Постановление Правительства Республики Дагестан от 8 июля 2011 г. N 232 "Об утверждении Комплекса мер по модернизации общего образования в Республике Дагестан в 2011 году"

Во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от 31 мая 2011 г. N 436 "О порядке предоставления в 2011-2013 годах субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на модернизацию региональных систем общего образования" Правительство Республики Дагестан постановляет:

1. Утвердить прилагаемый Комплекс мер по модернизации общего образования в Республике Дагестан в 2011 году (далее - Комплекс мер).

2. Определить Министерство образования и науки Республики Дагестан уполномоченным органом, осуществляющим взаимодействие с Министерством образования и науки Российской Федерации по вопросам реализации Комплекса мер.

3. Министерству образования и науки Республики Дагестан разработать и утвердить перечень мероприятий по реализации Комплекса мер по модернизации общего образования в Республике Дагестан в 2011 году и план реализации Комплекса мер по модернизации общего образования в образовательных учреждениях Республики Дагестан в 2011 году.

4. Министерству финансов Республики Дагестан, Министерству образования и науки Республики Дагестан ежегодно уточнять размеры средств, выделяемых из республиканского бюджета Республики Дагестан на финансирование мероприятий, связанных с реализацией Комплекса мер.

Председатель Правительства Республики Дагестан

М. Абдулаев

Комплекс мер
по модернизации общего образования в Республике Дагестан в 2011 году
(утв. постановлением Правительства Республики Дагестан от 8 июля 2011 г. N 232)

1. Введение

Комплекс мер по модернизации общего образования в Республике Дагестан в 2011 году (далее - Комплекс мер) разработан в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 31 мая 2011 г. N 436 "О порядке предоставления в 2011-2013 годах субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на модернизацию региональных систем общего образования".

В настоящее время система общего образования в Республике Дагестан представлена 1679 общеобразовательными учреждениями, из них: 1644 муниципальные и государственные школы (1601 дневная и 43 вечерние), 21 общеобразовательная школа-интернат, 12 специальных (коррекционных) общеобразовательных учреждений для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья, 1 общеобразовательное учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, 1 оздоровительное общеобразовательное учреждение санаторного типа для детей, нуждающихся в длительном лечении.

В связи с небольшим количеством учащихся в отдаленных населенных пунктах сельской местности продолжается работа по формированию сети базовых школ и их структурных подразделений.

Проведенный мониторинг оснащенности общеобразовательных учреждений Республики Дагестан персональными компьютерами показал, что количество компьютеров за последние 5 лет существенно увеличилось. В настоящее время в республике на 23 учащихся приходится 1 компьютер (в 2006 году - на 60 учащихся 1 компьютер). Все общеобразовательные учреждения обеспечены программным продуктом. Между тем процесс обновления компьютерной техники в общеобразовательных учреждениях не соответствует темпам ее модернизации.

За период реализации приоритетного национального проекта "Образование" материальная база общеобразовательных учреждений была значительно улучшена. В школы поставлено почти 1,4 тыс. комплектов нового учебного оборудования. Однако в связи с введением федеральных государственных образовательных стандартов нового поколения материальную базу школ необходимо привести в соответствие с требованиями.

Также необходимо провести оснащение общеобразовательных учреждений современным медицинским оборудованием.

Для модернизации общего образования необходим новый уровень обеспечения качества образования, который будет достигнут при условии регулярного обновления материальной базы школ, внедрения новых федеральных государственных образовательных стандартов, широкого использования современных информационных технологий и повышения заработной платы учителей.

В настоящем Комплексе мер выделено несколько основных задач: способствовать успешному внедрению федеральных государственных образовательных стандартов нового поколения в общеобразовательных учреждениях Республики Дагестан, позитивному изменению школьной инфраструктуры и развитию самостоятельности школ, повышению профессионального уровня педагогических кадров, привлечению к работе в школах молодых педагогов и поддержке учителей, уходящих на пенсию.

В настоящее время система оплаты труда работников образовательных учреждений Республики Дагестан предусматривает для молодых специалистов повышающий коэффициент к должностному окладу в размере 15 процентов. Реализация Комплекса мер предусматривает увеличение повышающего коэффициента для молодых специалистов до 25 процентов.

Для учителей, находящихся на пенсии, законодательством Республики Дагестан предусмотрены социальные льготы. Кроме того, при выходе на пенсию по специальному решению руководства образовательного учреждения учителям может быть оказана материальная помощь в размере нескольких должностных окладов. В результате реализации Комплекса мер планируется продолжить поддержку учителей, уходящих на пенсию, в частности, закрепить в установленном порядке конкретный размер материальной помощи учителям при выходе на пенсию.

Для реализации Комплекса мер создана рабочая группа, сформированы планы организационных мероприятий, формируется нормативно-правовая база, определены направления и сроки расходования средств федерального бюджета, республиканского бюджета Республики Дагестан и бюджетов муниципальных образований Республики Дагестан, значения предполагаемых результатов.

Координацию деятельности по реализации мероприятий будет осуществлять Межведомственный совет по реализации проекта модернизации системы общего образования в Республике Дагестан, образованный распоряжением Правительства Республики Дагестан от 21 июня 2011 г. N 133-р, оператор Комплекса мер - рабочая группа Министерства образования и науки Республики Дагестан по модернизации системы общего образования.

В результате реализации Комплекса мер предполагается достичь следующих показателей:

а) уровень среднемесячной заработной платы учителей в четвертом квартале 2011 года - 10100,8 руб.;

б) доля школьников (по ступеням общего образования), обучающихся по федеральным государственным образовательным стандартам начального общего образования, в общей численности школьников (по ступеням общего образования): в 2011 году - 26,3 проц. (учащиеся начальной школы);

в) доля учителей, получивших в установленном порядке первую, высшую квалификационную категорию и подтверждение соответствия занимаемой должности, в общей численности учителей по итогам 2011 года - 9,5 проц.;

г) доля учителей и руководителей общеобразовательных учреждений, прошедших повышение квалификации и профессиональную переподготовку для работы в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами начального общего образования, в общей численности учителей в 2011 году - 42,9 проц., в том числе учителей начальных классов (работающих в первых классах) - 100 проц.;

д) доля общеобразовательных учреждений, осуществляющих дистанционное обучение обучающихся, в общей численности общеобразовательных учреждений - 1 проц.;

е) динамика снижения потребления по всем видам топливно-энергетических ресурсов - положительная.

2. Цели и задачи Комплекса мер

Целью Комплекса мер является модернизация общего образования в Республике Дагестан.

Задачами Комплекса мер являются:

повышение заработной платы учителей в Республике Дагестан;

обеспечение условий для качественного обучения;

развитие материально-технической базы общеобразовательных учреждений;

решение проблем малокомплектных общеобразовательных учреждений в сельской местности;

привлечение молодых учителей в общеобразовательные учреждения;

поддержка учителей, уходящих на пенсию;

модернизация базовых общеобразовательных учреждений и создание центров дистанционного образования;

подготовка, переподготовка и повышение квалификации учителей и руководителей общеобразовательных учреждений;

комплектование библиотек общеобразовательных учреждений.

3. Сроки реализации Комплекса мер

Реализация Комплекса мер будет осуществляться в 2011 году. При этом основные направления, начатые в 2011 году, будут продолжены в рамках реализации соответствующего комплекса мер на последующие годы.

4. Механизм реализации Комплекса мер

Комплекс мер реализуется путем направления средств из федерального бюджета в 2011 году в размере 952,4 млн. рублей в соответствии с соглашением между Министерством образования и науки Российской Федерации и Правительством Республики Дагестан о предоставлении в 2011 году субсидии из федерального бюджета республиканскому бюджету Республики Дагестан на модернизацию общего образования в Республике Дагестан (далее - субсидия).

Средства республиканского бюджета Республики Дагестан направляются на повышение заработной платы учителей общеобразовательных учреждений и реализацию мероприятий настоящего Комплекса мер.

Реализация Комплекса мер будет осуществляться в соответствии с Планом мероприятий Комплекса мер по модернизации общего образования в Республике Дагестан в 2011 году (приложение).

5. Показатели эффективности использования субсидии

При реализации Комплекса мер будут применяться следующие показатели эффективности использования субсидии:

соотношение среднемесячной заработной платы учителей в Республике Дагестан за IV квартал 2011 года и среднемесячной заработной платы работников в целом по экономике Республики Дагестан за I квартал 2011 года;

доля школьников (по ступеням общего образования), обучающихся по федеральным государственным образовательным стандартам, в общей численности школьников (по ступеням общего образования);

доля учителей, получивших в установленном порядке первую, высшую квалификационную категорию и подтверждение соответствия занимаемой должности;

доля учителей и руководителей общеобразовательных учреждений, прошедших повышение квалификации и профессиональную переподготовку для работы в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, в общей численности учителей;

доля общеобразовательных учреждений, осуществляющих дистанционное обучение обучающихся, в общей численности общеобразовательных учреждений;

динамика снижения потребления по всем видам топливно-энергетических ресурсов.

6. Формирование необходимой нормативно-правовой базы на республиканском уровне

Реализация Комплекса мер требует внесения изменений в следующие нормативные правовые акты:

Закон Республики Дагестан от 21 декабря 2010 года N 77 "О республиканском бюджете Республики Дагестан на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов";

постановление Правительства Республики Дагестан от 8 октября 2009 г. N 345 "Об утверждении Положения об оплате труда работников государственных образовательных учреждений, находящихся в ведении Министерства образования и науки Республики Дагестан".

7. Перечень общеобразовательных учреждений, учителям которых необходимо повысить размер среднемесячной заработной платы

1. Общеобразовательные учреждения (дневные) - 1601;

2. Вечерние (сменные) общеобразовательные учреждения - 43;

3. Общеобразовательные школы-интернаты - 21;

4. Специальные (коррекционные) общеобразовательные учреждения для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья - 12;

5. Общеобразовательные учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей - 1;

6. Оздоровительные общеобразовательные учреждения санаторного типа для детей, нуждающихся в длительном лечении - 1.

8. Сроки заключения соглашения с Министерством образования и науки Российской Федерации

Соглашение между Министерством образования и науки Российской Федерации и Правительством Республики Дагестан о предоставлении в 2011 году субсидии из федерального бюджета республиканскому бюджету Республики Дагестан на модернизацию общего образования в Республике Дагестан необходимо заключить до 1 августа 2011 года.

9. Направления расходования средств субсидии из федерального бюджета республиканскому бюджету Республики Дагестан в 2011 году

Расходование средств субсидий из федерального бюджета республиканскому бюджету Республики Дагестан в 2011 году осуществляется по следующим направлениям:

приобретение оборудования (учебно-лабораторного, компьютерного, спортивного, оборудования для организации медицинского обслуживания учащихся, оборудования для школьных столовых);

пополнение книжного фонда библиотек общеобразовательных учреждений;

развитие школьной инфраструктуры (текущий ремонт с целью обеспечения выполнения требований к санитарно-бытовым условиям и охране здоровья обучающихся, а также с целью подготовки помещений для установки оборудования);

повышение квалификации, профессиональная переподготовка руководителей и учителей общеобразовательных учреждений;

модернизация общеобразовательных учреждений путем организации в них дистанционного обучения для обучающихся;

осуществление мер, направленных на энергосбережение в системе общего образования.

10. Финансовое обеспечение Комплекса мер

В 2011 году на реализацию Комплекса мер предполагается направить 1002,5 млн.руб., в том числе из федерального бюджета - 952,4 млн.руб., из республиканского бюджета Республики Дагестан - 50,1 млн.руб.

11. Публичное обсуждение, мониторинг, информирование населения Республики Дагестан о ходе реализации Комплекса мер

Информация о ходе модернизации общего образования в Республике Дагестан размещается на сайтах Правительства Республики Дагестан, Министерства образования и науки Республики Дагестан, муниципальных органов управления образования, общеобразовательных учреждений Республики Дагестан, в республиканских и муниципальных средств массовой информации.

12. Контроль за исполнением

Контроль за соблюдением условий расходования субсидий осуществляется Министерством образования и науки Российской Федерации.

Министерство образования и науки Республики Дагестан ежеквартально до 15-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляет в Министерство образования и науки Российской Федерации отчет об осуществлении расходов бюджета, источником финансового обеспечения которых является субсидия, и о достигнутых значениях показателей результативности предоставления субсидии по форме, утвержденной Министерством образования и науки Российской Федерации.

Приложение

к Комплексу мер по модернизации

общего образования в Республике Дагестан

в 2011 году

План
мероприятий Комплекса мер по модернизации общего образования в Республике Дагестан в 2011 году

N п/п	Наименование мероприятия	Срок выполнения	Ответственные исполнители	Вид документа
1	2	3	4	5
1.	Создание Межведомственного совета по реализации проекта по модернизации системы общего образования в Республике Дагестан с участием представителей средств массовой информации	июнь	Министерство образования и науки Республики Дагестан	распоряжение Правительства Республики Дагестан
2.	Определение организации - оператора Комплекса мер по модернизации общего образования в Республике Дагестан	июль	Министерство образования и науки Республики Дагестан	приказ Министерства образования и науки Республики Дагестан
3.	Внесение изменений в Закон Республики Дагестан от 21 декабря 2010 года N 77 "О республиканском бюджете Республики Дагестан на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов"	июль	Министерство финансов Республики Дагестан, Министерство образования и науки Республики Дагестан	закон Республики Дагестан
4.	Подготовка предложений в Правительство Республики Дагестан о поэтапном повышении заработной платы учителям (план-график)	июль	Министерство образования и науки Республики Дагестан, Министерство финансов Республики Дагестан	утвержденный план-график
5.	Заключение соглашения между Министерством образования и науки Российской Федерации и Правительством Республики Дагестан о предоставлении в 2011 году субсидии из федерального бюджета республиканскому бюджету Республики Дагестан на модернизацию общего образования в Республике Дагестан	до 1 августа	Министерство образования и науки Республики Дагестан	соглашение между Министерством образования и науки Российской Федерации и Правительством Республики Дагестан
6.	Поступление субсидии из федерального бюджета в республиканский бюджет Республики Дагестан на модернизацию общего образования в Республике Дагестан	август		отчет о поступлении средств
7.	Разработка детальных планов изменений школьной сети, создания базовых общеобразовательных учреждений и филиалов с 2012 года	ноябрь - декабрь	Министерство образования и науки Республики Дагестан	приказ Министерства образования и науки Республики Дагестан
8.	Внесение изменений в постановление Правительства Республики Дагестан от 8 октября 2009 г. N 345 в части установления повышающих коэффициентов к должностному окладу для молодых специалистов	август	Министерство образования и науки Республики Дагестан, Министерство труда и социального развития Республики Дагестан	постановление Правительства Республики Дагестан
9.	Разработка плана аттестации учителей общеобразовательных учреждений Республики Дагестан	октябрь	Министерство образования и науки Республики Дагестан, ГУ "Дагестанский институт повышения квалификации педагогических кадров"	утвержденный план
10.	Направление муниципальным образованиям рекомендаций по мероприятиям модернизации системы общего образования	июль - август	Министерство образования и науки Республики Дагестан	рекомендации
11.	Обсуждение проекта на августовских совещаниях	август	Министерство образования и науки Республики Дагестан, муниципальные органы управления образования	доклад, выступления
12.	Семинары, совещания для руководителей и специалистов управлений образованием	август	Министерство образования и науки Республики Дагестан, муниципальные органы управления образования	методическая литература
13.	Организация консультационной поддержки (семинары) для муниципальных органов управления образования	постоянно	Министерство образования и науки Республики Дагестан, муниципальные органы управления образования	протоколы семинаров
14.	Подготовка конкурсной заявки на размещение государственного заказа на приобретение оборудования для образовательных учреждений за счет средств субсидии федерального бюджета	август - сентябрь	Министерство образования и науки Республики Дагестан	конкурсная заявка
15.	Размещение государственного заказа и заключение государственного контракта на приобретение оборудования для общеобразовательных учреждений за счет средств субсидии федерального бюджета	сентябрь	Министерство образования и науки Республики Дагестан	государственный контракт
16.	Сбор и анализ потребности общеобразовательных учреждений в учебном и ином оборудовании, приобретаемом за счет средств субсидии из федерального бюджета	август - сентябрь	Министерство образования и науки Республики Дагестан, муниципальные органы управления образования	сводный реестр
17.	Организация поставки учебного и иного оборудования за счет средств субсидии из федерального бюджета	октябрь - декабрь	Министерство образования и науки Республики Дагестан, муниципальные органы управления образования	акт приема-передачи
18.	Создание координационной группы, осуществляющей оценку эффективности использования субсидии из федерального бюджета на модернизацию общего образования в Республике Дагестан	август	Министерство образования и науки Республики Дагестан	приказ Министерства образования и науки Республики Дагестан
19.	Мониторинг и анализ исполнения проекта модернизации общего образования в Республике Дагестан	ежемесячно	Министерство образования и науки Республики Дагестан, муниципальные органы управления образования	отчет
20.	Организация ежеквартального мониторинга динамики средней заработной платы работников государственных и муниципальных общеобразовательных учреждений, в том числе учителей	ежеквартально	Министерство образования и науки Республики Дагестан, муниципальные органы управления образования	отчет
21.	Разработка показателей оценки проекта модернизации общего образования в Республике Дагестан на муниципальном уровне	декабрь	Министерство образования и науки Республики Дагестан, муниципальные органы управления образования	показатели оценки, форма отчета
22.	Подготовка и представление в Министерство образования и науки Российской Федерации отчета о реализации проекта модернизации общего образования в Республике Дагестан за 2011 год	декабрь	Министерство образования и науки Республики Дагестан, муниципальные органы управления образования	отчет о реализации
23.	Информационное сопровождение реализации проекта модернизации общего образования в Республике Дагестан через официальный сайт Министерства образования и науки Республики Дагестан	постоянно	Министерство образования и науки Республики Дагестан, муниципальные органы управления образования	информация на сайте