Постановление Правительства Республики Дагестан от 23 июня 2010 г. N 221а "О ходе выполнения постановления Правительства Республики Дагестан от 30 августа 2005 г. N 140 "О Программе развития виноградарства и виноделия в Республике Дагестан на 2005-2010 годы"

Правительство Республики Дагестан отмечает, что реализация Программы развития виноградарства и виноделия в Республике Дагестан на 2005-2010 годы (далее - Программа), утвержденной постановлением Правительства Республики Дагестан от 30 августа 2005 г. N 140 "О Программе развития виноградарства и виноделия в Республике Дагестан на 2005-2010 годы" (Собрание законодательства Республики Дагестан, 2005, N 8, ст. 558), способствовала дальнейшему развитию отрасли.

За 2005-2009 годы на реализацию мероприятий по посадке молодых виноградников и уходу за ними до начала периода плодоношения было выделено 1125,0 млн. рублей, что составляет 35,7 процента от предусмотренных в Программе средств, в том числе из федерального бюджета - 594,9 млн. рублей (594,9 процента), из республиканского бюджета Республики Дагестан - 530,1 млн. рублей (31,7 процента). За счет указанных средств осуществлена посадка молодых виноградников на площади 9006 га, или 39,1 процента от предусмотренного в Программе показателя.

Кроме того, за период реализации Программы в отрасль привлечено 1492,5 млн. рублей внебюджетных средств (108,6 процента), за счет которых посажено 965 га молодых виноградников, в том числе на средства ОАО "Дербентский завод игристых вин" - 446 га, ГУП "Дербентский коньячный комбинат" - 250 га, ГУП "Кизлярский коньячный завод" - 179 га и ООО "Кристалл-Каспий" - 90 га.

В первые годы реализации Программы обеспечивался ежегодный рост валового производства винограда. В 2007 году этот показатель составил 118,7 тыс. тонн (113,1 процента). Вместе с тем в 2008 и 2009 годах не удалось достичь объемов, заложенных в Программе: произведено 189,6 тыс. тонн винограда, тогда как Программой было предусмотрено 250,0 тыс. тонн. Основной причиной снижения производства винограда послужили невыполнение показателей Программы по посадке молодых виноградников, а также неблагоприятные природно-климатические условия - аномальная засуха 2008 года и продолжительные ливневые дожди в период уборки урожая винограда осенью 2009 года.

Отрицательно сказались на реализации Программы и развитии отрасли в целом изменения, связанные с реорганизацией в 2008 году Комитета Правительства Республики Дагестан по виноградарству и алкогольной промышленности "Дагвино", и последовавшее за этим резкое сокращение финансирования отрасли из республиканского бюджета Республики Дагестан. В 2009 году из средств федерального бюджета в сумме 219,6 млн. рублей, выделенных республике на закладку и уход за молодыми виноградниками, 91,0 млн. рублей возвращены в доход федерального бюджета, а из предусмотренных на эти цели в республиканском бюджете Республики Дагестан на 2009 год 79,3 млн. рублей фактически профинансировано 9,5 млн. рублей. В результате в 2008 и 2009 годах среднегодовые посадки молодых виноградников сократились почти в 2 раза по сравнению с 2005-2007 годами.

В рамках реализации Программы введены в эксплуатацию прививочные комплексы в Дербентском и Каякентском районах республики. Однако, вследствие того, что указанные комплексы работают не на полную мощность, не обеспечено выполнение мероприятий Программы по производству качественного посадочного материала. Так, по итогам 2009 года произведено 250 тыс. штук посадочного материала, в том числе 22 тыс. штук привитых саженцев, тогда как Программой предусмотрено доведение этих показателей соответственно до 12 и 4 млн. штук ежегодно.

Неблагоприятная ситуация с обновлением парка сельскохозяйственных машин, неудовлетворительное состояние межхозяйственной и внутрихозяйственной мелиоративной сети в виноградарских хозяйствах также способствовали снижению урожайности винограда, которая в 2009 году составила 64,0 ц/га.

Невыполнение показателя Программы по производству винограда явилось основной причиной необеспечения показателя по выработке виноматериалов. Так, по итогам 2009 года выработано 4,8 млн. дал виноматериалов, что составляет 68,1 процента от объемов, предусмотренных Программой.

За время реализации Программы удалось добиться увеличения производства алкогольной продукции. Так, за пять лет производство коньяка бутилированного увеличилось на 173,0 процента, шампанского - на 65,0 процента, выработка коньячных спиртов выросла на 31,4 процента.

За 2005-2009 годы за счет новых посадок винограда создано 13,5 тыс. рабочих мест, до конца текущего года планируется создать 1,5 тыс. дополнительных рабочих мест. Вместе с тем Программой было предусмотрено создание 43,2 тыс. рабочих мест.

В целях развития виноградарства и виноделия и обеспечения выполнения мероприятий Программы Правительство Республики Дагестан постановляет:

1. Принять к сведению информацию Председателя Комитета по виноградарству и регулированию алкогольного рынка Республики Дагестан Халалмагомедова М.А. о ходе реализации Программы развития виноградарства и виноделия в Республике Дагестан на 2005-2010 годы.

2. Комитету по виноградарству и регулированию алкогольного рынка Республики Дагестан:

продолжить работу по выполнению мероприятий и достижению целевых показателей Программы на 2010 год с учетом сложившейся экономической ситуации;

усилить контроль за эффективным и целевым расходованием бюджетных средств, выделяемых на реализацию Программы;

принять меры по дальнейшему вовлечению в оборот неиспользуемых сельхозугодий, пригодных для закладки виноградников;

принять дополнительные меры по обеспечению техникой сельхозтоваропроизводителей республики на условиях финансовой аренды (лизинга) за счет средств федерального бюджета и республиканского бюджета Республики Дагестан;

совместно с научно-исследовательскими учреждениями республики принять меры по внедрению в производство современных достижений науки и техники в области виноградарства, питомниководства и переработки винограда;

внести на утверждение Правительства Республики Дагестан проект программы развития виноградарства и виноделия на 2011-2020 годы;

разработать и внести в Правительство Республики Дагестан Порядок выделения средств из республиканского бюджета Республики Дагестан на развитие виноградарства;

совместно с Дагестанским региональным филиалом ОАО "Россельхозбанк" активизировать работу по привлечению в отрасль кредитных ресурсов в рамках Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 годы;

совместно с Министерством земельных и имущественных отношений Республики Дагестан проанализировать эффективность деятельности подведомственных Комитету по виноградарству и регулированию алкогольного рынка Республики Дагестан государственных унитарных предприятий, при необходимости внести предложения по изменению их организационно-правовой формы.

3. Министерству финансов Республики Дагестан совместно с Комитетом по виноградарству и регулированию алкогольного рынка Республики Дагестан рассмотреть возможность увеличения финансирования из республиканского бюджета Республики Дагестан мероприятий Программы, в том числе на приобретение шпалеры, шпалерной проволоки, минеральных удобрений и средств защиты растений, на мелиоративные работы в виноградарских хозяйствах, создание питомников при внесении изменений в Закон Республики Дагестан от 7 декабря 2009 года N 77 "О республиканском бюджете Республики Дагестан на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов".

4. Министерству сельского хозяйства Республики Дагестан при составлении номенклатуры машиностроительной продукции, приобретаемой за счет средств республиканского бюджета Республики Дагестан на обеспечение техникой сельхозтоваропроиздителей# республики на условиях финансовой аренды (лизинга), в приоритетном порядке учитывать заявки виноградарских хозяйств.

5. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на Комитет по виноградарству и регулированию алкогольного рынка Республики Дагестан.

Временно исполняющий обязанности Председателя Правительства Республики Дагестан

Н. Казиев

Махачкала

23 июня 2010 г.

N 221а