Постановление Правительства Республики Дагестан от 19 января 2012 г. N 11 "О совершенствовании управления и оптимизации численности государственных унитарных предприятий, государственных учреждений и находящихся в собственности Республики Дагестан пакетов акций акционерных обществ" (утратило силу)

Постановление Правительства Республики Дагестан
от 19 января 2012 г. N 11
"О совершенствовании управления и оптимизации численности государственных унитарных предприятий, государственных учреждений и находящихся в собственности Республики Дагестан пакетов акций акционерных обществ"

Правительство Республики Дагестан отмечает, что Министерством земельных и имущественных отношений Республики Дагестан (далее - Министерство) и органами исполнительной власти Республики Дагестан, на которые возложены координация и регулирование деятельности в соответствующих отраслях или сферах управления (далее - отраслевые органы), проводится определенная работа по совершенствованию управления и оптимизации численности государственных унитарных предприятий, государственных учреждений и находящихся в собственности Республики Дагестан пакетов акций акционерных обществ (далее - предприятия, учреждения, акционерные общества).

Во исполнение Федерального закона от 8 мая 2010 года N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений" принят ряд нормативных правовых актов.

В целях оптимизации численности учреждений приняты решения Правительства Республики Дагестан об изменении типа существующих 345 учреждений в казенные, 322 - в бюджетные, 9 - в автономные, о ликвидации 114 и реорганизации 31 учреждения.

В период с 2008 по 2011 год исключены из реестра государственного имущества Республики Дагестан 50 предприятий и акционерных обществ, оформлено право собственности Республики Дагестан на 3597 объектов недвижимости, что составляет 40 процентов от подлежащих государственной регистрации, заключены договоры-обязательства по 63,2 процента объектов недвижимости, закрепленных за ними.

В результате принятых мер бюджетные назначения по неналоговым доходам в 2011 году, администрируемым Министерством, по состоянию на 1 декабря 2011 года исполнены в сумме 313948,5 тысячи рублей, или на 100,2 процента.

Вместе с тем, несмотря на принимаемые меры, продолжает иметь место неэффективное управление предприятиями, учреждениями и акционерными обществами.

Отраслевыми органами совместно с Министерством не приняты достаточные меры по реализации Плана мероприятий по повышению эффективности управления и использования государственного имущества Республики Дагестан, утвержденного Правительством Республики Дагестан в ноябре 2010 года.

Ранее принятые Правительством Республики Дагестан решения о повышении эффективности управления и использования государственного имущества Республики Дагестан, оптимизации численности и финансовом оздоровлении предприятий, учреждений и акционерных обществ отраслевыми органами не выполняются.

Допускаются многочисленные нарушения, связанные с использованием имущества, закрепленного за предприятиями, учреждениями и акционерными обществами. На земельных участках, закрепленных за государственными учреждениями "Республиканская клиническая больница", "Республиканская больница восстановительного лечения", идет незаконная застройка, не имеющая отношения к объектам здравоохранения. Инвентаризация государственного имущества Республики Дагестан, находящегося в хозяйственном ведении государственного унитарного предприятия "Дагестанлес", выявила отсутствие 18 объектов недвижимого и 204 объектов движимого имущества с остаточной стоимостью 2 366,5 тысячи рублей.

Не завершена работа по оформлению технических паспортов на объекты недвижимости, закрепленные за предприятиями и учреждениями, по государственной регистрации на них права собственности Республики Дагестан.

Министерством совместно с отраслевыми органами не обеспечена передача подведомственными предприятиями и акционерными обществами объектов социального, культурного и бытового назначения в муниципальную собственность, в результате чего на балансах указанных предприятий и акционерных обществ числится более 300 объектов общей стоимостью около 80 миллионов рублей, содержание и эксплуатация которых не является их основной деятельностью.

Не приведены в соответствие с Федеральным законом от 14 ноября 2002 года N 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях" уставы 26 и размеры уставных фондов 8 предприятий.

Отраслевыми органами не проводится работа по финансовому оздоровлению предприятий и акционерных обществ, не обеспечивается утверждение по согласованию с Министерством планов (программ) деятельности подведомственных предприятий на очередной год и плановый период, что приводит к увеличению количества предприятий и акционерных обществ, в отношении которых применяются процедуры несостоятельности (банкротства).

В целях формирования эффективного механизма управления и оптимизации численности предприятий, учреждений и акционерных обществ Правительство Республики Дагестан постановляет:

1. Принять к сведению информацию министра земельных и имущественных отношений Республики Дагестан Алиева С.Н. о совершенствовании управления и оптимизации численности предприятий, учреждений, акционерных обществ и отметить недостаточную работу отраслевых органов в этом направлении.

2. Министерству:

а) подготовить и представить в установленном порядке в Правительство Республики Дагестан:

предложения:

о создании межотраслевой комиссии по финансовому оздоровлению предприятий и акционерных обществ - в срок до 15 февраля 2012 года;

о совершенствовании учета государственного имущества Республики Дагестан, закрепленного за учреждениями, в связи с изменением их правового положения - в срок до 1 апреля 2012 года;

об образовании Правительственной комиссии для подготовки предложений по ликвидации, реорганизации, продаже либо передаче в муниципальную собственность государственных унитарных и казенных предприятий;

проекты нормативных правовых актов:

о порядке проведения ежеквартального мониторинга экономической ситуации на предприятиях и в акционерных обществах, имеющих признаки несостоятельности (банкротства), - в срок до 1 марта 2012 года;

о перечне предприятий, учреждений и акционерных обществ, подведомственных отраслевым органам, - в срок до 1 мая 2012 года;

о порядке составления и утверждения сметы доходов и расходов казенного предприятия Республики Дагестан и отчетности по смете совместно с Министерством экономики Республики Дагестан - в срок до 1 мая 2012 года;

б) совместно с отраслевыми органами завершить ликвидационные мероприятия в отношении предприятий, по которым приняты решения Правительства Республики Дагестан о ликвидации, - в срок до 1 июля 2012 года.

3. Отраслевым органам:

принять меры дисциплинарной ответственности к руководителям, допускающим неэффективное управление предприятиями и акционерными обществами;

совместно с Министерством принять безотлагательные меры по выполнению Плана мероприятий по повышению эффективности управления и использования государственного имущества Республики Дагестан;

обеспечить принятие согласованных мер по финансовому оздоровлению предприятий, имеющих признаки несостоятельности (банкротства), и формированию стратегии их развития - в срок до 1 марта 2012 года;

обеспечить завершение подведомственными предприятиями и учреждениями разработки технической документации на объекты недвижимости для последующей регистрации на них права собственности Республики Дагестан - в срок до 1 июля 2012 года;

обеспечить в установленном порядке приведение в соответствие с законодательством уставов и размеров уставных фондов подведомственных предприятий - в срок до 1 апреля 2012 года;

обеспечить размещение на официальных сайтах:

планов (программ) деятельности подведомственных предприятий на очередной год и плановый период (в течение 7 дней после их утверждения), а также отчетов за предыдущий год (ежегодно до 15 апреля);

отчетов о деятельности подведомственных автономных учреждений (в срок не позднее 1 мая года, следующего за отчетным).

4. Установить, что:

Министерством по согласованию с отраслевыми органами дается разрешение предприятиям и учреждениям на отчуждение имущества, за исключением недвижимого имущества и автотранспортных средств;

в состав ликвидационных комиссий по ликвидации учреждений в обязательном порядке включаются работники Министерства и Министерства финансов Республики Дагестан, в состав ликвидационных комиссий по ликвидации предприятий - работник Министерства в качестве председателя.

5. Внести в постановление Правительства Республики Дагестан от 23 апреля 2004 г. N 119 "О некоторых вопросах управления республиканской собственностью" (Собрание законодательства Республики Дагестан, 2004, N 4, ст. 380; 2005, N 4, ст. 269; 2006, N 10, ст. 617; 2010, N 13, ст. 675) следующие изменения:

а) в пункте 2 цифры "80" заменить цифрами "20";

б) абзац третий пункта 3 признать утратившим силу;

в) в абзаце втором подпункта "в" пункта 6 перечня документов, представляемых республиканским государственным унитарным предприятием для получения согласия на совершение сделок в отношении закрепленного за ним имущества, внесение вклада в уставный капитал коммерческих и некоммерческих организаций, утвержденного указанным постановлением, цифры "80" заменить цифрами "20".

6. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Председателя Правительства Республики Дагестан Меджидова М.М.

Председатель Правительства Республики Дагестан

М. Абдулаев