502,8
		2006	931,5	20	431,5	480
		2007	855,7	20	390,7	445
		2008	790,5	20	360,5	410
		2009	740,5	20	330,5	390
		2010	660,5	20	300,5	340

Приложение N 2

к Программе развития виноградарства

и виноделия в Республике Дагестан

на 2005-2010 годы

Расчетные показатели по посадке виноградников по районам Республики Дагестан

(гектаров)

N	Районы, города	Годы						Всего за 2005-2010 годы
		2005	2006	2007	2008	2009	2010
1.	Кизлярский	40	45	100	105	235	265	790
2.	Бабаюртовский	100	100	130	135	165	160	790
3.	Буйнакский	50	50	70	70	90	90	420
4.	Дахадаевский	40	50	62	67	72	52	343
5.	Дербентский	1000	1050	1270	1345	1580	1485	7730
6.	Казбековский	14	14	14	14	14	14	84
7.	Карабудахкентский	716	590	275	195	290	329	2395
8.	Кайтагский	95	105	110	125	100	105	640
9.	Каякентский	900	974	755	685	684	656	4654
10.	Кизилюртовский	50	55	100	100	150	150	605
11.	Кумторкалинский	80	75	75	75	75	80	460
12.	Левашинский	20	20	300	300	580	580	1800
13.	Лакский	30	30	50	20	40	30	200
14.	Магарамкентский	200	300	300	330	400	480	2010
15.	Новый Новолакский	20	20	80	80	150	150	500
16.	Сергокалинский	80	85	130	220	111	175	801
17.	Сулейман-Стальский	120	150	50	75	80	95	570
18.	Табасаранский	400	366	420	450	454	500	2590
19.	Хасавюртовский	60	70	180	200	350	340	1200
20.	г. Махачкала	30	30	35	35	45	40	215
	Итого по Республике Дагестан:	4045	4179	4506	4626	5665	5776	28797

Приложение N 3

к Программе развития виноградарства

и виноделия в Республике Дагестан

на 2005-2010 годы

Расчетные показатели по производству винограда по районам Республики Дагестан

(тонн)

N	Районы, города	Годы
		2005	2006	2007	2008	2009	2010
1	2	3	4	5	6	7	8
1.	Буйнакский	-	-	-	-	-	560
2.	Дахадаевский	1000	1160	1110	1150	1200	1210
3.	Дербентский	26600	29200	29900	32300	38000	41200
4.	Карабудахкентский	9900	10750	11850	13000	14400	16200
5.	Каякентский	29400	32300	33800	37200	43000	46600
6.	Кайтагский	5800	6150	6510	7300	8650	9650
7.	Кизлярский	500	520	570	600	700	750
8.	Кизилюртовский	1550	1670	1850	2050	2300	2650
9.	Кумторкалинский	380	470	540	680	800	950
10.	Левашинский	600	770	850	980	1200	1410
11.	Магарамкентский	3600	4150	4350	4750	5620	6400
12.	Новолакский	100	110	120	130	160	700
13.	Сергокалинский	1165	1600	1680	1970	2770	3400
14.	Сулейман-Стальский	2400	2750	3030	3450	4200	4800
15.	Табасаранский	3380	4200	4200	4200	5960	6700
16.	Хасавюртовский	3600	4000	4430	5000	5660	6300
17.	Хивский	30	30	30	50	130	180
18.	г. Махачкала	150	170	180	190	250	340
	Итого по Республике Дагестан:	90155	100000	105000	115000	135000	150000

Приложение N 4

к Программе развития виноградарства

и виноделия в Республике Дагестан

на 2005-2010 годы

Расчетные показатели выработки виноматериалов на период 2005-2010 годы

Наименования	Ед.измер.	Годы
		2005	2006	2007	2008	2009	2010
Выработка виноматериалов, в том числе:	тыс.дал	4805	5330	5600	6130	7195	8190
коньячных	тыс.дал	2883	3200	3360	3680	4300	4900
шампанских	тыс.дал	961	1060	1120	1230	1450	1640
столовых ординарных и марочных	тыс.дал	673	746	785	850	1000	1150
крепкие ординарные	тыс.дал	96	128	135	150	175	200
десертные ординарные	тыс.дал	96	98	100	110	135	150
марочные крепкие и десертные	тыс.дал	96	98	100	110	135	150