Приложение. Административный регламент выдачи лицензий на пользование участками недр, содержащими месторождения общераспространенных полезных ископаемых, и участками недр местного значения

Приложение

к приказу Министерства

природных ресурсов и экологии РД

от 2 июня 2011 г. N 176

Административный регламент
выдачи лицензий на пользование участками недр, содержащими месторождения общераспространенных полезных ископаемых, и участками недр местного значения

I. Общие положения

1.1. Наименование государственной услуги.

Административный регламент Министерства природных ресурсов и экологии Республики Дагестан по предоставлению государственной услуги "Выдача лицензий на пользование участками недр, содержащими месторождения общераспространенных полезных ископаемых, и участками недр местного значения" (далее - Регламент)) определяет сроки и последовательность административных процедур и административных действий Министерства природных ресурсов и экологии Республики Дагестан при предоставлении государственной услуги по осуществлению государственных полномочий по оформлению, переоформлению, государственной регистрации и выдачи лицензий на право пользования участками недр, содержащими месторождения ОПИ, на территории Республики Дагестан (за исключением получения лицензии на право пользования недрами по результатам аукциона).

1.2. Наименование органа исполнительной власти Республики Дагестан, непосредственно предоставляющего государственную услугу.

Предоставление государственной услуги осуществляется Министерством природных ресурсов и экологии Республики Дагестан (далее - Министерство).

1.3. Перечень нормативных правовых актов, непосредственно регулирующих предоставление государственной услуги:

Конституция Российской Федерации от 12.12.1993 г. (с поправками от 30.12.2008 (Собрание законодательства РФ, 2009, N 4, ст. 445);

Федеральный закон от 21.02.1992 г. N 2395-1 "О недрах" (далее - Федеральный закон N 2395-1) (Собрание законодательства РФ, 1995, N 10, ст. 823);

Конституция Республики Дагестан (Собрание законодательства Республики Дагестан, 2003, N 7, ст. 503);

Закон Республики Дагестан от 9 ноября 1999 года N 17 "О недрах" (Собрание законодательства Республики Дагестан, 1999, N 11, ст. 3579);

Закон Республики Дагестан от 04.12.2009 г. N 73 "О порядке пользования недрами в целях разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых, участками недр местного значения, а также строительства подземных сооружений местного значения на территории Республики Дагестан" (Собрание законодательства Республики Дагестан, 2009, N 23, ст. 1149);

Федеральный закон от 02.05.2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (Собрание законодательства РФ, 2006, N 19, ст. 2060);

Приказ МПР РФ от 11 ноября 2004 года N 689 "Об утверждении Инструкции о порядке установления факта открытия месторождений полезных ископаемых" (Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, 20.12.2004, N 51);

Положение о Министерстве природных ресурсов и экологии Республики Дагестан, утвержденное постановлением Правительства Республики Дагестан от 29.03.2007 г. N 85 (Собрание законодательства Республики Дагестан, 2007, N 3, ст. 169).

1.4. Описание результатов предоставления государственной услуги.

Конечным результатом предоставления государственной услуги по оформлению, переоформлению, государственной регистрации и выдаче лицензий на право пользования участками недр, содержащими месторождения ОПИ, на территории Республики Дагестан может быть одно из принятых решений:

выдача зарегистрированной лицензии на право пользования недрами для разработки месторождений ОПИ на территории Республики Дагестан;

уведомление об отказе в оформлении (переоформлении) и выдачи лицензии.

1.5. Описание заявителей.

Заявителями могут быть субъекты предпринимательской деятельности, в том числе участники простого товарищества, иностранные граждане, юридические лица, если федеральными законами не установлены ограничения предоставления права пользования недрами.

От имени заявителей заявки на предоставление государственной услуги с прилагаемыми к ней документами, указанными в пункте 2.5 Административного регламента (далее - заявка), могут подавать физические и юридические лица, имеющие право в соответствии с законодательством Российской Федерации либо в силу наделения их заявителями в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, полномочиями выступать от их имени при взаимодействии с Управлением при предоставлении государственной услуги (далее - представители заявителей).

II. Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур в электронной форме

2.1. Порядок информирования о правилах предоставления государственной услуги

Информация о предоставлении государственной услуги предоставляется непосредственно в отделе геологической информации и лицензирования (далее - Отдел), с использованием средств телефонной связи, посредством размещения в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования (в том числе в сети Интернет).

На официальном сайте Министерства (www.mprdag.ru) и на информационных стендах размещается следующая информация:

сведения о почтовом адресе, контактных телефонах должностных лиц Отдела, Министерства:

367000, г. Махачкала, ул. А-С. Абубакарова, 73, Министерство природных ресурсов и экологии Республики Дагестан, кабинет отдела геологической информации и лицензирования, тел. 67-12-40, 67-29-70;

сведения о графике (режиме) работы Министерства:

Понедельник - с 9.00 до 18.00;

Вторник - с 9.00 до 18.00;

Среда - с 9.00 до 18.00;

Четверг - с 9.00 до 18.00;

Пятница - с 9.00 до 17.00.

Обеденный перерыв: с 13.00 до 14.00.

Адрес электронной почты Министерства: mprierd-info@mail.ru;

извлечения из законодательных и иных нормативно-правовых актов, содержащих нормы, регулирующие деятельность по предоставлению государственной услуги;

текст Административного регламента с приложениями;

таблица сроков предоставления государственной услуги;

перечень документов, необходимых для предоставления государственной услуги;

образцы заполнения заявок.

При ответах на телефонные звонки и устные обращения, а также обращения в электронном виде должностные лица Отдела подробно и в вежливой (корректной) форме информируют обратившихся граждан по интересующим их вопросам. Ответ на телефонный звонок должен начинаться с информации о наименовании органа, в который обратился гражданин, фамилии, имени, отчества и должности должностного лица Отдела, принявшего обращение.

Должностные лица Отдела осуществляют информирование обратившихся по телефону граждан в течение 10 минут.

При невозможности должностного лица, принявшего звонок, самостоятельно ответить на поставленные вопросы, телефонный звонок должен быть переадресован (переведен) на должностное лицо, обладающее информацией по поставленному вопросу, или обратившемуся гражданину должен быть сообщен номер телефона, по которому можно получить необходимую информацию или может быть предложено изложить суть обращения в письменной форме (на бумажном носителе либо в электронном виде).

Информирование о ходе предоставления государственной услуги осуществляется должностным лицом при личном контакте с заявителем или его представителем, а также с использованием почтовой, телефонной, электронной связи.

Информация об отказе в предоставлении государственной услуги направляется заявителю в письменной форме (на бумажном носителе либо в электронном виде) в течение тридцати дней со дня регистрации заявки.

Консультации по вопросам предоставления государственной услуги предоставляются должностными лицами по письменным обращениям (на бумажном носителе либо в электронном виде), по телефону, при личном обращении заявителя либо его представителя в Отдел.

При предоставлении консультации по телефону, при личном обращении, при обращении в электронном виде заявителя либо его представителя в Отдел предоставляется информация по следующим вопросам:

- перечень документов, необходимых для получения права пользования недрами;

- органы, выдающие документы, необходимые для предоставления государственной услуги;

- время приема заявителей либо их представителей должностным лицом;

- сроки предоставления государственной услуги;

- информация о принятом решении;

- сведения о применяемых нормативных правовых актах по вопросам предоставления государственной услуги.

При консультации заявителей либо их представителей по письменным обращениям (на бумажном либо электронном носителе), ответ на обращение направляется почтой (в том числе и электронной, если заявитель обратился через электронные средства связи) в адрес заявителя либо его представителя в срок, не превышающий тридцати дней со дня регистрации письменного обращения (на бумажном либо электронном носителе).

Информация о порядке предоставления государственной услуги предоставляется бесплатно.

2.2. Сроки исполнения государственной услуги

Сроки предоставления государственной услуги составляют:

пятнадцать дней со дня регистрации заявки - административные действия по проверке заявки;

административные действия по предоставлению либо отказу в предоставлении заявителю права пользования недрами осуществляются в течение пяти дней со дня окончания проверки заявки;

государственная регистрация лицензии осуществляется в течение 10 дней после оформления лицензионных документов.

Должностное лицо Отдела осуществляет прием заявителя либо его представителя для предоставления консультаций по вопросам предоставления государственной услуги в течение 30 минут.

Должностное лицо Управления осуществляет прием у заявителя либо его представителя заявки в течение 30 минут.

Максимальное время ожидания в очереди заявителя либо его представителя при получении консультаций по вопросам представления государственной услуги, подаче заявки на предоставление права пользования не должна превышать 30 минут.

2.3. Перечень оснований для отказа в предоставлении государственной услуги, в том числе в отказе в приеме документов:

заявка на предоставление лицензии подана с нарушением установленных требований;

заявитель умышленно представил о себе неверные сведения;

заявитель не представил и не может представить доказательств того, что обладает или будет обладать квалифицированными специалистами, необходимыми финансовыми и техническими средствами для эффективного и безопасного проведения работ;

если в случае предоставления права пользования недрами данному заявителю не будут соблюдены антимонопольные требования.

2.4. Требование к месту предоставления государственной услуги.

Прием заявителей либо их представителей должностными лицами Отдела осуществляется по адресу: г. Махачкала, ул. А-С. Абубакарова, 73, кабинет отдела геологической информации и лицензирования.

Кабинет, в котором предоставляется государственная услуга, должен быть оборудован необходимой оргтехникой, противопожарной системой, столами, стульями, снабжается табличками с указанием номера кабинета и наименованием отдела, помещение должно соответствовать санитарным правилам и нормам.

В кабинете должны присутствовать стенды, содержащие информацию о предоставлении государственной услуги:

сведения о почтовом адресе, контактных телефонах должностных лиц, Отдела, Министерства:

адрес электронной почты Министерства:

извлечения из законодательных и иных нормативно-правовых актов, содержащих нормы, регулирующие деятельность по предоставлению государственной услуги;

текст Административного регламента с приложениями;

таблица сроков предоставления государственной услуги.

2.5. Перечень документов, прилагаемых к заявке.

В случае оформления лицензии заявителем подготавливается заявка с указанием причин оформления лицензии, к которой прилагаются следующие документы:

- выписка из Единого государственного реестра юридических лиц либо из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей;

- копии свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя и документа, удостоверяющего личность (паспорт);

- копии свидетельства о государственной регистрации юридического лица и устава юридического лица;

- копия свидетельства о постановке на учет в налоговом органе;

- справка налогового органа об отсутствии у заявителя задолженности по налоговым платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации по состоянию на первое число месяца, следующего за последним отчетным периодом;

- документы, подтверждающие финансовые возможности заявителя для проведения планируемых работ на месторождении (данные последней аудиторской проверки, копия бухгалтерского баланса организации с отметкой налогового органа о его принятии, документальные данные о наличии у заявителя собственных средств или документов, подтверждающих возможность их привлечения на период реализации проекта, необходимых для выполнения работ по освоению участка недр);

- данные о технических и технологических возможностях заявителя, а также о специализированных организациях, привлекаемых им в качестве подрядчиков для выполнения планируемых работ;

- копии лицензий на право ведения лицензируемых видов деятельности, связанных с недропользованием;

- топографический план испрашиваемого участка недр в масштабе 1:1000-1:5000 или 1:10000 с указанием географических координат угловых точек;

- экономическое обоснование разработки месторождения;

- документ, подтверждающий согласие собственника земельного участка, землепользователя, землевладельца и арендатора земельного участка на предоставление соответствующего земельного участка для целей недропользования;

- данные о месторождении (проявлении), подтвержденные в случае достаточной его изученности материалами государственной экспертизы запасов, геологической и экономической информацией о предоставляемых в пользование участках недр (границы месторождения (проявления) и испрашиваемого участка недр, условия рационального, комплексного использования недр, количество и качество запасов или ресурсов, их балансовая принадлежность);

- согласование соответствующего органа местного самоуправления о возможности предоставления недр недропользователю в интересах социального и экономического развития муниципального образования.

К документам субъектов предпринимательской деятельности, выполнивших за счет собственных средств работы по геологическому изучению соответствующего участка недр, прилагаются документы, подтверждающие выполнение этих работ.

К документам субъектов предпринимательской деятельности, желающих получить право пользования участками недр для геологического изучения, включающего поиски и оценку месторождений общераспространенных полезных ископаемых, без одновременного осуществления разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых, прилагается программа геологического изучения этих участков недр.

К документам субъектов предпринимательской деятельности, желающих получить право пользования участками недр местного значения, используемыми для геологического изучения и оценки пригодности участков недр местного значения для строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, прилагается программа геологического изучения и оценки пригодности соответствующих участков недр.

К документам субъектов предпринимательской деятельности на получение права пользования участками недр местного значения, используемыми для добычи общераспространенных полезных ископаемых, прилагается заключение государственной экспертизы запасов полезных ископаемых, а также геологической, экономической и экологической информации о предоставляемых в пользование участках недр.

К документам субъектов предпринимательской деятельности на получение права пользования участками недр местного значения для строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, прилагается проектно-сметная документация на строительство подземных сооружений, утвержденная в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

Для переоформления лицензии на пользование участком недр в уполномоченный орган от субъекта предпринимательской деятельности, претендующего на переоформление лицензии, подается заявление, в котором содержится просьба о переоформлении лицензии с указанием основания ее переоформления, а также выражается согласие принять в полном объеме на себя выполнение условий пользования недрами, предусмотренных лицензией.

Если на момент подачи заявления владелец лицензии сохраняет статус юридического лица, заявитель либо его представитель представляет также документ, подтверждающий согласие владельца лицензии на переоформление лицензии с указанием основания для ее переоформления.

Одновременно с заявкой предоставляются копии учредительных документов и копия документа, подтверждающего факт внесения записи о юридическом лице в Единый государственный реестр юридических лиц, а также копия лицензии на пользование недрами, подлежащей переоформлению.

При переоформлении лицензии на пользование участком недр заявитель либо его представитель в зависимости от конкретного основания перехода права пользования недрами должен дополнительно к документам, указанным в абзацах девятом - одиннадцатом настоящего пункта представить следующие документы и сведения:

1) передаточный акт, в случае реорганизации юридического лица - пользователя недр путем его преобразования - изменения его организационно-правовой формы, а также в случае реорганизации юридического лица - пользователя недр путем присоединения к нему другого юридического лица или слияния его с другим юридическим лицом в соответствии с законодательством Российской Федерации;

2) передаточный акт, а также данные о соответствии заявителя требованиям, предъявляемым к пользователям недр, а также о наличии необходимых финансовых и технических средств для безопасного проведения работ, связанных с пользованием недрами, и о наличии квалифицированных специалистов, в случае прекращения деятельности юридического лица - пользователя недр вследствие его присоединения к другому юридическому лицу в соответствии с законодательством Российской Федерации;

3) разделительный баланс, в случае реорганизации юридического лица - пользователя недр путем его разделения или выделения из него другого юридического лица в соответствии с законодательством Российской Федерации, если вновь созданное юридическое лицо намерено продолжать деятельность в соответствии с лицензией на право пользования участком недр, предоставленной прежнему пользователю недр;

4) документы, подтверждающие, что новое юридическое лицо (заявитель) образовано в соответствии с законодательством Российской Федерации и доля прежнего юридического лица - пользователя недр составляет не менее половины уставного капитала заявителя на момент перехода права пользования недрами, также заявитель либо его представитель должен представить данные о том, что ему передано имущество, необходимое для осуществления деятельности, указанной в лицензии на пользование участком недр, в том числе из состава имущества объектов обустройства в границах лицензионного участка, и имеются необходимые лицензии на осуществление видов деятельности, связанных с пользованием недрами, в случае если юридическое лицо - пользователь недр выступает учредителем нового юридического лица, созданного для продолжения деятельности на предоставленном участке недр в соответствии с лицензией на пользование участком недр, при условии, если новое юридическое лицо образовано в соответствии с законодательством Российской Федерации и ему передано имущество, необходимое для осуществления деятельности, указанной в лицензии на пользование участком недр, в том числе из состава имущества объектов обустройства в границах лицензионного участка, а также имеются необходимые разрешения (лицензии) на осуществление видов деятельности, связанных с пользованием недр, и доля прежнего юридического лица - пользователя недр в уставном капитале нового юридического лица на момент перехода права пользования участком недр составляет не менее половины уставного капитала нового юридического лица;

5) данные о том, что приобретатель имущества является юридическим лицом, созданным в соответствии с законодательством Российской Федерации, отвечает квалификационным требованиям, предъявляемым к пользователю недр законодательством о недрах Российской Федерации, а также документы, подтверждающие приобретение имущества (имущественного комплекса), принадлежавшего прежнему пользователю недр и связанного с пользованием соответствующим участком недр в случае приобретения субъектом предпринимательской деятельности в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 26 октября 2002 г. N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)", имущества (имущественного комплекса) предприятия-банкрота (пользователя недр) при условии, что приобретатель имущества является юридическим лицом, созданным в соответствии с законодательством Российской Федерации, отвечает квалификационным требованиям, предъявляемым к пользователю недр законодательством о недрах Российской Федерации;

6) в случае передачи права пользования участком недр юридическим лицом - пользователем недр, являющимся основным обществом, юридическому лицу, являющемуся его дочерним обществом, передачи права пользования участком недр юридическим лицом - пользователем недр, являющимся дочерним обществом, юридическому лицу, являющемуся его основным обществом, заявитель либо его представитель представляет документы, подтверждающие статус основного и дочернего общества (копии учредительных и регистрационных документов основного и дочернего общества, выписку из Единого государственного реестра юридических лиц, выписку из реестра акционеров, копию договора между хозяйственными обществами или иных документов, подтверждающих возможность основного общества определять решения, принимаемые дочерним обществом, в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации);

7) в случае передачи права пользования участком недр юридическим лицом - пользователем недр, являющимся дочерним обществом основного общества, юридическому лицу, являющемуся дочерним обществом того же основного общества, заявитель либо его представитель представляет документы, подтверждающие статус основного и дочерних обществ (копии учредительных и регистрационных документов основного и дочерних обществ, выписку из Единого государственного реестра юридических лиц, выписку из реестра акционеров, копию договора между хозяйственными обществами или иных документов, подтверждающих возможность основного общества определять решения, принимаемые дочерними обществами, в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации) и письменное указание основного общества на переоформление лицензии. Также должны быть представлены данные о соответствии заявителя требованиям, предъявляемым к пользователям недр, о наличии у него необходимых финансовых и технических средств для безопасного проведения работ, связанных с пользованием недрами, и о наличии квалифицированных специалистов и данные о том, что заявителю передано имущество, необходимое для осуществления деятельности, указанной в лицензии на пользование недрами, в том числе из состава имущества объектов обустройства в границах лицензионного участка.

Все прилагаемые к заявке копии документов должны быть представлены с предъявлением оригиналов соответствующих документов.

III. Стандарт предоставления государственной услуги

3.1. Блок-схема последовательности административных действий по предоставлению государственной услуги приводится в приложении к административному регламенту.

3.2. Предоставление государственной услуги включает в себя следующие административные процедуры:

прием заявки;

проверка заявки;

принятие решения о предоставлении в пользование участка недр либо отказе от предоставления в пользование участка недр;

оформление лицензионных материалов, государственная регистрация лицензии и выдача лицензии на право пользования недрами.

3.3. Прием заявки.

Основанием для начала проведения административного действия по приему заявки является личное обращение заявителя либо его представителя в Министерство с заявкой или направление заявителем либо его представителем в Министерство заявки в виде почтового или электронного отправления.

Должностное лицо Министерства, ответственное за прием заявки, осуществляет в день поступления заявки ее регистрацию, в журнале регистрации входящих документов.

Результат административного действия - регистрация заявки.

3.4. Проверка заявки.

Основанием для начала проведения административного действия по проверке заявки является регистрация заявки.

Проверка заявки осуществляется должностным лицом Отдела в течение пятнадцати дней со дня регистрации заявки.

В ходе проведения проверки заявки должностное лицо Отдела проверяет соответствие заявки пункту 2.5 административного регламента, в том числе удостоверяется в том, что:

документы, заверенные в установленном порядке, скреплены печатями, имеют надлежащие подписи сторон или определенных законодательством должностных лиц в соответствии с пунктом 2.5 административного регламента;

тексты документов написаны разборчиво, наименования юридических лиц - без сокращений, с указанием их мест нахождения;

в документах нет подчисток и иных не оговоренных в них исправлений;

документы не исполнены карандашом;

документы не имеют серьезных повреждений, наличие которых позволяет неоднозначно истолковать их содержание.

Результат административной процедуры - решение о приеме либо отказе в приеме заявки.

3.5. Предоставление либо отказ в предоставлении заявителю права пользования недрами.

Основанием для начала административного действия является окончание проверки заявки.

В случае если представленная заявителем либо представителем заявителя в Министерство заявка соответствует требованиям пункта 2.5 Административного регламента и отсутствует основание для отказа в предоставлении государственной услуги, в течение пяти дней со дня окончания проверки заявки должностное лицо Отдела подготавливает проект приказа о предоставлении заявителю права пользования недрами, визирует его у начальника Отдела и направляет начальнику Министерства на подпись.

Приказ регистрируется должностным лицом Министерства в журнале "Приказы по основной деятельности".

В течение пяти дней со дня издания приказа Министерства, но не позднее 30 дней со дня регистрации заявки, заявитель в письменной форме уведомляется о предоставлении права пользования недрами.

При наличии основания для отказа в предоставлении государственной услуги заявителю в течение 10 дней со дня окончания проверки заявки, но не позднее 30 дней со дня регистрации заявки, в письменной форме (на бумажном носителе либо в электронном виде) направляется мотивированный отказ в предоставлении права пользования недрами с приложением предоставленных заявителем либо представителем заявителя в Министерство документов.

Результат административной процедуры - издание приказа Министерства о предоставлении заявителю права пользования недрами либо мотивированный отказ в предоставлении заявителю права пользования недрами.

3.6. Оформление, государственная регистрация и выдача лицензии на право пользования недрами.

Должностное лицо Отдела на основании приказа Министерства, в восьмидневный срок оформляет лицензию на право пользования недрами и в течение двух дней регистрирует ее в реестре государственной регистрации, учета и выдачи лицензий для разработки ОПИ на территории Республики Дагестан.

Лицензия, включая ее неотъемлемые составные части, оформляется в двух экземплярах.

Все экземпляры лицензии подписываются министром.

Первый экземпляр передается заявителю либо его представителю, второй остается в Министерстве.

Результат административной процедуры: выдача зарегистрированной лицензии на право пользования недрами для разработки месторождений ОПИ на территории Республики Дагестан лично заявителю под роспись в журнале в течение 7 дней со дня регистрации лицензии в реестре государственной регистрации, учета и выдачи лицензий для разработки ОПИ на территории Республики Дагестан.

IV. Порядок и формы контроля за предоставлением государственной услуги

4.1. Контроль за полнотой и качеством предоставляемой государственной услуги включает в себя проведение плановых проверок (осуществляется на основании годовых или полугодовых планов работы Министерства) и внеплановых проверок, в том числе проверок по конкретным обращениям граждан. При проверке рассматриваются все вопросы, связанные с предоставлением государственной услуги (комплексная проверка), либо отдельные вопросы (тематическая проверка).

Внеплановые проверки осуществляются на основании приказа министра.

4.2. Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по предоставлению государственной услуги (далее - текущий контроль), осуществляется начальником отдела Министерства, ответственным за организацию работы по предоставлению государственной услуги. Ответственность должностных лиц за соблюдением сроков и порядка проведения административных процедур, установленных Административным регламентом, закрепляется в их должностных регламентах.

Текущий контроль осуществляется путем проведения проверок соблюдения и исполнения должностными лицами положений Административного регламента и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, устанавливающих требования к предоставлению государственной услуги.

4.3. По результатам контроля, при выявлении допущенных нарушений, министр принимает решение об их устранении и меры по наложению дисциплинарного взыскания, а также решение о подготовке предложений по изменению положений Административного регламента.

V. Порядок досудебного (внесудебного) обжалования действий (бездействия) должностного лица, а также принимаемого им решения при предоставлении государственной услуги

5.1. Заявители либо их представители имеют право на обжалование действий (бездействия) должностных лиц, участвующих в предоставлении государственной услуги, а также принимаемых ими решений в ходе предоставления государственной услуги в досудебном (внесудебном) порядке.

5.2. Заявители либо их представители имеют право обратиться с письменной (либо на бумажном носителе, либо в электронном виде) жалобой, а также с устным обращением в случае нарушения их прав и свобод в ходе предоставления государственной услуги, в том числе при отказе в предоставлении права пользования недрами, непосредственно в Министерство.

Личный прием проводится в установленном Федеральным законом от 02.05.2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 59-ФЗ) порядке министром, а в его отсутствие - курирующим заместителем министра, с понедельника по пятницу включительно с 9.00 до 17.00 по предварительной записи по телефону 67-12-40, 67-27-86.

5.3. В жалобе в обязательном порядке указываются:

- наименование государственного органа, в который направляется жалоба, либо фамилия, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица;

- фамилия, имя, отчество (при наличии) заявителя либо его представителя, полное наименование юридического лица;

- почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ заявителю либо его представителю;

- суть жалобы;

- подпись заявителя либо его представителя и дата.

5.4. Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования является регистрация в Министерстве жалобы заявителя либо представителя заявителя.

5.5. В случае необходимости, для подтверждения своих доводов, заявитель либо его представитель прилагает к жалобе документы и материалы, подтверждающие обоснованность жалобы либо их копии.

Заявитель имеет право на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы.

5.6. Поступившая в Министерство письменная жалоба рассматривается в течение 30 дней со дня ее регистрации.

Срок рассмотрения жалобы может быть продлен в исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного частью 2 статьи 10 Федерального закона N 59-ФЗ министром, но не более чем на 30 дней, о чем заявитель либо его представитель уведомляется в письменной форме.

5.7. Если в результате рассмотрения жалоба признана обоснованной, принимается решение о предоставлении заявителю государственной услуги с направлением заявителю либо его представителю письменного уведомления о принятом решении, в течение 5 дней со дня принятия решения, но не позднее 30 дней со дня регистрации жалобы.

5.8. Если в ходе рассмотрения жалоба признана необоснованной, заявителю либо его представителю направляется письменное уведомление о результате рассмотрения жалобы с указанием причин признания ее необоснованной, в течение 5 дней со дня принятия решения, но не позднее 30 дней со дня регистрации жалобы.

5.9. В соответствии с Федеральным законом N 59-ФЗ, основанием для оставления жалобы без ответа по существу поставленных в ней вопросов являются:

если в жалобе не указаны фамилия заявителя (представителя заявителя), направившего жалобу, почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ;

наличие в жалобе нецензурных либо оскорбительных выражений, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи (с уведомлением заявителя (представителя заявителя) о недопустимости злоупотребления правом);

если текст жалобы не поддается прочтению (с уведомлением заявителя (представителя заявителя) в течение семи дней со дня регистрации жалобы, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению о том, что ответ на жалобу не дается и она не подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с его компетенцией);

если в жалобе содержится вопрос, на который многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направленными жалобами, и при этом в жалобе не приводятся новые доводы или обстоятельства, при условии, что указанная жалоба и ранее направляемые жалобы направлялись в один и тот же государственный орган, орган местного самоуправления или одному и тому же должностному лицу (с уведомлением заявителя (представителя заявителя) о прекращении переписки по данному вопросу).

5.10. Порядок досудебного (внесудебного) обжалования, предусмотренный настоящим разделом, применяется ко всем административным процедурам, перечисленным в пункте 3.2 Административного регламента.