Закон Республики Дагестан от 5 марта 2011 г. N 17 "Об утверждении республиканской целевой программы "Вакцинопрофилактика в Республике Дагестан на 2011-2015 годы" (утратил силу)

Закон Республики Дагестан от 5 марта 2011 г. N 17
"Об утверждении республиканской целевой программы "Вакцинопрофилактика в Республике Дагестан на 2011-2015 годы"

Принят Народным Собранием Республики Дагестан 24 февраля 2011 года

ГАРАНТ:

Законом Республики Дагестан от 27 декабря 2013 г. N 102 настоящий Закон признан утратившим силу с 1 января 2014 г.

Президент Республики Дагестан

М. Магомедов

гор. Махачкала,

05 марта 2011 года,

N 17

Республиканская целевая программа
"Вакцинопрофилактика в Республике Дагестан на 2011-2015 годы"
(утв. Законом Республики Дагестан "Об утверждении республиканской целевой программы "Вакцинопрофилактика в Республике Дагестан на 2011-2015 годы")

Паспорт

Наименование Программы		республиканская целевая программа "Вакцинопрофилактика в Республике Дагестан на 2011-2015 годы" (далее - Программа)
Основание для разработки Программы		Закон Республики Дагестан от 8 января 1998 года N 3 "О вакцинопрофилактике населения в Республике Дагестан"
Государственный заказчик Программы		Правительство Республики Дагестан
Разработчик Программы		Министерство здравоохранения Республики Дагестан
Исполнители Программы		Министерство здравоохранения Республики Дагестан Федеральное государственное учреждение здравоохранения "Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Дагестан" (по согласованию)
Цель Программы		снижение уровня заболеваемости и смертности от инфекционных заболеваний, управляемых средствами специфической профилактики
Задачи Программы		достижение и поддержание не менее 95-процентного уровня охвата профилактическими прививками детей в рамках национального календаря профилактических прививок развитие системы информирования населения о вакцинопрофилактике создание эффективной системы транспортировки и хранения медицинских иммунобиологических препаратов (соблюдение "холодовой цепи") подготовка кадров медицинских работников по вопросам клиники, диагностики, лечения и профилактики инфекционных заболеваний, управляемых средствами специфической профилактики совершенствование системы эпидемиологического надзора за инфекционными заболеваниями, управляемыми средствами специфической профилактики, и контроля за проведением профилактических и противоэпидемических мероприятий
Целевые индикаторы и показатели Программы		охват иммунизацией против краснухи детей в возрасте до 18 лет заболеваемость краснухой охват иммунизацией против вирусного гепатита В лиц групп риска заболеваемость гриппом
Сроки реализации Программы		2011-2015 годы
Объемы и источники финансирования Программы		финансирование Программы предусматривается из республиканского бюджета Республики Дагестан в размере 142370,0 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации Программы		снижение заболеваемости корью, краснухой, дифтерией и другими нозологическими формами инфекционных заболеваний, управляемых средствами специфической профилактики, до единичных случаев снижение уровня заболеваемости гриппом, повышение резистентности организма к этим заболеваниям предотвращение распространения заболеваемости чумой, туляремией, бешенством среди населения, проживающего на энзоотичных по данным заболеваниям территориях создание постоянно действующей информационно-пропагандистской системы по вопросам вакцинопрофилактики создание эффективной системы транспортировки и хранения медицинских иммунобиологических препаратов (соблюдение "холодовой цепи")
Контроль за реализацией Программы		контроль за реализацией Программы осуществляет Правительство Республики Дагестан

1. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Программа

В настоящее время вакцинация рассматривается современным мировым сообществом как наиболее экономичное и доступное средство борьбы с инфекциями и как средство достижения активного долголетия для всех социальных слоев населения развитых и развивающихся стран.

Каждый гражданин любой социальной группы имеет право быть вакцинированным.

В Российской Федерации в установленном порядке зарегистрирована и разрешена к применению 81 вакцина для профилактики инфекционных заболеваний, в том числе 33 вакцины зарубежного производства. Однако без рациональной системы вакцинопрофилактики, предусматривающей комплекс организационных, медицинских, научных, инженерно-технических мероприятий, невозможно достичь желаемого результата.

Несмотря на проводимые в республике целенаправленные мероприятия по профилактике инфекционных заболеваний, все еще продолжают иметь место случаи регистрации "управляемых" инфекций.

Число больных инфекционными и паразитарными заболеваниями в последние годы колеблется от 150 тысяч до 200 тысяч человек. За 2007-2009 годы зарегистрировано 27 случаев заболевания эпидемическим паротитом, 36 случаев заболевания краснухой, 19 случаев заболевания коклюшем, 4 случая заболевания бешенством, 582 случая заболевания бруцеллезом.

Вирусный гепатит А (далее - ВГА) до сих пор является одним из наиболее распространенных вирусных гепатитов в мире. Преимущественными путями его распространения являются водный, пищевой и контактно-бытовой.

Эпидемический процесс характеризуется периодическими подъемами заболеваемости через каждые 5-6 лет с регистрацией средних и крупных вспышек ВГА, когда увеличивается количество детей, не подвергшихся вакцинации. Только за 2008 год в республике зарегистрировано 23 групповых случая вспышек ВГА с числом пострадавших 311 человек, в том числе детей до 14 лет - 298.

Однако комплекс проводимых в последние годы в республике противоэпидемических мероприятий по предупреждению распространения ВГА существенно повлиял на эпидемиологическую ситуацию. В рамках реализации республиканской целевой программы "Вакцинопрофилактика в Республике Дагестан на 2007-2010 годы" в 2008-2009 годах проведена вакцинация контактных в эпидемиологических очагах в количестве 12822 и 14729 человек соответственно. В 2009 году показатель заболеваемости составил 30 случаев на 100 тысяч населения, что в 2 раза ниже уровня заболеваемости в 2008 году и в 6 раз ниже уровня заболеваемости в 2000 году.

Заболеваемость носит преимущественно вспышечный и групповой характер. Неблагополучными территориями по ВГА являются Дербентский, Кизилюртовский, Кизлярский, Карабудахкентский, Сергокалинский, Хасавюртовский, Каякентский районы, города Махачкала, Хасавюрт, Кизляр, Кизилюрт и Избербаш.

Грипп и ОРВИ, составляющие более 90 процентов всех инфекционных заболеваний, наносят значительный ущерб здоровью населения и экономике республики. Ежегодно в осенне-зимний период регистрируется подъем заболеваемости населения гриппом и ОРВИ. В период эпидемии гриппом заболевают от 10 до 15 процентов населения республики.

В эпидемиологический сезон 2009-2010 годов было зарегистрировано 2142 случая заболевания гриппом, из которых лабораторно подтверждены 417 случаев пандемического гриппа.

В республике имеются территории, неблагополучные по природно-очаговым заболеваниям - чуме, туляремии, сибирской язве и бруцеллезу. Благодаря проводимой на этих территориях в течение ряда лет иммунизации населения удалось добиться снижения числа заболеваний до единичных случаев. Однако сохраняющееся эпизоотическое неблагополучие создает необходимость продолжения проведения специфической профилактики среди контингентов населения групп риска, проживающего на энзоотичных территориях.

Недостаточная эффективность проводимой учреждениями здравоохранения республики прививочной работы связана с несоблюдением "холодовой цепи", отсутствием единой компьютерной сети для сбора и передачи информации о состоянии коллективного иммунитета населения к инфекциям и поствакцинальных осложнениях, а также системы целенаправленного информирования населения о мерах профилактики инфекционных заболеваний, управляемых средствами специфической профилактики.

Осуществление в рамках Программы мероприятий (приложение 1), направленных на улучшение показателей иммунопрофилактической работы, позволит обеспечить снижение уровня инфекционных заболеваний, предотвратить смертность и сократить расходы на лечение инфекционных больных.

2. Цель, задачи, целевые индикаторы и показатели, сроки реализации Программы

Основной целью Программы является снижение уровня заболеваемости и смертности от инфекционных заболеваний, управляемых средствами специфической профилактики.

Задачами Программы являются:

достижение и поддержание не менее 95-процентного уровня охвата профилактическими прививками детей в рамках национального календаря профилактических прививок;

развитие системы информирования населения о вакцинопрофилактике;

создание эффективной системы транспортировки и хранения медицинских иммунобиологических препаратов (соблюдение "холодовой цепи");

подготовка кадров медицинских работников по вопросам клиники, диагностики, лечения и профилактики инфекционных заболеваний, управляемых средствами специфической профилактики;

совершенствование системы эпидемиологического надзора за инфекционными заболеваниями, управляемыми средствами специфической профилактики, и контроля за проведением профилактических и противоэпидемических мероприятий.

Динамика целевых индикаторов и показателей Программы представлена в приложении 2 к Программе.

Сроки реализации Программы - 2011-2015 годы.

3. Ресурсное обеспечение Программы

Реализация Программы обеспечивается за счет средств республиканского бюджета Республики Дагестан.

Общий объем финансовых затрат на реализацию Программы в 2011-2015 годах составляет 142370,0 тыс. рублей. Объемы финансирования мероприятий Программы могут уточняться исходя из возможностей республиканского бюджета Республики Дагестан на соответствующий год.

4. Оценка социально-экономической эффективности реализации Программы

Социально-экономическая эффективность реализации Программы заключается:

в снижении заболеваемости корью, краснухой, дифтерией и другими нозологическими формами инфекционных заболеваний, управляемых средствами специфической профилактики, до единичных случаев;

в снижении уровня заболеваемости гриппом, повышении резистентности организма к этим заболеваниям;

в предотвращении распространения заболеваемости чумой, туляремией, бешенством среди населения, проживающего на энзоотичных по данным заболеваниям территориях;

в создании постоянно действующей информационно-пропагандистской системы по вопросам вакцинопрофилактики;

в создании эффективной системы транспортировки и хранения медицинских иммунобиологических препаратов (соблюдение "холодовой цепи").

5. Механизм реализации Программы

В выполнении Программы участвуют органы и учреждения здравоохранения, которые несут ответственность за своевременную реализацию мероприятий Программы, успешное решение задач, рациональное использование выделенных бюджетных средств.

Министерство здравоохранения Республики Дагестан обеспечивает координацию взаимодействия участников Программы, анализ и обобщение результатов их деятельности.

Федеральное государственное учреждение здравоохранения "Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Дагестан" дважды в течение года (до 20 января и до 20 июля) направляет в Министерство здравоохранения Республики Дагестан аналитическую справку о реализации программных мероприятий.

Контроль за реализацией Программы осуществляет Правительство Республики Дагестан.

Приложение 1

к республиканской целевой программе

"Вакцинопрофилактика в Республике Дагестан

на 2011-2015 годы"

Перечень мероприятий
республиканской целевой программы "Вакцинопрофилактика в Республике Дагестан на 2011-2015 годы"

N п/п	Наименование мероприятия	Объемы финансирования (тыс. рублей)						Исполнители
		всего	2011 г.	2012 г.	2013 г.	2014 г.	2015 г.
1	2	3	4	5	6	7	8	9
1. Достижение и поддержание высокого уровня охвата профилактическими прививками населения Республики Дагестан
1.1.	Приобретение вакцин для проведения иммунизации по эпидемиологическим показаниям	83660,0	16732,0	16732,0	16732,0	16732,0	16732,0	Министерство здравоохранения Республики Дагестан
1.2.	Введение сертификатов о профилактических прививках населению республики	1200,0	240,0	240,0	240,0	240,0	240,0	Министерство здравоохранения Республики Дагестан
Итого по разделу 1		84860,0	16972,0	16972,0	16972,0	16972,0	16972,0
2. Совершенствование системы эпидемиологического надзора за инфекционными заболеваниями, управляемыми средствами специфической профилактики, и контроля за проведением профилактических и противоэпидемических мероприятий
2.1.	Обеспечение бесперебойного снабжения учреждений здравоохранения республики диагностикумами, питательными средами для серологического контроля за состоянием напряженности иммунитета у населения к инфекционным заболеваниям, управляемым средствами специфической профилактики	1709,0	342,0	342,0	342,0	342,0	341,0	Министерство здравоохранения Республики Дагестан
2.2.	Проведение профилактических и противоэпидемических мероприятий по оказанию медицинских услуг населению (дифференциальная лабораторная диагностика дифтерии, столбняка, кори, энтеровирусных инфекций, эпидпаротита, краснухи, гриппа, инфекционного мононуклеоза, вирусного гепатита В, С, а также серомониторинг по данным заболеваниям)	21939,0	4388,0	4388,0	4388,0	4388,0	4387,0	Федеральное государственное учреждение здравоохранения "Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Дагестан" (по согласованию)
2.3.	Укрепление материальной базы государственного учреждения "Республиканский центр инфекционных болезней им.С.М. Магомедова", бактериологических и серологических лабораторий учреждений здравоохранения республики	28023,0	7500,0	4800,0	4200,0	6000,0	5523,0	Министерство здравоохранения Республики Дагестан
2.4.	Приобретение компьютерной техники и средств телекоммуникационной сети	1620,0		810,0	810,0			Министерство здравоохранения Республики Дагестан
2.5.	Приобретение комплектов компьютерных программ системы учета, планирования профилактических прививок и отчетности по иммунизации	1242,0		621,0	621,0			Министерство здравоохранения Республики Дагестан
2.6.	Создание банка данных о состоянии заболеваемости населения инфекционными заболеваниями, управляемыми средствами специфической профилактики, и серологического скрининга							Министерство здравоохранения Республики Дагестан
Итого по разделу 2		54533,0	12230,0	10961,0	10361,0	10730,0	10251,0
3. Создание эффективной системы транспортировки и хранения вакцин, анатоксинов
3.1.	Обеспечение учреждений здравоохранения республики холодильным оборудованием для транспортировки и хранения медицинских иммунобиологических препаратов и термоконтейнерами	2550,0	678,0	468,0	468,0	468,0	468,0	Министерство здравоохранения Республики Дагестан
3.2.	Организация и проведение учебных курсов по подготовке медицинских работников по вопросам соблюдения условий хранения, транспортировки и использования медицинских иммунобиологических препаратов							Министерство здравоохранения Республики Дагестан
3.3.	Организация и проведение выездного цикла для специалистов-вирусологов по навыкам владения исследованиями на энтеровирусы, риккетсии, ротавирусы	427,0		427,0				Министерство здравоохранения Республики Дагестан
Итого по разделу 3		2977,0	678,0	895,0	468,0	468,0	468,0
Итого по Программе		142370,0	29880,0	28828,0	27801,0	28170,0	27691,0

Приложение 2

к республиканской целевой программе

"Вакцинопрофилактика в Республике Дагестан

на 2011-2015 годы"

Динамика
целевых индикаторов и показателей республиканской целевой программы "Вакцинопрофилактика в Республике Дагестан на 2011-2015 годы"

N п/п	Наименование показателя	Единица измерения	Индикаторы реализации Программы по состоянию на 1 января соответствующего года
			2011 г.	2012 г.	2013 г.	2014 г.	2015 г.
1.	Охват иммунизацией против краснухи детей в возрасте до 18 лет	процент	96	96,5	96,9	97,5	98
2.	Заболеваемость краснухой	число случаев на 100 тыс. населения	1,15	1,10	1,05	0,95	0,75
3.	Охват иммунизацией против вирусного гепатита В лиц групп риска	процент	95	95	95	95	95
4.	Заболеваемость гриппом	число случаев на 100 тыс. населения	70	69,2	68,6	67,9	67,0