Постановление Правительства Республики Дагестан от 3 февраля 2011 г. N 26 "О Программе содействия занятости населения Республики Дагестан на 2011-2015 годы" (с изменениями и дополнениями) (утратило силу)

Постановление Правительства Республики Дагестан
от 3 февраля 2011 г. N 26
"О Программе содействия занятости населения Республики Дагестан на 2011-2015 годы"

С изменениями и дополнениями от:

30 декабря 2011 г.

ГАРАНТ:

Постановлением Правительства Республики Дагестан от 14 ноября 2013 г. N 587 настоящее постановление признано утратившим силу с 1 января 2014 г.

В целях реализации Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 года N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации", обеспечения государственного регулирования занятости населения в республике Правительство Республики Дагестан постановляет:

1. Утвердить прилагаемую Программу содействия занятости населения Республики Дагестан на 2011-2015 годы (далее - Программа).

2. Органам исполнительной власти Республики Дагестан, администрациям муниципальных районов и городских округов направлять ежегодно, до 1 января, в Министерство экономики Республики Дагестан и Министерство труда и социального развития Республики Дагестан информацию о ходе реализации мероприятий Программы.

3. Министерству труда и социального развития Республики Дагестан:

совместно с заинтересованными органами исполнительной власти Республики Дагестан, администрациями муниципальных районов и городских округов, работодателями обеспечить выполнение мероприятий Программы;

представлять ежегодно, к 1 февраля, в Правительство Республики Дагестан информацию о ходе реализации Программы.

4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на Министерство труда и социального развития Республики Дагестан.

Председатель Правительства Республики Дагестан

М. Абдулаев

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Дагестан от 30 декабря 2011 г. N 531 в настоящую Программу внесены изменения

См. текст Программы в предыдущей редакции

Программа
содействия занятости населения Республики Дагестан на 2011-2015 годы
(утв. постановлением Правительства Республики Дагестан от 3 февраля 2011 г. N 26)

С изменениями и дополнениями от:

30 декабря 2011 г.

Паспорт
Программы содействия занятости населения Республики Дагестан на 2011-2015 годы

Наименование Программы	-	Программа содействия занятости населения Республики Дагестан на 2011-2015 годы (далее - Программа)
Основание для разработки Программы	-	Закон Российской Федерации от 19 апреля 1991 года N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации"
Государственный заказчик Программы	-	Министерство труда и социального развития Республики Дагестан
Основной разработчик Программы	-	Министерство труда и социального развития Республики Дагестан
Цель Программы	-	оказание гражданам содействия в трудоустройстве и повышение их конкурентоспособности на рынке труда
Задачи Программы	-	реализация мероприятий по содействию занятости граждан, обратившихся в органы государственной службы занятости населения в поиске подходящей работы; актуализация банка вакансий, увеличение количества предприятий республики, получающих государственные услуги службы занятости; содействие работодателям, создающим рабочие места, в подборе подходящих работников; повышение мотивации к труду, ориентация граждан на профессии, пользующиеся спросом на рынке труда; содействие самозанятости безработных граждан; создание условий для занятости инвалидов и лиц, осуществляющих уход за детьми-инвалидами, надомным трудом и гибкими формами занятости; организация профессиональной ориентации граждан в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, профессионального обучения; организация профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации безработных граждан и женщин в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет; оказание психологической поддержки безработным гражданам; организация социальной адаптации безработных граждан на рынке труда; содействие безработным гражданам в переезде и безработным гражданам и членам их семей в переселении в другую местность для трудоустройства по направлению органов государственной службы занятости населения; организация социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными; информирование населения о положении на рынке труда в республике
Сроки и этапы реализации Программы	-	2011-2015 годы I этап - 2011-2013 годы, II этап - 2014-2015 годы
Основные мероприятия Программы	-	оказание государственных услуг по: содействию гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям - в подборе необходимых работников; организации проведения оплачиваемых общественных работ; организации временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время, безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые; содействию самозанятости безработных граждан; организации профессиональной ориентации граждан в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, профессионального обучения; организации профессионального обучения с учетом спроса экономики на рабочую силу; осуществлению безработным гражданам и гражданам, прошедшим профессиональное обучение по направлению органов государственной службы занятости населения, при их регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства единовременной финансовой помощи; психологической поддержке безработных граждан; социальной адаптации безработных граждан на рынке труда; организации профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации женщин в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет; осуществлению социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными; содействию безработным гражданам в переезде и безработным гражданам и членам их семей в переселении в другую местность для трудоустройства по направлению органов государственной службы занятости населения;
Объемы и источники финансирования Программы	-	расходы средств федерального бюджета на реализацию Программы в части социальной поддержки безработных граждан определяются Федеральной службой по труду и занятости после принятия федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год, а в части мероприятий по содействию занятости населения и содержания органов службы занятости Республики Дагестан - после принятия закона Республики Дагестан о республиканском бюджете на очередной финансовый год. На 2012 год расходы средств федерального бюджета на социальную поддержку безработных граждан составят 598,9 млн. рублей, республиканского бюджета Республики Дагестан на реализацию мероприятий по содействию занятости населения - 265,2 млн. рублей (из них 212,1 млн. рублей - на мероприятия по содействию трудоустройству населения, 53,2 млн. рублей - на профессиональное обучение и профориентацию)
Ожидаемые результаты реализации Программы и показатели социально-экономической эффективности	-	снижение уровня регистрируемой безработицы к концу реализации Программы до 2,2 проц. экономически активного населения; посредничество в трудоустройстве до 501 тыс. человек, в том числе в 2011 году - до 92,3 тыс. человек, в 2012 году - до 102,7 тыс. человек; обеспечение временного трудоустройства на общественных работах до 175 тыс. человек, в том числе в 2011 году - до 33,7 тыс. человек, в 2012 году - до 29 тыс. человек; осуществление профобучения (переобучения) до 50 тыс. безработных граждан, в том числе в 2011 году - до 10,4 тыс. человек, в 2012 году - до 10,3 тыс. человек; оказание профориентационных и профконсультационных услуг до 600 тыс. человек, в том числе в 2011 году - до 122,5 тыс. человек, в 2012 году - до 122,8 тыс. человек
Контроль за реализацией Программы	-	контроль за реализацией Программы осуществляет Министерство труда и социального развития Республики Дагестан

1. Введение

Программа содействия занятости населения Республики Дагестан на 2011-2015 годы разработана в соответствии с Законом Российской Федерации от 19 апреля 1991 года N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" и направлена на содействие свободно избранной и продуктивной занятости граждан, повышение качества рабочей силы, обеспечение потребности работодателей в квалифицированных работниках, совершенствование системы социальных гарантий и оказание материальной поддержки безработным гражданам в период их вынужденной безработицы.

Программа предусматривает переход от политики сдерживания роста безработицы к политике содействия занятости населения на основе повышения мобильности рабочей силы, перераспределения ее высококвалифицированной части по отраслям, территориям и видам занятости в интересах дальнейшего экономического развития, роста эффективности труда и социальной стабильности в Республике Дагестан. В частности, система мероприятий Программы включает в себя основные направления содействия занятости населения, предусмотренные по Республике Дагестан федеральной целевой программой "Юг России (2008-2013 годы)", программами развития малого предпринимательства, другими отраслевыми и территориальными программами экономического и социального развития, Стратегией социально-экономического развития Северо-Кавказского федерального округа до 2025 года, Стратегией социально-экономического развития Республики Дагестан до 2025 года.

Кроме того, Программа рассчитана на дальнейшую консолидацию усилий органов власти всех уровней, работодателей, органов службы занятости, профсоюзов, общественных организаций по реализации экономической и социальной политики в регионе и обеспечивает преемственность Программы содействия занятости населения Республики Дагестан на 2006-2010 годы.

Реализация Программы предусмотрена на период с 2011 по 2015 годы, в два этапа. Первый этап - 2011-2013 годы, второй этап - 2014-2015 годы.

Контрольные показатели количества участников и объемов финансирования мероприятий Программы приведены в приложении N 1.

2. Анализ ситуации на рынке труда Республики Дагестан

В 2010 году в Республике Дагестан сохранилась положительная динамика основных макроэкономических и социальных индикаторов. Так, индекс выпуска товаров и услуг по базовым видам экономической деятельности в 2010 году по сравнению с предыдущим годом составил 107,1 процента. Оборот организаций по всем видам экономической деятельности в действующих ценах в 2010 году составил 193394,3 млн. рублей.

По итогам 2010 года, индекс промышленного производства по трем видам экономической деятельности - "Добыча полезных ископаемых", "Обрабатывающие производства", "Производство и распределение электроэнергии, газа и воды" составил 102,6 проц. к уровню 2009 года.

Объем производства валовой продукции сельского хозяйства по всем категориям сельхозтоваропроизводителей в 2010 году составил 49424,1 млн. рублей, или 104,2 проц. к уровню 2009 года в сопоставимых ценах.

В 2010 году инвестиции в основной капитал по полному кругу организаций составили 54272,5 млн. рублей, что на 9,2 проц. выше уровня 2009 года.

По данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Республике Дагестан, начисленная среднемесячная заработная плата рабочих и служащих за 2010 год возросла на 13,9 проц. и составила 10184,4 рубля. При этом реальная заработная плата возросла на 2,9 проц., а реальные располагаемые денежные доходы увеличились по сравнению с 2009 годом на 8,1 процента.

Денежные доходы в 2010 году в расчете на душу населения в среднем за месяц составили 15012,2 рубля, что на 17,8 проц. превысило показатель 2009 года.

Региональная величина прожиточного минимума в среднем на душу населения за 2010 год составила 4629 рублей (рост по сравнению с 2009 годом составил 13,8 процентов).

В результате принимаемых мер в области экономического развития в республике отмечается рост численности занятых практически во всех отраслях экономики, численность которых в среднем составляет 942 тыс. человек. При этом за последние пять лет прирост числа занятых в экономике составил в среднем 6,7 проц., или 50,7 тыс. человек. Кроме того, наблюдается рост предпринимательской активности граждан, и, соответственно, увеличение числа занятых на малых, в основном, частных предприятиях.

По данным органов статистики, высокими остаются и показатели оборота рабочей силы по крупным и средним предприятиям. Так, в 2010 году с крупных и средних предприятий выбыло по различным причинам 32,9 тыс. человек, или 0,9 проц. среднесписочной численности персонала, из них 26,3 тыс. человек (79,7 проц. общей численности выбывших) уволились по собственному желанию. Выбытие работников компенсировалось приемом новых кадров. В 2010 году было принято на работу на крупные и средние предприятия около 40,1 тыс. человек. В целом же за последние три года на крупные и средние предприятия республики принято около 92 тыс. человек.

Одновременно в 2010 году почти вдвое сократилась численность работников крупных и средних предприятий, которым предоставлялись вынужденные отпуска без сохранения или с частичным сохранением заработной платы по инициативе администрации. В режиме неполного рабочего времени работали в среднем от 441 до 2 800 работников предприятий, от 121 до 273 человек находились в простое по вине работодателя и до 840 человек - в отпусках без сохранения заработной платы.

Вместе с тем, несмотря на некоторые положительные сдвиги в сфере занятости населения, Республика Дагестан остается одним из наиболее трудоизбыточных регионов Российской Федерации, в котором дисбаланс между имеющимися рабочими местами и численностью граждан, ищущих работу, проявляется достаточно ощутимо. Так, по данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Республике Дагестан, суммарный неудовлетворенный спрос населения на рабочие места за 2010 год оценивается в 160-170 тыс. единиц, а уровень общей безработицы в республике (по методологии МОТ) в среднем составил свыше 14,8 процентов экономически активного населения. При этом значительная часть незанятого населения, испытывающая трудности в самостоятельном поиске работы, обращается в органы государственной службы занятости населения. Так, в 2009 году работу через органы службы занятости искали 145,1 тыс. человек, а в 2010 году услуги службы занятости были востребованы 137,6 тыс. человек. В 2010 году в составе граждан, обратившихся за содействием в трудоустройстве, 34,3 проц. общей численности составили жители горных районов республики, 21,9 - жители предгорных районов, 18,9 - равнинных районов, 24,7 проц. - жители городов. При этом в составе обратившихся граждан 53,8 проц. составили граждане, длительное время или ранее не работавшие, 6,5 проц. - лица, уволившиеся с последнего места работы по собственному желанию, 1,4 проц. - уволенные в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата работников, 0,6 проц. - выпускники учебных заведений всех уровней. При этом доля выпускников учебных заведений сокращается (с 1,5 проц. в 2009 году), а доля граждан, желающих возобновить трудовую деятельность после длительного (более года) перерыва, или впервые ищущих работу, увеличивается (с 38,5 проц. в 2009 году).

Определенные тенденции характерны и для состава зарегистрированных безработных граждан. Так, из числа безработных, состоящих на учете в центрах занятости населения в муниципальных образованиях (далее также - центры занятости населения), 34,3 тыс. человек (или 82,3 проц. общей численности) проживают в сельской местности, 23,4 тыс. человек (56,1 проц.) составляют женщины. Возрастной состав безработных распределяется следующим образом: 15,9 тыс. человек (38,1 проц.) - молодежь в возрасте 16-29 лет, 0,1 тыс. человек (0,2 проц.) - лица предпенсионного возраста, 24,9 тыс. человек (59,7 проц.) - лица других возрастов. При этом 28,8 проц. общей численности безработных граждан не имеют профессии (специальности), а к самым невостребованным на рынке труда можно отнести профессии бухгалтера (с низким уровнем профподготовки), учителя (по городской местности), водителя (без опыта работы), экономиста, финансиста, менеджера (без опыта работы).

Средняя продолжительность регистрируемой безработицы в республике составляет 4-5 месяцев, а доля безработных, состоящих на учете более 8 месяцев, в общей численности зарегистрированных безработных составляет всего 3,2 процента. Причем просматривается достаточно устойчивая тенденция снижения последнего показателя (2009 год - 3,3 процента).

На данный показатель в значительной степени повлияло повышение возможностей службы занятости в части содействия в трудоустройстве гражданам, ищущим работу, прежде всего за счет активизации взаимодействия с предприятиями и организациями и предоставления ими все большего числа вакансий в службу занятости. Так, если в 2008 году в органы службы занятости было заявлено 96,7, в 2009 году - 106,4 тыс. вакансий, то в 2010 году центры занятости располагали информацией о 107,3 тыс. свободных рабочих мест и вакантных должностей. В результате доля граждан, трудоустроенных органами службы занятости в 10-дневный срок, возросла с 70,6 проц. в 2008 году до 71,1 проц. в 2009 году и 71,2 проц. в 2010 году.

В профессиональной структуре неудовлетворенного спроса на рабочую силу преобладают преимущественно рабочие профессии: разнорабочий (14,1 проц. имеющихся свободных вакансий на конец отчетного периода), водитель (10 проц.), слесарь-ремонтник и ученик рабочих специальностей (7,8 проц.), токарь (3,8 проц.).

В целом же основные показатели состояния рынка труда и деятельности органов службы занятости представлены в следующей таблице:

Наименование мероприятия	2007 год	2008 год	2009 год	2010 год
1	2	3	4	5
Численность граждан, обратившихся в органы службы занятости населения в поисках работы, тыс.чел.	131,9	129,7	145,1	137,6
Численность граждан, трудоустроенных и принявших участие в общественных работах при содействии органов службы занятости, тыс.чел., в том числе:	86,5	92,2	103,7	111,3
на заявленные вакансии	28,4	29,1	28,6	28,7
за пределами республики	4,2	10,1	10,8	10,7
подростки в свободное от учебы время	14,7	15,2	15,7	16,9
приняли участие в общественных работах	35,1	33,7	37,7	37,3
на временные рабочие места с поддержкой доходов безработных граждан, особо нуждающихся в социальной защите	3,0	3,3	4,5	4,9
Численность граждан, направленных на профессиональное обучение, тыс.чел.	10,1	9,9	10,2	10,6
Численность безработных граждан на конец отчетного периода, тыс.чел.	53,6	46,8	45,8	40,2
Численность безработных граждан, которым назначено пособие по безработице на конец отчетного периода, чел.	47661	39087	43049	37779
То же в процентах к безработным	89,0	83,5	93,9	94,0
Количество свободных рабочих мест и вакантных должностей на конец отчетного периода, ед.	444	386	417	450

Принимая во внимание высокую напряженность рынка труда в Республике Дагестан, при которой на одну вакансию, заявляемую в органы службы занятости населения, приходится более 100 не занятых трудовой деятельностью граждан, уровень безработицы остается достаточно высоким на протяжении всего рассматриваемого периода. Вместе с тем следует отметить, что в результате принимаемых органами службы занятости мер по трудоустройству безработных граждан их общая численность снизилась до 40 тыс. человек.

3. Прогноз ситуации в сфере занятости и на рынке труда Республики Дагестан

Данный прогноз ориентирован на долгосрочную перспективу развития при сохранении существующих подходов и приоритетов, а также на практическую консервацию структуры экономики, сохранение складывающейся под воздействием внутренних и внешних факторов умеренной динамики экономического развития республики.

Кроме того, прогноз предусматривает сохранение, поддержку и развитие традиционных видов производств и сфер специализации экономики республики (топливно-энергетический комплекс, агропромышленный комплекс, машиностроение, строительство, рекреационный комплекс, рыбное хозяйство, народные промыслы, туризм) с одновременным повышением их эффективности, стабилизацию налогового потенциала, развитие и совершенствование межбюджетных отношений, организацию общественных работ и создание новых рабочих мест, сокращение государственных расходов, а также поддержание умеренных, но достаточно устойчивых темпов прироста валового регионального продукта (7-9 проц. в год) и инвестиций в основной капитал (до 10 проц.), обеспечивающих относительно стабильное состояние экономики республики. По мере преодоления кризисных явлений в экономике в 2010-2015 годах существенное внимание должно уделяться созданию институциональной среды для формирования и развития инноваций, качественной модернизации образования и здравоохранения. При этом приоритетным для государственной политики становится стимулирование создания на территории республики высокотехнологичных производств, решение ключевых задач инфраструктурного обеспечения роста и развития, формирования институтов развития человека, общества и бизнеса. Эти задачи едины для всех этапов развития и формирования инновационной экономики в республике.

В качестве одного из сценарных вариантов прогноза учитывались основные показатели Стратегии социально-экономического развития Северо-Кавказского федерального округа до 2025 года и Программы социально-экономического развития Республики Дагестан на 2012-2017 годы.

Прогноз показателей рынка труда Республики Дагестан

(тыс.чел.)

Наименование мероприятия	2009 г. отчет	2010 г. отчет	2011 г. прогноз	2012 г. прогноз	2013 г. прогноз	2014 г. прогноз	2015 г. прогноз	2015 г. к 2009 г., %
1	2	3	4	5	6	7	8	9
Среднегодовая численность экономически активного населения	1272,1	1227,2	1311,6	1312,6	1326,0	1337,0	1350,0	106,1
Численность безработных граждан (по методологии МОТ), неудовлетворенный спрос	168,0	182,2	168,0	144,4	137,9	125,2	108,0	64,3
Уровень безработицы (по методологии МОТ), в проц. к ЭАН	13,2	14,8	12,8	11,0	10,4	9,4	8,0	60,6
Численность безработных граждан, зарегистрированных в службе занятости на конец отчетного периода	45,8	40,2	34,5	32,5	31,6	31,3	30,0	65,5
Уровень зарегистрированной безработицы на конец отчетного периода, в проц. к ЭАН	3,6	3,2	2,8	2,4	2,3	2,3	2,2	61,1

4. Ключевые проблемы в сфере занятости населения

Анализ ситуации в сфере занятости населения Республики Дагестан показывает, что современное состояние рынка труда в республике характеризуется следующими ключевыми проблемами:

1. сложившийся дисбаланс между численностью трудовых ресурсов и имеющимися в республике рабочими местами;

2. деформация системы трудовых отношений, обусловленная значительными масштабами занятости в "теневом" секторе экономики;

3. ухудшение качественных характеристик системы рабочих мест, что, с одной стороны, ограничивает возможности роста эффективности труда, а с другой - трудоустройства населения;

4. недозагрузка имеющихся производственных мощностей и недоиспользование рабочего времени в большинстве промышленных предприятий;

5. низкий уровень оплаты труда, особенно в сельской местности;

6. потеря предприятиями значительного числа работников высокой квалификации;

7. недостаточная адаптированность системы профессионального образования к потребностям рынка труда, особенно в части учета перспектив спроса на рабочую силу в профессиональном разрезе, что приводит к выпуску учебными заведениями всех уровней специалистов по профессиям, не пользующимся спросом на рынке труда;

8. сложности с трудоустройством отдельных социально-демографических групп населения (молодежи, женщин, инвалидов и др.);

9. значительная дифференциация напряженности рынка труда по городам и районам республики.

5. Цель и задачи Программы

Цель Программы - оказание гражданам содействия в трудоустройстве и повышение конкурентоспособности граждан на рынке труда.

Для достижения этой цели необходимо решить следующие задачи:

реализация мероприятий по содействию занятости граждан, обратившихся в органы государственной службы занятости населения в поиске подходящей работы;

актуализация банка вакансий, увеличение в республике количества предприятий, получающих государственные услуги службы занятости;

содействие работодателям, создающим рабочие места, в подборе подходящих работников;

повышение мотивации к труду, ориентация граждан на профессии, пользующиеся спросом на рынке труда;

содействие самозанятости безработных граждан;

создание условий для занятости инвалидов и лиц, осуществляющих уход за детьми-инвалидами, надомным трудом и гибкими формами занятости;

организация социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными;

организация профессиональной ориентации граждан в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, профессионального обучения;

организация профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации безработных граждан и женщин в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет;

оказание психологической поддержки безработным гражданам;

содействие безработным гражданам в переезде и безработным гражданам и членам их семей в переселении в другую местность для трудоустройства по направлению органов государственной службы занятости населения;

организация социальной адаптации безработных граждан на рынке труда;

информирование населения о положении на рынке труда в республике.

6. Система мероприятий Программы

6.1. Оказание государственной услуги по содействию гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям - в подборе необходимых работников

6.1.1. Организация работы по взаимодействию с работодателями, проведение ярмарок вакансий, учебных и рабочих мест

Предполагается, что в органы службы занятости ежегодно будет поступать от работодателей информация о примерно 35 тыс. вакансий для трудоустройства на постоянной основе, в том числе на вновь создаваемые рабочие места в рамках реализации инвестиционных проектов и программ социально-экономического развития. По итогам заполнения заявляемых в органы службы занятости вакансий планируется ежегодно трудоустраивать до 30-35 тыс. безработных и незанятых граждан.

Одновременно с этим в целях содействия гражданам в поиске рабочих мест, работодателям - в поиске специалистов, а учебным заведениям - в комплектовании учебных мест будет продолжена работа по проведению ярмарок вакансий, учебных и рабочих мест, мини-ярмарок, встреч-бесед с работодателями.

Указанные мероприятия, представляющие собой конкурсный отбор граждан для трудоустройства на вакансии после собеседования с работодателями, являются оптимальными и эффективными формами взаимодействия с работодателями, безработными гражданами и незанятым населением, проводятся также в целях выявления свободных рабочих мест и вакантных должностей и трудоустройства на них граждан, ищущих работу. Кроме того, это также одна из форм сотрудничества, которая предоставляет специалистам органов службы занятости исключительные возможности как для передачи информации об оказываемых ими услугах, так и для проведения целенаправленной работы по трудоустройству и направлению на профессиональное обучение безработных граждан.

Проведение ярмарок позволит ежегодно оказывать содействие в трудоустройстве 8-10 тыс. безработных граждан, более 10 тыс. человек будут получать различного рода консультационные услуги. В целом же в 2011-2015 годах планируется провести около 1,7 тыс. ярмарок вакансий, из них в 2011 году - 340, в 2012 году - около 350.

6.1.2. Оказание государственной услуги по организации проведения оплачиваемых общественных работ

В целях создания условий для материальной поддержки граждан, ищущих работу, и безработных граждан в период поиска работы, дальнейшего развития сферы временной занятости населения, повышения уровня трудоустройства безработных граждан и незанятого населения, а также сохранения мотивации граждан к труду и оказания гражданам дополнительной материальной поддержки в виде временного заработка органами службы занятости населения планируется в соответствии с Административным регламентом Федеральной службы по труду и занятости по предоставлению государственной услуги по организации проведения оплачиваемых общественных работ привлечение безработных граждан к участию в общественных работах. При этом особое внимание будет уделено расширению видов и объемов общественных работ, обеспечению должного взаимодействия с работодателями на основе заключаемых с ними договоров.

Всего в 2011-2015 годах к общественным работам предусматривается привлечь до 175 тыс. человек, из них около 48 тыс. человек - на условиях материальной поддержки участников за счет бюджетных средств, в том числе в 2011 году - 33,7 тыс. человек, из них 12 тыс. человек - на условиях материальной поддержки участников за счет субвенций из федерального бюджета, в 2012 году - 29 тыс. человек.

К основным видам общественных работ следует отнести работы по благоустройству территорий населенных пунктов, ремонту оросительных систем, ремонту внутрихозяйственных дорог, погрузочно-разгрузочные работы, работы по закреплению селе- и лавиноопасных участков, озеленению, очистке каналов от грязи, мусора и наслоений, очистке леса от отходов, сухостоя, выполнение лесовосстановительных и лесопосадочных работ, сбор и заготовку лекарственных растений, грибов, ягод, посадку сельскохозяйственных культур, заготовку, погрузку и разгрузку кормов и другие.

6.1.3. Оказание государственной услуги по организации временного трудоустройства безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы

В наиболее сложном положении на рынке труда оказываются социально незащищенные категории безработных, что вызывает необходимость обеспечения дополнительных гарантий занятости данной категории граждан, для чего предусматривается в соответствии с Административным регламентом Федеральной службы по труду и занятости по предоставлению государственной услуги по организации временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время, безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые, организация приоритетного трудоустройства граждан, испытывающих трудности в поиске работы, при активном участии органов службы занятости.

На условиях материальной поддержки за счет средств федерального бюджета планируется в 2011 году трудоустройство около 4,5 тыс. человек из числа многодетных и одиноких родителей, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, инвалидов, лиц предпенсионного возраста, лиц, освобожденных из мест лишения свободы, и других. Кроме того, будет продолжена работа по трудоустройству безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, на условиях их материальной поддержки за счет бюджетных средств. В целом до 2015 года планируется трудоустроить на указанных условиях около 18 тыс. человек, в частности, в 2012 году - около 4,7 тыс. человек.

6.1.4. Оказание государственной услуги по организации временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время

Органами службы занятости населения запланировано принятие мер по обеспечению временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет, что не только обеспечит временную занятость подростков, но и приобщит учащихся к труду, позволит им получить профессиональные навыки и приобрести опыт корпоративного взаимодействия. Кроме того, проводимые мероприятия являются важным профилактическим и воспитательным средством борьбы с детской безнадзорностью и преступностью, криминализацией подростковой среды, источником получения информации о сфере трудовых отношений.

Всего в 2011-2015 годах к временным работам предусматривается привлечь до 80 тыс. несовершеннолетних граждан, из них около 39-44 тыс. человек - на условиях материальной поддержки участников за счет бюджетных средств, в том числе в 2011 году - 16 тыс. человек, из них 11 тыс. человек - на условиях материальной поддержки участников за счет средств федерального бюджета, в 2012 году - 15,6 тыс. человек.

В основном подростки при содействии органов службы занятости населения будут трудоустраиваться на работах по ремонту и приведению в порядок школьных помещений, инвентаря, учебников, благоустройству и озеленению территорий населенных пунктов и уборке их от мусора, на сельскохозяйственные работы (сенокос, уборка различных видов сельхозкультур), приведению в порядок, мелкому ремонту и покраске спортзалов и инвентаря детских юношеских спортивных школ республики, детских площадок, стадионов, подсобно-вспомогательных работах по мелкому ремонту помещений, благоустройству и уборке территорий учреждений социального обслуживания населения, уходу за зелеными насаждениями.

6.1.5. Оказание государственной услуги по организации временного трудоустройства безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые

Одним из направлений деятельности органов службы занятости населения в части трудоустройства молодежи, вступающей в рабочий возраст, которому планируется уделить особое внимание, является трудоустройство безработных граждан из числа выпускников учреждений начального и среднего профессионального образования в возрасте от 18 до 20 лет, ищущих работу впервые, на временные рабочие места, позволяющее приобрести профессиональные знания, а по возможности - и постоянное место работы.

Так, в целях обеспечения занятости, расширения возможностей трудоустройства безработной молодежи, повышения конкурентоспособности на рынке труда и приобретения профессиональных знаний, умений и навыков, адаптации ее к работе в условиях трудового коллектива в 2011-2015 годах по указанному направлению предусматривается трудоустроить около 5,0 тыс. безработных граждан из числа выпускников учреждений начального и среднего профессионального образования в возрасте от 18 до 20 лет, ищущих работу впервые, в том числе в 2011 году - 590 человек, в 2012 году - около 530 человек.

К основным профессиям и специальностям, по которым предполагается осуществлять временное трудоустройство безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые, можно отнести следующие: делопроизводитель, оператор ЭВМ, бухгалтер, медицинская сестра, слесарь-ремонтник, контролер-кассир, повар, водитель и другие.

6.1.6. Оказание государственной услуги по содействию самозанятости безработных граждан

В целях увеличения возможностей занятости безработных граждан путем развития предпринимательской деятельности органами службы занятости населения оказывается государственная услуга по содействию самозанятости безработных граждан в соответствии с Административным регламентом Федеральной службы по труду и занятости по предоставлению государственной услуги по содействию самозанятости безработных граждан.

Основными направлениями поддержки самозанятости и предпринимательской инициативы безработных граждан со стороны государственной службы занятости населения являются:

оказание консультационных, профориентационных, юридических услуг незанятым гражданам в целях определения возможностей и эффективной деятельности в качестве предпринимателей;

организационная поддержка на стадии становления и развития собственного дела, помощь в составлении бизнес-планов;

профессиональное обучение по специальностям, позволяющим безработному организовать собственное дело, заняться индивидуальной трудовой деятельностью.

К приоритетным направлениям самозанятости, актуальным в республике, относятся изготовление и реализация изделий народных художественных промыслов, выпечка и реализация хлебобулочных изделий. В сельской местности основными направлениями являются открытие собственного дела по откорму и реализации крупного и мелкого рогатого скота, птицы, консервированию и реализации сельскохозяйственной продукции, производству молочной продукции, пчеловодству и другим направлениям.

6.1.6(1). Оказание безработным гражданам и гражданам, прошедшим профессиональное обучение по направлению органов государственной службы занятости населения, при их регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства единовременной финансовой помощи

Единовременная финансовая помощь (субсидия) предоставляется безработным гражданам, имеющим право на получение пособия по безработице, и гражданам, прошедшим профессиональное обучение по направлению органов государственной службы занятости населения и изъявившим желание организовать предпринимательскую деятельность, при условии положительной оценки технико-экономического обоснования (бизнес-плана) после государственной регистрации гражданином предпринимательской деятельности в установленном порядке. В приоритетном порядке единовременная финансовая помощь (субсидия) предоставляется безработным гражданам, длительное время состоящим на учете в центре занятости населения. Предоставление указанной единовременной финансовой помощи (субсидии) осуществляется по безналичному расчету на безвозмездной и безвозвратной основе на основании договора между центром занятости населения в муниципальном образовании и безработным гражданином.

При этом в отношении получателей единовременной финансовой помощи (субсидии), зарегистрировавших собственное дело, будет обеспечиваться выполнение требований статьи 8 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" в части ведения реестра получателей указанной помощи. Формирование данных о получателях единовременной финансовой помощи (субсидии) на развитие малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан осуществляется на основе сверки реестра малых предприятий - получателей государственной поддержки и регистра получателей государственных услуг в сфере занятости населения, позволяющей исключить двойной счет создаваемых рабочих мест по различным направлениям поддержки малого бизнеса.

Эффективность реализации данного мероприятия выразится в обеспечении самозанятости безработных граждан за счет создания своего рабочего места, повышении уровня занятости населения и налогооблагаемой базы муниципальных образований. В рамках открытия собственного дела в 2012 году предполагается создать не менее 2 553 рабочих мест.

6.2. Оказание содействия занятости молодежи

В Республике Дагестан, исконно относящейся к трудоизбыточным регионам Российской Федерации и характеризующейся отставанием темпов создания рабочих мест от прироста численности трудовых ресурсов, связанным, прежде всего, с высоким естественным приростом населения и, соответственно, значительно большей, чем в целом по Российской Федерации, долей молодежи, вступающей в рабочий возраст, проблема занятости молодежи всегда была актуальной. Так, удельный вес граждан в возрасте 14-29 лет, обратившихся в органы службы занятости за содействием в трудоустройстве, в общей численности обратившихся увеличился с 43,5 проц. в 2006 году до 47,8 проц. в 2009 году.

Проблемные вопросы в обеспечении содействия занятости молодежи связаны со следующими обстоятельствами:

1. Отказ от государственной системы распределения выпускников учреждений профессионального образования привел к выходу на рынок труда молодежи, не обладающей навыками поиска работы, не адаптированной к ситуации на рынке труда.

2. Для проведения анализа трудоустройства выпускников учреждений профессионального образования отсутствуют статистические данные по этой проблеме. Органы государственной службы занятости отслеживают только трудоустройство выпускников учреждений профессионального образования, обратившихся за содействием в трудоустройстве в центры занятости населения в поисках работы. При этом в органы государственной службы занятости населения в поисках работы обращается лишь каждый пятый - десятый из них.

3. Во многих регионах ситуацию с молодежной безработицей усугубил экономический кризис, в результате которого существенно сократился доступ молодежи к новым рабочим местам. При этом экономический кризис подвергает особому риску стать безработными именно молодых работников - "новичков" на рынке труда.

4. Сохраняется профессионально-квалификационное несоответствие спроса и предложения рабочей силы, которое усугубляется продолжающейся подготовкой рабочих и специалистов в учреждениях профессионального образования по профессиям и специальностям, не востребованным на рынке труда.

5. Разрыв существовавших ранее связей "предприятие - СПТУ" и реорганизация системы профессионально-технического образования привели преимущественно к негативным последствиям как для промышленных предприятий, утративших источник беспроблемного пополнения трудового потенциала, так и для самих учебных заведений, испытывающих проблемы с комплектованием учебных мест в связи с непрестижностью и невостребованностью на рынке образовательных услуг отдельных рабочих профессий.

6. Отсутствие производственных контактов большинства учебных заведений с предприятиями и организациями препятствует не только рациональной организации профессиональной подготовки специалистов, но и в значительной степени их трудоустройству по окончании обучения.

7. Особенно острая проблема существует с подготовкой специалистов по рабочим профессиям. В условиях спроса на рабочих с пятым-шестым квалификационным разрядом трудоустройство выпускников учреждений начального профессионального образования с низкими квалификационными разрядами (первым и вторым) затруднено.

8. Отсутствие государственной статистической отчетности по вновь вводимым рабочим местам приводит к недостатку информации для оказания содействия гражданам в поиске работы, в том числе за счет их профессиональной подготовки по специальностям перспективного спроса.

В целях содействия занятости молодежи органами государственной службы занятости населения Республики Дагестан планируется реализация всего комплекса мер, направленных на проведение активной политики занятости на рынке труда, таких как:

организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время;

организация временного трудоустройства безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые;

организация временного трудоустройства безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы;

организация профессионального обучения;

профессиональная ориентация граждан в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, профессионального обучения;

организация общественных работ;

содействие в развитии малого предпринимательства и самозанятости.

Предусматривается в 2011-2015 годах трудоустроить около 215 тыс. граждан в возрасте 14-29 лет, обратившихся в органы государственной службы занятости за содействием в трудоустройстве.

6.3. Оказание государственной услуги по организации профессиональной ориентации граждан в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, профессионального обучения

Государственная услуга по организации профессиональной ориентации граждан предоставляется в соответствии с Административным регламентом Федеральной службы по труду и занятости по предоставлению государственной услуги по организации профессиональной ориентации граждан в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, профессионального обучения.

В целях дальнейшего развития профессиональной ориентации в службе занятости республики в 2011-2015 годах планируется проведение:

информирования населения о потребностях хозяйственного комплекса в квалифицированных кадрах, о социально-экономических условиях трудовой деятельности и вакантных рабочих местах, возможности профессионального обучения и повышения квалификации (планируется охватить профорбучением# до 50 тыс. человек);

профессиональной ориентации безработных граждан (до 600 тыс. человек) с целью оказания помощи в профессиональном самоопределении и выборе варианта занятости с учетом их интересов, принятии осознанного решения о выборе профессионального пути с учетом психологических особенностей и возможностей, а также потребностей общества;

профессиональный отбор с целью определения степени профессиональной пригодности безработных граждан к конкретной профессии, предоставления рекомендаций о возможных направлениях профессиональной деятельности на основе результатов психодиагностики, тестирования.

6.3.1. Организация профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации безработных граждан

В соответствии с Административным регламентом Федеральной службы по труду и занятости по предоставлению государственной услуги по профессиональной подготовке, переподготовке и повышению квалификации безработных граждан предусматривается:

привлечение на договорной основе работодателей к организации профобучения безработных граждан непосредственно на производстве с целью решения задач трудоустройства;

мониторинг трудоустройства и закрепляемости на рабочем месте граждан, прошедших обучение на условиях гарантированного трудоустройства или последующей самостоятельной занятости в течение трех, шести и двенадцати месяцев.

При организации профессионального обучения безработных граждан различных категорий будут соблюдаться следующие приоритеты:

для граждан из числа выпускников общеобразовательных учреждений - ориентация на прохождение профобучения по рабочим специальностям на учебно-производственной базе и рабочих местах предприятий;

для женщин, воспитывающих несовершеннолетних детей, - обучение профессиям (специальностям), востребованным в сфере предпринимательской деятельности, с ориентацией на открытие собственного дела с учетом национальных и культурных традиций;

для инвалидов - обучение профессиям, выполнению отдельных видов работ с учетом их психологического состояния, медицинских показаний к труду и имеющихся профессиональных знаний.

Из общей численности безработных граждан ориентировочно до 30 процентов будут направлены на обучение под конкретные рабочие места и 70 процентов - на условиях самостоятельного трудоустройства и самозанятости.

Предполагается, что наибольшим спросом на рынке труда будут пользоваться следующие профессии (специальности): оператор ЭВМ, водитель, портной, закройщик, швея, вязальщица текстильно-галантерейных изделий, вышивальщица (ручная и машинная вышивка), парикмахер, повар, кондитер, электрогазосварщик, газосварщик, каменщик, слесарь по ремонту и техническому обслуживанию автомобилей, слесарь-сантехник, облицовщик-плиточник, электромонтер, столяр, плотник, автомеханик, кровельщик по стальным кровлям, штукатур.

Предполагается, что в учебную базу войдут учреждения начального, среднего, высшего и дополнительного профессионального образования, учебно-курсовые и учебно-производственные комбинаты, образовательные подразделения промышленных предприятий, осуществляющие обучение на ученических рабочих местах.

В целях развития качества рабочей силы и содействия повышению квалификации кадров на предприятиях планируется:

изучение потребности крупных промышленных предприятий в целях профессионального обучения безработных граждан под конкретные рабочие места;

организация профессионального обучения безработных граждан за счет бюджетных средств на крупных промышленных предприятиях с целью заполнения имеющихся у них вакансий;

создание банка данных учебно-производственной базы в разрезе предприятий, специальностей и учебных мест.

Всего в 2011-2015 годах органами службы занятости планируется направить на профессиональное обучение 50 тыс. безработных граждан, в том числе в 2011 году - 10,4 тыс. человек, в 2012 году - 10,3 тыс. человек.

6.3.1(1). Организация профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации женщин в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет

Одна из главных проблем для женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком в возрасте до трех лет, - длительный перерыв в работе, который часто приводит к потере квалификации. При этом долгое отсутствие на рабочем месте чревато понижением статуса в профессиональной среде, так как за указанное время могут измениться условия труда и функциональные обязанности.

Профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации женщин в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет осуществляются по направлению органов службы занятости при условии обращения женщин указанной категории в органы службы занятости по месту жительства и предъявления ими паспорта или документа, его заменяющего, копии документа, подтверждающего нахождение в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, и свидетельства о рождении ребенка.

Предоставление в 2011 году органами службы занятости населения 50 женщинам указанной категории, планирующим выйти на работу, возможности пройти профессиональное обучение (повышение квалификации, переподготовку) способствовало не только расширению сферы трудовой деятельности, тем самым обеспечению повышения конкурентоспособности, но и трудовой адаптации женщин на прежнем рабочем месте.

Мероприятие реализуется путем:

информирования работодателей и женщин указанной категории о возможностях прохождения профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации (размещение информации в средствах массовой информации, на стендах в центрах занятости населения, на предприятиях и в организациях республики);

разработки и тиражирования справочно-информационных материалов, буклетов;

проведения специалистами центров занятости населения квалифицированного отбора женщин, планирующих пройти переподготовку;

осуществления профориентационного сопровождения процесса профессионального отбора;

организации профессионального обучения на учебно-производственных базах предприятий (организаций) и в образовательных учреждениях профессионального образования Республики Дагестан по востребованным на рынке труда профессиям и специальностям с сохранением трудовых отношений.

В 2012 году органами государственной службы занятости населения планируется направить на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации 30 женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком в возрасте до трех лет.

6.3.2. Оказание государственной услуги по психологической поддержке безработных граждан

В соответствии с Административным регламентом Федеральной службы по труду и занятости по предоставлению государственной услуги по психологической поддержке безработных граждан оказание данной услуги направлено на повышение мотивации безработного гражданина к труду, активизацию позиции по поиску работы и трудоустройству, повышение адаптации к существующим условиям, реализацию профессиональной карьеры путем оптимизации психологического состояния, поднятия самооценки, тем самым повышения конкурентоспособности и адаптированности на современном рынке труда.

Направлениями развития профессиональной ориентации, социальной адаптации и оказания государственной услуги по психологической поддержке безработным гражданам (далее - психологическая поддержка) в службе занятости республики в 2011-2015 годах будут:

осуществление в приоритетном порядке профессиональной ориентации граждан, проблемы трудоустройства которых решаются особенно сложно - безработных граждан, длительно неработающих, женщин, инвалидов, молодежи;

оказание населению превентивных профориентационных услуг через средства массовой информации.

Учитывая социальную значимость проблемы занятости выпускников образовательных учреждений профессионального образования, будут проводиться мероприятия, направленные на:

вовлечение выпускников учреждений профессионального образования в программы социальной адаптации, в том числе в рамках "Клубов ищущих работу", обучение их навыкам эффективного поведения на рынке труда;

развитие партнерских отношений с различными структурами, заинтересованными в решении проблем занятости молодежи, в том числе и выпускников образовательных учреждений профессионального образования;

совершенствование технологии работы специалистов службы занятости с различными категориями выпускников в целях информирования их о положении на рынке труда, имеющихся вакансиях;

уменьшение доли случайности в решении вопросов профессионального самоопределения выпускников.

В целях реализации вышеизложенного планируется:

увеличение численности учащихся выпускных классов общеобразовательных школ, охватываемых профориентационными услугами, в том числе воспитанников детских домов, домов-интернатов, специальных учреждений;

предоставление учащимся профессиональной информации в виде групповых занятий и индивидуальных консультаций о перспективах развития рынка труда, профессиях, пользующихся спросом у работодателей, многообразии профессий, правилах их выбора.

Предусматривается, что в 2011-2015 годах профориентационные услуги в органах службы занятости населения смогут получить до 600,0 тыс. граждан, в том числе более 200,0 тыс. безработных и незанятых граждан и около 300,0 тыс. учащихся общеобразовательных учреждений.

6.3.3. Оказание государственной услуги по социальной адаптации безработных граждан на рынке труда

В соответствии с Административным регламентом Федеральной службы по труду и занятости по предоставлению государственной услуги по социальной адаптации безработных граждан на рынке труда данная услуга оказывается в целях обеспечения подготовки безработных граждан к активным действиям на рынке труда, выработки активной жизненной позиции, составления индивидуального плана поиска работы, обучения навыкам активного, самостоятельного поиска работы, определения целей и пути поиска работы, преодоления последствий длительной безработицы, повышения мотивации к труду. При формировании групп по социальной адаптации проводится профилирование безработных граждан, обязательно учитываются категории граждан, возрастные критерии, образовательный уровень и период безработицы. Прежде всего это организация коллективных форм работы с гражданами, длительно состоящими на учете, с использованием различных методик, применяемых при самостоятельном поиске работы, а также социальной адаптации безработных граждан на рынке труда в "Клубах ищущих работу". Планируется функционирование указанных клубов во всех городах республики, причем используемые ими методики психологической поддержки граждан будут доводиться до специалистов-профконсультантов центров занятости, в том числе расположенных в сельской местности.

Кроме того, для выпускников начального и среднего профессионального образования планируется реализация программы "Первое рабочее место", позволяющей молодому специалисту при содействии органов службы занятости закрепиться на рабочем месте.

6.4. Вопросы трудовой миграции

6.4.1. Регулирование внутренней миграции

В условиях отсутствия в республике достаточного количества вакансий и свободных рабочих мест деятельность органов государственной службы занятости населения Республики Дагестан будет направлена на обеспечение регулярного обмена сведениями о свободных рабочих местах и вакантных должностях с органами государственной службы занятости населения в субъектах Российской Федерации, эффективное их использование в целях увеличения численности направляемых за пределы республики в порядке организованного набора безработных и незанятых граждан.

В порядке территориальной мобильности в 2011-2015 годах в другой местности планируется трудоустроить, в основном по сельскохозяйственным профессиям, более 50 тыс. безработных граждан и граждан, ищущих работу, на временные, сезонные работы по предприятиям всех форм собственности, в том числе в 2011 году - около 10,0 тыс. человек, в 2012 году - 10,1 тыс. человек.

На строительство олимпийских объектов в г. Сочи предполагается по направлению органов службы занятости населения направить в 2011-2013 годах около 10,0 тыс. человек из числа безработных граждан и граждан, ищущих работу, в том числе в 2011 году - 3,9 тыс. человек, в 2012 году - 10,1 тыс. человек.

6.4.1(1). Содействие безработным гражданам в переезде и безработным гражданам и членам их семей в переселении в другую местность для трудоустройства по направлению органов государственной службы занятости населения

В 2011 - 2015 годах деятельность органов государственной службы занятости населения республики будет направлена на расширение числа субъектов Российской Федерации, с которыми заключены соглашения о сотрудничестве по трудоустройству безработных и незанятых граждан, проживающих в республике, использование общероссийского информационного ресурса, в том числе информационного портала "Работа в России", обеспечение регулярного обмена сведениями о свободных рабочих местах и вакантных должностях с органами службы занятости населения в субъектах Российской Федерации, эффективное их использование в целях увеличения численности направляемых за пределы республики в порядке организованного набора безработных и незанятых граждан.

Организация трудоустройства граждан в рамках переезда в другую местность будет осуществляться на основании договоров, заключенных по предварительной договоренности между центрами занятости населения в муниципальных образованиях республики и работодателями. Указанная работа также будет проводиться в тесном сотрудничестве с представительствами Республики Дагестан и органами службы занятости населения в субъектах Российской Федерации.

Безработным гражданам при переезде и безработным гражданам и членам их семей при переселении в другую местность для трудоустройства по направлению органов службы занятости предусматривается оказание финансовой поддержки.

Оказываемая безработным гражданам при переезде и безработным гражданам и членам их семей при переселении в другую местность для трудоустройства финансовая поддержка позволит снять определенную нагрузку с граждан при обустройстве на новом месте и их закреплении на предприятии.

В 2012 году предусматривается оказать адресную поддержку для переезда в другую местность 40 гражданам для трудоустройства на рабочие места временного и постоянного характера в рамках данного мероприятия.

6.4.2. Регулирование внешней миграции

В целях координации деятельности органов исполнительной власти Республики Дагестан, органов местного самоуправления по подготовке предложений по определению квот на осуществление иностранными гражданами трудовой деятельности в Республике Дагестан функционирует созданная постановлением Правительства Республики Дагестан от 28 сентября 2004 г. N 232 Межведомственная комиссия по вопросам привлечения и использования иностранных работников в Республике Дагестан.

В результате работы по изучению возможностей использования трудовых ресурсов республики для замещения рабочих мест, на которые работодателями предполагается привлечение иностранных работников, и в соответствии с решением Межведомственной комиссии по вопросам привлечения и использования иностранных работников в Республике Дагестан (протокол от 14 июля 2010 года N 2НК) из 2670 рабочих мест, включенных в заявки работодателей о потребности в привлечении иностранной рабочей силы в 2011 году, в предложения по объему квот на осуществление иностранными гражданами трудовой деятельности в Республике Дагестан на 2011 год ввиду отсутствия специалистов соответствующей квалификации по отдельным профессиям (в основном по техническим специальностям), включено всего 1742 рабочих места (в том числе для привлечения иностранных граждан из стран с визовым режимом въезда - 1354 места, из стран с безвизовым режимом въезда - 388 мест).

Мероприятия по организации привлечения иностранной рабочей силы в 2011-2015 годах будут включать:

анализ численности зарегистрированных безработных граждан, имеющих профессии, специальности, по которым предполагается привлечение и использование иностранной рабочей силы;

выдачу заключений о привлечении и об использовании иностранных работников, подготавливаемых с учетом приоритетного использования трудовых ресурсов (рабочей силы) города (района).

6.5. Проблемы занятости населения в сельской местности

В целях развития самостоятельной занятости и предпринимательской деятельности безработных граждан, зарегистрированных в сельской местности, планируется проведение ряда мероприятий. При этом основными направлениями поддержки самозанятости и предпринимательства со стороны органов службы занятости выступят:

консультирование и профориентация незанятых граждан в целях определения возможностей и эффективной деятельности в качестве предпринимателей;

направление безработных граждан на профессиональное обучение основам предпринимательской деятельности;

сотрудничество с организациями, содействующими развитию малого предпринимательства.

Приоритетным направлением в обеспечении занятости сельского населения в условиях крайнего дефицита постоянных рабочих мест является организация общественных работ в сельскохозяйственной отрасли, а именно привлечение безработных граждан к сезонным сельхозработам. Это посадка, уборка сельскохозяйственных культур, сенокос, закладка и уход за садами и виноградниками, сортировка и консервирование плодоовощной продукции.

Участие безработных граждан в сезонных сельскохозяйственных работах планируется обеспечивать ежегодно по различным направлениям уборки сельскохозяйственных культур. Так, в июне-июле основные виды работ, на которых будет использоваться труд безработных, - это сбор черешни, клубники, абрикосов, персиков, ранних сортов огурцов и томатов, в августе - сбор овощей, в том числе капусты, лука, моркови, в сентябре - сбор яблок, груш, дикорастущих трав, шиповника. С конца сентября труд безработных будет активно использоваться в уборке винограда.

Ежегодно планируется проведение около 260 ярмарок вакансий во всех сельских районах республики. В целом же по всем направлениям активной политики занятости планируется ежегодно при содействии центров занятости населения обеспечивать трудоустройство не менее 60 тыс. сельских жителей, состоящих на учете в целях поиска работы.

6.6. Оказание государственной услуги по осуществлению социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными

Составной частью социальной политики занятости является оказание материальной поддержки гражданам в период их вынужденной безработицы в соответствии с Административным регламентом Федеральной службы по труду и занятости по предоставлению государственной услуги по осуществлению социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными. Безработным гражданам, соблюдающим требования законодательства о занятости населения, гарантируется:

выплата пособия по безработице на время поиска подходящей работы в установленные законодательством сроки и периоды безработицы;

выплата стипендии за период профессионального обучения безработных граждан, направленных службой занятости населения;

оказание материальной помощи безработным гражданам, испытывающим трудности в поиске работы и потерявшим право на получение пособия по безработице в связи с истечением установленного законодательством срока его выплаты;

выплата пенсий, назначенных безработным гражданам досрочно.

Прогноз ожидаемых результатов по оказанию материальной поддержки безработным гражданам

Наименование мероприятий	Прогнозируемая численность безработных граждан, охваченных мероприятиями по оказанию материальной поддержки
	2011 год	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год
Выплата пособия по безработице, тыс. чел.	39,9	39,0	40,0	39,5	39,0
Выплата стипендий, тыс. чел.	9,2	10,3	9,2	9,2	9,2
Оказание материальной помощи, чел.	650	-	500	450	400
Направление безработных граждан на пенсии, назначаемые досрочно, чел.	450	430	420	400	400

Прогноз ожидаемых результатов на 2011-2015 годы производился на основании сравнительного анализа результатов указанных мероприятий за предыдущие годы и планируемого уменьшения численности безработных граждан за счет реализации мероприятий активной политики занятости на рынке труда.

6.7. Осуществление деятельности по организации направления граждан на альтернативную гражданскую службу

Для подготовки перечней видов работ, профессий, должностей, на которых могут быть заняты граждане, проходящие альтернативную гражданскую службу, и организаций, где предлагается предусмотреть прохождение альтернативной гражданской службы, предполагается ежегодный анализ наличия в организациях, подведомственных республиканским органам исполнительной власти, рабочих мест, которые могут быть заняты гражданами, проходящими альтернативную гражданскую службу и организаций, где предлагается предусмотреть прохождение альтернативной гражданской службы.

В целях обеспечения участия представителей органов службы занятости населения в призывных комиссиях по вопросам альтернативной гражданской службы предусматривается включение в Республиканскую призывную комиссию должностных лиц Министерства труда и социального развития Республики Дагестан (далее - Минтруд РД). Кроме того, во все функционирующие в муниципальных образованиях республики призывные комиссии в целях участия в работе по рассмотрению заявлений граждан о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, принятию решений о направлении граждан на альтернативную гражданскую службу будут включаться работники центров занятости населения.

Предусматривается мониторинг наличия и соответствия установленным требованиям рабочих мест в организациях, включенных в перечень организаций, где будет проходить альтернативная гражданская служба.

При невозможности направления граждан на альтернативную гражданскую службу за пределы республики предусматривается внесение предложений в Федеральную службу по труду и занятости о направлении их (граждан) на альтернативную гражданскую службу на территории республики.

6.8. Оказание государственной услуги по информированию населения и работодателей о положении на рынке труда

Тенденции развития рынка труда создают возможности для самостоятельного поиска работы населением без обращения в службу занятости. При этом широкое информирование граждан и работодателей о возможности трудоустройства и наличии свободных рабочих мест, перспективах трудоустройства и обучения только способствует развитию рынка труда.

В целях оперативного реагирования на изменения конъюнктуры в сфере занятости, формирования системы информационной поддержки государственной политики занятости в соответствии с Административным регламентом Федеральной службы по труду и занятости по предоставлению государственной услуги по информированию о положении на рынке труда в субъекте Российской Федерации предусматривается:

мониторинг состояния рынка труда;

распространение передового опыта регионов по вопросам содействия занятости.

На сайте Минтруда РД www.Dagmintrud.ru в разделе "Занятость населения" имеются общие сведения о центрах занятости населения, приведены реестры государственных услуг, режим работы и часы приема граждан. В центрах занятости населения функционируют информационные терминалы, содержащие справочно-информационные и поисковые системы. Имеется выход на портал "Работа в России".

Мероприятия, проводимые Минтрудом РД, также освещаются телевидением и республиканским информационным агентством "Дагестан", представляющим собой электронное средство массовой информации - новостной сайт.

Помимо использования печатных и электронных средств массовой информации, работа по информированию населения осуществляется посредством оформления стендов и размещения на них информации о месте расположения центра занятости населения, режиме работы, номерах телефонов работников, участвующих в оказании государственных услуг, схемы их размещения, реестра государственных услуг, оказываемых службой занятости населения, перечня документов, порядка обжалования решения, действий (бездействия) органов, участвующих в оказании государственной услуги, их должностных лиц и работников, а также изготавливаются информационные буклеты и брошюры. Кроме того, центрами занятости населения оказываются консультативные услуги по телефону "горячей линии", номера телефонов "горячей линии" размещены на сайте Минтруда РД, опубликованы в республиканских и в местных печатных средствах массовой информации.

6.9. Развитие структуры службы занятости населения

В настоящее время структура органов службы занятости населения включает в себя 52 центра занятости населения, в том числе 42 центра, функционирующих на территории районов, два филиала центров занятости Дербентского и Новолакского районов, 10 центров, расположенных в городах республики, что полностью соответствует административно-территориальному делению региона.

В целях обеспечения доступности для населения полного комплекса услуг, предоставляемых государственными учреждениями службы занятости, предполагается организация работы 18 мобильных офисов центров занятости населения (далее - мобильный центр занятости населения).

Посетитель мобильного центра занятости населения получит возможность:

пройти у инспекторов по профконсультированию и профобучению тестирование по вопросам профориентации, тренинг по развитию коммуникативных навыков, направленный на социально-психологическую адаптацию людей, ищущих работу;

получить у инспектора центра занятости квалифицированную помощь в организации предпринимательской деятельности, ознакомиться с нормативными и методическими материалами по этому вопросу, получить консультацию по правовым вопросам;

проконсультироваться у инспектора по профобучению, по каким профессиям (специальностям), востребованным на рынке труда, можно пройти профессиональное обучение. По окончании приема получатель услуг имеет возможность получить компьютерную распечатку с требуемой информацией, вплоть до направления на трудоустройство, что позволит ему сразу приступить к поиску работы.

При содействии мобильных центров занятости населения жители даже самых отдаленных районов республики будут иметь возможность найти работу. Мобильные центры позволят проводить выездные мероприятия по профессиональной ориентации, социальной адаптации, психологической поддержке, трудоустройству, консультации по вопросам законодательства.

6.10. Внедрение информационных технологий

По состоянию на 1 сентября 2010 года в состав средств вычислительной техники службы занятости населения Республики Дагестан входит 697 рабочих станций и 52 сервера Hewlett-Packard.

В качестве системы электронной связи в центрах занятости населения используется связь по сети Интернет со всеми 52 центрами. Для защиты информации при передаче по сети Интернет на серверах в центрах занятости населения установлена программа VipNet Coordinator.

В рамках повышения эффективности предоставляемых услуг предусматриваются:

оказание государственных услуг, в том числе с использованием портала государственных и муниципальных услуг, многофункциональных центров и других информационно-телекоммуникационных технологий, включая обеспечение электронного взаимодействия между государственными органами, органами местного самоуправления, организациями и заявителями;

обновление парка компьютерной техники в службе занятости населения республики - 400 единиц техники типа Pentium IV 2800 MHz, введенных в эксплуатацию в 2004-2005 годах;

развитие сайта Минтруда РД, наполнение его информацией об услугах государственной службы занятости населения Республики Дагестан в сфере содействия занятости населения, более полного информирования населения о деятельности органов службы занятости;

поддержка работоспособности локально-вычислительных сетей, системы оперативной электронной связи, системных и прикладных программ в Минтруде РД, в центрах занятости населения (весь период реализации Программы);

развитие каналов связи и телекоммуникаций и увеличение пропускной способности сети передачи данных в Минтруде РД и центрах занятости населения;

создание видео-конференц-связи между Минтрудом РД, центрами занятости населения и Федеральной службой по труду и занятости;

сопровождение и эксплуатация программного обеспечения бухгалтерского учета (ППП "Парус-Бюджет") и сводной отчетности "Парус-WEB-своды" в 52 центрах занятости населения (весь период реализации Программы);

сопровождение и эксплуатация программного обеспечения обслуживания безработных граждан в 52 центрах занятости населения.

Перечень мероприятий Программы приведен в приложении N 2.

7. Сроки реализации Программы

Программа будет реализовываться в два этапа.

Первый этап (2011-2013 годы) должен обеспечить организацию и отработку специальных мероприятий реализации политики занятости и организацию мониторинга их эффективности.

Второй этап (2014-2015 годы) предусматривает совершенствование механизма реализации государственной политики в сфере занятости населения.

При этом программные мероприятия будут реализовываться с учетом территориальных, отраслевых и социальных приоритетов.

8. Обоснование ресурсного обеспечения Программы

Основными источниками ресурсного обеспечения Программы являются средства федерального бюджета (финансирование мероприятий по социальной поддержке безработных граждан) и республиканского бюджета Республики Дагестан (финансирование мероприятий по содействию занятости населения и содержанию органов службы занятости Республики Дагестан). Объемы финансирования по каждому виду расходов с разбивкой по годам на период действия Программы будут определяться с учетом бюджетных ассигнований на соответствующий финансовый год.

Кроме того, на реализацию мероприятий активной политики занятости населения также планируется привлекать собственные средства работодателей, что должно обеспечить согласованность и комплексность решения отраслевых и территориальных задач в сфере занятости.

9. Объемы и источники финансирования Программы

Расходы федерального бюджета на реализацию Программы в части социальной поддержки безработных граждан определяются Федеральной службой по труду и занятости после принятия федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год, а в части мероприятий по содействию занятости населения и содержания органов службы занятости Республики Дагестан - после принятия закона Республики Дагестан о республиканском бюджете Республики Дагестан на очередной финансовый год.

На 2012 год расходы федерального бюджета на социальную поддержку безработных граждан составят 598,9 млн. рублей, республиканского бюджета Республики Дагестан на реализацию мероприятий по содействию занятости населения - 265,2 млн. рублей (из них 212,1 млн. рублей - на мероприятия по содействию трудоустройству населения, 53,2 млн. рублей - на профессиональное обучение и профориентацию.).

10. Организация управления Программой и контроль за ходом ее реализации

Контроль за реализацией Программы осуществляется Минтрудом РД.

Реализация Программы предусматривает координацию усилий органов исполнительной власти всех уровней, работодателей, органов службы занятости, профсоюзных и общественных организаций по проведению экономической и социальной политики, направленной на улучшение положения дел на рынке труда Республики Дагестан.

При этом предусматривается, что реализация Программы осуществляется на основе Соглашений и государственных контрактов (договоров), заключаемых в установленном порядке всеми исполнителями и соисполнителями программных мероприятий.

В целях обеспечения эффективного контроля за выполнением Программы Минтруд РД устанавливает для центров занятости населения контрольные показатели выполнения Программы с ежемесячным отслеживанием хода выполнения показателей Программы для принятия, при необходимости, дополнительных мер.

Кроме того, с учетом ежегодного анализа выполнения Программы предусматривается осуществление корректировки мероприятий Программы и основных ее показателей.

В Федеральную службу по труду и занятости в установленном порядке будут представляться отчеты о ходе реализации Программы.

11. Оценка ожидаемой эффективности реализации Программы

Реализация Программы позволит создать условия для функционирования рынка труда, сочетающего в себе экономические и социальные интересы работника, работодателя и потребности развития экономики, на основе повышения качества и конкурентоспособности рабочей силы на рынке труда, сбалансированности спроса и предложения рабочей силы, снижения социальной напряженности в обществе посредством эффективной целевой поддержки лиц, потерявших работу.

Кроме того, реализация Программы будет способствовать самозанятости безработных граждан путем развития предпринимательской инициативы, в частности, оказанием единовременной финансовой помощи при их регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства, повышения качества и конкурентоспособности рабочей силы на рынке труда; созданию условий для повышения эффективности деятельности органов службы занятости, поддержки лиц, потерявших работу; сдерживанию роста численности безработных.

Эффективность реализации Программы будет оцениваться по показателям, характеризующим состояние и динамику занятости населения, в том числе по уровню общей и зарегистрированной безработицы.

При этом в 2011-2015 годах планируется:

обеспечить сокращение дисбаланса между спросом и предложением рабочей силы до 151,1 тыс. единиц;

повысить уровень занятости населения с 56,4 проц. на начало 2011 года до 58 проц. к 2015 году;

снизить уровень общей безработицы с 14,8 проц. на начало 2011 года до 8,0 проц. экономически активного населения к 2015 году;

снизить уровень регистрируемой безработицы к концу реализации Программы до 2,2 проц. экономически активного населения;

обеспечить снижение средней продолжительности безработицы до 2-3 месяцев;

поддерживать уровень использования вакансий, заявляемых в службу занятости, в пределах 90-95 процентов;

оказать содействие в трудоустройстве до 501 тыс. человек, из них в 2011 году - до 92,3 тыс. человек, в 2012 году - до 102,7 тыс. человек;

привлечь к участию в общественных и временных работах до 175 тыс. человек, из них в 2011 году - до 33,7 тыс. человек, в 2012 году - до 29 тыс. человек;

обеспечить профессиональное обучение (переобучение) до 50 тыс. безработных граждан, из них в 2011 году - до 10,4 тыс. человек, в 2012 году - до 10,3 тыс. человек;

оказать профориентационные и профконсультационные услуги до 600 тыс. человек, из них в 2011 году - до 122,5 тыс. человек, в 2012 году - до 122,8 тыс. человек;

обеспечить эффективное использование средств федерального бюджета, предусмотренных на трудоустройство безработных граждан;

ежегодно за счет средств федерального бюджета обеспечивать осуществление выплаты пособия по безработице безработным гражданам, трудоустройство которых оказалось затруднено.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Дагестан от 30 декабря 2011 г. N 531 настоящее приложение изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение N 1

к Программе содействия занятости

населения Республики Дагестан

на 2011-2015 годы

Контрольные показатели
количества участников и объемов финансирования мероприятий на 2012 год Программы содействия занятости населения Республики Дагестан на 2011-2015 годы

С изменениями и дополнениями от:

30 декабря 2011 г.

N п/п	Наименование статей расходов	Количество участников (чел.)	Всего расходов (тыс.руб.)	в том числе:
				республиканский бюджет Республики Дагестан	федеральный бюджет	прочие источники
1	2	3	4	5	6	7
1.	Мероприятия по содействию занятости населения, всего	124 098	395 359,1	265 170,5	-	130 188,6
1.1.	Содействие трудоустройству населения	56 773	342 241,25	212 052,65	-	130 188,6
1.1.1.	Организация ярмарок вакансий и учебных рабочих мест	350	1 276,3	1 276,3	-	-
1.1.2.	Информирование населения и работодателей о положении на рынке труда	-	1 082,78	1 082,78	-	-
1.1.3.	Организация общественных работ	29 000	68 311,6	17 795,0	-	50 516,6
1.1.4.	Организация временного трудоустройства безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы	4 700	53 762,4	14 792,4		38 970,0
1.1.5.	Организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет	15 600	54 611,8	19 971,8	-	34 640,0
1.1.6.	Социальная адаптация безработных граждан на рынке труда	4 000	327,14	327,14	-	-
1.1.7.	Организация временного трудоустройства безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые	530	7 902,0	1 840,0	-	6 062,0
1.1.8.	Оказание содействия самозанятости безработных граждан	-	1 087,23	1 087,23	-	-
1.1.9.	Оказание безработным гражданам и гражданам, прошедшим профессиональное обучение по направлению органов государственной службы занятости населения, при их регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства единовременной финансовой помощи	2 553	150 874,0	150 874,0	-	-
1.1.10	. Содействие безработным гражданам в переезде и безработным гражданам и членам их семей в переселении в другую местность для трудоустройства по направлению органов государственной службы занятости населения	40	3 006,0	3 006,0	-	-
1.2.	Профессиональное обучение и профессиональная ориентация безработных граждан	67 325	53 117,85	53 117,85	-	-
1.2.1.	Профессиональное обучение безработных граждан	10 295	50 817,85	50 817,85	-	-
1.2.2.	Профессиональная ориентация	57 000	2 180,0	2 180,0	-	-
1.2.3.	Организация профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации женщин в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет	30	120,0	120,0	-	-
2.	Социальная поддержка безработных граждан, всего	50 744	598 911,6	-	598 911,6	-
2.1.	Пособие по безработице	38 970	509 829,3	.	509 829,3	-
2.2.	Материальная помощь	-	-	-	-	-
2.3.	Досрочное направление на пенсию	1 479	62 474	-	62 474	-
2.4.	Стипендии на профессиональное обучение	10 295	26 608,3	-	26 608,3	-
	Итого:	174 842	994 270,7	265 170,5	598 911,6	130 188,6

Примечание: показатели пересчитываются при ежегодной корректировке Программы

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Дагестан от 30 декабря 2011 г. N 531 настоящее приложение изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение N 2

к Программе содействия занятости

населения Республики Дагестан

на 2011-2015 годы

Перечень
мероприятий Программы содействия занятости населения Республики Дагестан на 2011-2015 годы

С изменениями и дополнениями от:

30 декабря 2011 г.

N п/п	Перечень мероприятий	Сроки исполнения	Исполнители	Объем выделяемых средств (тыс.руб.)(1)									Ожидаемые результаты
				республиканский бюджет Республики Дагестан			федеральный бюджет			прочие источники
				2011-2015 годы, всего	из них		2011-2015 годы, всего	из них		2011-2015 годы, всего	из них
					2011 г.	2012 г.		2011 г.	2012 г.		2011 г.	2012 г.
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14
I. Содействие трудоустройству населения
1.	Проведение мониторинга состояния рынка труда по отдельным показателям в разрезе районов и городов	ежеквартально	Минтруд РД Дагмолодежь	в пределах средств, выделяемых на текущее финансирование			-	-	-	-	-	-	оперативное реагирование на изменения конъюнктуры в сфере занятости населения
2.	Информирование населения о возможности трудоустройства, молодежи о возможностях профессиональной подготовки, работодателей о наличии квалифицированной рабочей силы	постоянно	Минтруд РД, центры занятости населения в муниципальных образованиях, Дагмолодежь	в пределах средств, выделяемых на текущее финансирование			-	-	-	-	-	-	развитие системы информационной поддержки государственной политики занятости населения. Расширение возможностей для безработных граждан в самостоятельном поиске работы
3.	Изучение и доведение до центров занятости населения в муниципальных образованиях передового опыта регионов по вопросам содействия занятости населения	постоянно	Минтруд РД	в пределах средств, выделяемых на текущее финансирование			-	-	-	-	-	-	повышение эффективности деятельности центров занятости населения в муниципальных образованиях
4.	Участие в коллективных переговорах и заключении отраслевых и территориальных тарифных соглашений	постоянно	Минтруд РД, центры занятости населения в муниципальных образованиях		-		-	-	-	-	-	-	развитие социального партнерства на рынке труда как важнейшего условия регулирования рынка труда и обеспечения социальной защиты граждан в трудовой сфере
5.	Проведение ярмарок свободных рабочих и учебных мест, вакантных должностей	постоянно	Минтруд РД, центры занятости населения в муниципальных образованиях при взаимодействии с органами местного самоуправления (по согласованию), работодатели (по согласованию)	5 132,2	-	1 276,3	1 269,5	1 269,5	-	-	-	-	проведение ярмарок вакансий и учебных мест в целях содействия в трудоустройстве безработным гражданам и оказания им различного рода профориентационных услуг
6.	Расширение деловых контактов органов службы занятости населения с различного рода предприятиями и организациями	постоянно	Минтруд РД, центры занятости населения в муниципальных образованиях	в пределах средств, выделяемых на текущее финансирование			-	-	-	-	-	-	создание условий для широкого взаимодействия органов службы занятости населения с участниками рынка труда
7.	Организация временного трудоустройства безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы	постоянно	Минтруд РД, центры занятости населения в муниципальных образованиях	59 169,6	-	14 792,4	14 860,0	14 860,0	-	155 880,0	-	38 970,0	предоставление возможностей для трудоустройства около 22,5 тыс. безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы
8.	Содействие в трудоустройстве инвалидов, состоящих на учете в органах службы занятости населения, на рабочие места в соответствии с установленными для них квотами	постоянно	Минтруд РД центры занятости населения в муниципальных образованиях		-		-	-	-	-	-	-	расширение возможностей безработных граждан с ограниченными возможностями
9.	Организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время	постоянно	Минтруд РД, центры занятости населения в муниципальных образованиях	79 887,2	-	19 971,8	19 947,3	19 947,3	-	138560,0	-	34 640,0	привлечение к труду несовершеннолетних граждан в свободное от учебы время с целью приобщения их к трудовой деятельности и получения ими навыков работы
10.	Организация временного трудоустройства безработных граждан из числа выпускников учреждений начального и среднего профессионального образования в возрасте от 18 до 20 лет, ищущих работу впервые	постоянно	Минтруд РД, центры занятости населения в муниципальных образованиях	7 360,0	-	1 840,0	1 879,4	1 879,4	-	24 248,0	-	6 062,0	социальная адаптация на рынке труда около 3,8 тыс. выпускников учреждений начального и среднего профессионального образования
11.	Участие в координации деятельности по развитию предпринимательской инициативы незанятых граждан, проводимой органами службы занятости и соответствующими структурными подразделениями малого предпринимательства на местах	постоянно	Минтруд РД при взаимодействии с Дагпредпринимательством, центры занятости населения в муниципальных образованиях, Дагмолодежь		-		-	-	-	-	-	-	повышение возможностей трудоустройства, поддержка предпринимательской инициативы безработных граждан
12.	Оказание государственной услуги по содействию самозанятости безработных граждан (оказание консультационных, профориентационных, юридических услуг)	постоянно	Минтруд РД во взаимодействии с Минэкономики РД, центры занятости населения в муниципальных образованиях	4 348,92	-	1 087,23	1 092,1	1 092,1	-	-	-	-	расширение возможностей безработных граждан в организации ими собственного дела
13.	Оказание безработным гражданам и гражданам, прошедшим профессиональное обучение по направлению органов государственной службы занятости населения, при их регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства единовременной финансовой помощи	постоянно	Минтруд РД во взаимодействии с Минэкономики РД, центры занятости населения в муниципальных образованиях	603496,0	-	150874,0	-	-	-	-	-	-	оказание единовременной финансовой помощи безработным гражданам и гражданам, прошедшим профессиональное обучение по направлению органов государственной службы занятости населения, при их регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства
14.	Участие в принятии органами местного самоуправления предложений по развитию и поддержке крестьянских (фермерских) и личных подсобных хозяйств	постоянно	Минтруд РД во взаимодействии с Минсельхозом РД, Минимуществом РД, центры занятости населения в муниципальных образованиях		-		-	-	-	-	-	-	создание дополнительных рабочих мест в сельскохозяйственном производстве
15.	Участие в привлечении безработных граждан к оплачиваемым общественным работам, в том числе на условиях их материальной поддержки за счет бюджетных средств	постоянно	Минтруд РД во взаимодействии с органами местного самоуправления, центры занятости населения в муниципальных образованиях	71 180,0	-	17 795,0	17 840,8	17 840,8	-	202 066,4	-	50 516,6	привлечение до 175 тыс.чел., из которых около 60 тыс.чел. - на условиях материальной поддержки за счет бюджетных средств, к участию в общественных работах
16.	Участие в координации проведения общественных работ, в том числе дорожной отрасли, жилищно-коммунальной, сельскохозяйственной, органах потребкооперации и по другим направлениям	постоянно	Минтруд РД во взаимодействии с отраслевыми органами исполнительной власти РД		-		-	-	-	-	-	-	проведение общественных работ и дорожной отрасли, жилищно-коммунальной сфере, органах потребкооперации и в сельском хозяйстве
17.	Разработка и реализация мероприятий, направленных на усиление взаимодействия органов службы занятости и органов внутренних дел по содействию занятости лиц, освобождаемых из учреждений уголовно-исполнительной системы	весь период	Минтруд РД	в пределах средств, выделяемых на текущее финансирование			-	-	-	-	-	-	содействие в трудоустройстве гражданам, освобождаемым из учреждений уголовно-исполнительной системы, за счет предоставления информации по вопросам получения и смены профессии, трудоустройства, разъяснения положений трудового законодательства
II. Обеспечение занятости населения в сельской местности
18.	Разработка и реализация комплекса мер по обеспечению занятости населения в сельской местности с включением в него вопросов организации общественных работ, проведения ярмарок вакансий	весь период	Минтруд РД, центры занятости населения в муниципальных образованиях	в пределах средств, выделяемых на текущее финансирование			-	-	-	-	-	-	повышение уровня занятости населения в сельской местности
19.	Внесение в органы местного самоуправления предложений по освобождению малых предприятий, создаваемых безработными гражданами, от уплаты части налогов, поступающих в местный бюджет при их регистрации	постоянно	Минтруд РД, центры занятости населения в муниципальных образованиях		-		-	-	-	-	-	-	развитие самозанятости безработных граждан в сельской местности
20.	Организация профобучения безработных граждан непосредственно по месту жительства с использованием учебными заведениями дистанционных и выездных моделей обучения	постоянно	Минтруд РД, центры занятости населения в муниципальных образованиях		-		-	-	-	-	-	-	расширение возможностей получения профессионального образования безработными гражданами, проживающими в сельской местности
III. Развитие качества рабочей силы и системы профессионального обучения
21.	Участие в координации и согласовании объемов и профилей подготовки рабочих и специалистов учреждениями профессионального образования	ежегодно	Минтруд РД во взаимодействии с Минобрнауки РД	в пределах средств, выделяемых на текущее финансирование			-	-	-	-	-	-	соответствие профилей подготовки специалистов в учреждениях профессионального образования специальностям и профессиям, пользующимся спросом на рынке труда
22.	Участие в разработке и реализации Межведомственного плана мероприятий содействия трудоустройству и адаптации к рынку труда выпускников учреждений начального профессионального образования Республики Дагестан на 2011-2015 годы	постоянно	Минтруд РД во взаимодействии с Минобрнауки РД, Дагмолодежь	в пределах средств, выделяемых на текущее финансирование			-	-	-	-	-	-	оказание содействия в трудоустройстве выпускников учреждений высшего, среднего и начального профессионального образования за счет профинформирования, профконсультирования, вовлечения в программы, обучающие навыкам эффективного поведения на рынке труда
23.	Организация открытых конкурсных торгов на оказание услуг по профессиональной подготовке, переподготовке и повышению квалификации безработных граждан, с формированием соответствующей учебно-производственной базы	ежегодно в I квартале	Минтруд РД во взаимодействии с Минобрнауки РД, Дагмолодежь	в пределах средств, выделяемых на текущее финансирование			-	-	-	-	-	-	привлечение к обучению безработных граждан в образовательных учреждениях, использующих новые формы и методы обучения, располагающих возможностями прохождения профподготовки сельским населением. Организация профобучения безработных граждан по профессиям и специальностям, пользующимся спросом у работодателей, с учетом оптимальных сроков и стоимости обучения
24.	Организация направления на профессиональное обучение безработных граждан по специальностям, имеющим перспективный спрос на рынке труда и обеспечивающим гарантированное трудоустройство или возможность самозанятости	постоянно	Минтруд РД, центры занятости населения в муниципальных образованиях	203 271,4	-	50 817,85	108 147,38	108 147,38	-	-	-	-	направление на профессиональное обучение до 50 тыс. безработных граждан за счет средств бюджета в целях повышения их конкурентоспособности на рынке труда и гарантии их трудоустройства
25.	Обеспечение проведения мониторинга профессионально-квалификационного состава безработных граждан для определения объемов и профилей профессионального обучения под гарантированное трудоустройство, самозанятость, предпринимательство	постоянно	Минтруд РД	в пределах средств, выделяемых на текущее финансирование			-	-	-	-	-	-
26.	Организация направления на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации женщин в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет	постоянно	Минтруд РД, центры занятости населения в муниципальных образованиях	480,0	-	120,0	-	-	-	-	-	-	направление на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации женщин в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет за счет бюджетных средств в целях повышения их конкурентоспособности на рынке труда и трудовой адаптации на прежнем рабочем месте
27.	Обеспечение информирования и профессиональной ориентации граждан, обращающихся в органы службы занятости, в том числе находящихся под угрозой увольнения, занятых, желающих сменить место работы	постоянно	Минтруд РД, центры занятости населения в муниципальных образованиях	13 151,86	-	3 262,78	3 220,22	3 220,22	-	-	-	-	оказание профориентационных и профконсультационных услуг около 600 тыс. граждан, обратившихся в органы службы занятости населения
28.	Оказание помощи в социальной адаптации безработным гражданам на рынке труда; психологическая поддержка безработных граждан	постоянно	Минтруд РД, центры занятости населения в муниципальных образованиях	1 303,52	-	327,14	328,6	328,6	-	-	-	-	оказание помощи в социальной адаптации безработным гражданам, испытывающим трудности в поиске работы, психологическая поддержка безработных граждан
29.	Оказание профориентационных услуг учащимся общеобразовательных учреждений и незанятой молодежи	постоянно	Минтруд РД во взаимодействии с Минобрнауки РД, центры занятости населения в муниципальных образованиях, Дагмолодежь	в пределах средств, выделяемых на текущее финансирование			-	-	-	-	-	-	-
30.	Проведение массовых профориентационных мероприятий для учащейся и незанятой молодежи	постоянно	Минтруд РД во взаимодействии с Минобрнауки РД, центры занятости населения в муниципальных образованиях, Дагмолодежь	в пределах средств, выделяемых на текущее финансирование			-	-	-	-	-	-	смягчение и предупреждение молодежной безработицы в результате всеохватывающей профессиональной ориентации школьников перед их выходом на рынок труда. Сокращение доли выпускников школ в составе безработных граждан, зарегистрированных в органах службы занятости
31.	Обеспечение взаимодействия центров занятости населения со школьными психологами и консультантами с целью проведения скорректированной профориентационной работы в отношении каждого учащегося	постоянно	Минтруд РД во взаимодействии с Минобрнауки РД, центры занятости населения в муниципальных образованиях, образовательные учреждения	в пределах средств, выделяемых на текущее финансирование			-	-	-	-	-	-	расширение деловых контактов службы занятости с различными учреждениями среднего и профессионального образования. Проведение точечной профориентационной работы в отношении каждого учащегося выпускных классов общеобразовательных школ
32.	Организация консультационной работы с выпускниками учреждений профессионального образования в рамках отдельных соглашений и договоров	постоянно	Минтруд РД, образовательные учреждения профессионального образования, центры занятости населения в муниципальных образованиях	в пределах средств, выделяемых на текущее финансирование			-	-	-	-	-	-	своевременное информирование выпускников образовательных учреждений об эффективных методах поведения на рынке труда
33.	Оказание профориентационных услуг гражданам, подлежащим освобождению из мест лишения свободы	постоянно	Минтруд РД во взаимодействии с центрами занятости населения в муниципальных образованиях	в пределах средств, выделяемых на текущее финансирование			-	-	-	-	-	-	информирование и консультирование осужденных граждан по вопросам выбора и смены профессии, возможности прохождения профессиональной подготовки, трудового законодательства в целях их трудовой адаптации и возможности скорейшей интеграции в общество
34.	Пополнение банка информационно-методического обеспечения рабочего места инспекторов по профессиональному обучению и профконсультированию центра занятости населения	постоянно	Минтруд РД	в пределах средств, выделяемых на текущее финансирование			-	-	-	-	-	-	повышение качества и расширение спектра оказываемых профориентационных услуг за счет обеспечения инспекторов по профессиональному обучению и профконсультированию новыми передовыми технологиями и методиками
IV. Трудовая миграция
35.	Обеспечение доведения федерального банка вакансий и единого специализированного окружного банка вакансий "Южный регион" до сведения граждан, желающих переехать в другую местность с целью трудоустройства	постоянно	Минтруд РД		-		-	-	-	-	-	-	расширение и повышение качества информационно-справочной работы по предоставлению гражданам сведений о возможности трудоустройства за пределами республики с учетом возможностей их обустройства
36.	Оказание содействия в трудоустройстве безработным гражданам за пределами республики в рамках прямых договоров, заключаемых с работодателями, либо при участии органов службы занятости соответствующих регионов	постоянно	Минтруд РД, центры занятости населения в муниципальных образованиях		-		-	-	-	-	-	-	содействие в трудоустройстве в другой местности около 12 тыс. безработных граждан на временные, сезонные работы на предприятиях всех форм собственности
37.	Содействие безработным гражданам в переезде и безработным гражданам и членам их семей в переселении в другую местность для трудоустройства по направлению органов государственной службы занятости населения	постоянно	Минтруд РД, центры занятости населения в муниципальных образованиях	12 024,0	-	3 006,0	-	-	-	-	-	-	оказание поддержки безработным гражданам в переезде и безработным гражданам и членам их семей в переселении в другую местность для трудоустройства на рабочие места временного и постоянного характера
38.	Участие в работе Межведомственной комиссии по подготовке предложений по определению квоты на выдачу иностранным гражданам приглашений на въезд в Российскую Федерацию в целях осуществления трудовой деятельности	постоянно	Минтруд РД		-		-	-	-	-	-	-	подготовка предложений по установлению квоты на выдачу иностранным гражданам приглашений на въезд в Российскую Федерацию в целях осуществления трудовой деятельности с учетом состояния рынка труда
39.	Участие в организации учета иностранных граждан, в том числе из стран СНГ, осуществляющих трудовую деятельность на территории республики без установленного визового порядка въезда-выезда	постоянно	Минтруд РД во взаимодействии с МВД по РД (по согласованию)		-		-	-	-	-	-	-	отслеживание состояния дел на рынке рабочей силы иностранных работников
40.	Выдача по мере получения запросов УФМС по РД заключений о целесообразности привлечения и использования иностранных работников	постоянно	Минтруд РД		-		-	-	-	-	-	-	использование труда иностранных работников на рабочих местах, которые не могут быть заполнены за счет привлечения местной рабочей силы
V. Организация направления граждан на альтернативную гражданскую службу и контроль за ее прохождением
41.	Участие в подготовке перечней видов работ, профессий, должностей, на которых могут быть заняты граждане, проходящие альтернативную гражданскую службу, и организаций, в которых предлагается предусмотреть прохождение альтернативной гражданской службы	постоянно	Минтруд РД, органы исполнительной власти РД, центры занятости населения в муниципальных образованиях	в пределах средств, выделяемых на текущее финансирование			-	-	-	-	-	-	определение условий и возможностей для организации альтернативной гражданской службы
42.	Организация участия органов службы занятости в работе призывных комиссий по рассмотрению заявлений граждан и принятию решений о направлении на альтернативную гражданскую службу	постоянно	Минтруд РД во взаимодействии с Военкоматом РД (по согласованию), органами местного самоуправления (по согласованию), центрами занятости населения в муниципальных образованиях		-		-	-	-	-	-	-	содействие в организации на территории Республики Дагестан альтернативной гражданской службы
43.	Учет и контроль организации альтернативной гражданской службы на территории республики	постоянно	Минтруд РД во взаимодействии с Военкоматом РД (по согласованию), центры занятости населения в муниципальных образованиях	в пределах средств, выделяемых на текущее финансирование			-	-	-	-	-	-	использование возможностей альтернативной гражданской службы для обеспечения заявок работодателей
VI. Социальная поддержка безработных граждан
44.	Обеспечение выплаты пособий по безработице	постоянно	Минтруд РД, центры занятости населения в муниципальных образованиях	-	-	-	2603152,24	512738,7	509829,3	-	-	-	оказание материальной поддержки гражданам, соблюдающим требования законодательства о занятости населения, в период их вынужденной безработицы
45.	Оказание материальной помощи безработным гражданам, утратившим право на пособие по безработице	постоянно	Минтруд РД, центры занятости населения в муниципальных образованиях	-	-	-	-	-	-	-	-	-	социальная поддержка безработных граждан
46.	Направление безработных граждан на пенсию досрочно	постоянно	Минтруд РД, центры занятости населения в муниципальных образованиях	-	-	-	226592,54	38200	62474	-	-	-	снижение социальной напряженности на рынке труда, социальная поддержка безработных граждан
VII. Развитие структуры службы занятости и внедрение информационных технологий
47.	Оказание государственных услуг, в том числе с использованием портала государственных и муниципальных услуг, многофункциональных центров и других информационно-телекоммуникационных технологий, включая обеспечение электронного взаимодействия между государственными органами, органами местного самоуправления, организациями и заявителями	постоянно	Минтруд РД		-		-	-	-	-	-	-	обеспечение возможности для заявителей в целях получения услуги представлять документы в электронном виде с использованием портала государственных и муниципальных услуг
48.	Организация работы 18 мобильных центров занятости населения	постоянно	Минтруд РД		-		-	-	-	-	-	-	повышение эффективности обслуживания безработных граждан
49.	Обновление компьютерной техники в органах службы занятости	до 2015 г.	Минтруд РД		-		-	-	-	-	-	-	обеспечение обслуживания безработных граждан в автоматизированном режиме
50.	Техническое обслуживание и ремонт компьютерной техники	постоянно	Минтруд РД		-		-	-	-	-	-	-	обеспечение обслуживания безработных граждан в автоматизированном режиме
51.	Установка и сопровождение системы оперативной электронной связи с центрами занятости населения	до 2015 г.	Минтруд РД		-		-	-	-	-	-	-	повышение эффективности информационного обмена
52.	Создание веб-сервера Минтруда РД, в том числе установка, сопровождение	до 2015 г.	Минтруд РД		-		-	-	-	-	-	-	использование интернет-технологий для предоставления услуг населению
53.	Сопровождение и эксплуатация программного обеспечения ведения бухгалтерского учета (ППП "Парус-Бюджет")	постоянно	Минтруд РД		-		-	-	-	-	-	-	ведение бухгалтерского учета и отчетности в автоматизированном режиме обслуживания
54.	Сопровождение и эксплуатация программного обеспечения по обслуживанию безработных граждан	до 2015 г.	Минтруд РД		-		-	-	-	-	-	-	обслуживание безработных граждан в автоматизированном режиме

------------------------------

(1) Объемы финансирования по каждому виду расходов с разбивкой по годам на период действия Программы будут определяться с учетом бюджетных ассигнований на соответствующий финансовый год