Постановление Народного Собрания Республики Дагестан от 1 ноября 2011 г. N 178-V НС "Об утверждении отчета о выполнении Программы экономического и социального развития Республики Дагестан на период до 2010 года"

Народное Собрание Республики Дагестан постановляет:

Утвердить отчет о выполнении Программы экономического и социального развития Республики Дагестан на период до 2010 года (прилагается).

Председатель Народного Собрания Республики Дагестан

М.-С. Магомедов

Махачкала

1 ноября 2011 г.

N 178-V HC

Отчет
о выполнении Программы экономического и социального развития Республики Дагестан на период до 2010 года (по состоянию на 10 марта 2011 года)
(утв. постановлением Народного Собрания Республики Дагестан от 1 ноября 2011 г. N 178-V НС)

На основании Послания Председателя Государственного Совета Республики Дагестан Народному Собранию Республики Дагестан была разработана и утверждена Законом Республики Дагестан от 3 декабря 2004 года N 35 Программа экономического и социального развития Республики Дагестан на период до 2010 года (далее - Программа). Реализация Программы предусматривалась в три этапа: 2004 - 2006 годы, 2007 - 2008 годы и 2009 - 2010 годы.

Основными целями Программы являлись: снижение общего уровня безработицы (по методологии МОТ) с 22,5% в 2003 году до 14% в 2010 году, снижение уровня бедности с 52,7% в 2003 году до 21% в 2010 году, повышение реальных доходов граждан в 2,3 раза, рост ВРП в 2,6 раза по сравнению с 2003 годом.

За период реализации Программы общий уровень безработицы снизился до 14,8% экономически активного населения, уровень бедности сократился до 9,3% всего населения республики, реальные доходы населения увеличились в 3,4 раза к уровню 2003 года и ВРП по сравнению с 2003 годом вырос в 2,2 раза.

Выполнение темпов основных индикаторов Программы за период реализации (2004 - 2010 годы) характеризовалось следующими данными (в % к 2003 году):

Основные индикаторы Программы на период реализации	Программа (2004 - 2010 годы)	Выполнение за 2004 - 2010 годы	Отклонение (перевыполнение - (+), недовыполнение - (-)
1	2	3	4
Валовой региональный продукт	264,2	217,6*	-46,6
Промышленное производство	270,8	251,2	-19,6
Валовая продукция сельского хозяйства	251,5	145,3	-106,2
Инвестиции в основной капитал	236,3	490,2	+253,9
Налоговые и неналоговые поступления в бюджеты всех уровней	285,0	344,8	+59,8
в том числе в консолидированный бюджет Республики Дагестан	266,3	463,2	+196,9
Объем платных услуг населению	271,6	386,9	+115,3
Услуги курортно-туристского комплекса	559,1	551,5	-7,6
Среднегодовая численность постоянного населения	106,4	106,1	-0,3
Рост реальных денежных доходов на душу населения	230,2	342,9	+112,7
Удельный вес населения с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума	21,0	9,3*	+11,7
Общий уровень безработицы (по методологии МОТ)	14,0	14,8	-0,8
Обеспеченность:
амбулаторно-поликлиническими учреждениями (на 10 тыс. жителей);	142,2	106,2	-36,0
больничными койками (на 10 тыс. жителей);	117,6	99,0	-18,6
общей площадью жилья (в среднем на 1 жителя)	109,0	109,6	+0,6

За период реализации программы были проведены мероприятия по совершенствованию нормативной базы и осуществлению институциональных преобразований, выполнению программных мероприятий и определению объемов финансирования, а также достижению индикаторов развития Республики Дагестан, предусмотренных Программой. Оценка результатов реализации Программы осуществлялась по выполнению комплекса мероприятий согласно приложениям 1 - 4.

По приложению 1.

В рамках реализации Программы за 2004 - 2010 годы велась работа по совершенствованию нормативной правовой базы и осуществлению институциональных преобразований. Информация о выполнении мероприятий и ходе разработки республиканскими органами исполнительной власти законодательных актов представлена в таблице (приложение 1).

Из 67 нормативных правовых актов, предусмотренных мероприятиями Программы, принято 49 документов, в том числе - 40 законов Республики Дагестан и 9 постановлений Правительства Республики Дагестан.

Остались непринятыми 18 нормативных правовых актов, в том числе 12 законов и 6 постановлений, в основном в связи с признанием Правительством Республики Дагестан нецелесообразности их разработки.

В рамках реализации мероприятий Программы принято 8 республиканских ведомственных целевых программ из 11 предусмотренных:

"Развитие промышленности в Республике Дагестан на период до 2010 года";

"Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008 - 2012 годы";

"Развитие виноградарства и виноделия в Республике Дагестан на 2005 - 2010 годы";

"Развитие народных художественных промыслов в Республике Дагестан на период до 2010 года";

"Развитие здравоохранения в Республике Дагестан на период до 2010 года";

"Развитие образования в Республике Дагестан на 2005 - 2010 годы";

"Развитие туризма в Республике Дагестан на 2005 - 2010 годы";

"Развитие массовой и физической культуры и спорта в Республике Дагестан на период до 2010 года".

Не были разработаны программы: "О развитии культуры в Республике Дагестан", "О развитии санаторно-курортного комплекса в Республике Дагестан" и "О развитии транспортного комплекса в Республике Дагестан".

По приложению 2.

Раздел 1. Развитие АПК

Сельское хозяйство

Валовая продукция сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий в 2010 году составила 49,4 млрд.руб., в том числе продукция растениеводства - 24,8 млрд.руб., животноводства - 24,6 млрд.руб. Индекс производства продукции сельского хозяйства в 2010 году составил 101,2% к предыдущему году, в том числе растениеводства - 102,7%, животноводства - 105,6%. Объем сельскохозяйственной продукции возрос к уровню 2003 года в 1,5 раза. Реализация в полном объеме мероприятий Программы предусматривала увеличение валовой продукции сельского хозяйства в 2,5 раза. Невыполнение запланированного показателя связано с низким уровнем технического и технологического оснащения, неразвитостью инженерной инфраструктуры, неудовлетворительным состоянием мелиоративных сетей, низкой производительностью труда и неэффективным использованием сельскохозяйственных угодий. Негативно сказались недостаточное финансирование из федерального бюджета программы развития молочного скотоводства, удорожание кормов, неблагоприятные погодные условия.

Вопросы технического перевооружения сельского хозяйства требуют государственного вмешательства. В настоящее время уровень обеспеченности сельского хозяйства республики основными видами техники не превышает 30 - 40%. Дефицит техники стал главным фактором, сдерживающим дальнейшее развитие сельского хозяйства. На уровне республики в 2010 году принимались меры по созданию правовых, экономических и организационных предпосылок для стимулирования инвестиций в техническую модернизацию отрасли.

1.1. Повышение плодородия почв и мелиорация. Республика Дагестан является крупным регионом орошаемого земледелия с мелиоративным фондом 384 тыс.га. Более 70% производимой сельхозпродукции получают с орошаемых земель. Однако построенные в прошлом веке мелиоративные сооружения в настоящее время находятся в неудовлетворительном состоянии. Основные магистральные каналы заилены и не пропускают объем воды, многие крупные гидросооружения нуждаются в ремонте.

В 2010 году предотвращено от выбытия из сельскохозяйственного оборота угодий на площади 7 тыс.га. Проведена капитально-восстановительная планировка на площади 1,2 тыс.га, проведена мехочистка межхозяйственных и внутрихозяйственных систем в объеме 1,4 млн.куб.м. Все это способствовало увеличению кратности поливов сельскохозяйственных культур.

Выполнение запланированных мероприятий по повышению плодородия почв положительно сказалось на урожайности основных сельхозкультур. Рост урожайности в 2010 году относительно 2003 года составил: плодов - на 67,3%, риса - на 65%, винограда - на 56,9%, овощей - на 25,4%. Рост урожайности зерновых составил 11,7%.

Необходимо отметить, что Правительством Республики Дагестан ежегодно утверждается постановление, определяющее на очередной год перечень первоочередных мелиоративных мероприятий и соответствующие объемы финансирования указанных работ. В то же время при проведении мелиоративных мероприятий на территории республики не определен ожидаемый эффект от оказания государственной поддержки, не установлены индикаторы, позволяющие отслеживать достижения.

В соответствии с постановлением Правительства Республики Дагестан от 12 мая 2010 года N 139 "О перечне первоочередных мелиоративных мероприятий на 2010 год" из республиканского бюджета Республики Дагестан на проведение первоочередных мелиоративных мероприятий выделены средства в объеме 47,4 млн.руб., из которых 13,3 млн.руб. использованы на завершение работ, начатых в 2009 году.

В соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд" были проведены торги по 26 лотам для определения подрядчиков на выполнение мелиоративных мероприятий (мехочистка каналов) и открытый конкурс по выполнению проектных работ на проведение текущего ремонта оросительных систем. В результате этих торгов заключены 26 государственных контрактов на сумму 34,7 млн.руб. По государственным контрактам в 2010 году освоение составило 34,3 млн.руб.

Из предусмотренных 47,4 млн.руб. на 2010 год были заключены государственные контракты с подрядными организациями на сумму 47,0 млн.руб., фактически освоены 46,6 млн.руб., в бюджет республики возвращены 0,8 млн.руб.

В результате проведенных мелиоративных мероприятий произведена очистка межхозяйственных и внутрихозяйственных мелиоративных сетей, что улучшит обеспечение поливной водой сельхозтоваропроизводителей республики.

За 2004 - 2010 годы финансирование составило 3272,2 млн.руб., или 70,9% от предусмотренного Программой объема (4612 млн.руб.).

1.2. Развитие виноградарства и виноделия. На реализацию мероприятий по развитию виноградарства и виноделия Комитету Правительства Республики Дагестан по виноградарству и алкогольной промышленности "Дагвино" в рамках Программы были предусмотрены средства из республиканского бюджета Республики Дагестан в объеме 2170 млн.руб., фактически за период с 2004 по 2010 год выделено 670,3 млн.руб., или 30,9% от общего объема.

За период реализации Программы на развитие виноградарства предусматривалось привлечь средства внебюджетных источников в сумме 1640 млн.руб., фактически за соответствующий период привлечено 1665,4 млн.руб., или 101,5% от запланированной суммы. Привлечение средств из внебюджетных источников напрямую зависит от государственной поддержки отрасли в виде выделения бюджетных средств, т.е. получая определенную поддержку со стороны государства, юридические и физические лица вкладывают в развитие отрасли часть своих средств.

В результате реализации мероприятий по закладке молодых виноградников в республике растет общая площадь насаждений. Всего за период с 2004 по 2010 годы произведена посадка молодых виноградников на площади 12,14 тыс.га (вместо 28,8 тыс.га по Программе), в то же время необходимо отметить, что с 1996 по 2000 годы в целом в республике было посажено всего 0,4 тыс.га виноградников.

За период с 2004 по 2010 год в результате произведенных новых посадок молодых виноградников в отрасли создано 16,2 тыс. новых рабочих мест (вместо предусмотренных Программой 25 тыс. рабочих мест).

Реализацией мероприятий Программы предусматривалось, что к 2010 году площадь под плодоносящими виноградниками составит 22,4 тыс.га. Фактически в 2010 году площадь под плодоносящими виноградниками составила 16,3 тыс.га, или 72,8% от запланированного показателя.

Объем производства винограда к 2010 году достиг 127,2 тыс. тонн (84,8% от намеченных объемов), производство виноматериалов составило 5,9 млн. дал (72%). В то же время реализация винограда в свежем виде в 2010 году составила 36,5 тыс. тонн, что на 52% больше запланированного Программой значения 24 тыс. тонн.

На развитие виноградарства за период с 2004 по 2010 год фактически было выделено 2976,6 млн.руб., что составляет 75,4% от предусмотренного Программой объема средств (3950 млн.руб.).

1.3. Развитие садоводства. В 2004 - 2010 годах посажено новых и реконструировано старых садов на площади 10 738 га. По состоянию на конец 2010 года по данным Дагестанстата площадь садов составляет 27 тыс.га. (68% от показателя, предусмотренного Программой, - 39,7 тыс.га). В результате валовой сбор плодов в 2010 году составил 109,5 тыс. тонн и также не достиг предусмотренного Программой значения - 150 тыс. тонн.

За период с 2005 по 2010 год в отрасли создано более 13,5 тыс. новых рабочих мест (90% от предполагаемого Программой показателя).

За период реализации Программы на развитие садоводства из всех источников финансирования было выделено 721,1 млн.руб. (88,9% от запланированных объемов).

1.4. - 1.5. Развитие зерноводства и рисоводства. Валовой сбор зерновых в 2010 году составил 209,7 тыс. тонн в весе после доработки, что составляет 46,6% от предусмотренного Программой показателя.

Причиной недостижения предполагаемых значений является ежегодное сокращение посевных площадей под зерновыми культурами. Кроме того, негативное влияние оказала засуха летом 2010 года, что привело к гибели 18,5 тыс.га посевов.

Площади под посевами риса ежегодно увеличиваются, но в недостаточной степени. Общая площадь под рисом в 2010 году составила в республике 12 тыс.га и возросла по сравнению с 2003 годом лишь на 14,3% против предполагаемого Программой роста на 96,2% (20,6 тыс.га). Вместе с тем за счет повышения урожайности в 2010 году собрано 36,9 тыс. тонн риса, что составило 73,8% от предусматриваемого по Программе показателя.

Увеличение площадей под посевы риса возможно при условии капитального ремонта существующих и строительства новых рисовых чеков, что требует государственной поддержки. За период реализации Программы было выделено 63,6 млн.руб. средств из федерального и республиканского бюджетов на развитие рисоводства, что недостаточно для необходимого расширения площадей.

В республике из-за отсутствия финансирования из федерального бюджета не завершено строительство рисоперерабатывающего завода в г. Кизляре (остаточная стоимость строительства - 304,9 млн.руб.).

За 2004 - 2010 годы финансирование развития рисоводства составило 285,6 млн.руб., в том числе 222 млн.руб. - негосударственные средства. Программой было предусмотрено 215 млн.руб. негосударственных средств.

1.6. Развитие овощеводства. Валовой сбор овощей в 2010 году составил 948,9 тыс. тонн овощей (94,9% предусмотренного в Программе показателя) и увеличился по сравнению с 2003 годом в 1,4 раза. Рост производства овощей наблюдался за счет увеличения посевных площадей и повышения их урожайности. Средняя урожайность овощей увеличилась на 26,7% (со 192,6 ц/га до 244,1 ц/га).

1.7. Развитие животноводства. В хозяйствах всех категорий численность КРС на 1 января 2011 года составила 892,5 тыс. голов и увеличилась по сравнению с 2003 годом на 12%. Однако в Программе предусматривался рост поголовья КРС до 1000 тыс. голов. Недостижение данного показателя связано с недостаточным развитием племенной работы и специализированного племенного скотоводства. В республике ежегодно для реализации выращивается более 1,2 тыс. голов племенного молодняка, что недостаточно для улучшения продуктивных качеств основного стада.

Количество овец и коз в 2010 году достигло 4 476 тыс. голов (111,9% от запланированного показателя), что в 1,3 раза больше уровня 2003 года.

В хозяйствах населения содержится 84% поголовья КРС и 36,7% поголовья овец и коз.

В 2010 году в республике в хозяйствах всех категорий было произведено: молока - 605,2 тыс. тонн (на 21% больше запланированного значения), мяса (в живом весе) - 165,8 тыс. тонн (на 3,6% больше предусмотренного показателя), шерсти - 13,4 тыс. тонн (при ожидаемом показателе - 15 тыс. тонн).

В целях устойчивого развития молочной и мясной отраслей разработаны и утверждены республиканские целевые программы "Развитие молочного скотоводства и увеличение производства молока в Республике Дагестан на 2009 - 2012 годы" и "Развитие мясного скотоводства в Республике Дагестан на 2011 - 2020 годы".

Экономика горных районов республики напрямую зависит от развития овцеводческой отрасли. Однако эта традиционная отрасль в последние годы стала нерентабельной. Это связано с невостребованостью шерсти и низкой ценой реализации. В 2010 году на убыточность отрасли повлияло отсутствие господдержки на содержание маточного поголовья.

За 2004 - 2010 годы финансирование составило 3 683,7 млн.руб., или 227,2% от предусмотренного Программой объема (1 621 млн.руб.).

1.8. Развитие птицеводства. Поголовье птицы в сельхозпредприятиях в 2010 году составило 278,1 тыс. штук, что существенно ниже аналогичного показателя за 2003 год (1520 тыс. штук). Предусмотренные в Программе показатели по увеличению поголовья птицы до 4,5 млн. голов и производства яиц до 400 млн. штук не выполнены. Столь значительное сокращение численности кур связано с эпидемией птичьего гриппа в 2005 - 2006 годах. Как следствие производство яиц сократилось с 282,3 млн. штук в 2003 году до 213,5 млн. штук в 2010 году. Необходимо отметить и снижение средней яйценоскости кур-несушек с 282,3 шт. в 2003 году до 219 шт. в 2010 году, что является следствием неблагоприятных климатических условий 2010 года, а также недостаточной работы по воспроизводству поголовья кур-несушек.

За 2004 - 2010 годы финансирование составило 271,3 млн.руб., или 67,3% от предусмотренного Программой объема (403,2 млн.руб.).

1.9. Развитие рыбоводства. Объем производства продукции рыболовства и рыбоводства в 2010 году составил 113,6 млн.руб. (113,2% к уровню 2009 года). Индекс производства в 2010 году по виду деятельности "Рыболовство" составил 111,5%.

Объем вылова рыбы в 2010 году составил 4,8 тыс. тонн (30,8% от предусмотренного Программой значения), в том числе прудовой - 853,5 тонн (28,5%).

Снижение эффективности воспроизводства промыслового запаса рыб связано как с уменьшением площади нерестилищ вследствие некоторого падения уровня моря в последние 3 года, так и с возрастанием незаконного отлова производителей на местах нереста и зимовки.

За 2004 - 2010 годы финансирование составило 320 млн.руб., или 64,4% от предусмотренного Программой объема (496,9 млн.руб.).

Пищевая и перерабатывающая промышленность

1.10. Развитие плодоовощной промышленности. В 2010 году произведено 33,4 муб. плодоовощных консервов (включая нектары), что всего на 17,2% больше уровня 2003 года и составило 22,3% от предполагаемого значения Программы (150 муб.). В связи с нехваткой оборотных средств и невозможностью получения кредитных средств ряд крупных предприятий приостановили в 2010 году свое производство. Создание постоянных рабочих мест не представлялось возможным в связи с неразвитостью отрасли, а также отсутствием новых предприятий.

За 2004 - 2010 годы финансирование составило 558,5 млн.руб., или 69,7% от предусмотренного Программой объема (801,8 млн.руб.).

1.11. Развитие молочной промышленности. В 2010 году объем производства цельномолочной продукции составил 23,9 тыс. тонн, или 47,8% от предусмотренного программного показателя. В прошедшем году в республике также произведено 3,5 тыс. тонн йогурта, 309 тонн сливочного масла, 2,1 тыс. тонн сыров и другой продукции.

Дополнительно создано 300 рабочих мест, или 15% от запланированных Программой 2 тыс. новых рабочих мест.

Невыполнение индикативных показателей связано с небольшим ежегодным приростом (5 - 10%) продукции действующих предприятий, а также отсутствием новых предприятий.

За 2004 - 2010 годы финансирование составило 289,5 млн.руб., или 66,6% от предусмотренного Программой объема (435 млн.руб.).

1.12. Развитие мясной промышленности. Развитие отрасли началось с 2008 года в связи с образованием сети предприятий, выпускающих конкурентоспособную продукцию. Проведена реконструкция и техническое перевооружение ОАО "Махачкалинский мясокомбинат" и ОАО "Кизлярский мясокомбинат".

В 2010 году производство мяса, включая субпродукты 1 категории, составило 2,7 тыс. тонн, или 8,4% от намеченного показателя. Также было произведено 910 тонн колбасных изделий.

Создано порядка 400 новых рабочих мест (по Программе предусматривалось 3 тыс. рабочих мест).

За 2004 - 2010 годы финансирование составило 90,5 млн.руб., или 17,3% от предусмотренного Программой объема (523,1 млн.руб.).

1.13. Развитие мукомольно-крупяной промышленности. В 2010 году производство муки составило 6,7 тыс. тонн при предусмотренном Программой увеличении объемов производства муки до 38 тыс. тонн. Снижение производства муки в 2010 году (51% по отношению к 2009 году) связано с ростом цен на зерно и конкуренцией более дешевой муки, поставляемой из Ставропольского края. В то же время необходимо отметить, что производство муки к 2003 году увеличилось в 3,5 раза.

В 2010 году было произведено 196 тонн макаронных изделий (108,9% к уровню предыдущего года).

Новые рабочие места не созданы ввиду сокращения производства и насыщения рынка республики ввозимой продукцией.

За 2004 - 2010 годы финансирование составило 116,2 млн.руб., или 32,2% от предусмотренного Программой объема (360,4 млн.руб.).

1.14. Развитие кондитерской промышленности. В 2010 году выпущено 11,2 тыс. тонн кондитерских изделий и 206,8 тыс. тонн хлебобулочных изделий, что составляет соответственно 155,6% и 60% от объемов, предусмотренных в Программе. Рост производства кондитерских изделий связан с увеличением объемов продукции, выпускаемой частным сектором.

За период действия Программы введены новые линии по производству и расфасовке кондитерских изделий на ООО "Дагинтерн", на ООО "Евразия" пущена в эксплуатацию линия по выпуску хлебобулочных изделий. Создано 100 новых рабочих мест (в Программе предусмотрено создание 180 рабочих мест).

За 2004 - 2010 годы финансирование составило 114,6 млн.руб., или 17,7% от предусмотренного Программой объема (646,4 млн.руб.).

1.15. Развитие алкогольной промышленности. В 2010 году производство коньяка составило 1 830,1 тыс. дкл (157% от предусмотренного Программой показателя), этилового спирта 11,1 тыс. дкл (6,2%). Увеличение производства коньяка связано с тем, что большая часть продукции произведена из дешевых обработанных коньяков или коньячных спиртов, завезенных из-за пределов республики.

Производство вина виноградного составило в 2010 году 361,8 тыс. дкл (40,3% от намеченного показателя), водки и ликероводочных изделий - 42,8 тыс. дкл (20,9%). Сокращение производства вина связано с доминированием на российском рынке как высококачественных импортных вин, так и дешевых напитков российских и зарубежных производителей на основе этилового спирта с использованием ароматизаторов, пищевкусовых добавок и виноградных концентратов, имеющих в большинстве случаев химическую основу. Все это приводит к снижению конкурентоспособности республиканских натуральных вин из-за более высокой их себестоимости.

Снижение объемов производства водки связано с увеличением ввоза в республику дешевой водки из других регионов России. Соответственно снизилось и производство спирта этилового, являющегося сырьем для производства водки. В связи с этим усложнилась реализация легальной водки республиканскими предприятиями, заводы приостановили свою производственную деятельность.

Производство шампанского увеличилось с 1 207,4 тыс. дкл в 2003 году до 2 649,4 тыс. дкл в 2010 году, превысив запланированное значение на 17,7%. Рост производства вин игристых и шампанских обусловлен качеством продукции и большим спросом на нее.

За 2004 - 2010 годы финансирование составило 234 млн.руб., или 24,2% от предусмотренного Программой объема (967,1 млн.руб.).

1.16. Развитие безалкогольной промышленности. Производство безалкогольных напитков в 2010 году составило 6973 тыс. дкл (в 2,3 раза превысило значение показателя, предусмотренного Программой, - 3 млн. дкл), минеральной воды - 85 584 тыс. полулитров (в 2,1 раза больше объемов, предусмотренных в Программе). За период реализации Программы создано 1 550 рабочих мест, выполнен намеченный показатель.

За 2004 - 2010 годы финансирование составило 808,6 млн.руб., или 127,5% от предусмотренного Программой объема 634 млн.руб.

1.17. Развитие переработки рыбы. Предприятиями рыбного хозяйства в 2010 году выработано товарной пищевой рыбной продукции 4,9 тыс. тонн, что составило 102,1% к 2009 году, но 39,8% от предусмотренного Программой значения. В то же время объем произведенной рыбной продукции увеличился к уровню 2003 года в 4,1 раза.

Объем производства рыбных пресервов в 2010 году незначителен и составил 56 туб, или 65,1% к уровню предыдущего года. Показатель по производству рыбных консервов, предполагаемый Программой, не выполнен (12 муб.).

С сентября 2008 года в связи с продажей и последующим перепрофилированием производственной деятельности ОАО РКК "Порт - Петровск" полностью прекращено производство рыбных консервов в республике.

За 2004 - 2010 годы финансирование составило 100,9 млн.руб., или 33,5% от предусмотренного Программой объема (300,9 млн.руб.).

Раздел 2. Развитие промышленности и энергетики

Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами по видам экономической деятельности в 2010 году составил: добыча полезных ископаемых - 2,6 млрд.руб., обрабатывающие производства - 19,8 млрд.руб., производство и распределение электроэнергии, газа и воды - 13,6 млрд. рублей.

Индекс промышленного производства в 2010 году составил 102,6%. Рост промышленного производства в 2010 году зафиксирован в обрабатывающих производствах на 3,9%. Объем добычи полезных ископаемых снизился на 2,4%, в производстве и распределении электроэнергии, газа и воды также наблюдалось небольшое снижение на 0,4%.

Индекс промышленного производства к уровню 2003 года составил 259,5%, при запланированном в результате реализации Программы увеличении объемов производства продукции в 2010 году к 2003 году - 270,8%.

Необходимо отметить, что при утверждении Программы (2004 год) органами статистики производились наблюдения согласно Общероссийскому классификатору отраслей народного хозяйства (ОКОНХ). В связи с переходом с 1 января 2005 года на разработку и наблюдение статистической информации в рамках Общероссийского классификатора видов экономической деятельности (ОКВЭД), а также отсутствием в государственной статистике данных по отраслевым индексам цен сравнение темпов роста с индикативными показателями Программы в разрезе отраслей не представляется возможным.

2.1. Развитие электроэнергетики. За период с 2004 по 2008 год в республике введены в эксплуатацию 8 малых ГЭС общей мощностью 64,76 МВт: Бавтугайская МГЭС, Гунибская ГЭС, Агульская МГЭС, Гельбахская ГЭС, Магинская МГЭС, Амсарская МГЭС, Аракульская МГЭС и Шиназская МГЭС. В 2010 году продолжалось строительство Гоцатлинской ГЭС проектной мощностью 100 МВт и с планируемым вводом в эксплуатацию в 2013 году.

Выработка электроэнергии составила в 2010 году 5535,3 млн. кВт/ч, что в 1,4 раза больше, чем в 2003 году (3894,4 млн. кВт/ч). В то же время Программой предусматривалось увеличить выработку электроэнергии в 2 раза по сравнению с 2003 годом и довести объем в 2010 году до 6,5 млрд. кВт/ч.

Производство электроэнергии на душу населения в Республике Дагестан составило по итогам 2010 года 2013 кВт/ч. (при среднероссийском показателе за 2009 год - 6990 кВт/ч).

Численность работающего персонала в сфере электроэнергетики уменьшилась по сравнению с 2003 годом на 5,7% и составила 5 476 человек.

Невыполнение показателей, предусмотренных Программой, связано с выходом из строя основного и вспомогательного оборудования гидроагрегатов на Ирганайской ГЭС и плановым ремонтом гидроагрегата Миатлинской ГЭС, а также отсутствием ввода новых мощностей с 2008 года вследствие влияния финансового кризиса и нехватки собственных средств у предприятий.

За 2004 - 2010 годы финансирование составило 18 853,2 млн.руб., или 144,5% от предусмотренного Программой объема (13 046,3 млн.руб.).

2.2. Развитие топливной промышленности. За весь период действия Программы незначительный рост объемов добычи нефти и газового конденсата наблюдался только в 2004 году на 1,8% по сравнению с 2003 годом. В период с 2005 по 2010 год ежегодно наблюдалось падение добычи нефти и газового конденсата. Среднегодовое уменьшение объемов добычи составило 8,9%.

В 2010 году объем добычи нефти составил 194,3 тыс. тонн (или 56,8% от уровня 2003 года), газа - 325,8 млн.куб.м (45%).

В связи со сложившейся динамикой снижения добычи углеводородного сырья в 2010 году не удалось достичь запланированного увеличения добычи нефти и газового конденсата в 3 раза, естественного газа - в 2,5 раза, как предусмотрено в Программе.

Основные причины резкого снижения добычи нефти (включая газовый конденсат) и газа естественного - это сокращение финансирования геологических исследований, геологоразведочных работ и, соответственно, отсутствие ввода новых скважин (действующие скважины вследствие длительной эксплуатации имеют высокую выработанность и обводненность).

В 2010 году численность занятых в топливной отрасли республики увеличилась по сравнению с 2003 годом на 455 человек (на 11,6%) и составила 4 395 человек, или 88,5% к показателю, предусмотренному Программой.

За 2004 - 2010 годы финансирование составило 2 658 млн.руб., или 98,7% от предусмотренного Программой объема (2 692,1 млн.руб.).

2.3. Развитие машиностроительного комплекса. За период реализации Программы на предприятиях машиностроительного комплекса республики освоен выпуск наукоемкой конкурентоспособной продукции, внедрены в серийное производство новые виды продукции.

Так, на ОАО "Авиаагрегат" освоено серийное производство разработанного впервые в России электроусилителя рулевого управления для автомобилей "Калина", который поставляется на конвейер ОАО "АвтоВАЗ", ведется освоение стартерно-генераторных устройств, комбинированных рулевых механизмов, других автокомпонентов.

Кизлярский ОАО "Концерн КЭМЗ" и ОАО "НИИ "Сапфир" вошли в состав недавно созданной госкорпорации "Российские технологии", в которой сосредоточен мощный научный и производственный потенциал передовых отечественных отраслей промышленности. ОАО "Концерн КЭМЗ" входит также в состав АХК "Сухой" - ведущего российского авиационного холдинга.

На ОАО "НИИ "Сапфир" разработаны и освоены (впервые в стране) современные автоматизированные приемо-передающие центры (АППЦ), которые установлены в аэропортах Домодедово, Внуково, Пулково. Другая инновационная разработка этого предприятия, также освоенная впервые в стране, - это радионавигационные системы ближней навигации (DVOR/DME).

На ОАО "Избербашский радиозавод" создано конструкторское бюро, которое занимается разработкой и внедрением самого современного аэронавигационного оборудования. Разработки предприятия соответствуют уровню лучших мировых образцов, имеют высокий экспортный потенциал и конкурентоспособность. В соответствии с международной классификацией это оборудование последнего, пятого поколения. Достигнуты предварительные договоренности о сотрудничестве с чешской фирмой, специализирующейся на реализации аэронавигационного оборудования в Европе и по всему миру. Только в технологическое оснащение по этому проекту за 2010 год вложено более 250 млн.руб., в ближайшее время планируется инвестировать еще около 50 млн. рублей.

На ОАО "Каспийский завод точной механики" совместно с московским научно-производственным объединением "ЭГА" впервые в России освоен выпуск газорегуляторных установок для бытовых и промышленных нужд с использованием новейших конструкторских и технологических решений, организована поставка данного оборудования ОАО "Мосгаз".

На ОАО "Завод им. Гаджиева" освоено производство задвижек с обрезиненным клином, которые широко востребованы в жилищно-коммунальном хозяйстве. Перспективной разработкой завода им. Гаджиева также является винтовой погружной насос для нефтедобычи, не имеющий аналогов в России и странах СНГ. В настоящее время предприятию оказывается содействие в проведении завершающих промысловых испытаний насосных установок H1ВС на скважинах Усинского месторождения ООО "ЛУКОЙЛ - Коми" и получении стабильных заказов на это изделие.

ОАО НПЦК "Махачкалинский машиностроительный завод сепараторов" освоен серийный выпуск установок для очистки, сушки и регенерации турбинных и других технических масел, применяемых на энергетических предприятиях (ТЭЦ, ГЭС, ГРЭС, ТЭС, АЭС и др.).

Перспективные разработки ведутся и на других предприятиях отрасли.

За период реализации Программы объем производства в машиностроении в действующих ценах увеличился в 3,3 раза (в 2003 году - 1033,5 млн.руб., в 2010 году - 3420 млн.руб.). При этом необходимо отметить снижение объемов производства в отрасли в 2009 году (82,7% от уровня 2008 года) в связи с развитием кризисных явлений в экономике. Однако за 2010 год отмечен рост к предыдущему году (101,6%).

Более половины продукции всего машиностроительного комплекса составили изделия по государственному оборонному заказу, объем которого на предприятиях республики за 2010 год вырос более чем на 30% по сравнению с 2009 годом, хотя в течение трех предыдущих лет шло его снижение.

По оценкам, подтвержденным комиссией Минобороны России, обследовавшей состояние предприятий ОПК республики, потенциал предприятий позволяет изготавливать оборонную продукцию в 4 - 5 раз больше настоящих объемов. Одной из основных проблем, ограничивающих перспективы расширения номенклатуры выпускаемой оборонной продукции, освоения новых видов вооружений и военной техники, является трудность получения новых перспективных разработок по оборонной тематике. Большинство дагестанских предприятий не имеют конструкторских бюро, способных производить собственные разработки, отсутствует также необходимая исследовательская база.

Численность работающих, занятых в сфере машиностроения, по сравнению с 2003 годом уменьшилась на 27% и составила в 2010 году 9644 человек, что связано с уменьшением объемов государственного оборонного заказа. Согласно Программе за 2004 - 2010 годы предусматривалось создание 5 тыс. новых рабочих мест.

За 2004 - 2010 годы финансирование составило 1200,9 млн.руб., или 146,7% от предусмотренного Программой объема (818,6 млн.руб.).

2.4. Развитие промышленности строительных материалов. По Программе предусматривалось увеличение объемов производства строительных материалов в 2,3 раза. В 2010 году по сравнению с 2003 годом увеличилось в 5,7 раза производство кирпича (с 11,8 млн.шт.усл. кирпича в 2003 году до 67,4 млн.шт.усл. кирпича в 2010 году), в 2,4 раза конструкций и деталей сборных железобетонных (с 60,7 тыс.м3 в 2003 году до 143,6 тыс.м3 в 2010 году), в 5,4 раза блоков стеновых из ячеистого бетона (с 13,3 млн.усл. кирпича в 2003 году до 72,4 млн.усл. кирпича в 2010 году), в 2,3 раза материалов строительных нерудных (с 1631,6 тыс.м3 в 2003 году до 3724,8 тыс.м3 в 2010 году). Объем произведенной продукции в промышленности строительных материалов, включая добычу нерудных строительных материалов, в 2010 году составил 5358,7 млн. рублей.

За период реализации Программы в промышленности строительных материалов введен в эксплуатацию кирпичный завод в г. Каспийске мощностью 20 млн. штук условного кирпича в год.

В секторе производства строительных материалов создано 2,3 тыс. новых рабочих мест (при предусмотренном Программой значении - 1,4 тыс. рабочих мест).

2.5. Развитие химической промышленности. В 2010 году предприятиями химической промышленности республики произведено продукции на сумму 389,7 млн. рублей. Рост объемов производства в химической и стекольной промышленности в действующих ценах составил 214% к уровню 2003 года (Программой предусматривалось увеличение объемов в 3 раза).

Сравнительно низкие темпы роста объемов производства в отрасли объясняются поздним началом запланированных к реализации инвестиционных проектов из-за проблем с привлечением инвестиций и кредитных ресурсов, финансовые средства в объеме 774 млн.руб. были выделены на реализацию инвестиционных проектов ОАО "Дагфос" и ООО "Дагестан Стекло Тара" в 2010 году.

Численность занятых в химической промышленности в 2010 году составила 1177 человек, что на 34,7% меньше, чем в 2003 году (по Программе предусмотрено создание к 2010 году 2 тыс. новых рабочих мест). Невыполнение показателей Программы обусловлено тем, что вследствие позднего начала реализации проектов новые мощности и рабочие места в 2010 году еще не были созданы.

За 2004 - 2010 годы финансирование составило 975,8 млн.руб., или 331,3% от предусмотренного Программой объема (294,5 млн.руб.).

2.6. Развитие легкой промышленности. Легкая промышленность республики развивается в основном за счет производства мебельной продукции, а также простейших товаров народного потребления.

За период реализации Программы объем производства легкой промышленности в действующих ценах увеличился со 108,3 млн.руб. в 2003 году до 278 млн.руб. в 2010 году. Предусмотренный показатель не достигнут, поскольку Программой предполагался рост объемов производства в целом по отрасли в 3,2 раза (в сопоставимых ценах). Динамичного развития данная отрасль не получила в связи с тем, что рынки сбыта данной продукции не расширялись, инвестиции в необходимом объеме не привлекались.

Доля объема производства легкой промышленности в структуре общего объема промышленного производства снизилась и составила в 2010 году 0,8% (в 2003 году - 1,1%) при предполагаемом Программой увеличении доли - до 5%.

В настоящее время многие предприятия республики оснащены современным технологическим оборудованием зарубежного и отечественного производства. ОАО "Концерн КЭМЗ" закуплено и установлено современное импортное оборудование для производства высококачественной мебели различных видов, в том числе офисной, школьной и медицинской. На ОАО "Мебельснаб" реализуется инвестиционный проект по освоению серийного производства мебельных гнутоклеющих изделий, современных фасадов, металлической мебели, внедряются технологии порошковой окраски. Все это в среднесрочной перспективе позволит увеличить объемы производства в легкой промышленности.

За 2004 - 2010 годы финансирование составило 116,3 млн.руб., или 39,3% от предусмотренного Программой объема (295,6 млн.руб.).

2.7. Развитие народных художественных промыслов. В целях достижения программных показателей в республике была принята программа "Развитие народных художественных промыслов на период до 2010 года".

До 2008 года финансирование из республиканского бюджета Республики Дагестан на реализацию программных мероприятий не осуществлялось. В 2008 - 2010 годах из республиканского бюджета Республики Дагестан были выделены средства в размере 14,4 млн.руб., что составило 37,1% от объема, предусмотренного Программой. Выделенные средства были направлены на обеспечение сырьем предприятий, производящих изделия народных художественных промыслов. Так, для ГУП "Ляхлинская ковровая фабрика", ГУП "Межгюльская ковровая фабрика" была приобретена пряжа, ГУП "Кубачинский художественный комбинат", ГУП "Гоцатлинский художественный комбинат" - серебро. Проведена работа по возрождению производства изделий сулевкентской керамики (с. Сулевкент Хасавюртовского района).

В целях популяризации народных художественных промыслов за счет выделенных средств была изготовлена печатная продукция (брошюры "Народные промыслы Республики Дагестан", настенные календари, буклеты по туристическим маршрутам, плакаты для рекламных щитов), проведены конкурсы на лучшую публикацию и лучший видеофильм о народных художественных промыслах Республики Дагестан. В с. Унцукуль создан Дом ремесел, открыт специализированный магазин изделий народных художественных промыслах в г. Махачкале. Также был организован фестиваль традиционных народных художественных промыслов и проведена конференция по проблемам ковроткачества. Для расширения рынков сбыта и реализации изделий народных художественных промыслов предприятия принимали участие во всероссийских и зарубежных выставках и ярмарках.

Предприятиями и индивидуальными предпринимателями республики за прошедший год произведено изделий народных художественных промыслов на сумму 758,8 млн. рублей. Производство ковров и ковровых изделий составило в 2010 году 25,4 тыс.кв.м и увеличилось по отношению к базовому году (2003 год - 1,2 тыс.кв.м).

Численность работающих, занятых в сфере народных художественных промыслов, увеличилась по сравнению с 2003 годом на 2000 человек и составила 3100 человек, но это 79,5% от предусмотренного в Программе показателя (3900 человек).

За 2004 - 2010 годы финансирование составило 78,4 млн.руб., или 17,7% от предусмотренного Программой объема (442,8 млн.руб.).

Раздел 3. Развитие транспортного комплекса

К основным видам сложившейся транспортной специализации республики относятся: автомобильный, железнодорожный, трубопроводный, морской, воздушный транспорт и автомобильные дороги федерального, республиканского и местного значения.

Грузооборот всех видов транспорта увеличился на 9,6% к уровню 2003 года и не достиг предполагаемого роста в Программе (в 1,8 раза), пассажирооборот всех видов транспорта увеличился в 1,6 раз (при предусмотренном росте в Программе в 1,2 раза).

3.1. Развитие морского транспорта. ФГУП "Махачкалинский морской торговый порт" выполнялись запланированные в Программе мероприятия. В рамках Федеральной целевой программы "Модернизация транспортной системы России (2002 - 2010 годы)" (подпрограмма "Морской транспорт" по реконструкции и развитию Махачкалинского морского торгового порта) профинансированы и завершены работы по реконструкции и расширению порта на объектах первой очереди.

С начала строительства построены и введены в эксплуатацию следующие объекты:

в нефтеналивной гавани введены в эксплуатацию нефтепирсы N 1 и N 2 общей мощностью 7 млн. тонн наливных грузов в год; вспомогательный причал (причал N 5) для наливных грузов мощностью 0,9 млн. тонн в год, составляющих общую мощность (пропускную способность) 7,9 млн. тонн в год; построены Северный мол и волнолом;

в сухогрузной гавани в 2007 году введены в эксплуатацию 3 новых причала для генеральных грузов мощностью 0,58 млн. тонн в год с образованием акватории и территории, а также со строительством оградительных сооружений - Северного и Южного молов.

Кроме того, введена в эксплуатацию I очередь железнодорожной паромной переправы (мощностью 1,5 млн. тонн в год), единственной российской железнодорожной паромной переправы на Каспии. В настоящее время завершаются работы по образованию территории с берегоукреплением под строительство железнодорожного выставочного парка для паромного комплекса.

Также построены и введены в эксплуатацию: зерновой терминал (мощностью 0,5 млн. тонн в год), автомобильный паромный причал, контейнерный терминал, комплекс для переработки минеральных удобрений (мощностью 0,3 млн. тонн в год).

Таким образом, мощность перегрузочных комплексов порта по сухогрузной гавани составила 2,88 млн. тонн в год при намеченном увеличении мощности по Программе до 4 млн. тонн в год, по нефтеналивной гавани - 7,9 млн. тонн в год при предполагаемом увеличении мощности по Программе до 10 млн. тонн в год.

Основными причинами отставания от предусмотренных по Программе показателей является недостаточное финансирование мероприятий, предусмотренных по инвестиционному проекту "Реконструкция и развитие Махачкалинского морского торгового порта", а также негативное влияние мирового финансового кризиса на финансирование инвестиционного проекта (задержка начала II очереди - реконструкции).

В связи с увеличением мощностей перегрузочных комплексов порта и значительным ростом объемов грузоперевалки, пропускные способности железнодорожных и автомобильных подъездных путей к порту, а также нефтепровода Махачкала - Тихорецк - Новороссийск ограничены и сдерживают темпы роста объема перевалки грузов. Для переработки возрастающего вагонопотока, начиная с 2007 года, порт приступил к строительству Портового железнодорожного сортировочного парка с устройством соединительного (подъездного) пути между станцией Махачкала - Сортировочная и Портовым железнодорожным сортировочным парком.

За 2004 - 2010 годы финансирование составило 1 508,8 млн.руб., или 23,1% от предусмотренного Программой объема (6 525 млн.руб.).

3.2. Развитие авиационного транспорта. В рамках реализации ФЦП "Модернизация транспортной системы России (2002 - 2010 годы)" капитальные вложения на выполнение мероприятий по восстановлению искусственных покрытий аэродрома "Махачкала" в 2004 году составили 34 млн.руб., 2005 году - 10,9 млн.руб. На реализацию инвестиционного проекта "Модернизация и реконструкция аэропорта "Махачкала" в 2006 году финансовые средства из федерального бюджета не выделялись в связи с включением ОАО "Авиалинии Дагестана" в прогнозный план (программу) приватизации федерального имущества. Государственным заказчиком данного инвестиционного проекта является Федеральное агентство воздушного транспорта, заказчиком застройщиком - ФГУП "Администрация гражданских аэропортов (аэродромов)".

В 2007 год была подана бюджетная заявка на сумму 35 млн.руб. на разработку проектно-сметной документации и начало работ. В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 8 февраля 2007 года N 146-р на корректировку обоснования инвестиций по реконструкции и модернизации аэропорта "Махачкала" выделено 12 млн.руб. В 2009 году из федерального бюджета выделено 84,037 млн.руб. на осуществление проектных работ.

В настоящее время проводится реконструкция и модернизация аэропорта "Махачкала" в связи со значительным моральным и физическим износом эксплуатируемого оборудования и спецтехники, отсутствием необходимых технических и технологических условий для обслуживания пассажиров и воздушных судов. Выполняются работы по частичной реконструкции существующего здания аэровокзала и строительство нового пассажирского терминала для обслуживания внутренних перевозок пропускной способностью 580 пассажиров в час и международных перевозок пропускной способностью 220 пассажиров в час.

Для обеспечения перспективного развития ОАО "Авиалинии Дагестана" предусмотрено приобретение 6 среднемагистральных самолетов ТУ-334, 2 дальнемагистральных самолетов ТУ-204, а также ведутся переговоры по приобретению 2 самолетов Boeing 737 - 700.

За 2004 - 2010 годы финансирование составило 140,9 млн.руб., или 32,8% от предусмотренного Программой объема - 429,3 млн.руб.

3.3. Развитие железнодорожного транспорта. В структуре грузооборота республики железнодорожный транспорт занимает второе место после автомобильного транспорта, а пассажирооборота - третье после автомобильного и воздушного. В 2010 году по железной дороге было перемещено 2,2 млн. тонн грузов и 1,5 млн. пассажиров.

В 2010 году грузооборот на железнодорожном транспорте составил 3 960 млн.т-км и увеличился по сравнению с 2003 годом в 1,3 раза (по Программе предусмотрен рост в 1,5 раза). Причиной невыполнения запланированных показателей грузооборота на железнодорожном транспорте являются изменение плана формирования грузопотоков по стыкам Махачкалинского отделения Северо-Кавказской железной дороги вследствие реконструкции железнодорожной станции "Астрахань" и нестабильная погрузочно-разгрузочная работа ФГУП "Махачкалинский морской торговый порт" в связи с прекращением договора аренды между ФГУП "Махачкалинский морской торговый порт" и владельцем железнодорожного парома "Махачкала" (работа по перевалке железнодорожных составов приостановлена на неопределенное время).

Пассажирооборот за 2010 год составил 373,3 млн.пасс.-км и снизился на 10,9% к уровню 2003 года (при запланированном увеличении в 1,3 раза). Снижение пассажирооборота связано с отменой железнодорожного маршрута Дербент - Ростов-на-Дону через Приволжскую железную дорогу, в частности, через г. Волгоград, а также неконкурентной ценовой политикой и конкуренцией со стороны авиа- и автотранспорта.

В настоящее время Махачкалинским отделением Северо-Кавказской железной дороги в дистанции сигнализации, централизации и блокировки эксплуатируется 41 комплект аппаратуры автоматического контроля технического состояния подвижного состава на ходу поезда. Проверка работоспособности аппаратуры осуществляется вагоном-лабораторией согласно графику. В ноябре 2009 года введено в действие устройство диспетчерской централизации на участке Махачкала - Самур. В 2010 году построена станционная автоматизированная система диагностики и контроля устройств СЦБ.

В условиях реформирования структуры ОАО "РЖД" создание новых рабочих мест не представляется возможным, основной задачей является сохранение трудового коллектива.

3.4. Развитие трубопроводного транспорта. Основным оператором, осуществляющим транспортировку газа по магистральным газопроводным сетям, является ООО "Газпром трансгаз Махачкала", а оператором транспортировки нефти по магистральным нефтепроводам - ОАО "Черномортранснефть".

Грузооборот газопроводного транспорта в 2010 году составил 1 840 млн.т-км и снизился по сравнению с 2003 годом на 35,5%. Снижение объемов транспортировки газа связано с перераспределением потоков газа в Единой системе газоснабжения России, а также с прекращением поставки газа с 2007 года в Республику Азербайджан.

В 2005 году введен в эксплуатацию магистральный газопровод "Кумли - Аксай". Сооружение этого газопровода, являющегося технологической перемычкой между магистральными газопроводами "Макат - Северный Кавказ" и "Моздок - Казимагомед", позволило качественно повысить безопасность газоснабжения Дагестана, обеспечить независимую и надежную схему транзита природного газа в государства Закавказья.

Объем транспортировки нефти (транзит по территории РД) по системе магистрального нефтепровода "Баку-Тихорецк" в 2010 году составил 6,1 млн. тонн нефти, или 96,8% к 2009 году, грузооборот нефти при перекачке по территории республики составил 2,3 млрд.т-км, или 95,6% к 2009 году. В результате проделанной ОАО "Черномортранснефть" работы в 2010 году перечислено налогов и сборов в республиканский бюджет Республики Дагестан в сумме 131,7 млн.руб., что на 8% больше уровня 2009 года.

Предприятие ООО "Газпром трансгаз Махачкала" обеспечивает эффективное взаимодействие между Республикой Дагестан и ОАО "Газпром". В результате в 2003 году подписано Соглашение о сотрудничестве, а в 2005 году - Договор о газификации Республики Дагестан. ООО "Газпром трансгаз Махачкала" является инициатором проведения масштабной газификации Дагестана, активно участвует в реализации программы газификации населенных пунктов Республики Дагестан, в результате которой проложено свыше 2 тыс.км газопроводов низкого давления, обеспечено газоснабжение около 300 населенных пунктов.

За последние 5 лет построено 6 ГРС (Махачкала, Кизляр, Мужукай, Черняевка, Ботлих, Хубар), осуществлено техническое перевооружение 4 ГРС (Махачкала, Касумкент, Кокрек, Учкент), произведен капитальный ремонт 16 ГРС (Советское, Талги, Какашура, Новый Кумух, Каспийск, Сергокала, Кизилюрт, Избербаш, Дагестанские Огни, Ново-Филя, Белиджи, Родниковая, Дербент, Хасавюрт, Карабудахкент, Солнечное). В целях повышения степени антитеррористической защищенности, промышленной и экологической безопасности проводится поэтапная реконструкция воздушных переходов с их переводом в подземное исполнение.

В рамках Мероприятий по газификации населенных пунктов Республики Дагестан с 2005 по 2010 годы проложено 1 225,5 км газопровода. При этом газифицировались города и населенные пункты сельских районов, в основном расположенные в равнинной и предгорной зоне Дагестана. С 2007 года в рамках Программы газификации регионов Российской Федерации за счет средств ООО "Межрегионгаз" ведутся работы по газификации населенных пунктов Ботлихского и Цумадинского районов.

В соответствии с ежегодно принимаемым Планом-графиком синхронизации выполнения Программы газификации регионов Российской Федерации в Ахтынском, Гумбетовском, Дахадаевском, Докузпаринском, Гергебильском, Казбековском, Унцукульском, Хасавюртовском, Хунзахском районах предусматривается параллельное ведение работ по газификации населенных пунктов за счет средств республиканского бюджета Республики Дагестан (внутрипоселковые сети) и средств ООО "Межрегионгаз" (подводящие газопроводы).

По состоянию на конец прошедшего года не газифицированными остаются Агульский, Ахвахский, Ахтынский, Гунибский, Кулинский, Лакский, Рутульский, Тляратинский, Цунтинский, Чародинский, Шамильский районы и Бежтинский участок.

3.5. Дорожное строительство. Общий объем финансирования дорожного хозяйства Республики Дагестан за 2004 - 2010 годы составил 17,6 млрд.руб., в том числе 11,6 млрд.руб. (65,9%) - средства федерального бюджета и 6 млрд.руб. (34,1%) - средства республиканского бюджета Республики Дагестан. За годы реализации Программы финансирование составило 216,6% от предусмотренного объема - 8,1 млрд.руб.

За счет выделенных средств построено и реконструировано 289 км дорог и 47 мостов общей протяженностью 2 959,2 погонных м, отремонтировано 523,2 км дорог и 62 моста (1 897,4 погонных м). Кроме того, 60,6 км автомобильных дорог сельскохозяйственного назначения были отремонтированы и переведены в сеть автомобильных дорог общего пользования.

За период 2004 - 2010 годов были построены три пусковых комплекса автомагистрали Махачкала - Аэропорт общей протяженностью 16,4 км и открыто транзитное движение автотранспорта в обход г. Каспийска.

В 2010 году в республике в рамках Мероприятий по государственной поддержке дорожного хозяйства Республики Дагестан было построено 49 км автомобильных дорог, 15 мостов, произведен ремонт 27,9 км автомобильных дорог и 2 мостов. В то же время объем средств, направляемый в 2010 году на эти цели, составил всего 3,4 млрд.руб., что в 1,8 раз ниже объемов 2009 года. Кроме того, проводились работы по реконструкции республиканского участка федеральной автодороги "Кавказ". На указанные цели из федерального бюджета было выделено 742 млн.руб. в рамках ФЦП "Модернизация транспортной системы России (2010 - 2015 годы)".

За счет средств федерального бюджета осуществлялись реконструкция и строительство участков дорог, входящих в состав автодорожного маршрута Махачкала - Ботлих (в том числе Гимринский тоннель), строительство автомагистрали Махачкала - Аэропорт, реконструкция автодороги Манас - Сергокала - Первомайское и Ново-Гапцах - Тагиркент - Ялама, строительство и реконструкция подъездных дорог к пограничным заставам. Также велись работы по строительству автомобильных дорог к пограничным заставам в Докузпаринском, Ахтынском, Цунтинском, Тляратинском и Цумадинском районах. Продолжалась работа по созданию сети автомобильных дорог с асфальтобетонным покрытием ко всем районным центрам республики.

Раздел 4. Развитие сферы платных и социальных услуг

4.1. Развитие связи и телекоммуникационных систем. Связь и телекоммуникационные системы являются одним из быстроразвивающихся секторов экономики республики. По итогам 2010 года на предприятиях связи и телекоммуникационных систем объем предоставленных услуг составил 11,2 млрд.руб.

За годы реализации Программы наблюдалось интенсивное развитие сотовой связи, расширение спектра предоставляемых услуг в этой области, в том числе - внедрение нового стандарта услуг сотовой связи - 3G, поддерживаемого сетями "Мегафон", "Билайн" и "МТС". В то же время сокращается количество абонентов стационарной связи; отдающих предпочтение мобильным сетям, предоставляющим более удобную, качественную и надежную связь по более доступной цене. Процесс выхода абонентов сопровождается падением уровня доходов от предоставления услуг местной городской и сельской телефонной связи и междугородной телефонной связи. Телефонная плотность стационарной связи в республике снизилась с 7,1 ТА/100 чел. в 2003 году до 3,5 ТА/100 чел. в 2010 году. Программой предполагалось доведение телефонной плотности до 30 ТА/100 чел.

В 2010 году завершена реализация федеральной целевой программы "Социальное развитие села до 2010 года", включающая мероприятия по оказанию населению универсальных услуг связи с использованием таксофонов, внедрению информационных технологий и расширению количества и качества предоставляемых услуг связи. В рамках данной программы всего в республике установлено 1 627 таксофонов, в том числе на I этапе в 2008 году - 1 278 таксофонов на общую сумму 670,1 млн.руб., на II этапе в 2009 году - 349 таксофонов на общую сумму 311,7 млн. рублей.

В рамках реализации приоритетного национального проекта "Образование" к сети "Интернет" подключены 1 287 образовательных учреждений.

В соответствии с концепцией развития и внедрения телекоммуникационных технологий в Республике Дагестан и планом работы Совета по информатизации при Президенте Республики Дагестан с 2009 года ОАО "Электросвязь" осуществляет в республике строительство волоконно-оптической линии связи (ВОЛС). В настоящее время практически завершено строительство 3 кольцевых участков (северное, южное и горное) ВОЛС протяженностью более 1 800 км, которые охватывают все города и райцентры Республики Дагестан.

В 33 районных центрах республики уже установлены и оборудованы узлы доступа ОАО "Электросвязь". В г. Махачкале к сети волоконно-оптической линии связи подключены более 10 учреждений здравоохранения. Подключение к ВОЛС медицинских учреждений, особенно расположенных в районных центрах республики, позволит реализовать проект Правительства Республики Дагестан по внедрению в республике телемедицины, то есть использования дистанционного обследования населения и консультаций периферийных подразделений с головными.

Реализация проекта позволит воплотить в жизнь концепцию развития электронного правительства, оказывать широкий спектр услуг, таких как: широкополосный доступ в "Интернет", IP-телефония, IP-телевидение, а также предоставлять в аренду каналы связи для юридических лиц, создавать системы обработки данных на основе оптического волокна, предоставлять услуги связи для бюджетных учреждений: медицинских, социальных, школ, пенсионного фонда и иных организаций.

В рамках реализации федеральной целевой программы "Развитие телерадиовещания в Российской Федерации на 2009 - 2015 годы" Республика Дагестан вошла в перечень 27 регионов второй очереди строительства объектов распространения программ цифрового телевидения на 2011 - 2012 годы с общим объемом финансирования 3 299 млн.руб. РТПЦ Республики Дагестан проводит проектно-изыскательские работы и подготовку объектов связи к переходу на цифровое вещание.

За 2004 - 2010 годы финансирование составило 1 212,6 млн.руб., предусмотрено Программой - 950,2 млн.руб.

4.2. Развитие инфраструктуры жилищно-коммунального хозяйства городов и сельских населенных пунктов. Мероприятия по развитию инфраструктуры жилищно-коммунального хозяйства городов и сельских населенных пунктов республики в части строительства и реконструкции водопроводов, канализационных сетей, очистных сооружений осуществлялись в рамках ФЦП "Юг России (2008 - 2013 годы)" и ФЦП "Жилище" на 2011 - 2015 годы" (подпрограмма "Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры").

За период реализации Программы (2004 - 2010 годы) в республике построено и введено в эксплуатацию всего 354,3 км водопроводных и 18,3 км канализационных сетей, в том числе по годам:

2004 год - 50,1 км водопроводных сетей;

2005 год - 46,2 км водопроводных сетей;

2006 год - 34,4 км водопроводных сетей;

2007 год - 43,3 км водопроводных сетей;

2008 год - 79,2 км водопроводных сетей, 5,8 км канализационных сетей;

2009 год - 42,0 км водопроводных сетей, 2,5 км канализационных сетей;

2010 год - 59,1 км водопроводных сетей, 10 км канализационных сетей.

За период с 2007 по 2010 годы по подпрограмме "Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры" был введен в эксплуатацию объект "Реконструкция сетей хозпитьевого водопровода и хозфекальной канализации и строительство дождевой (ливневой) канализации по ул. Таги Заде - Пугина, г. Дербент". Построено 11,6 км сетей водопровода, хозфекальной и дождевой канализации, проведены работы по благоустройству улиц - уложено 14 тыс.кв.м асфальтобетонного покрытия.

По указанной подпрограмме в 2010 году велось строительство следующих объектов:

строительство 3 нитки водовода Миатли - Махачкала диаметром 1 420 мм. За период с 2007 по 2010 год выделено и освоено средств на сумму 1 478,2 млн.руб., проложено 42,5 км водопровода;

расширение и реконструкция (II очередь) канализации Махачкала - Каспийск.

За период с 2007 по 2010 годы выделено и освоено средств на сумму 599,1 млн.руб., завершено строительство иловых площадок (земляные работы), 4 песколовок, приемной камеры, лотков, проведены технологические трубопроводы, строительство насосной станции, прокладка шахты тоннеля, бетонирование и цементация и другие работы, реконструкция системы водоснабжения г. Буйнакска. Строительство объекта начато в 2008 году. В 2008 - 2010 годах выделены и освоены средства в сумме 80 млн.руб., проложено 34 км водопровода диаметром 700 мм.

По ФЦП "Юг России" (2008 - 2013 годы)" велось строительство следующих объектов:

групповой водопровод Махачкала - Каспийск - Избербаш мощностью 35 тыс.куб.м в сутки, проложено 5 191 м водопровода;

водопровод Кизилюрт - Бабаюрт протяженностью 47 км, мощностью 15,5 тыс.куб.м в сутки (для водоснабжения более 19 населенных пунктов Кизилюртовского, Бабаюртовского и Хасавюртовского районов), проложено 5 915 м водопровода;

строительство водовода Кайтаг - Дагестанские Огни мощностью 17 тыс.куб.м в сутки, протяженностью 30 км, проложено 7 738 м водопровода;

групповой водопровод Джепель - Магарамкент мощностью 20 тыс.куб.м в сутки, построена линия электропередачи (3 км), резервуары, проложено 2,2 км;

групповой водопровод Сардаркент - Даркуш - Казмаляр мощностью 12 тыс.куб.м в сутки, построено водозаборное сооружение в пойме реки Чираг-чай, выполнены работы по подводящему каналу протяженностью 1 150 м, проложен водопровод протяженностью 5,9 км;

продолжение строительства водовода Самур-Дербент диаметром 1 020 мм, мощностью 60 тыс.куб.м в сутки, построена насосная станция, проложено 3,8 км водовода.

Также продолжается строительство канализационных очистных сооружений в городах: Хасавюрт (50 тыс.куб.м в сутки), Избербаш (30 тыс.куб.м в сутки), Дагестанские Огни (15 тыс.куб.м в сутки), Дербент (50 тыс.куб.м в сутки), Кизляр (20 тыс.куб.м в сутки), Буйнакск (25 тыс.куб.м в сутки).

За 2004 - 2010 годы финансирование составило 4 804,9 млн.руб., или 78,9% от предусмотренного Программой объема (6 087,3 млн.руб.).

4.3. Развитие туристско-рекреационного комплекса. В целях стимулирования дальнейшего развития туризма в республике была утверждена и реализовывалась республиканская целевая программа "Развитие туризма в Республике Дагестан на 2005 - 2010 годы".

Развитие туризма предполагает преимущественное использование внебюджетных средств финансирования. За 2004 - 2010 годы частные инвестиции в силу известных причин привлечь в намеченном объеме не удалось. Из-за недостаточного объема привлеченных частных инвестиций не удалось достичь предполагаемых Программой показателей. Количество туристов увеличилось с 60,6 тыс.чел. в 2003 году до 219,2 тыс.чел. в 2010 году, или в 3,6 раза (в Программе предусматривалось увеличение до 600 тыс.чел.).

В то же время в период реализации Программы проводилось укрепление материально-технической базы объектов туристско-рекреационного комплекса, направленное на значительное увеличение потока туризма в перспективе.

В республике при поддержке Ростуризма и Минрегиона России, как госзаказчиков, реализуется федеральная целевая программа "Юг России (2008 - 2013 годы)", в рамках которой выполняются работы по созданию инженерной и сопутствующей инфраструктуры для развития туристско-рекреационных и оздоровительных комплексов на инвестиционных площадках, расположенных на территориях муниципальных образований "Акушинский район", "Дербентский район", "Карабудахкентский район" и "Каякентский район".

На инвестиционной площадке "Немецкая деревня" (пос. Зеленоморск Карабудахкентского района) были завершены работы по строительству автодороги протяженностью 3,5 км. Завершены работы по прокладке газопровода (8,2 км), проложено 4,5 км канализационных труб и водопровод протяженностью 3 км.

На инвестиционной площадке "Дарвагчай" (Дербентский район) завершена прокладка 6,5 км газопровода, а также проложены трубы для водопровода протяженностью 12,8 км. Выполнены работы по устройству автомобильной дороги протяженностью 7,2 км, (из них заасфальтировано 2,5 км дороги по прокладке линии электропередач (12,5 км) и завершены работы по прокладке линии канализации (7 км).

На инвестиционной площадке "Новокаякент" (Каякентский район) завершены работы по газификации (1,05 км), прокладке ЛЭП 10 кВ (5,5 км) и строительству автомобильной дороги до площадки (4,9 км). Завершено строительство наружного водопровода (6,854 км) и двух резервуаров для воды емкостью 700 куб.м.

На инвестиционной площадке "Чиндирчеро" (Акушинский район) полностью завершены работы по прокладке газопровода (11,2 км), завершаются работы по строительству автомобильной дороги (10,5 км). Начаты работы по прокладке водопровода (3 км) и устройству канализации, а также прорабатываются вопросы устройства очистных сооружений и энергоснабжения данной площадки по альтернативной схеме посредством устройства газотурбинной установки для выработки электроэнергии (1 МВт).

В плане расширения количества мест размещения и улучшения предоставляемых услуг в сфере туризма и отдыха на территории горнолыжного курорта "Чиндирчеро" за счет инвестора ООО "Ринко - Альянс" (г. Москва) завершено строительство трех спальных корпусов на 150 мест, ресторана на 300 посадочных мест, прокатного пункта. Горнолыжная база уже сегодня принимает 1,5 - 2 тыс.чел. в субботние и воскресные дни. Проведены работы по прокладке водопровода и устройству резервуаров для воды емкостью 700 куб.м, приобретено и установлено оборудование.

Всего на четырех инвестиционных площадках построено 26,1 км автодорог, проложено 26,95 км газопровода и 22,7 км водопроводных сетей, протянуты 32,8 км ЛЭП.

При создании инженерной инфраструктуры на указанных инвестиционных площадках удалось решить и социально-бытовые проблемы местного населения, проживающего в окрестных поселениях.

В 2010 году из республиканского бюджета Республики Дагестан были выделены средства на реализацию ФЦП "Юг России (2008 - 2013 годы)" по инвестиционным площадкам: "Немецкая деревня" - 4 млн.руб., "Новокаякент" - 14,5 млн.руб., "Дарвагчай" - 10 млн.руб., "Чиндирчеро" - 10 млн.руб.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 октября 2010 года N 833 принято решение о создании туристско-рекреационной особой экономической зоны "Матлас" на территории Хунзахского района Республики Дагестан. Реализация вышеуказанного проекта позволит не только создать в Дагестане высокоэффективный, современный туристско-рекреационный комплекс международного уровня предоставляемых услуг, но и в значительной мере решить социально-экономические вопросы местного населения. Между Минэкономразвития России, Правительством Республики Дагестан и муниципальным образованием "Хунзахский район" подписано соответствующее Соглашение, определяющее обязательства, порядок финансирования и ответственность сторон при создании на территории муниципального образования особой экономической зоны. Также подписано соглашение с ОАО "Курорты Северного Кавказа" о сотрудничестве при создании объектов инфраструктуры туристско-рекреационной зоны "Матлас", ряд соглашений между Правительством Республики Дагестан и зарубежными туристическими компаниями "Винтертехник инженеринг" (Австрия), "Пегасус Групп" (Турция) о реализации инвестиционных проектов в сфере туризма.

Раздел 5. Развитие социального комплекса

5.1. Развитие образования и науки. За период реализации Программы введено в эксплуатацию 95 школ на 25 681 ученическое место. Удельный вес учащихся общеобразовательных учреждений, занимающихся в первую смену, увеличился с 66,3% от общего числа учащихся в 2003 году до 69,9% в 2010 году, но не достиг предусмотренного Программой показателя (80,4%). Это связано с тем, что строительство учреждений образования проводилось взамен аварийных и ветхих учреждений и не привело к предполагаемому увеличению числа ученических мест при одновременном росте учащихся.

В республике сформирована соответствующая законодательная и нормативно-правовая база, направленная на создание условий научно-технического развития. Для развития системы образования республики были приняты республиканские целевые программы: "Развитие образования в Республике Дагестан на 2005 - 2010 годы", "Одаренные дети" на 2009 - 2011 годы" и "Русский язык (2007 - 2010 годы)".

В рамках реализации приоритетного национального проекта "Образование" осуществлялось обновление и укрепление материально-технической базы образовательных учреждений. Школы оснащались современным обучающим оборудованием: компьютерами, лингафонными кабинетами, интерактивными досками и т.д.

Принимая во внимание приоритетную роль фундаментальной науки в развитии современного общества, между Российским фондом фундаментальных исследований и Республикой Дагестан было заключено Соглашение от 16 ноября 2004 года N 82. На основании данного Соглашения Минпромэнергосвязи РД совместно с Российским фондом фундаментальных исследований в 2005 - 2007 годах проводились конкурсы проектов фундаментальных научных исследований на получение финансовой поддержки с обязательствами совместного финансирования на паритетных началах.

Указом Президента Республики Дагестан от 7 сентября 2007 года N 138 "О грантах Президента Республики Дагестан" учреждены ежегодно выделяемые гранты, в том числе "в области науки". В рамках конкурса грантов в области науки поддержаны проекты, ориентированные на реализацию инициативных работ по приоритетным направлениям развития науки, технологии и техники, инновационную деятельность, осуществление издательской деятельности в области науки.

В соответствии с поручением Президента Российской Федерации Минобрнауки Республики Дагестан создана единая база данных о научно-исследовательских и опытно-конструкторских работах, финансируемых за счет бюджетных ассигнований из федерального бюджета, проводимых научными учреждениями и вузами Республики Дагестан.

Минобрнауки Республики Дагестан совместно с Минпромэнергосвязи Республики Дагестан проведен мониторинг в области фундаментальных исследований, согласно которому промышленными предприятиями, научными учреждениями и вузами республики проводятся фундаментальные и прикладные научные исследования во многих областях, представляющих интерес для экономики республики.

За 2004 - 2010 годы финансирование составило 5 528,6 млн.руб., Программой был предусмотрен объем 2 999 млн.руб.

5.2. Развитие здравоохранения. В рамках реализации Программы осуществлялись мероприятия по строительству и реконструкции учреждений здравоохранения.

В соответствии с принятой Республиканской целевой программой "Развитие здравоохранения в Республике Дагестан на период до 2010 года" были осуществлены:

реконструкция отделения гравитационной и сосудистой хирургии Детской республиканской клинической больницы (г. Махачкала), Республиканской офтальмологической больницы (г. Махачкала);

реконструкция и расширение Кизилюртовского межрайонного противотуберкулезного диспансера (пос. Бавтугай);

строительство пристройки Республиканской больницы N 2 "Центр специализированной экстренной помощи" (г. Махачкала), детского отделения Республиканского противотуберкулезного диспансера (на территории санатория "Горка", г. Махачкала).

В 2008 - 2009 годах введены в эксплуатацию Республиканская клиническая больница на 100 коек (район "Черные камни") и Республиканская больница восстановительного лечения, физиотерапевтическая (г. Махачкала).

Продолжалось строительство 3 объектов: Республиканского противотуберкулезного диспансера со стационаром (г. Махачкала); Республиканской клинической больницы, блок "В" (г. Махачкала); реконструкция межрайонной туберкулезной больницы (с. Кахиб Шамильского района).

По объектам здравоохранения муниципального значения осуществлены строительство и реконструкция 18 объектов здравоохранения муниципального значения в Буйнакском (с. Н. Казанище), Гергебильском (с. Гергебиль), Гумбетовском (с. Мехельта), Гунибском (с. Гуниб), Дербентском (с. Мамедкала), Кайтагском (с. Маджалис), Кизилюртовском (с. Стальское), Курахский (с. Курах), Ногайском (с. Терекли-Мектеб), Табасаранском (с. Хучни), Тарумовском (с. Тарумовка), Тляратинском (с. Тлярата), Чародинском (с. Цуриб), Цумадинском (с. Агвали), Цунтинском (с. Кидеро), Хасавюртовском (с. Н. Костек) районах, на территории Бежтинского участка (с. Бежта) и в г. Избербаше.

Продолжается строительство и реконструкция 11 учреждений здравоохранения в населенных пунктах следующих муниципальных районов республики: Агульском (с. Тпиг), Кизлярском, Карабудахкенском (с. Гурбуки), Кумторкалинском (с. Коркмаскала), Лакском (с. Кумух), Тляратинском (с. Мутрутль и с. Тлярата), Хасавюртовском, Хунзахском (с. Арани), Шамильском (с. Хебда) и г. Избербаше.

Финансирование объектов ФЦП "Юг России (2008 - 2013 годы)" в связи с финансовым кризисом продлевается, также ввод незавершенных объектов переносится.

За счет республиканского бюджета Республики Дагестан осуществлялось финансирование 10 республиканских целевых программ, направленных на развитие здравоохранения. Реализация проведенных мероприятий позволила улучшить основные показатели здравоохранения и качество здоровья населения.

Обеспеченность больничными койками уменьшилась с 68,9 коек на 10 тыс.чел. в 2003 году до 68,2 коек на 10 тыс.чел. в 2010 году при запланированном в Программе значении 81 койки на 10 тыс.чел. Обеспеченность амбулаторно-поликлиническими учреждениями на 10 тыс.чел. увеличилась со 110,6 посещ. в смену в 2003 году до 117,5 посещ. в смену, но не достигла значения показателя Программы (157,3 посещ. в смену на 10 тыс.чел.).

Недостижение предусмотренных Программой показателей связано с тем, что строительство больничных и амбулаторно-поликлинических учреждений производилось взамен аварийных и ветхих учреждений, что не привело к расширению коечного фонда и амбулаторно-поликлинической сети республики. Не было в полном объеме обеспечено строительство всех предполагаемых в рамках Программы объектов здравоохранения. На показатели обеспеченности учреждениями здравоохранения влияет и ежегодное стабильное увеличение численности населения республики.

За 2004 - 2010 годы финансирование составило 4348,2 млн.руб., Программой был предусмотрен объем 2 124,5 млн.руб.

5.3. Развитие культуры. В целях реализации государственной политики в области культуры, направленной на повышение роли культуры, достижение устойчивого развития и сохранения накопленного потенциала, расширения возможностей для приобщения граждан к культурным ценностям проведена значительная работа.

В части укрепления материальной базы отрасли, в том числе строительства новых объектов и реконструкции действующих. Открыта школа для одаренных детей под руководством народного артиста СССР М. Кажлаева в г. Махачкале, для нее выделено и оборудовано специальное помещение. Открыты памятники народному поэту Дагестана Р. Гамзатову и народной артистке СССР Б. Мурадовой.

Осуществлены капитальный ремонт и реконструкция Дагестанского государственного театра кукол, Лезгинского музыкально-драматического театра, Аварского музыкально-драматического театра, учреждений культуры средне-специального образования.

Проводились капитальные ремонтные работы Летней площадки Даггосфилармонии, Дворца культуры, Русского драматического театра, Республиканской юношеской библиотеки, Республиканской школы циркового искусства. Приобретено световое и звуковое оборудование для Русского и Лакского театров.

Ведется работа по укреплению материально-технической базы музеев - приобретено оборудование для соблюдения температурного режима, установлены системы противопожарной сигнализации, продолжается капитальный ремонт помещений музеев.

Развивалась сеть государственных организаций культуры. За 5 лет открыто 10 краеведческих музеев - филиалов Дагестанского государственного объединенного музея. В соответствии с постановлением Правительства Республики Дагестан от 29 июня 2009 года N 202 создан уникальный "Музей-заповедник - этнографический комплекс "Дагестанский аул".

Проведена работа по инвентаризации объектов культурного наследия федерального значения. Республиканскими музеями начата работа по созданию электронной базы Музейного фонда Республики Дагестан, изданию государственного каталога Музейных фондов республики.

В части создания условий для обеспечения преемственности развития дагестанской культуры. Традиционным стало проведение в республике Международного фестиваля фольклора и традиционной культуры "Горцы".

Учреждены и успешно проводятся международные фестивали русских театров стран Черноморско-Каспийского региона и республик Северного Кавказа, фестивали искусств "Порт - Петровские ассамблеи", имеющие уникальное по своей значимости воспитательное воздействие на население в духе патриотических традиций и способствующие укреплению межрегиональных культурных связей и развитию академических жанров музыкального искусства.

В республике государственными и муниципальными учреждениями культуры ежегодно проводится множество календарных, народных праздников, различных фестивалей, смотров-конкурсов, фольклорных праздников и т.д. ("Навруз", "Масленица", "Играй, душа!", "Пехлеваны", "Перепелочка", "Пой, ашуг!", акции "Моя Родина - Россия", "Отчизны верные сыны", организованные к 10-летию разгрома международных незаконных вооруженных формирований в 1999 году и др.).

Вместе с тем, материально-техническая база многих муниципальных учреждений культуры продолжает находиться сегодня в неудовлетворительном состоянии - около 60% культурно-досуговых учреждений непригодны для профессиональной работы.

Однако в республике сохранено культурное поле и обеспечены условия для взаимной интеграции народной культуры как внутри республики, так и за ее пределами в отечественное и мировое культурное пространство.

Установлены памятники Героям-дагестанцам, павшим в разные годы в борьбе с незаконными бандформированиями.

В 2010 году разработаны и утверждены республиканские целевые программы "Сохранение и развитие профессионального искусства и народного творчества на 2011 - 2015 годы" и "Сохранение, использование, популяризация и государственная охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), расположенных на территории Республики Дагестан, находящихся в собственности Республики Дагестан". Кроме того, государственные и муниципальные учреждения культуры принимали участие в федеральных и республиканских целевых программах - "Культура России" (2006 - 2011 годы), "Социальное развитие села до 2012 года", "Дети России" на 2007 - 2010 годы", "Патриотическое воспитание граждан в Республике Дагестан (2007 - 2009 годы)".

В последние годы в рамках реализации вышеперечисленных программ в республике осуществлены ремонтно-реставрационные работы памятников архитектуры (боевая башня "Ицари" (Дахадаевский район), крепость семи братьев (Табасаранский район), храм "Датуна" (Шамильский район) и мн.др.). Проводились международные и межрегиональные фестивали и конкурсы: Открытый региональный конкурс видеофильмов о народном творчестве "Радуга", Региональный фестиваль-конкурс оркестров и ансамблей национальных инструментов "Многоликая Россия", Региональный фестиваль "Поэзия национального костюма" и т.д.

За 2004 - 2010 годы финансирование составило 574,6 млн.руб., Программой был предусмотрен объем в сумме 520,1 млн.руб.

5.4. Развитие спорта. В рамках Программы постановлением Правительства Республики Дагестан от 21 июля 2005 года N 125 была утверждена республиканская целевая программа "Развитие массовой физической культуры и спорта в Республике Дагестан на период до 2010 года".

Основной акцент при реализации Программы был сделан на организацию и проведение физкультурно-оздоровительных и спортивно-массовых мероприятий, подготовку спортивного резерва, организацию научно-методического и медицинского обеспечения учебно-тренировочного процесса, вопросы подготовки, переподготовки и повышения квалификации руководителей спортивных школ, тренеров-преподавателей и судей по спорту.

Ежегодно проводились семинары по повышению квалификации тренеров-преподавателей, специалистов по физической культуре и спорту, судей по вольной борьбе, дзюдо, самбо, волейболу, футболу, легкой атлетике, боксу и некоторым видам восточных единоборств, в которых приняло участие более 2 000 чел.

Совместно с муниципальными образованиями районов и городов ежегодно проводится республиканский смотр-конкурс среди ДЮСШ и СДЮШОР республики и республиканский смотр-конкурс на лучшую постановку спортивно-массовой и физкультурно-оздоровительной работы среди населения, по итогам которых победители и призеры награждаются спортивным инвентарем и оборудованием.

Одним из приоритетных направлений является строительство и реконструкция спортивных сооружений в республике.

За 2004 - 2010 годы в республике построено и введено в эксплуатацию 127 спортивных объектов общей площадью 105 706 кв.м. Ввод в эксплуатацию вышеуказанных спортивных объектов в рамках федеральной и республиканской программ, а также за счет внебюджетных источников финансирования, позволил укрепить материально-техническую базу спорта, создать приемлемые условия для занятий физической культурой и спортом.

В то же время обеспеченность населения крытыми спортивными сооружениями составила 27% от норматива, а плоскостными спортивными сооружениями - 29%. На одного жителя республики в среднем приходится 0,7 кв.м спортивных площадей (по РФ - 1,4 кв.м).

Удельный вес населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом, составил в 2010 году 7,1%. При этом данный показатель за 2003 год составлял 8,7% населения республики и в Программе предполагалось увеличение в 2 - 3 раза. Уменьшение связано с проведенным Минспорт Республики Дагестан пересчетом населения, занимающегося в спортивных секциях и группах физкультурно-оздоровительной и спортивной направленности различных форм. Минспортом Республики Дагестан совместно с Минобрнауки Республики Дагестан была проведена проверка учреждений дополнительного образования, в том числе спортивных, в результате которой был выявлен двойной учет посещающих спортивные секции при учреждениях общего образования и занимающихся в спортивных школах. Корректировка данных значений, исключающая повторный учет, привела к снижению значения общей доли населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом.

За 2004 - 2010 годы финансирование составило 1 993,8 млн.руб., Программой был предусмотрен объем 117,8 млн.руб.

5.5. Социальная политика. В области социальной поддержки населения были приняты следующие меры.

В части развития сети учреждений стационарного и нестационарного социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов, семей, женщин и детей. В целях предоставления мер социальной поддержки гражданам, семьям и детям, находящимся в трудной жизненной ситуации, в республике функционирует 53 комплексных центра социального обслуживания населения в муниципальных районах и городских округах, которыми ежегодно обслуживаются более 181 тыс.чел. пожилого возраста, инвалидов и других категорий граждан.

Одновременно с этим в республике адресную поддержку детям-инвалидам, детям-сиротам, оставшимся без попечения родителей, социально незащищенным семьям с детьми оказывают 40 учреждений социального обслуживания, в том числе 14 реабилитационных центров для детей и подростков с ограниченными возможностями, 14 центров социальной помощи семье и детям, 2 центра психолого-педагогической помощи населению, 6 специализированных учреждений для несовершеннолетних. Учреждениями ежегодно обслуживаются более 137 тыс. граждан. Так, в 2010 году обслужено более 5 тыс. семей с детьми-инвалидами, более 10 тыс. многодетных семей, 6 тыс. неполных семей, 15 тыс. малообеспеченных семей.

В части укрепления материально-технической базы учреждений за счет проведения строительных и ремонтных работ, оснащения необходимым медицинским, реабилитационным оборудованием, автотранспортом и инвентарем. В 2006 году завершено строительство и обеспечен ввод в эксплуатацию пристройки отделения восстановительной реабилитации к Реабилитационному центру для детей и подростков с ограниченными возможностями в г. Махачкале общей площадью свыше 900 кв. метров, состоящей из 27 кабинетов, плавательного бассейна, игрового и тренажерного залов. Оснащение указанного отделения современным оборудованием и инвентарем позволило принять его как полноценный реабилитационный комплекс, в котором применяются современные методики медико-социальной реабилитации детей-инвалидов, страдающих детским церебральным параличом.

За счет средств федерального бюджета в 2007 году завершено строительство спального корпуса на 100 мест психоневрологического дома-интерната "Милосердие" в г. Буйнакске, ввод в эксплуатацию которого позволил довести до норматива (7 кв.м) площадь, приходящуюся на одного обслуживаемого (ранее составляла лишь 4,5 кв.м).

В рамках федеральной целевой программой "Юг России (2008 - 2013 годы)" ведется строительство летнего реабилитационного отделения со спальным корпусом на 200 мест для дома-интерната для умственно отсталых детей "Забота" на берегу Каспийского моря.

За счет средств федерального бюджета и республиканского бюджета Республики Дагестан в учреждениях социального обслуживания населения проводились необходимые ремонтные работы по поддержанию в технически исправном состоянии помещений и инженерных коммуникаций и мероприятия по обеспечению пожарной безопасности объектов. Так, в рамках республиканской целевой программы "Старшее поколение" на 2008 - 2010 годы отремонтированы помещения, предназначенные для временного проживания и дневного пребывания граждан пожилого возраста, в домах-интернатах "Ветеран", "Казанищенский" и "Дербент", психоневрологическом интернате "Милосердие", комплексных центрах социального обслуживания населения в муниципальных образованиях "Ахтынский район", "Ботлихский район", "Кайтагский район", "Карабудахкентский район", "Кизлярский район", "Кизилюртовский район", "Магарамкентский район", "Сергокалинский район", "Тарумовский район", "Лакский район", "город Буйнакск", "город Дербент", "город Махачкала", "город Избербаш", "город Дагестанские Огни".

Проведена значительная работа по устранению нарушений норм и правил пожарной безопасности в 34 учреждениях. В 7 учреждениях выполнены работы по обеспечению водными резервуарами для целей пожаротушения, в 34 учреждениях дополнительно приобретены необходимые спасательные средства и устройства противопожарной обороны, в 3 учреждениях заменено оборудование для пожарных кранов.

В части адресной направленности социальной помощи на основе поддержки наиболее нуждающихся. В целях профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в республике проводится работа по социальной реабилитации детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации. Ежегодно в специализированные учреждения для несовершеннолетних поступает более 1 тыс. детей, в отношении которых проводятся мероприятия по их жизнеустройству. Так, в 2010 году в 8 специализированных учреждениях для несовершеннолетних осуществлена социальная реабилитация 1 100 детей, из них переданы под опеку 36 детей, возвращены в родные семьи 832 ребенка, усыновлено два ребенка, устроены в интернаты и детские дома 69 детей.

Существенной адресной поддержкой семей, воспитывающих детей школьного возраста, является организация отдыха и оздоровления детей в период школьных каникул. По бесплатным путевкам, выделенным управлениям социальной защиты населения и учреждениям социального обслуживания семьи и детей, организуется летний отдых детей. В 2010 году отдыхом и оздоровлением охвачено 10,4 тыс. детей, находящихся в трудной жизненной ситуации.

Также ежегодно обеспечивается оказание материальной помощи гражданам, остро нуждающимся в социальной поддержке и неотложной помощи за счет предоставления им бесплатного питания, одежды, обуви и других предметов первой необходимости, разового оказания материальной помощи и др.

В части повышения эффективности социальных услуг, распространения практики государственного социального заказа. В целях улучшения качества и объемов услуг, предоставляемых учреждениями социального обслуживания населения, постановлениями Правительства Республики Дагестан от 11 декабря 2009 года N 448 и от 23 марта 2010 года N 74 утвержден 21 государственный стандарт социального обслуживания населения, в числе которых: требования к персоналу учреждений социального обслуживания населения; социальные услуги гражданам пожилого возраста; социальные услуги семье; социальные услуги детям; социальные услуги женщинам; социальные услуги инвалидам; порядок и условия предоставления социальных услуг гражданам пожилого возраста и инвалидам и др.

В настоящее время Минтрудом Республики Дагестан проводится работа по приведению деятельности учреждений социального обслуживания населения в соответствие с требованиями указанных государственных стандартов, предъявляемых к объемам и качеству социальных услуг, порядку и условиям их оказания, техническому оснащению учреждений.

В части пересмотра сложившейся системы льгот за счет введения адекватных компенсационных механизмов для ветеранов, пенсионеров и малоимущих слоев населения. В соответствии с Законами Республики Дагестан от 29 декабря 2004 года N 57 "О социальной поддержке жертв политических репрессий" и N 59 "О социальной поддержке тружеников тыла и ветеранов труда" ежемесячно формируется и утверждается республиканский регистр лиц, имеющих право на ежемесячные денежные выплаты (ЕДВ).

Так, по состоянию на конец 2010 года в республиканский регистр получателей ЕДВ занесены сведения по 123 454 чел., из них жертвы политических репрессий - 9 545 чел., труженики тыла - 20 494 чел. и ветераны труда - 93 415 чел. В 2010 году имеет место увеличение численности реабилитированных лиц по сравнению с 2009 годом на 1 185 чел. в связи с изменениями, внесенными в Закон Республики Дагестан от 29 декабря 2004 года N 57, согласно которому меры социальной поддержки имеют реабилитированные лица трудоспособного возраста.

На осуществление ежемесячных денежных выплат реабилитированным лицам, лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий, ветеранам труда и труженикам тыла перечислено: в 2006 году - 412 457 тыс.руб., 2007 году - 459 827 тыс.руб., 2008 году - 493 697 тыс.руб., в 2009 году - 526 139 тыс.руб., в 2010 году - 629 225 тыс. рублей.

С 1 января 2009 года отдельным категориям граждан, постоянно проживающим на территории Республики Дагестан, предоставляются меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в денежной форме (ЕДВ по оплате ЖКУ). Управлениями социальной защиты населения в 2010 году назначена ЕДВ по оплате ЖКУ 32 категориям граждан и осуществлена выплата 932,7 тыс.чел., из них 456,1 тыс.чел. - носители льгот, 476,6 тыс.чел. - члены семей носителей льгот, совместно с ними проживающие.

В соответствии с Указом Президента Республики Дагестан от 8 апреля 2010 года N 100 "О дополнительных мерах по улучшению материального обеспечения участников Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов и бывших несовершеннолетних узников концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны" выплата дополнительного пожизненного ежемесячного материального обеспечения увеличена с 1 000 руб. до 2 000 руб. и по состоянию на конец 2010 года выплачивается 1 218 чел., в том числе (по 4 000 руб.) двум Героям Советского Союза и одному Герою Российской Федерации, 1 173 инвалидам и участникам Великой Отечественной войны.

Кроме того, в соответствии с постановлением Правительства Республики Дагестан от 22 декабря 2008 года N 433 "Об обеспечении предоставления участникам Великой Отечественной войны дополнительной меры социальной поддержки по оплате абонентской платы за телефон в денежной форме" ежемесячную денежную выплату по оплате абонентской платы за телефон по состоянию на конец 2010 года получили 630 участников Великой Отечественной войны.

Также, в рамках реализации положений статьи 153 Федерального закона от 22 августа 2004 года N 122-ФЗ принято постановление Правительства Республики Дагестан от 27 августа 2009 года N 273 "О выплате денежной компенсации на эксплуатационные расходы автотранспорта отдельным категориям инвалидов из числа ветеранов", которым установлен размер ежегодной денежной компенсации на эксплуатационные расходы автотранспорта отдельным категориям инвалидов из числа ветеранов, получавшим ее по состоянию на 31 декабря 2004 года в сумме 741,3 руб. За 2010 год указанную выплату получили 121 человек из числа инвалидов Великой Отечественной войны и инвалидов боевых действий на территориях других государств; участников Великой Отечественной войны, ставших инвалидами вследствие общего заболевания, трудового увечья и других причин; инвалидов I и II групп, которые приобрели транспортные средства за полную стоимость; военнослужащих и лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, ставших инвалидами вследствие ранения, контузии, увечья и заболевания, полученных при исполнении обязанностей военной службы.

За 2004 - 2010 годы финансирование составило 2 521,3 млн.руб., Программой был предусмотрен объем 507,9 млн.руб.

5.6. Строительство населенных пунктов для переселения лакского населения Новолакского района на новое место жительства. За 2004 - 2010 годы на переселенческие мероприятия выделено 2 319,3 млн.руб., в том числе за счет средств федерального бюджета - 1 716,7 млн.руб., республиканского бюджета Республики Дагестан - 602,6 млн.руб. Программой был предусмотрен объем финансирования 5 787,5 млн.руб. и выполнение составило 40,1%.

С 2008 года реализация указанных мероприятий осуществляется в рамках ФЦП "Юг России (2008 - 2013 годы)". В 2008 году выделено 650 млн.руб., в том числе за счет федерального бюджета - 510 млн.руб., республиканского бюджета Республики Дагестан - 140 млн.руб., что позволило сдать в эксплуатацию 226 жилых домов общей площадью 15,61 тыс.кв.м, завершить строительство больницы - профилактория на 50 коек в с. Новолакское и начать строительство 4 школ на 1 619 уч. мест в населенных пунктах Новокули, Новолакское, Чапаево и Дучи.

В 2009 году объемы финансирования Программы переселения в рамках ФЦП "Юг России (2008 - 2013 годы)" составили 440,7 млн.руб., в том числе из федерального бюджета - 320,7 млн.руб. (на 37% меньше предусмотренного Программой объема), из республиканского бюджета РД - 120 млн. рублей. В результате построены и сданы 76 жилых домов общей площадью 4,61 тыс.кв.м и школа на 420 уч. мест в с. Чапаево.

В 2010 году объемы финансирования Программы переселения составили 288,6 млн.руб., в том числе из федерального бюджета - 168,6 млн.руб., из республиканского бюджета Республики Дагестан - 120 млн.руб. Были построены и сданы в эксплуатацию 116 жилых домов общей площадью 7,54 тыс.кв.м, продолжено строительство объектов социальной и инженерной инфраструктуры.

С начала реализации мероприятий построено и сдано в эксплуатацию 1 504 жилых домов общей площадью 128,44 тыс.кв.м. Переселено за этот период 1 504 семей общей численностью населения 5 340 человек. Осталось переселить 2 223 семейства численностью 7 961 человек. Полностью переселены 2 населенных пункта Ахар и Шушия, подходит к завершающему этапу работа по переселению жителей села Дучи.

Также построено более 613 км инженерных сетей, функционируют на новых землях три школы на 600 уч. мест, поликлиника на 80 посещений в смену, сдана больница на 50 коек в с. Новолакское, практически во всех строящихся селах построены магистральные инженерные сети по обеспечению населения электроснабжением, газоснабжением и питьевой водой.

5.7. Экология и охрана окружающей среды. Природоохранными мероприятиями Программы было предусмотрено строительство мусороперерабатывающих заводов в городах республики, в том числе за счет включения в ФЦП "Экология и природные ресурсы России (2002 - 2010 гг.)". Однако согласно распоряжению Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2005 года N 1952-р реализация данной федеральной программы завершена в 2005 году, в связи с чем программные мероприятия по строительству мусороперерабатывающих заводов в Республике Дагестан проведены не были.

Мероприятия по предотвращению опустынивания аридных территорий, по восстановлению продуктивности опустыненных и деградированных Кизлярских пастбищ и Черных земель включены в "Комплекс мер по борьбе с опустыниванием в России", разработанный Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации в 2010 году. Пунктами 1.5, 3.8 и 6.5 Комплекса мер предусмотрены проведение работ по обводнению Кизлярских пастбищ, агролесомелиоративные и фитомелиоративные мероприятия на территории Республики Дагестан, которые реализуются в рамках Федеральной целевой программы "Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов как национального достояния России на 2006 - 2010 годы и на период до 2013 года".

Исполнителем этих мероприятий в республике является "Дагестанский филиал ФГУ "Управление "Фитомелиорация" Департамента мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения Минсельхоза России. По данным Дагестанского филиала ФГУ в 2010 году в Республике Дагестан проведены фитомелиоративные мероприятия на Кизлярских пастбищах и Черных землях на площади 1,8 тыс.га; пробурено 7 артезианских скважин для обводнения Кизлярских пастбищ на площади 7 тыс.га.

В целях проведения природоохранных мероприятий для расширения сети особо охраняемых природных территорий принято постановление Правительства Республики Дагестан от 10 ноября 2006 года N 251 "О создании природного парка республиканского значения "Верхний Гуниб" на территории Гунибского района Республики Дагестан". Площадь созданного парка составила 1,4 тыс.га.

Кроме того, Минприроды Республики Дагестан подготовлен проект постановления Правительства Республики Дагестан "О создании природного парка республиканского значения "Ицари" на территории Дахадаевского района" площадью 5,3 тыс.га.

Несмотря на проведенные мероприятия, в республике остается ряд нерешенных проблем. Особую тревогу вызывает накопление промышленных токсичных отходов. В настоящее время по республике в отвалах, хранилищах и на полигонах накопилось и продолжает накапливаться более 650 т гальванических отходов, 17 т нефтепродуктов и более 625 тыс. ртутных ламп.

Население республики продолжает употреблять потенциально опасную для здоровья воду. В целом более 50% населения республики вынуждены использовать для питья воду, не соответствующую гигиеническим нормативам, ежегодно превышающим среднероссийские уровни в 2 раза.

В целом по республике ситуация с уровнем загрязнения атмосферного воздуха в последние годы улучшается. Снижение уровня загрязнения атмосферного воздуха является следствием изменения общей экологической ситуации, связанной с прекращением функционирования ряда промышленных предприятий. Загрязнение атмосферного воздуха территорий городов происходит под влиянием высокой концентрации предприятий и автотранспорта в городах.

Не менее актуальной для Республики Дагестан является проблема загрязнения Каспийского моря. Ежегодно в Каспийское море с территории республики сбрасывается около 80 млн.куб.м загрязненных сточных вод. Нормативной очистки сточных вод не дает ни одно очистное сооружение республики. Все очистные сооружения, построенные в 1950 - 1980 годах, работают с большой перегрузкой, требуют реконструкции или восстановления. Прибрежные воды в районе г. Махачкалы классифицируются как "загрязненные". Загрязнение морских вод является одной из причин снижения запасов некоторых видов промысловых рыб. Для решения этой актуальной экологической проблемы предлагалось включить в план первоочередных мероприятий строительство и ремонт очистных сооружений и канализационных коллекторов в Республике Дагестан, строительство объектов инженерной защиты побережья Каспия. Данные мероприятия не выполнены в связи с отсутствием финансирования.

5.8. Жилищное строительство. Положительные тенденции развития экономики республики предопределили значительные сдвиги в инвестиционно-строительной сфере. Несмотря на замедление темпов инвестиционной деятельности в 2009 - 2010 годах в связи с влиянием финансового кризиса, среднегодовой темп роста объема инвестиций в основной капитал в 2004 - 2010 годах составил 25,9%. Объем инвестиций в основной капитал составил в 2010 году 115,1 млрд.руб. и увеличился в сопоставимых ценах в 4,9 раза к уровню 2003 года, что больше предусмотренного в Программе показателя - рост в 2,4 раза.

Объем работ, выполненных по виду деятельности "строительство", увеличился в 4,3 раза по сравнению с 2003 годом и составил в 2010 году 60,2 млрд.руб. (по Программе предусмотрено увеличение объемов строительных работ по договорам подряда в 2,9 раза).

За 2004 - 2010 годы за счет всех источников финансирования в республике введено в эксплуатацию 5 818,2 кв.м общей площади жилых домов при предусмотренном Программой объеме - 4 900 тыс.кв.м. Ввод в эксплуатацию жилья увеличился с 520,2 тыс.кв.м в 2003 году до 1 123,8 тыс.кв.м в 2010 году, или в 2,2 раза к 2003 году (Программой предусмотрен ввод жилья в 2010 году - около 1,2 млн.кв.м). За годы реализации Программы индивидуальными застройщиками введено 4 852,1 тыс.кв.м общей площади жилых домов, что составило 83,4% общего объема введенного жилья.

Средняя обеспеченность населения общей площадью увеличилась с 15,6 кв.м в 2003 году до. 17,1 кв.м на 1 чел. в 2010 году (при предусмотренном Программой значении 17 кв.м на 1 чел.). Вместе с тем в республике все же наблюдается отставание от среднероссийского уровня обеспеченности населения жильем, который составляет 22,4 кв.м (2009 год).

Средняя численность занятых в строительном комплексе составила более 45 тыс.чел. Создано 3 396 новых рабочих мест при предусмотренном Программой показателе - 2 400 новых рабочих мест.

Раздел 6. Развитие малого предпринимательства

6.1. Развитие малого предпринимательства. Количество малых предприятий в республике по оценочным статистическим данным составило 5 400 единиц и по сравнению с 2003 годом возросло в 1,5 раза. Количество малых и средних предприятий на 1 000 человек населения составило 1,9 единицы. Среднесписочная численность работников на малых предприятиях (без внешних совместителей) за 2010 год составила 53,7 тыс.чел., увеличившись по сравнению с 2003 годом на 55,5%. Оборот малых предприятий вырос с 7 330,1 млн.руб. в 2003 году до 101 874,1 млн.руб. по оценке за 2010 год.

В части ускоренного освоения новых кредитно-инвестиционных механизмов, облегчающих доступ субъектов малого предпринимательства к финансовым ресурсам. Постановлением Правительства Республики Дагестан от 2 октября 2008 года N 332 утвержден Порядок и условия субсидирования субъектам малого и среднего предпринимательства части процентной ставки по привлеченным кредитам за счет средств республиканского бюджета Республики Дагестан.

За 2009 - 2010 годы были заключены договоры всего с 90 субъектами малого предпринимательства, из них 49 предпринимателей получили поддержку на сумму 3 млн.руб. В 2010 году 52 предпринимателя получили субсидии на оплату части процентов по кредиту на сумму 7,1 млн.руб. В настоящее время 43 субъекта предпринимательства исполнили обязательства по кредитным договорам, представленным на субсидирование части процентной ставки по кредитам.

Постановлением Правительства Республики Дагестан от 13 мая 2009 года N 135 утвержден Порядок субсидирования части расходов субъектов малого и среднего предпринимательства инновационной сферы. За 2009 - 2010 годы субъектам малого и среднего предпринимательства инновационной сферы выделено 2 002,9 тыс.руб. В 2010 году просубсидированы 13 проектов на сумму 1 002 тыс.руб.

Постановлением Правительства Республики Дагестан от 13 октября 2010 года N 373 утвержден Порядок субсидирования части расходов субъектов малого и среднего предпринимательства, связанных с реализацией мероприятий по повышению энергоэффективности производства. В 2010 году 7 субъектов малого и среднего предпринимательства субсидированы на сумму 1 926,7 тыс.руб.

В части развития эффективной инфраструктуры поддержки малого предпринимательства. Постановлением Правительства Республики Дагестан от 11 ноября 2008 года N 374 утверждена Республиканская целевая программа развития малого и среднего предпринимательства Республики Дагестан на 2009 - 2011 годы. В соответствии с приоритетами, принятыми на федеральном уровне, в Программу включены мероприятия по поддержке на республиканском уровне бизнес-инкубаторов, системы кредитной кооперации, развитию экспортного потенциала малого и среднего бизнеса, повышению конкурентоспособности продукции, применению высоких технологий в сфере малого и среднего бизнеса и развитию малых инновационных предприятий. В перспективе в соответствии с мероприятиями программы планируется расширение сети информационно-аналитических центров, создание бизнес-инкубаторов в городах республики, технопарка, венчурного фонда, фондов микрофинансирования, фонда содействия кредитованию субъектов малого и среднего бизнеса и др.

В части совершенствования информационного, образовательного, консультативного, правового обеспечения предпринимательства. Приняты практически все необходимые нормативные правовые акты, способствующие развитию малого и среднего предпринимательства: законы о развитии малого и среднего предпринимательства, о государственной поддержке лизинговой деятельности и научном обеспечении развития экономики республики, об инновационной деятельности, о государственной поддержке предпринимателей, реализующих инвестиционные проекты с привлечением денежных средств кредитных организаций. В целях обеспечения благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства в 2009 году приняты законы Республики Дагестан "О применении упрощенной системы налогообложения индивидуальными предпринимателями на основе патента в Республике Дагестан", "О ставке налогов при применении упрощенной системы налогообложения", уменьшающий налоговую ставку для предпринимателей, применяющих упрощенную систему налогообложения с 15 до 10%.

В 2005 году в республике создан и успешно развивается, оказывая существенную поддержку предпринимателям, Дагестанский республиканский центр развития предпринимательства, при котором действуют маркетинговый, учетный, консалтинговый, обучающий, рекрутинговый, оценочный, рекламно-информационный, кадровый, проектный центры, центры правовых услуг и интернет-технологий, Дагестанское агентство по поддержке инновационного предпринимательства.

В 17 городах и районах республики созданы информационно-аналитические центры развития предпринимательства, которыми предоставляется юридическая и консультационная помощь субъектам малого и среднего предпринимательства. Из них 4 образованы в 2009 году, а в 2010 году еще 2 центра. Ежегодно центрами оказывается консультационная и юридическая поддержка более 1000 предпринимателям.

При Дагестанском республиканском центре поддержки предпринимательства создано региональное отделение ЕвроИнфоЦентр, основной задачей которого является предоставление субъектам предпринимательства организационных, информационно-консультационных, юридических и иных услуг, необходимых для установления деловых контактов с зарубежными партнерами и продвижения производимой продукции за рубеж.

Большое внимание уделяется созданию и развитию объединений, союзов, гильдий предпринимателей по профессиональному признаку. Созданы и развиваются 10 объединений предпринимателей, 3 из которых созданы в 2009 году. В 2009 году оказана финансовая поддержка в сумме 400 тыс.руб. 8 объединениям на развитие и 2 - на открытие, в 2010 году поддержаны 5 объединений на общую сумму 150 тыс. рублей.

В целях содействия развитию самозанятости и малого предпринимательства в рамках реализации мероприятий Программы в 2009 году свыше 1 100 руководителей и специалистов субъектов малого и среднего бизнеса получили обучение, подготовку, повышение квалификации и профессиональную подготовку, в 2010 году заключены государственные контракты с образовательными учреждениями республики по организации обучения, повышения квалификации 1360 руководителей на общую сумму 5 550,8 тыс.руб. и 500 начинающих предпринимателей по тематическому направлению "Открой свое дело" на общую сумму 1 млн. рублей. Более 120 безработным гражданам предоставлены обучающие и организационно-консультативные услуги по вопросам организации предпринимательской деятельности. В образовательных учреждениях, отобранных на конкурсной основе с начала 2010 года, профессиональное обучение прошли 115 человек по специальностям, пользующимся спросом на рынке труда.

В части оказания имущественной поддержки субъектам малого предпринимательства. В декабре 2008 создано Государственное автономное учреждение Республики Дагестан "Фонд содействия кредитованию субъектов малого предпринимательства". Фондом в 2009 году выданы поручительства 76 предпринимателям на сумму 50,65 млн.руб., в 2010 году - 15 предпринимателям на сумму 26,65 млн.руб.

В конце декабря 2008 года создано еще одно Государственное автономное учреждение Республики Дагестан "Фонд микрофинансирования субъектов малого предпринимательства". В 2009 году 28 субъектов малого предпринимательства получили микрокредиты по 300 - 500 тыс.руб. на общую сумму 12,9 млн.руб., в 2010 году - 88 субъектов малого и среднего предпринимательства от 50 тыс. до 1 млн.руб. на общую сумму 53,35 млн.руб.

В части производственно-технологической кооперации с крупным производством. В 2009 году проведена организационная работа и создан Дагестанский центр субконтрактации, основным направлением деятельности которого является развитие кооперационных связей между малыми и крупными промышленными предприятиями.

В части развития малого инновационного предпринимательства, создания условий для функционирования и развития высокотехнологичных организаций, создание республиканского технопарка, бизнес-инкубаторов. В 2009 году создано Дагестанское агентство по поддержке инновационного предпринимательства, которым за период работы налажены связи с изобретателями Дагестана, создана база данных их изобретений. На основе изобретений дагестанских изобретателей внедрена в производство одна инновация, подготовлена к внедрению вторая. В дальнейшем на базе агентства планируется создание инжинирингового центра и центра трансферта технологий.

Оценить все экономические показатели развития малого и среднего предпринимательства республики и сравнить с 2003 годом не представляется возможным в связи с отсутствием данных официальной статистики по указанному разделу.

За 2004 - 2010 годы финансирование составило 35 306,3 млн.руб., Программой был предусмотрен объем 14 915,6 млн.руб.

По приложению 3.

Информация о финансировании разделов Программы за годы реализации представлена в таблице (приложение 3). За 2004 - 2010 годы профинансированы в полном объеме и сверх предусмотренных в Программе средств следующие разделы:

Раздел 1. Развитие АПК

развитие животноводства - финансирование составило 227,2% (по Программе заложено всего за период реализации - 1 621 млн.руб., фактически выделено - 3 683,7 млн.руб.);

развитие рисоводства - 132,8% в основном за счет негосударственных средств (по Программе заложено всего за период реализации - 215 млн.руб., фактически выделено - 285,6 млн.руб.);

развитие безалкогольной промышленности - 127,5% (по Программе заложено всего за период реализации - 634 млн.руб., фактически выделено - 808,6 млн.руб.).

Раздел 2. Развитие промышленности

развитие электроэнергетики - 144,5% (по Программе заложено всего за период реализации - 13 046,3 млн.руб., фактически выделено - 18 853,2 млн.руб.);

развитие машиностроительного комплекса - 146,7% (по Программе заложено всего за период реализации - 818,6 млн.руб., фактически выделено - 1 200,9 млн.руб.);

развитие химической промышленности - 331,3% (по Программе заложено всего за период реализации - 294,5 млн.руб., фактически выделено - 975,8 млн.руб.).

Раздел 3. Развитие транспортного комплекса

развитие дорожного хозяйства - 216,6% (по Программе заложено всего за период реализации - 8 130,8 млн.руб., фактически выделено - 17 609 млн.руб.).

Раздел 4. Развитие сферы платных и социальных услуг

развитие связи и телекоммуникационных систем - 127,6% (по Программе заложено всего за период реализации - 950,2 млн.руб., фактически выделено - 1 212,6 млн.руб.).

Раздел 5. Развитие социального комплекса

развитие образования - 184,3% (по Программе заложено всего за период реализации - 2 999 млн.руб., фактически выделено - 5 528,6 млн.руб.);

развитие здравоохранения - 204,7% (по Программе заложено всего за период реализации - 2 124,5 млн.руб. фактически выделено - 4 348,2 млн.руб.);

развитие культуры - 110,5% (по Программе заложено всего за период реализации - 520,1 млн.руб., фактически выделено - 574,6 млн.руб.);

развитие спорта - 178,4% (по Программе заложено всего за период реализации - 1 117,8 млн.руб., фактически выделено - 1 993,8 млн.руб.);

развитие социальной политики - 496,4% (по Программе заложено всего за период реализации - 507,9 млн.руб., фактически выделено - 2 521,3 млн.руб.).

Раздел 6. Развитие малого предпринимательства

развитие малого предпринимательства - 236,7% (по Программе заложено всего за период реализации - 14 915,6 млн.руб., фактически выделено - 35 306,3 млн.руб.).

Остальные разделы и подразделы не были профинансированы в полном объеме. Самый низкий уровень финансирования отмечен в развитии мясной промышленности - на 17,3% (по Программе заложено всего за период реализации - 523,1 млн.руб., фактически выделено - 90,5 млн.руб.) и в развитии кондитерской промышленности - на 17,7% (по Программе заложено всего за период реализации - 646,4 млн.руб., фактически выделено - 114,6 млн.руб.).

По приложению 4.

Информация о выполнении основных индикаторов развития Республики Дагестан за период реализации Программы представлена в таблице (приложение 4).

По итогам за 2004 - 2010 годы выполнение индикаторов Программы характеризуется следующими показателями:

рост валового регионального продукта по оценке за 2010 год по сравнению с 2003 годом в 2,2 раза (при предполагаемом росте по Программе - в 2,6 раза);

снижение общего уровня безработицы (по методологии МОТ) с 20,6% (уточненные данные за 2003 год) до 14,8% в 2010 году (по Программе - до 14%);

снижение уровня бедности с 47,3% (уточненные данные по отчету за 2003 год) до 9,1% по оценке за 2010 год (по Программе - до 21%);

повышение реальных доходов на душу населения за 2010 год по сравнению с 2003 годом в 3,4 раза (по Программе в 2010 году - в 2,3 раза);

рост численности постоянного населения республики (среднегодовой) в 2010 году по сравнению с 2003 годом - 106,1% (по Программе - 106,4%);

рост объемов промышленного производства по отношению к 2003 году в 2,5 раза (по Программе - в 2,7 раза);

рост продукции сельского хозяйства в 2010 году по сравнению с 2003 годом в 1,5 раза (по Программе - в 2,5 раза);

рост инвестиций в основной капитал в 2010 году по сравнению с 2003 годом в 4,9 раза (по Программе в 2010 году - в 2,4 раза);

рост налоговых и неналоговых поступлений в бюджеты всех уровней в 2010 году по сравнению с 2003 годом в 3,4 раза (по Программе - в 2,9 раза), в том числе - в консолидированный бюджет Республики Дагестан - в 4,6 раза (по Программе - 2,7 раза);

рост платных услуг населению в 2010 году по сравнению с 2003 годом в 3,9 раза (по Программе - в 2,7 раза);

рост услуг курортно - туристского комплекса в 2010 году по сравнению с 2003 годом в 5,5 раза (по Программе - в 5,6 раза);

рост количества рекреантов в 2010 году по сравнению с 2003 годом в 3,6 раза (по Программе - в 4,7 раза);

рост обеспеченности на 10 тыс. жителей:

амбулаторно-поликлиническими учреждениями в 2010 году по сравнению с 2003 годом в 1,1 раза (по Программе - в 1,4 раза),

больничными койками в 2010 году по сравнению с 2003 годом - остался на уровне (по Программе - рост в 1,2 раза);

удельный вес учащихся общеобразовательных учреждений, занимающихся в первую смену в 2010 году составил 69,9% (по Программе - 80,4%),

рост средней обеспеченности населения общей площадью жилья в 2010 году по сравнению с 2003 годом на 9,6% (по Программе - на 9%).

Достигнутые значения показателей 2010 года демонстрируют выполнение и перевыполнение большинства индикаторов развития Республики Дагестан, предусмотренных Программой.

Близки к выполнению показатели по росту среднегодовой численности постоянного населения республики. Так, при запланированной численности населения в Программе на 2010 год 2 757 тыс.чел. (106,4% к уровню базового 2003 года), по предварительным отчетным данным итогов за 2010 год численность населения составляет 2 749,7 тыс.чел. (106,1% к 2003 году).

Индикатор Программы по средней обеспеченности населения общей площадью жилья на 1 жителя также выполняется (17,1 кв.м по итогам за 2010 год при 17 кв.м по Программе в 2010 году).

Следует отметить, что в прошедшие годы наблюдались позитивные тенденции по вводу жилых домов в республике. Ввод жилья за счет всех источников финансирования в республике за 2004 - 2010 годы составил 5 818,2 тыс.кв.м, в том числе в 2010 году - 1 123,8 тыс.кв.м. Объемы жилищного строительства возросли, в основном, за счет средств частных инвесторов.

В то же время несмотря на значительное увеличение объемов жилья (рост 2010 года к уровню ввода 2003 года в 2,2 раза), обеспеченность жильем в республике остается ниже среднероссийского уровня, а с ростом демографических процессов (естественного прироста населения) в последние годы разрыв только увеличивается. По размеру жилой площади, приходящейся в среднем на 1 жителя (2003 год - 15,6 кв.м, 2009 год - 16,8 кв.м, 2010 год - 17,1 кв.м), республика отстает от среднего показателя по России (2003 год - 20,2 кв. м, 2009 год - 22,4 кв.м).

По итогам реализации Программы (2004 - 2010 годы) отклонение от индикаторов к 2003 году в сторону уменьшения наблюдалось:

по объемам продукции сельского хозяйства (1,5 раза против предусмотренных Программой в 2010 году 2,5 раза). В Программе закладывались достаточно высокие темпы роста валовой продукции сельского хозяйства (среднегодовой прирост 14 - 16%). Официальные статистические данные по итогам за 2004 - 2010 годы свидетельствуют о том, что среднегодовые темпы роста сельскохозяйственной продукции за указанные годы составили 105,5%. Замедление темпов роста объясняется имевшими место в предыдущие годы негативными последствиями эпидемии птичьего гриппа, неблагоприятными климатическими условиями последних лет, отразившихся на показателях зерноводства и садоводства. Вместе с тем для агропромышленного комплекса республики характерны неразвитость материально-технической базы, значительный износ (до 70%) действующего парка сельскохозяйственных машин, отсталые технологии сельскохозяйственного производства, неразвитость гидромелиоративной системы и как следствие значительные площади неиспользуемых сельскохозяйственных площадей, в том числе пашни (порядка 100 тыс.га ежегодно);

по валовому региональному продукту (2,2 раза в 2010 году против предусмотренных Программой 2,6 раза). Отставание темпов развития в сельском хозяйстве от запланированных в Программе обусловило и некоторое замедление темпов роста ВРП, так как доля сельского хозяйства в общем объеме ВРП значительна и составила в среднем за 2007 - 2009 годы 15,4% (уточненные данные Росстата).

Кроме того, не достигнуты индикаторы Программы по обеспеченности жителей республики амбулаторно-поликлиническими учреждениями и больничными койками, удельному весу учащихся общеобразовательных учреждений, занимающихся в I смену. Это связано с тем, что строительство учреждений здравоохранения и образования проводилось взамен аварийных и ветхих учреждений и не привело к предполагаемому увеличению числа ученических мест, расширению коечного фонда и амбулаторно-поликлинической сети республики.

По показателям обеспеченности объектами социальной инфраструктуры Республика Дагестан находится на одном из последних мест среди субъектов Российской Федерации (обеспеченность больничными учреждениями составляет 68,2 койки на 10 тыс. населения против 96,8 по Российской Федерации; амбулаторно-поликлиническими учреждениями - 117,5 посещения в смену на 10 тыс.чел. Против 257,7 по Российской Федерации; по дневным общеобразовательным учреждениям процент учащихся, занимающихся во П смену, от общей численности учащихся по республике составляет 30,1% против 12,9% по Российской Федерации (данные по Российской Федерации - за 2009 год). Более 60% учреждений образования и здравоохранения республики располагаются в нетиповых, приспособленных и ветхих помещениях. Недостаточное финансирование в 2009 - 2010 годах строительства объектов социальной инфраструктуры негативно повлияло на показатели, характеризующие качество образования и здравоохранения. Особую актуальность для республики приобретает вопрос строительства объектов социальной и инженерной инфраструктуры, своевременный ввод их в эксплуатацию, что в итоге будет способствовать повышению качества жизни граждан.

В результате принимаемых мер по сохранению действующих, созданию новых рабочих мест и увеличению числа занятых в экономике республики снизился уровень безработицы: в соответствии с методологией МОТ - с 20,6% в 2003 году до 14,8% в 2010 году, зарегистрированной - с 5,2% в 2003 году до 3,2% экономически активного населения в 2010 году.

Однако несмотря на относительно стабильную ситуацию на рынке труда и сравнительно близкое выполнение показателей по безработице, предусмотренных Программой, в республике уровень безработицы превышает среднероссийское значение (по предварительным данным за 2010 год - общей в соответствии с методологией МОТ в 2,1 раза, зарегистрированной - в 1,5 раза).

В республике сохраняется относительно высокий уровень безработицы, обусловленный опережающим ростом трудовых ресурсов, отсутствием достаточного числа постоянных рабочих мест, особенно в сельской местности. Республика Дагестан относится к числу регионов, в котором коэффициент напряженности рынка труда имеет максимальные значения. Коэффициент напряженности на рынке труда (численность незанятых трудовой деятельностью граждан, зарегистрированных в органах службы занятости, в расчете на одну заявленную вакансию) на конец декабря 2010 года составил 95 человек и уменьшился по сравнению с 2009 годом (ПО человек), но превышал среднероссийский показатель многократно (данные по Российской Федерации за 2009 год - 3,2).

------------------------------

* - оценка

Приложение 1

Информация
о ходе выполнения Мероприятий Программы экономического и социального развития Республики Дагестан на период до 2010 года по совершенствованию нормативной базы и осуществлению институциональных преобразований (по состоянию на 10 марта 2011 года)

N п/п	Содержание мероприятия	Законодательный акт	Сроки внесения, год	Исполнитель	Ход исполнения
1	2	3	4	5	6
1.	О местном самоуправлении в РД	Закон РД	2004	Минюст РД	Принят (от 29.12.2004 г. N 43), последние изменения внесены Законом РД от 9.07.2010 N 36
2.	Об административных правонарушениях	Закон РД	2004	Минюст РД	Принят Кодекс Республики Дагестан об административных правонарушениях (от 07.06.2006 г. N 32), последние изменения внесены Законом РД от 03.03.2010 г. N 11
3.	О статусе и границах муниципальных образований РД	Закон РД	2004	Минюст РД	Принят (от 13.01.2005 г. N 6), последние изменения внесены Законом РД от 30.11.2006 г. N 60
4.	О бюджетном процессе и межбюджетных отношениях в РД	Закон РД	2004	Минфин РД	Принят (от 6.06.2005 г. N 23), последние изменения внесены Законом РД от 08.10.2010 г. N 46
5.	Об управлении государственной собственностью РД	Закон РД	2004	Минимущество РД, Минфин РД	Принят (от 03.12.2004 N 34), последние изменения внесены Законом РД от 11.10.2010 г. N 57
6.	О внесении изменений и дополнений в Закон РД "Об особо охраняемых природных территориях"	Закон РД	2004	Минприроды РД	Принят (от 29.12.2004 г. N 48), последние изменения в Закон РД "Об особо охраняемых природных территориях" внесены Законом РД от 11.03.2009 г. N 11.
7.	О социальной поддержке тружеников тыла и ветеранов труда	Закон РД	2004	Минтруд РД	Принят (от 29.12.2004 г. N 59), последние изменения внесены Законом РД от 08.11.2010 г. N 62.
8.	О ежемесячном пособии на ребенка	Закон РД	2004	Минтруд РД	Принят (от 29.12.2004 г. N 61), последние изменения внесены Законом РД от 29.12.2008 г. N 73
9.	О социальной поддержке жертв политических репрессий	Закон РД	2004	Минтруд РД	Принят (от 29.12.2004 г. N 57), последние изменения внесены Законом РД от 08.11.2010 г. N 62
10.	О социальном обслуживании населения в РД	Закон РД	2001	Минтруд РД	Принят (от 11.04.2005 г. N 16), последние изменения внесены Законом РД от 12.05.2009 г. N 31
11.	О мерах социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг отдельным категориям граждан в сельской местности и поселках городского типа	Закон РД	2004	Минтруд РД	Принят (от 30.12.2004 г. N 64), последние изменения внесены Законом РД от 11.03.2009 г. N 12
12	Об оплате труда работников государственных учреждений Республики Дагестан	Закон РД	2004	Минтруд РД	Принят (от 29 12.2004 г. N 60). Утратил силу в связи с принятием Закона РД от 16.12.2010 г. N 69 "О признании утратившим силу Закона РД "Об оплате труда работников государственных учреждений РД". В то же время принят Закон РД от 07.04.2009 г. N 25 "О новых системах оплаты труда работников государственных учреждений РД"
13	О государственной гражданской службе РД	Закон РД	2004	Минтруд РД	Принят (от 12.10.2005 г. N 32), последние изменения внесены Законом РД от 11.10.2010 г. N 55
14	О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей	Закон РД	2004	Минобразование РД	Принят (от 29.12.2004 г. N 58, последние изменения внесены Законом РД от 09.07. 2010 г. N 35.
15.	О внесении изменений в Закон РД "О культуре"	Закон РД	2004	Минкультуры РД	Принят (от 29.12.2004 г. N 40), последние изменения в Закон РД "О культуре" внесены Законом РД от 29.12.2008 г. N 74.
16.	О внесении изменений и дополнений в Закон РД "О пожарной безопасности"	Закон РД	2004	МЧС РД	Принят (от 29.12.2004 г. N 39), последние изменения в Закон РД "О пожарной безопасности" внесены Законом РД от 08.11.2010 г. N 63
17.	О внесении изменений и дополнений в Закон РД "О недрах"	Закон РД	2004	Минприроды РД	Принят (от 29.12.2004 г. N 41), последние изменения в Закон РД "О недрах" внесены Законом РД от 08.11.2010 г. N 61
18.	Об архивном деле в РД	Закон РД	2004	Комитет Правительства РД по делам архивов	Принят (от 11.04.2005 г. N 15)
19.	О государственной поддержке агропромышленного комплекса	Закон РД	2004	Минсельхозпрод РД	Принят Закон РД от 04.12.2007 г. N 73 "О развитии сельского хозяйства в Республике Дагестан". Последние изменения внесены Законом РД от 08.11.2010 г. N 60

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте настоящей позиции допущена опечатка. Дату Закона N 73 следует читать как "24.12.2007 г."

20.	О государственной поддержке малого предпринимательства в РД	Закон РД	2004	Комитет Правительства РД по поддержке и развитию малого предпринимательства и потребительского рынка	Принят (от 29.12.2004 г. N 53). Утратил силу в связи с принятием Закона РД от 16.07.2008 г. N 34 "О развитии малого и среднего предпринимательства в РД", последние изменения внесены Законом РД от 08.06.2010 г. N 24). Также принято постановление Правительства РД от 11.11.2008 г. N 374 "О Республиканской целевой программе развития малого и среднего предпринимательства в РД на 2009 - 2011 годы" (последние изменения - в редакции постановления Правительства РД от 13.10. 2010 г. N 371)
21.	О государственной поддержке юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, реализующих инвестиционные проекты с привлечением кредитов банков на территории РД	Закон РД	2004	Минэкономики РД, Минфин РД	Принят Закон РД от 03.02.2005 г. N 8 "О государственной поддержке юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, реализующих инвестиционные проекты в Республике Дагестан с привлечением денежных средств кредитных организаций", последние изменения внесены Законом РД от 06.05.2010 г. N 21
22.	О видах имущества, необходимого для осуществления полномочий и обеспечения деятельности органов государственной власти РД, государственных гражданских служащих, работников государственных унитарных предприятий и работников государственных учреждений РД	Закон РД	2004	Минимущество РД	Принят Закон РД от 06.07.2005 г. N 30 "О перечне видов имущества, необходимого для осуществления полномочий органов государственной власти РД", последние изменения внесены Законом РД от 08.06.2010 N 26
23.	О развитии туризма в РД	Постановление Правительства РД	2004	Минмолодежи РД, Минэкономики РД, Минфин РД	Принято постановление Правительства РД от 19.01.2005 N 5 "О республиканской целевой программе "Развитие туризма в Республике Дагестан на 2005 - 2010 годы"
24.	О внесении изменений и дополнений в Закон РД "О защите прав ребенка в РД"	Закон РД	2005	Минобразование РД	Принят (от 12.01.2005 г. N 4), последние изменения в Закон РД "О защите прав ребенка в РД" внесены Законом РД от 18.11.2009 г. N 69
25.	Об охране здоровья населения РД	Закон РД	2005	Минздрав РД	Принят Закон РД от 29.12.2005 г. N 74 "Об охране здоровья граждан в РД", последние изменения внесены Законом РД от 05.04.2010 г. N 18
26.	О лекарственном обеспечении в РД	Закон РД	2005	Минздрав РД	Принят Закон РД от 08.12.2005 г. N 65 "О лекарственном обеспечении граждан в РД"
27.	О противотуберкулезной помощи населению и предупреждении распространения туберкулеза в РД	Закон РД	2005	Минздрав РД	Принят (от 29.12.2005 г. N 77), последние изменения внесены Законом РД от 29.12.2008 г. N 74
28.	О государственной социальной помощи	Закон РД	2005	Минтруд РД	Разработанный проект закона РД "О государственной социальной помощи" был представлен в Правительство РД. Однако в связи с отсутствием финансовых средств на его реализацию принятие данного законопроекта признано Правительством РД нецелесообразным (письмо от 23 июля 2010 г. N 21-12)
29.	Об образовании в РД	Закон РД	2005	Минобразование РД	Принят (от 03.11.2006 г. N 57), последние изменения внесены Законом РД от 05.04.2010 г. N 18
30.	О внесении изменений и дополнений в Закон РД "Об инвестициях и гарантиях инвесторам в Республике Дагестан"	Закон РД	2005	Минэкономики РД, Минфин РД	Принят (от 03.02.2005 г. N 9). Закон РД от 10.05.2001 г. N 13 "Об инвестициях и гарантиях инвесторам в РД" утратил силу в связи с принятием Закона РД от 07.10.2008 г. N 42 "О государственной поддержке инвестиционной деятельности на территории РД"
31.	О градостроительстве в РД	Закон РД	2005	Минархстрой РД	Принят Закон РД от 05.05.2006 г. N 26 "О градостроительной деятельности в РД", последние изменения внесены Законом РД от 24.12.2007 г. N 65
32.	О вопросах налогового регулирования в РД, отнесенных законодательством РФ к ведению субъектов РФ	Закон РД	2005	Минэкономики РД, Минфин РД, УМНС РФ по РД	Принятие закона признано Правительством РД нецелесообразным в связи с тем, что предоставленные федеральным законодательством полномочия как субъекту Российской Федерации республикой реализуются в полном объеме (письма Минэкономики РД от 9.06.2005 г. N 20-4/1190 и от 30.09.2005 г. N 20-4/2013 в Правительство РД). В то же время Минэкономики РД был разработан и представлен в Правительство РД проект закона РД "О транспортном налоге" (принят от 9.10.2009 г. N 57)
33.	Об инновационной деятельности и научном инновационном обеспечении развития экономики в РД	Закон РД	2005	Минпромнауки РД	Принят (от 17.03.2006 г. N 15). Также приняты законы РД от 09.03. 2007 г. N 5 "О науке и научно-технической деятельности в РД", от 26.12.2008 г. N 63 "О технопарках в РД" и постановление Правительства РД от 22.09.2006 г. N 200 "О научно-техническом совете при Правительстве РД" (последние изменения - в редакции постановления Правительства РД от 21.06.2010 г. N 211)
34.	О развитии лизинговой деятельности	Закон РД	2005	Минэкономики РД, Минсельхозпрод РД, Минпромнауки РД	Принят Закон РД от 01.11.2005 г. N 41 "О государственной поддержке лизинговой деятельности в РД", последние изменения внесены Законом РД от 09.07.2010 г. N 34
35.	О порядке отбора инвестиционных программ и проектов муниципальных образований, которым предоставляются субсидии для их долевого финансирования из фонда муниципального развития	Закон РД	2005	Минэкономики РД, Минфин РД	Закон РД от 01.11.2005 г. N 43 "О республиканском фонде муниципального развития" утратил силу в связи с принятием Закона РД от 07.10.2008 г. N 40 "О внесении изменений в законодательные акты РД и признании утратившими силу некоторых законодательных актов РД"
36.	О фонде финансовой поддержки муниципальных образований РД	Закон РД	2005	Минэкономики РД, Минфин РД, УМНС РФ по РД	Приняты Закон РД от 01.11.2005 г. N 44 "О республиканском фонде финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) РД" (последние изменения внесены Законом РД от 23.11.2010 г. N 68), а также Закон РД от 08.12.2005 г. N 60 "О республиканском фонде финансовой поддержки поселений РД" (последние изменения внесены Законом РД от 23.11.2010 г. N 68)
37.	О фонде софинансирования социальных расходов муниципальных образований	Закон РД	2005	Минфин РД	Закон РД от 12.10.2005 г. N 38 "О республиканском фонде софинансирования социальных расходов муниципальных районов (городских округов) РД" утратил силу в связи с принятием Закона РД от 30.06. 2009 г. N 45 "О республиканском фонде софинансирования расходов"(последние изменения внесены Законом РД от 17.11.2009 г. N 68)
38.	О порядке государственного регулирования цен (тарифов) на отдельные виды товаров и услуг в РД	Закон РД	2005	Минэкономики РД	Принято Постановление Правительства РД от 10.04.2007 N 100 "О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов) в РД" (последние изменения - в редакции постановления Правительства РД от 11.07.2007 г. N 183)
39.	Об энергосбережении в РД	Закон РД	2005	МЖКХ РД, Минэкономики РД	Принят (от 11.04.2005 г. N 14), последние изменения внесены Законом РД от 11.03.2009 г. N 11
40.	О финансовом оздоровлении предприятий жилищно-коммунального хозяйства в РД	Закон РД	2005	МЖКХ РД	Проект закона РД был согласован и внесен на рассмотрение в Правительство РД и Народное Собрание РД. В связи с тем, что соответствующий нормативный правовой акт не утвержден на уровне РФ, принятие в республике данного закона нецелесообразно
41.	О рациональном использовании и воспроизводстве природных и минеральных ресурсов в РД	Закон РД	2005	Минпромнауки РД, Минэкономики РД	Минэкономики РД проект закона разработан и внесен в Правительство РД (письмо от 5.08.2005 г. N 28-3/1631) и в Минюст РД (письмо от 8.11.2005 г. N 28-4/2327). В связи с изменением на федеральном уровне редакций законодательных актов данные мероприятия находятся в компетенции Министерства природных ресурсов и экологии РД
42.	О предельных нормативах размеров оплаты труда работников органов местного самоуправления муниципальных образований РД	Закон РД	2005	Минтруд РД, Минфин РД	Закон РД от 12.10.2005 г. N 34 "О внесении изменений в Закон РД "О соотношении муниципальных должностей, муниципальных должностей муниципальной службы и государственных должностей РД, государственных должностей государственной службы РД и размеров денежного вознаграждения и денежного содержания замещающих их лиц" утратил силу в связи с принятием Закона РД от 08.06.2010 г. N 30 "О соотношении должностей муниципальной службы и должностей государственной гражданской службы РД"
43.	О минимальных социальных стандартах	Закон РД	2005	Минэкономики РД	Вопрос разработки и принятия республиканского закона о минимальных социальных стандартах целесообразно рассмотреть после вступления в силу Федерального закона о государственных минимальных социальных стандартах, проект которого находится на рассмотрении в Государственной Думе Федерального Собрания РФ
44.	О единых нормативах отчислений в бюджеты муниципальных районов (городских округов) и поселений от отдельных федеральных и (или) региональных налогов и сборов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, подлежащих зачислению в консолидированный бюджет РД	Закон РД	2005	Минфин РД	Проект закона подготовлен и в установленном порядке внесен в Правительство РД. Принятие закона нецелесообразно в связи с тем, что достаточно действующего федерального законодательства
45.	О дополнительных условиях предоставления из республиканского бюджета РД финансовой помощи и бюджетных кредитов бюджетам муниципальных образований	Закон РД	2005	Минфин РД	Законопроект не вносился. Все правоотношения, в том числе и дополнительные условия, урегулированы принятыми законами РД (от 6.06.2005 г. N 23, от 1.11.2005 г. N 44, от 8.12.2005 г. N 60, от 3.02. 2006 г. N 7)
46.	О порядке образования, предоставления и расходования субвенций за счет средств республиканского фонда компенсаций	Закон РД	2005	Минфин РД	Принят Закон РД от 01.11.2005 г. N 42 "О республиканском фонде компенсаций" (последние изменения внесены Законом РД от 8.12.2006 г. N 68)
47.	О порядке предоставления, использования и возврата бюджетных кредитов, выделенных бюджетам муниципальных образований	Закон РД	2005	Минфин РД	Принят Закон РД от 12.10.2005 г. N 35 "О порядке предоставления, использования и возврата бюджетных кредитов, предоставляемых местным бюджетам из республиканского бюджета РД"
48.	О районном фонде финансовой поддержки поселений	Закон РД	2005	Минфин РД	Регулирование законодательством субъекта РФ формирования фондов финансовой поддержки на уровне местных бюджетов ст. 137 Бюджетного кодекса РФ не допускается, вопрос должен решаться на уровне местного самоуправления. Приняты законы РД от 8.12.2005 г. N 64 "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов РД государственными полномочиями РД по расчету и предоставлению дотаций поселениям за счет средств республиканского бюджета РД" (последние изменения внесены законами РД от 23.11.2010 г. N 68, от 03.02.2006 г. N 7 "О районном фонде финансовой поддержки поселений РД в части, формируемой за счет собственных доходов местного бюджета муниципального района"
49.	О формировании, утверждении, исполнении и контроле местных бюджетов	Закон РД	2005	Минфин РД	Не принят, так как его принятие неправомочно. В соответствии со ст. 9 Бюджетного кодекса РФ установление порядка составления и рассмотрения проектов местных бюджетов, утверждение и исполнение местных бюджетов, осуществление контроля за их исполнением и утверждение отчета об исполнении местных бюджетов отнесено к бюджетным полномочиям местного самоуправления. Органы государственной власти субъекта РФ вправе регулировать в соответствии с Бюджетным кодексом РФ и Федеральным законом от 6.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" (последние изменения от 29.12.2010 г. N 442-ФЗ) лишь отдельные вопросы межбюджетных отношений. В соответствии с рекомендациями Минфина РФ разработаны и представлены органам местного самоуправления модельные акты в области бюджетного процесса для разработки муниципальными образованиями нормативных актов по формированию, исполнению и контролю за исполнением местных бюджетов
50.	О Народном Собрании РД	Закон РД	2005	Комитет НС РД по законодательству, законности и государственному строительству	Принятие закона нецелесообразно, так как достаточно действующего Закона РФ от 6.10.1999 г. N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ" (последние изменения - от 28.12.2010 г. N 406-ФЗ)
51.	О Правительстве РД	Закон РД	2005	Минюст РД	Принят (от 07.06.2006 г. N 33, последние изменения внесены Законом РД от 12.05.2009 г. N 32)
52.	О порядке передачи объектов республиканской собственности в муниципальную собственность и приема объектов муниципальной собственности в республиканскую собственность	Закон РД	2005	Минимущество РД	Проект закона внесен в Правительство РД Народным Собранием РД проект отклонен в связи с действием Федерального закона от 22.08.2004 г. N 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты РФ и признании утратившими силу некоторых законодательных актов РФ в связи с принятием Федерального закона N 122-ФЗ от 22.08.2004 г." (ст. 154) (последние изменения от 10.12.2010 г. N 356-ФЗ)
53.	О развитии промышленности в РД	Постановление Правительства РД	2005	Минпромнауки РД, Минэкономики РД	Принято постановление Правительства РД от 11.08.2005 г. N 132 "О республиканской целевой программе развития промышленности в Республике Дагестан на период до 2010 года"
54.	О развитии транспортного комплекса в РД	Постановление Правительства РД	2005	Минтранс РД, Минэкономики РД	Не принято. Доработанный проект закона РД "Об организации пассажирских перевозок автомобильным транспортом в РД" направлен на рассмотрение в Правительство РД
55.	О развитии агропромышленного комплекса в РД	Постановление Правительства РД	2005	Минсельхозпрод РД, Минэкономики РД	Принят Закон РД от 10.12.2007 г. N 74 "Об утверждении Республиканской программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008 - 2012 годы"

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте настоящей позиции допущена опечатка. Дату названного Закона следует читать как "24.12.2007 г."

56.	О развитии виноградарства и виноделия в РД	Постановление Правительства РД	2005	Комитет Правительства РД "Дагвино", Минэкономики РД	Принято постановление Правительства РД от 30.08.2005 г. N 140 "О Программе развития виноградарства и виноделия в РД на 2005 - 2010 годы"
57.	О развитии народных художественных промыслов в РД	Постановление Правительства РД	2005	Комитет Правительства РД по НХП, Минэкономики РД	Принято постановление Правительства РД от 25.10.2004 г. N 254 "О Республиканской целевой программе развития народных художественных промыслов на период до 2010 года"
58.	О развитии здравоохранения в РД	Постановление Правительства РД	2005	Минздрав РД, Минэкономики РД , Минфин РД	Приняты постановление Правительства РД от 27.09.2005 г. N 167 "О Республиканской целевой программе "Развитие здравоохранения в РД на период до 2010 года", Закон РД от 10.07.2006 г. N 36 "Об организации оказания специализированной (санитарно-авиационной) скорой медицинской помощи в РД" и постановление Правительства РД от 17.02.2010 г. N 42 "Об утверждении Порядка организации оказания специализированной (санитарно-авиационной) скорой медицинской помощи в РД"
59.	О развитии образования в Республике Дагестан	Постановление Правительства РД	2005	Минобразования РД, Минэкономики РД, Минфин РД	Принято постановление Правительства РД от 26.12.2005 г. N 230 "Об утверждении Республиканской целевой программы "Развитие образования в РД на 2005 - 2010 годы".
60.	О развитии культуры в РД	Постановление Правительства РД	2005	Минкультуры РД, Минэкономики РД, Минфин РД	Продолжалась реализация Закона РД от 13.03.2000 г. N 10 "О культуре" (последние изменения вносились Законом РД от 29.12.2008 г. N 74). Приняты законы РД от 03.02.2009 г. N 7 "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов РФ, расположенных на территории РД", от 05.11.2008 г. N 48 "Об обязательном экземпляре документов РД" и от 03.02.2006 г. N 10 "О музейном фонде РД и музеях РД" и постановление Правительства РД от 28.09.2009 г. N 330 "Об утверждении Положения о Музейном фонде РД и Положения о Государственном каталоге Музейного фонда РД"
61.	О развитии санаторно-курортного комплекса в РД	Постановление Правительства РД	2005	Минздрав РД, Минмолодежи РД, Минэкономики РД, Минфин РД	Постановление не принято. В соответствии с постановлением Правительства РД от 7.06.2008 г. N 182 "Вопросы Министерства здравоохранения Республики Дагестан" в его компетенцию не входят вопросы развития санаторно-курортных комплексов. Минздрав РД ранее обращался в заинтересованные ведомства с просьбой представить предложения с обоснованными расчетами по развитию курортного комплекса, однако предложения не поступили
62.	О развитии массовой физической культуры и спорта в РД	Постановление Правительства РД	2005	Минспорт РД, Минэкономики РД, Минфин РД	Принято постановление Правительства РД от 21.07.2005 г. N 125 "О республиканской целевой программе "Развитие массовой физической культуры и спорта в РД на период до 2010 года" (изменения - в редакции постановления Правительства РД от 15.12.2005 г. N 219). Также приняты законы РД от 02.02.2010 г. N 5 "О физической культуре и спорте в РД" и от 23.11.2010 г. N 65 "Об утверждении республиканской целевой программы "Развитие футбола в РД на 2011 - 2013 годы"
63.	О гарантийном фонде РД	Постановление Правительства РД	2005	Минэкономики РД, Минфин РД, Минпромнауки РД	Принят Закон РД от 11.03.2009 г. N 9 "О государственных гарантиях РД", последние изменения внесены Законом РД от 16.12.2010 г. N 71. Также принят Закон РД от 10.06.08 г. N 27 "О залоговом фонде РД", последние изменения внесены Законом РД от 11.10.2010 г. N 49
64.	О порядке распределения доходов казенных предприятий	Постановление Правительства РД	2005	Минимущество РД	Проект постановления "О порядке распределения доходов казенных предприятий" направлен в Правительство РД (письмо Минимущества РД от 23.06.2006 г. N 09-1438/06п). Не принято
65.	О порядке учета и отчетности об использовании республиканского имущества учреждениями	Постановление Правительства РД	2005	Минимущество РД	Проект постановления Правительства РД "О порядке отчетности руководителей государственных учреждений" направлен в Правительство РД (письмо Минимущества РД от 2.06.2066 г. N 09-1222/06п). Не принято
66.	О порядке передачи республиканского имущества в залог	Постановление Правительства РД	2005	Минимущество РД	Действуют постановления Правительства РД от 29.07.2003 г. N 202 "О состоянии учета государственного имущества РД и мерах по повышению эффективности его использования" (изменения - в редакции постановления Правительства РД от 2.10.2006 г. N 208), а также от 23.04.2004 г. N 119 "О некоторых вопросах управления республиканской собственностью" (изменения - в редакции постановления Правительства РД от 08.07.2010 г. N 242)
67.	О содействии занятости населения в РД	Постановление Правительства РД	2006	Минтруд РД, Минэкономики РД, Минфин РД	Приняты постановления Правительства РД от 06.06.2006 г. N 103 "О мерах по содействию занятости населения в РД", а также от 06.11.2008 г. N 366 "О ходе выполнения постановления Правительства РД от 06.06. 2006 г. N 103 "О мерах по содействию занятости населения в РД"

ГАРАНТ:

Нумерация приложений приводится в соответствии с источником

Приложение 3

Объемы и источники финансирования

млн.руб.

Раздел 1. Развитие АПК
Сельское хозяйство
		Всего по разделу			2004			2005			2006
		Программа	Факт	%, выпол-я	Программа	Факт	%, выпол-я	Программа	Факт	%, выпол-я	Программа	Факт	%, выпол-я
Объем финансирования, всего		17347,8	14123,4	81,4	1591,7	1416	89,0	2175	1828,3	84,1	2365	3090,5	130,7
в том числе
федеральный бюджет		2409,3	2755,8	114,4	321	283,4	88,3	388,5	235,3	60,6	368,8	165,7	44,9
республиканский бюджет		3885,5	2108	54,3	347,5	332,5	95,7	563,5	430,4	76,4	630,6	323,3	51,3
местные бюджеты
негосударственные средства		11053	9259,6	83,8	923,2	800,1	86,7	1223	1162,6	95,1	1365,6	2601,5	190,5
Улучшение плодородия почв и мелиорации
		Всего по разделу			2004			2005			2006
		Программа	Факт	%, выпол-я	Программа	Факт	%, выпол-я	Программа	Факт	%, выпол-я	Программа	Факт	%, выпол-я
Объем финансирования, всего		4612	3272,2	70,9	528	370	70,1	586	379	64,7	615	445,5	72,4
в том числе
федеральный бюджет		871	738,2	84,8	115	51	44,3	120	26	21,7	123	90	73,2
республиканский бюджет		700	729	104,1	100	125	125,0	100	125	125,0	100	87,5	87,5
местные бюджеты
негосударственные средства		3041	1805	59,4	313	194	62,0	366	228	62,3	392	268	68,4
Развитие виноградарства и виноделия
		Всего по разделу			2004			2005			2006
		Программа	Факт	%, выпол-я	Программа	Факт	%, выпол-я	Программа	Факт	%, выпол-я	Программа	Факт	%, выпол-я
Объем финансирования, всего		3950	1364,6	34,5	320	380,3	118,8	530	484	91,3	625	500,3	80,0
в том числе
федеральный бюджет		140	640,9	457,8	20	46	230,0	20	63,6	318,0	20	49,5	247,5
республиканский бюджет		2170	670,3	30,9	100	100	100,0	300	200	66,7	375	175	46,7
местные бюджеты
негосударственные средства		1640	1665,4	101,5	200	234,3	117,2	210	220,4	105,0	230	275,8	119,9
Развитие садоводства
		Всего по разделу			2004			2005			2006
		Программа	Факт	%, выпол-я	Программа	Факт	%, выпол-я	Программа	Факт	%, выпол-я	Программа	Факт	%, выпол-я
Объем финансирования, всего		811	721,1	88,9	103	102,7	99,7	104	112,9	108,6	106	69,3	65,4
в том числе
федеральный бюджет		121	88,5	73,1	13	13,5	103,8	14	10,6	75,7	16	12,2	76,3
республиканский бюджет		140	124,6	89,0	20	10,2	51,0	20	21,3	106,5	20	17,1	85,5
местные бюджеты
негосударственные средства		550	508	92,4	70	79	112,9	70	81	115,7	70	40	57,1
Развитие рисоводства
		Всего по разделу			2004			2005			2006
		Программа	Факт	%, выпол-я	Программа	Факт	%, выпол-я	Программа	Факт	%, выпол-я	Программа	Факт	%, выпол-я
Объем финансирования, всего		215	285,6	132,8	28	16	57,1	28	19	67,9	30	23	76,7
в том числе
федеральный бюджет			2,8
республиканский бюджет			42,9
местные бюджеты
негосударственные средства		215	222	103,3	28	16	57,1	28	19	67,9	30	23	76,7
	Раздел 1. Развитие АПК
	Сельское хозяйство
		2007			2008			2009			2010
		Программа	Факт	%, выпол-я	Программа	Факт	%, выпол-я	Программа	Факт	%, выпол-я	Программа	Факт	%, выпол-я
Объем финансирования, всего		2526,6	1994,3	78,9	2732	1822,1	66,7	2882,4	2265	78,6	3075,1	1707,2	55,5
в том числе
федеральный бюджет		332,2	323,4	97,4	348	559,4	160,7	330,4	931,4	281,9	320,4	257,2	80,3
республиканский бюджет		613,4	300,1	48,9	598,5	223,1	37,3	583,5	286,4	49,1	548,5	212,2	38,7
местные бюджеты
негосударственные средства		1581	1370,8	86,7	1785,5	1039,6	58,2	1968,5	1047,2	53,2	2206,2	1237,8	56,1
	Улучшение плодородия почв и мелиорации
		2007			2008			2009			2010
		Программа	Факт	% выпол-я	Программа	Факт	% выпол-я	Программа	Факт	%, выпол-я	Программа	Факт	%, выпол-я
Объем финансирования, всего		653	511,6	78,3	699	504	72,1	740	637,6	86,2	791	424,5	53,7
в том числе
федеральный бюджет		125	120,1	96,1	128	122,9	96,0	130	228,5	175,8	130	99,7	76,7
республиканский бюджет		100	108,5	108,5	100	90,1	90,1	100	141,1	141,1	100	51,8	51,8
местные бюджеты
негосударственные средства		428	283	66,1	471	291	61,8	510	268	52,5	561	273	48,7
	Развитие виноградарства и виноделия
		2007			2008			2009			2010
		Программа	Факт	%, выпол-я	Программа	Факт	% выпол-я	Программа	Факт	%, выпол-я	Программа	Факт	%, выпол-я
Объем финансирования, всего		640	472,8	73,9	630	425,7	67,6	620	413,5	66,7	585	300	51,3
в том числе
федеральный бюджет		20	50,6	253,0	20	166,2	831,0	20	265	1325,0	20
республиканский бюджет		370	100	27,0	360	46,2	12,8	350	9,5	2,7	315	39,6	12,6
местные бюджеты
негосударственные средства		250	322,2	128,9	250	213,3	85,3	250	139	55,6	250	260,4	104,2
	Развитие садоводства
		2007			2008			2009			2010
		Программа	Факт	%, выпол-я	Программа	Факт	%, выпол-я	Программа	Факт	%, выпол-я	Программа	Факт	%, выпол-я
Объем финансирования, всего		118	139,6	118,3	120	93,5	77,9	130	107,5	82,7	130	95,6	73,5
в том числе
федеральный бюджет		18	19,5	108,3	20	16,4	82,0	20	16,3	81,5	20
республиканский бюджет		20	31,1	155,5	20	16,1	80,5	20	19,2	96,0	20	9,6	48,0
местные бюджеты
негосударственные средства		80	89	111,3	80	61	76,3	90	72	80,0	90	86	95,6
	Развитие рисоводства
		2007			2008			2009			2010
		Программа	Факт	%, выпол-я	Программа	Факт	%, выпол-я	Программа	Факт	%, выпол-я	Программа	Факт	%, выпол-я
Объем финансирования, всего		30	31,5	105,0	33	59,5	180,3	33	65,7	199,1	33	70,9	214,8
в том числе
федеральный бюджет									2,8
республиканский бюджет			4,5			20,5			17,9			17,9
местные бюджеты
негосударственные средства		30	27	90,0	33	39	118,2	33	45	136,4	33	53	160,6
Развитие животноводства
		Всего по разделу			2004			2005			2006
		Программа	Факт	%, выпол-я	Программа	Факт	%, выпол-я	Программа	Факт	%, выпол-я	Программа	Факт	%, выпол-я
Объем финансирования, всего		1621	3683,7	227,2	154	193,3	125,5	168	184,5	109,8	199	1570	788,9
в том числе
федеральный бюджет		700	1096,6	156,7	100	152,9	152,9	100	82,5	82,5	100	13,5	13,5
республиканский бюджет		105	278,1	264,9	15	15,4	102,7	15	15	100,0	15	22,5	150,0
местные бюджеты
негосударственные средства		816	2309	283,0	39	25	64,1	53	87	164,2	84	1534	1826,2
Развитие птицеводства
		Всего по разделу			2004			2005			2006
		Программа	Факт	%, выпол-я	Программа	Факт	%, выпол-я	Программа	Факт	%, выпол-я	Программа	Факт	%, выпол-я
Объем финансирования, всего		403,2	66,6	16,5	42,1	28	66,5	48,4	24,5	50,6	49,3	14,1	28,6
в том числе
федеральный бюджет
республиканский бюджет		105	15,5	14,8	15	10,9	72,7	15	3,4	22,7	15	1,2	8,0
местные бюджеты
негосударственные средства		298,2	51,1	17,1	27,1	17,1	63,1	33,4	21,1	63,2	34,3	12,9	37,6
Развитие рыбоводства
		Всего по разделу			2004			2005			2006
		Программа	Факт	%, выпол-я	Программа	Факт	%, выпол-я	Программа	Факт	%, выпол-я	Программа	Факт	%, выпол-я
Объем финансирования, всего		496,9	320	64,4	65,4	10,5	16,1	82,9	13,5	16,3	99,3	23,4	23,6
в том числе
федеральный бюджет		210,2	5,9	2,8	5,3	5	9,4	65,2			73,5	0,5	0,7
республиканский бюджет		22,2	53,9	242,8	2			3,1	0,9	29,0	3,2		0,0
местные бюджеты
негосударственные средства		264,5	260,2	98,4	10,4	5,5	52,9	14,6	12,6	86,3	22,6	22,9	101,3
пищевая и перерабатывающая промышленность Развитие плодоовощной промышленности
		Всего по разделу			2004			2005			2006
		Программа	Факт	%, выпол-я	Программа	Факт	%, выпол-я	Программа	Факт	%, выпол-я	Программа	Факт	%, выпол-я
Объем финансирования, всего		801,8	558,5	69,7	45,4	74	163,0	64,1	57	88,9	90,2	18	20,0
в том числе
федеральный бюджет		85			5			18			18
республиканский бюджет
местные бюджеты
негосударственные средства		716,8	558,5	77,9	40,4	74	183,2	46,1	57	123,6	72,2	18	24,9
Развитие молочной промышленности
		Всего по разделу			2004			2005			2006
		Программа	Факт	%, выпол-я	Программа	Факт	%, выпол-я	Программа	Факт	%, выпол-я	Программа	Факт	%, выпол-я
Объем финансирования, всего		435	289,5	66,6	16,3	17,5	107,4	48,5	13	26,8	48,9	90	184,0
в том числе
федеральный бюджет
республиканский бюджет
местные бюджеты
негосударственные средства		435	289,5	66,6	16,3	17,5	107,4	48,5	13	26,8	48,9	90	184,0
	Развитие животноводства
		2007			2008			2004			2010
		Программа	Факт	%, выпол-я	Программа	Факт	%, выпол-я	Программа	Факт	%, выпол-я	Программа	Факт	%, выпол-я
Объем финансирования, всего		231	291,2	126,1	258	456,1	176,8	279	561,9	201,4	332	426,7	128,5
в том числе
федеральный бюджет		100	133,2	133,2	100	253,9	253,9	100	303,1	303,1	100	157,5	157,5
республиканский бюджет		15	36	240,0	15	39,2	261,3	15	83,8	558,7	15	66,2	441,3
местные бюджеты
негосударственные средства		116	122	105,2	143	163	114,0	164	175	106,7	217	203	93,5
	Развитие птицеводства
		2007			2008			2009			2010
		Программа	Факт	%, выпол-я	Программа	Факт	%, выпол-я	Программа	Факт	%, выпол-я	Программа	Факт	%, выпол-я
Объем финансирования, всего		54,2	16	29,5	58	53,5	92,2	69,6	65,4	94,0	81,6	69,8	85,5
в том числе
федеральный бюджет
республиканский бюджет		15			15			15			15
местные бюджеты
негосударственные средства		39,2	16	40,8	43	53,5	124,4	54,6	65,4	119,8	66,6	69,8	104,8
	Развитие рыбоводства
		2007			2008			2009			2010
		Программа	Факт	%, выпол-я	Программа	Факт	%, выпол-я	Программа	Факт	%, выпол-я	Программа	Факт	%, выпол-я
Объем финансирования, всего		43,4	26,6	61,3	57,3	64,1	111,9	65,5	76,5	116,8	83,1	105,4	126,8
в том числе
федеральный бюджет		3,7			4			5,4	0,4	7,4	5,4
республиканский бюджет		3,4			3,5	11	3144	3,5	14,9	425,7	3,5	27,1	774,3
местные бюджеты
негосударственные средства		36,3	26,6	73,3	49,8	53,1	106,6	56,6	61,2	108,1	74,2	78,3	105,5
	пищевая и перерабатывающая промышленность
	Развитие плодоовощной промышленности
		2007			2008			2009			2010
		Программа	Факт	%, выпол-я	Программа	Факт	%, выпол-я	Программа	Факт	%, выпол-я	Программа	Факт	%, выпол-я
Объем финансирования, всего		120,4	329	273,3	143,1	36,5	25,5	159,7	20,6	12,9	178,9	23,4	13,1
в том числе
федеральный бюджет		18			16			10
республиканский бюджет
местные бюджеты
негосударственные средства		102,4	329	321,3	127,1	36,5	28,7	149,7	20,6	13,8	178,9	23,4	13,1
	Развитие молочной промышленности
		2007			2008			2009			2010
		Программа	Факт	%, выпол-я	Программа	Факт	%, выпол-я	Пои грамма	Факт	%, выпол-я	Программа	Факт	%, выпол-я
Объем финансирования, всего		59,7	39,9	66,8	75,1	42,2	56,2	85,7	42,5	49,6	100,8	44,4	44,0
в том числе
федеральный бюджет
республиканский бюджет
местные бюджеты
негосударственные средства		59,7	39,9	66,8	75,1	42,2	56,2	85,7	42,5	49,6	100,8	44,4	44,0
Развитие мясной промышленности
		Всего по разделу			2004			2005			2006
		Программа	Факт	%, выпол-я	Программа	Факт	%, выпол-я	Программа	Факт	%, выпол-я	Программа	Факт	%, выпол-я
Объем финансирования, всего		523,1	90,5	17,3	31			67,5	4,5	6,7	58,5	3,5	6,0
в том числе
федеральный бюджет
республиканский бюджет
местные бюджеты
негосударственные средства		523,1	90,5	17,3	31			67,5	4,5	6,7	58,5	3,5	6,0
Развитое мукомольно-крупяной промышленности
		Всего по разделу			2004			2005			2006
		Программа	Факт	%, выпол-я	Программа	Факт	%, выпол-я	Программа	Факт	%, выпол-я	Программа	Факт	%, выпол-я
Объем финансирования, всего		360,4	116,2	32,2	19,3	19	98,4	74,3	45,6	61,4	47,7	13	27,3
в том числе
федеральный бюджет		80,1	27,6	34,5	5	5	100,0	38,3	22,6	59,0	4,3
республиканский бюджет		49	6	12,2	6	6	100,0	13			15
местные бюджеты
негосударственные средства		231,3	82,6	35,7	8,3	8	96,4	23	23	100,0	28,4	13	45,8
Развитие кондитерской промышленности
		Всего по разделу			2004			2005			2006
		Программа	Факт	%, выпол-я	Программа	Факт	%, выпол-я	Программа	Факт	%, выпол-я	Программа	Факт	%, выпол-я
Объем финансирования, всего		646,4	114,6	17,7	31	24,1	77,7	71,2	48,7	68,4	79,5	14,5	18,2
в том числе
федеральный бюджет		202	40	19,8	10	10	100,0	13	30	230,8	14
республиканский бюджет		24,3	5	20,6	9,5	5	52,6	7,4			7,4
местные бюджеты
негосударственные средства		420,1	69,6	16,6	11,5	9,1	79,1	50,8	18,7	36,8	58,1	14,5	25,0
Развитие алкогольной промышленности
		Всего по разделу			2004			2005			2006
		Программа	Факт	%, выпол-я	Программа	Факт	%, выпол-я	Программа	Факт	%, выпол-я	Программа	Факт	%, выпол-я
Объем финансирования, всего		967,1	234	24,2	70,7			115,3	50	43,4	133,8	150	112,1
в том числе
федеральный бюджет
республиканский бюджет
местные бюджеты
негосударственные средства		967,1	234	24,2	70,7			115,3	50	43,4	133,8	150	112,1
	Развитие безалкогольной промышленности
		Всего по разделу			2004			2005			2006
		Программа	Факт	%, выпол-я	Программа	Факт	%, выпол-я	Программа	Факт	%, выпол-я	Программа	Факт	%, выпол-я
Объем финансирования, всего		634	808,6	117,5	47	104	221,3	76,7	316	412,0	73,5	105	142,9
в том числе
федеральный бюджет
республиканский бюджет
местные бюджеты
негосударственные средства		634	808,6	127,5	47	104	221,3	76,7	316	412,0	73,5	105	142,9
	Развитие мясной промышленности
		2007			2008			2009			2010
		Программа	Факт	%, выпол-я	Программа	Факт	%, выпол-я	Программа	Факт	%, выпол-я	Программа	Факт	%, выпол-я
Объем финансирования, всего		72	15,5	21,5	85,5	20	23,4	97,8	25	25,6	110,8	22	19,9
в том числе
федеральный бюджет
республиканский бюджет
местные бюджеты
негосударственные средства		72	15,5	21,5	85,5	20	23,4	97,8	25	25,6	110,8	22	19,9
	Развитие мукомольно-крупяной промышленности
		2007			2008			2009			2010
		Программа	Факт	%, выпол-я	Программа,	Факт	%, выпол-я	Программа	Факт	%, выпол-я	Программа	Факт	%, выпол-я
Объем финансирования, всего		56,5	8,5	15,0	62	9	14,5	48,8	9,5	19,5	51,8	11,6	22,4
в том числе
федеральный бюджет		17,5			15
республиканский бюджет		10			5
местные бюджеты
негосударственные средства		29	8,5	293	42	9	21,4	48,8	9,5	19,5	51,8	11,6	22,4
	Развитие кондитерской промышленности
		2007			2008			2009			2010
		Программа	Факт	%, выпол-я	Программа	Факт	%, выпол-я	Программа	Факт	%, выпол-я	Программа	Факт	%, выпол-я
Объем финансирования, всего		95,5	6,1	6,4	120,1	5	4,2	123,7	8,5	6,9	125,4	7,7	6,1
в том числе
федеральный бюджет		30			45			45			45
республиканский бюджет
местные бюджеты
негосударственные средства		65,5	6,2	9,5	75,1	5	6,7	78,7	8,5	10,8	80,4	7,7	9,6
	Развитие алкогольной промышленности
		2007			2008			2009			2010
		Программа	Факт	%, выпол-я	Программа	Факт	%, выпол-я	Программа	Факт	%, выпол-я	Программа	Факт	%, выпол-я
Объем финансирования, всего		141,9			154,3	34	22,0	167,6			183,5
в том числе
федеральный бюджет
республиканский бюджет
местные бюджеты
негосударственные средства		141,9			154,3	34	22,0	167,6			183,5
	Развитие безалкогольной промышленности
		2007			2008			2009			2010
		Программа	Факт	%, выпол-я	Программа	Факт	%, выпол-я	Программа	Факт	%, выпол-я	Программа	Факт	%, выпол-я
Объем финансирования, всего		85,7	74	86,3	99,1	5	5,0	117,8	106	90,0	134,2	98,6	73,5
в том числе
федеральный бюджет
республиканский бюджет
местные бюджеты
негосударственные средства		85,7	74	86,3	99,1	5	5,0	117,8	106	90,0	134,2	98,6	73,5
Развитие переработки рыбы
		Всего по разделу			2004			2005			2006
		Программа	Факт	%, выпол-я	Программа	Факт	%, выпол-я	Программа	Факт	%, выпол-я	Программа	Факт	%, выпол-я
Объем финансирования, всего		300,9	100,9	33,5	10,5	16,6	158,1	20,1	11,3	56,2	29,3	30,9	105,5
в том числе
федеральный бюджет
республиканский бюджет
местные бюджеты
негосударственные средства		300,9	100,4	33,5	10,5	16,6	158,1	20,1	11,3	56,2	29,3	30,9	105,5
	Предоставление финансовой аренды (лизинга)
		Всего по разделу			2004			2005			2006
		Программа	Факт	%, выпол-я	Программа	Факт	%, выпол-я	Программа	Факт	%, выпол-я	Программа	Факт	%, выпол-я
Объем финансирования, всего		570	280,1	49,1	80	60	75,0	90	64,8	72,0	80	20	25,0
в том числе
федеральный бюджет			115,3
республиканский бюджет		570	164,8	28,9	80	60	75,0	90	64,8	72,0	80	20	25,0
местные бюджеты
негосударственные средства
	Раздел 2. Развитие промышленности Развитие электроэнергетики
		Всего по разделу			2004			2005			2006
		Программа	Факт	%, выпол-я	Программа	Факт	%, выпол-я	Программа	Факт	%, выпол-я	Программа	Факт	%, выпол-я
Объем финансирования, всего		13046,3	7222,6	55,4	2776,2	1683,2	60,6	2672,5	2441,9	91,4	1984,5	3097,5	156,1
в том числе
федеральный бюджет		1168	1200,4	102,8	323	323	100,0	545	727,4	133,5	53	150	283,0
республиканский бюджет
местные бюджеты
негосударственные средства		11878,3	6022,2	50,7	2453,2	1360,2	55,4	2127,5	1714,5	80,6	1931,5	2947,5	152,6
Развитие топливной промышленности
		Всего по разделу			2004			2005			2006
		Программа	Факт	%, выпол-я	Программа	Факт	%, выпол-я	Программа	Факт	%, выпол-я	Программа	Факт	%, выпол-я
Объем финансирования, всего		2692,1	1683,5	62,5	340,3	814,2	239,3	356,1	466,8	131,1	360,5	402,5	111,7
в том числе
федеральный бюджет			40,9						35,9			5
республиканский бюджет
местные бюджеты
негосударственные средства		2692,1	1642,6	61,0	340,3	814,2	2393	356,1	430,9	121,0	360,5	397,5	110,3
Развитие машиностроительного комплекса
		Всего по разделу			2004			2005			2006
		Программа	Факт	%, выпол-я	Программа	Факт	%, выпол-я	Программа	Факт	%, выпол-я	Программа	Факт	%, выпол-я
Объем финансирования, всего		818,6	446,9	54,6	31,5	97,6	309,8	120,5	179,8	149,2	127,8	169,5	132,6
в том числе
федеральный бюджет
республиканский бюджет		198,6	23,2	11,7	8,7	4	46,0	55,5			43,3	19,2	44,3
местные бюджеты		5,6
негосударственные средства		614,4	423,7	69,0	22,8	93,6	410,5	65	179,8	276,6	84,5	150,3	177,9
	Развитие переработки рыбы
		2007			2008			2009			2010
		Программа	Факт	%, выпол-я	Программа	Факт	%, выпол-я	Программа	Факт	%, выпол-я	Программа	Факт	%, выпол-я
Объем финансирования, всего		45,3	12	26,5	57,5	14	24,3	64,2	9,5	14,8	74	6,6	8,9
в том числе
федеральный бюджет
республиканский бюджет
местные бюджеты
негосударственные средства		45,3	12	26,5	57,5	14	24,3	64,2	9,5	14,8	74	6,6	8,9
	Предоставление финансовой аренды (лизинга)
		2007			2008			2009			2010
		Программа	Факт	%, выпол-я	Программа	Факт	%, выпол-я	Программа	Факт	%, выпол-я	Программа	Факт	%, выпол-я
Объем финансирования, всего		80	20	25,0	80		0,0	80	115,3	144,1	80
в том числе
федеральный бюджет									115,3
республиканский бюджет		80	20	25,0	80		0,0	80			80
местные бюджеты
негосударственные средства
	Раздел 2. Развитие промышленности
	Развитие электроэнергетики
		2007			2008			2009			2010
		Программа	Факт	%, выпол-я	Программа	Факт	%, выпол-я	Программа	Факт	%, выпол-я	Программа	Факт	%, выпол-я
Объем финансирования, всего		1534,8	4324,9	281,8	1450,5	1679,6	115,8	1378,3	1984,1	144,0	1249,5	3642	291,5
в том числе
федеральный бюджет		55	150	272,7	59			69			64
республиканский бюджет
местные бюджеты
негосударственные средства		1479,8	4174,9	282,1	1391,5	1679,6	120,7	1309,3	1984,1	151,5	1185,5	3642	307,2
	Развитие топливной промышленности
		2007			2008			2009			2010
		Программа	Факт	%, выпол-я	Программа	Факт	%, выпол-я	Программа	Факт	%, выпол-я	Программа	Факт	%, выпол-я
Объем финансирования, всего		384	433,6	112,9	396,7	260,3	65,6	419,8	136,1	32,4	434,7	144,5	33,2
в том числе
федеральный бюджет			30			21			15			5
республиканский бюджет
местные бюджеты
негосударственные средства		384	403,6	105,1	396,7	239,3	60,3	419,8	121,1	28,8	434,7	139,5	32,1
	Развитие машиностроительного комплекса
		2007			2008			2009			2010
		Программа	Факт	%, выпол-я	Программа	Факт	%, выпол-я	Программа	Факт	%, выпол-я	Программа	Факт	%, выпол-я
Объем финансирования, всего		151,1	117,3	77,6	143,3	234,8	163,9	119 9	177,7	148,2	124,5	224,2	180,1
в том числе
федеральный бюджет
республиканский бюджет		49,2			36,9			5
местные бюджеты								2,7			2,9
негосударственные средства		101,9	117,3	115,1	106,4	234,8	220,7	112,2	177,7	158,4	121,6	224,2	184,4
Развитие химической промышленности
		Всего по разделу			2004			2005			2006
		Программа	Факт	%, выпол-я	Программа	Факт	%, выпол-я	Программа	Факт	%, выпол-я	Программа	Факт	%, выпол-я
Объем финансирования, всего		294,5	199,9	67,9	13,4	6,3	47,0	26,3	181,5	690,1	31,8	12,1	38,1
в том числе
федеральный бюджет
республиканский бюджет		26,4						7,3			3
местные бюджеты
негосударственные средства		268,1	199,9	74,6	13,4	6,3	47,0	19	181,5	955,3	28,8	12,1	42,0
Развитие легкой промышленности
		Всего по разделу			2004			2005			2006
		Программа	Факт	%, выпол-я	Программа	Факт	%, выпол-я	Программа	Факт	%, выпол-я	Программа	Факт	%, выпол-я
Объем финансирования, всего		295,6	6,3	2,1	13,5	5,2	38,5	36,8	0,5	1,4	44,5	0,6	1,3
в том числе
федеральный бюджет
республиканский бюджет		56,7						12,5			11,2
местные бюджеты
негосударственные средства		238,9	6,3	2,6	13,5	5,2	38,5	24,3	0,5	2,1	33,3	0,6	1,8
Развитие народных художественных промыслов
		Всего по разделу			2004			2005			2006
		Программа	Факт	%, выпол-я	Программа	Факт	%, выпол-я	Программа	Факт	%, выпол-я	Программа	Факт	%, выпол-я
Объем финансирования, всего		442,8	0	0,0	62			61,1			58,7
в том числе
федеральный бюджет		53			12			14			14
республиканский бюджет		38,9	0	0,0	2,6			13,5			5,5
местные бюджеты
негосударственные средства		350,9	0	0,0	47,4			33,6			39,2
Раздел 3. Развитие транспортного комплекса Развитие морского транспорта
		Всего по разделу			2004			2005			2006
		Программа	Факт	%, выпол-я	Программа	Факт	%, выпол-я	Программа	Факт	%, выпол-я	Программа	Факт	%, выпол-я
Объем финансирования, всего		6525	1011,4	15,5	527,4	299,2	56,7	1604,7	507,2	31,6	1063	205	19,3
в том числе
федеральный бюджет		3371,6	930	27,6	120	250	2083	921,7	500	54,2	550	180	32,7
республиканский бюджет		300			40			50			60
местные бюджеты
негосударственные средства		2853,4	81,4	2,9	367,4	49,2	13,4	633	7,2	1,1	453	25	5,5
Развитие авиационного транспорта
		Всего по разделу			2004			2005			2006
		Программа	Факт	%, выпол-я	Программа	Факт	%, выпол-я	Программа	Факт	%, выпол-я	Программа	Факт	%, выпол-я
Объем финансирования, всего		429,3	44,9	10,5	43,4	34	78,3	80,1	10,9	13,6	109,4
в том числе
федеральный бюджет		200	44,9	22,5	10	34	340,0	55	10,9	19,8	75
республиканский бюджет
местные бюджеты
негосударственные средства		229,3			33,4			25,1			34,4
	Развитие химической промышленности
		2007			2008			2009			2010
		Программа	Факт	%, выпол-я	Программа	Факт	%, выпол-я	Программа	Факт	%, выпол-я	Программа	Факт	%, выпол-я
Объем финансирования, всего		53,1			48,9			58,8			62,2	775,9	1247,4
в том числе
федеральный бюджет
республиканский бюджет		12,1						4
местные бюджеты
негосударственные средства		41			48,9			54,8			62,2	775,9	1247,4
	Развитие легкой промышленности
		2007			2008			2009			2010
		Программа	Факт	%, выпол-я	Программа	Факт	%, выпол-я	Программа	Факт	%, выпол-я	Программа	Факт	%, выпол-я
Объем финансирования, всего		51			42,8			50,7			56,3	110	195,4
в том числе
федеральный бюджет
республиканский бюджет		18			5			5			5
местные бюджеты								0
негосударственные средства		33			37,8			45,7			51,3	110	214,4
	Развитие народных художественных промыслов
		2007			2008			2009			2010
		Программа	Факт	%, выпол-я	Программа	Факт	%, выпол-я	Программа	Факт	%, выпол-я	Программа	Факт	%, выпол-я
Объем финансирования, всего		60,4			62,5	22,07	35,3	65,8	23,67	36,0	72,3	32,68	45,2
в том числе
федеральный бюджет		7			2			2			2
республиканский бюджет		6,1			6	7,07	117,8	2,6	3,67	141,2	2,6	3,68	141,5
местные бюджеты
негосударственные средства		47,3			54,5	15	27,5	61,2	20	32,7	67,7	29	42,8
	Раздел 3. Развитие транспортного комплекса
	Развитие морского транспорта
		2007			2008			2009			2010
		Программа	Факт	%, выпол-я	Программа	Факт	%, выпол-я	Программа	Факт	%, выпол-я	Программа	Факт	%, выпол-я
Объем финансирования, всего		1100	80	7,3	1150	205	17,8	729,9	212,4	29,1	350
том числе
федеральный бюджет		600	60	10,0	700	180	25,7	379,9	212,4	55,9	100
республиканский бюджет		70			80
местные бюджеты
негосударственные средства		430	20	4,7	370	25	6,8	350			250
	Развитие авиационного транспорта
		2007			2008			2009			2010
		Программа	Факт	%, выпол-я	Программа	Факт	%, выпол-я	Программа	Факт	%, выпол-я	Программа	Факт	%, выпол-я
Объем финансирования, всего		49,4	12	24,3	49			49	84,037	1714	49
а том числе
федеральный бюджет		15	12	80,0	15			15	84,037	560,2	15
республиканский бюджет
местные бюджеты
негосударственные средства		34,4			34			34			34
Развитие дорожного хозяйства
		Всего по разделу			2004			2005			2006
		Программа	Факт	%, выпол-я	Программа	Факт	%, выпол-я	Программа	Факт	%, выпол-я	Программа	Факт	%, выпол-я
Объем финансирования, всего		8130,8	17609	216,6	923,3	917,3	99,4	1509	1144,4	75,8	1381	1430	103,5
в том числе
федеральный бюджет		3744,3	11583,8	309,4	222,8	222,8	100,0	800	334,4	41,8	669,7	800	119,5
республиканский бюджет		4168,5	6025,2	144,5	689,5	694,5	100,7	689	810	117,6	686,3	630	91,8
местные бюджеты
негосударственные средства		218			11			20			25
Раздел 4. Развитие сферы платных и социальных услуг Развитие связи и телекоммуникационных систем
		Всего по разделу			2004			2005			2006
		Программа	Факт	%, выпол-я	Программа	Факт	%, выпол-я	Программа	Факт	%, выпол-я	Программа	Факт	%, выпол-я
Объем финансирования, всего		950,2	145,5	15,3	49,4	44	89,1	85,9	54,9	63,9	144,6	46,6	32,2
в том числе
федеральный бюджет		434,8	89,3	20,5	3,6	7	194,4	3,9	38	974,4	71,4	44,3	62,0
республиканский бюджет		88,4	56,2	63,6	15	37	246,7	20	16,9	84,5	12,5	2,3	18,4
местные бюджеты
негосударственные средства		427	0	0,0	30,8			62			60,7
Развитие инфраструктуры жилищно-коммунального хозяйства городов и сельских населенных пунктов
		Всего по разделу			2004			2005			2006
		Программа	Факт	%, выпол-я	Программа	Факт	%, выпол-я	Программа	Факт	%, выпол-я	Программа	Факт	%, выпол-я
Объем финансирования, всего		6087,3	867,6	14,3	608,9	285,8	46,9	700	287,1	41,0	954	294,7	30,9
в том числе
федеральный бюджет		2397,3	380,1	15,9	205,3	121,7	594	224	109,8	49,0	420	148,6	35,4
республиканский бюджет		2085,8	487,5	23,4	259,8	164,1	63,2	275	177,3	64,5	297,2	146,1	49,2
местные бюджеты		1604,2			143,8			201,5			236,8
негосударственные средства
Раздел 5. Развитие социального комплекса Развитие образования
		Всего по разделу			2004			2005			2006
		Программа	Факт	%, выпол-я	Программа	Факт	%, выпол-я	Программа	Факт	%, выпол-я	Программа	Факт	%, выпол-я
Объем финансирования, всего		2999	1105,7	36,9	389	348,4	89,6	401	360,4	89,9	421	397,1	94,3
в том числе
федеральный бюджет		906,7	357,2	39,4	126,7	55,8	44,0	130	126,1	97,0	130	175,3	134,8
республиканский бюджет		1731,3	748,5	43,2	241,3	292,6	121,3	240	234,1	97,5	250	221,8	88,7
местные бюджеты		148			13			15			18
негосударственные средства		213			8			16			23
Развитие здравоохранения
		Всего по разделу			2004			2005			2006
		Программа	Факт	%, выпол-я	Программа	Факт	%, выпол-я	Программа	Факт	%, выпол-я	Программа	Факт	%, выпол-я
Объем финансирования, всего		2124,5	792,7	37,3	278,1	206,8	74,4	284,9	366,2	128,5	294,5	516,2	175,3
в том числе
федеральный бюджет		673,4	257,2	38,2	91	33,9	37,3	94,4	190,4	201,7	98	32,9	33,6
республиканский бюджет		1209,1	535,5	44,3	178,1	172,8	97,0	175,5	175,8	100,2	175,5	186,9	106,5
местные бюджеты
негосударственные средства		242			9			15			21
	Развитие дорожного хозяйства
		2007			2008			2009			2010
		Программа	Факт	%, выпол-я	Программа	Факт	%, выпол-я	Программа	Факт	%, выпол-я	Программа	Факт	%, выпол-я
Объем финансирования, всего		1208,6	1570,4	129,9	1139,4	3123,3	274,1	1015,1	6034,1	594,4	954,4	3389,5	355,1
в том числе
федеральный бюджет		582,5	930,4	159,7	544,4	1968,9	361,7	479,1	5027,3	1049,3	445,8	2300	515,9
республиканский бюджет		597,1	640	107,2	558	1154,4	206,9	491	1006,8	205,1	457,6	1089,5	238,1
местные бюджеты								0
негосударственные средства		29			37			45			51
	Раздел 4. Развитие сферы платных и социальных услуг
	Развитие связи и телекоммуникационных систем
		2007			2008			2009			2010
		Программа	Факт	%, выпол-я	Программа	Факт	%, выпол-я	Программа	Факт	%, выпол-я	Программа	Факт	%, выпол-я
Объем финансирования, всего		144	8,6	6,0	176,2	728,7	413,6	173,1	321,5	185,7	177	8,3	4,7
в том числе
федеральный бюджет		77,4	5,8	7,5	89,5	33,9	37,9	96,6			92,4
республиканский бюджет		14,5	2,8	19,3	10	12,6	126,0	8,1	9,8	121,0	8,3
местные бюджеты
негосударственные средства		52,1			76,7	682,2	889,4	68,4	311,7	455,7	76,3	8,3	10,9
	Развитие инфраструктуры жилищно-коммунального хозяйства городов и сельских населенных пунктов
		2007			2008			2009			2010
		Программа	Факт	%, выпол-я	Программа	Факт	%, выпол-я	Программа	Факт	%, выпол-я	Программа	Факт	%, выпол-я
Объем финансирования, всего		980,2	854,8	87,2	986,1	839	85,1	920,3	786,7	85,5	937,3	1456,8	155,4
в том числе
федеральный бюджет		430	374,7	87,1	420	474	112,9	349	271,6	77,8	349	789,3	226,2
республиканский бюджет		322	480,1	149,1	317,2	365	115,1	307,2	515,1	167,7	307,2	667,5	217,3
местные бюджеты		228			248,9			264,1			281,1
негосударственные средства
	Раздел 5. Развитие социального комплекса
	Развитие образования
		2007			2008			2009			2010
		Программа	Факт	%, выпол-я	Программа	Факт	%, выпол-я	Программа	Факт	%, выпол-я	Программа	Факт	%, выпол-я
Объем финансирования, всего		430	862,6	200,6	444	1252,3	282,0	452	957,2	211,8	462	1350,8	292,4
в том числе
федеральный бюджет		130	512,8	394,5	130	634	487,7	130	177,6	136,6	130	209,6	161,2
республиканский бюджет		250	349,8	139,9	250	618,3	247,3	250	779,6	311,8	250	1141,2	456,5
местные бюджеты		21			26			25			30
негосударственные средства		29			38			47			52
	Развитие здравоохранения
		2007			2008			2009			2010
		Программа	Факт	%, выпол-я	Программа	Факт	%, выпол-я	Программа	Факт	%, выпол-я	Программа	Факт	%, выпол-я
Объем финансирования, всего		302	894,4	296,2	311	1334,8	429,2	325	790,7	2433	329	536,1	162,9
в том числе
федеральный бюджет		95	588,8	619,8	95	796,1	838,0	100	203,1	203,1	100	97,3	97,3
республиканский бюджет		170	305,6	179,8	170	538,3	316,6	170	587,5	345,6	170	438,8	258,1
местные бюджеты
негосударственные средства		37			46			55			59
Развитие культуры
		Всего по разделу			2004			2005			2006
		Программа	Факт	%, выпол-я	Программа	Факт	%, выпол-я	Программа	Факт	%, выпол-я	Программа	Факт	%, выпол-я
Объем финансирования, всего		520,1	232,9	44,8	62,4	47,3	75,8	80,5	125,7	156,1	76,8	59,8	77,9
в том числе
федеральный бюджет		178,8	94,5	52,9	21,3	12,2	57,3	26,5	64	241,5	29,1	18,3	62,9
республиканский бюджет		290,4	138,4	47,7	38,8	35,1	90,5	49,1	61,7	125,7	41,2	41,6	101,0
местные бюджеты		3,2			0,7			1,5			1
негосударственные средства		47,7			1,6			3,4			5,5
Развитие спорта
		Всего по разделу			2004			2005			2006
		Программа	Факт	%, выпол-я	Программа	Факт	%, выпол-я	Программа	Факт	%, выпол-я	Программа	Факт	%, выпол-я
Объем финансирования, всего		1117,8	310,3	27,8	84,5	55,6	65,8	143,5	168,2	117,2	153,9	86,6	56,3
в том числе
федеральный бюджет		151,6	158,4	104,5	9	5	55,6	21,4	109,9	513,6	22	43,5	197,7
республиканский бюджет		555,2	151,9	27,4	60,5	50,6	83,6	64,1	58,2	90,8	70,9	43,1	60,8
местные бюджеты		75			10			10			10
негосударственные средства		336			5			48			51
Социальная политика
		Всего по разделу			2004			2005			2006
		Программа	Факт	%, выпол-я	Программа	Факт	%, выпол-я	Программа	Факт	%, выпол-я	Программа	Факт	%, выпол-я
Объем финансирования, всего		507,9	412,5	81,2	14			76,9			78,9	412,5	522,8
в том числе
федеральный бюджет		147,8	412,5	279,1	8,5			26,5			29	412,5	1422,4
республиканский бюджет		295,6						44,5			42,2
местные бюджеты
негосударственные средства		64,5			5,5			5,9			7,7
Строительство населённых пунктов для переселяемого лакского населения Новолакского района на новое место жительства
		Всего по разделу			2004			2005			2006
		Программа	Факт	%, выпол-я	Программа	Факт	%, выпол-я	Программа	Факт	%, выпол-я	Программа	Факт	%, выпол-я
Объем финансирования, всего		5787,5	508,9	8,8	72	64	88,9	820,9	304,9	37,1	2031,8	140	6,9
в том числе
федеральный бюджет		5085,8	370	7,3				630	270	42,9	1838,9	100	5,4
республиканский бюджет		603,7	138,9	23,0	64	64	100,0	179,9	34,9	19,4	179,9	40	22,2
местные бюджеты
негосударственные средства		98			8			11			13
Раздел 6. Развитие малого предпринимательства
		Всего по разделу			2004			2005			2006
		Программа	Факт	%, выпол-я	Программа	Факт	%, выпол-я	Программа	Факт	%, выпол-я	Программа	Факт	%, выпол-я
Объем финансирования, всего		14915,6	3564,814	23,9	1749,5	491	28,1	1826,2	1311,724	71,8	1941,3	1762,09	90,8
в том числе
федеральный бюджет		604,6	10,76	1,8	69,5			72,2			84,3	10,76	12,8
республиканский бюджет		281	84,805	30,2	30	30	100,0	34	27,375	80,5	37	27,43	74,1
местные бюджеты
негосударственные средства		14030	3469,249	24,7	1650	461	27,9	1720	1284,349	74,7	1820	1723,9	94,7
	Развитие культуры
		2007			2008			2009			2010
		Программа	Факт	%, выпол-я	Программа	Факт	%, выпол-я	Программа	Факт	%, выпол-я	Программа	Факт	%, выпол-я
Объем финансирования, всего		73,6	53,7	73,0	75,7	113,3	149,7	75,1	86,5	115,2	76	88,2	116,1
в том числе
федеральный бюджет		26,9	13,4	49,8	25			25			25
республиканский бюджет		39,7	40,3	101,5	41,6	113,3	272,4	40	86,5	216,3	40	88,2	220,5
местные бюджеты					0
негосударственные средства		7			9,1			10,1			11
	Развитие спорта
		2007			2008			2009			2010
		Программа	Факт	%, выпол-я	Программа	Факт	%, выпол-я	Программа	Факт	%, выпол-я	Программа	Факт	%, выпол-я
Объем финансирования, всего		165,2	218,4	132,2	176,7	459,6	260,1	189,1	471,1	249,1	204,9	534,5	260,9
в том числе
федеральный бюджет		23,1	102,5	443,7	24,5	115	469,4	25,3	86,1	340,3	26,3	280	1064,6
республиканский бюджет		78,1	115,9	148,4	85,2	344,6	404,5	93,8	384,9	410,3	102,6	254,5	248,1
местные бюджеты		10			10			10			15
негосударственные средства		54			57			60			61
	Социальная политика
		2007			2008			2009			2010
		Программа	Факт	%, выпол-я	Программа	Факт	%, выпол-я	Программа	Факт	%, выпол-я	Программа	Факт	%, выпол-я
Объем финансирования, всего		78,6	459,8	585,0	82,9	493,7	595,5	88,3	526,1	595,8	88,3	629,2	712,6
в том числе
федеральный бюджет		23,1	459,8	1990,5	22,2	493,7	2223,9	20,3	526,1	2591,6	18,2	629,2	3457,1
республиканский бюджет		46,6			50,2			55,5			56,6
местные бюджеты
негосударственные средства		8,9			10,5			12,5			13,5
	Строительство населённых пунктов для переселяемого лакского населения Новолакского района на новое место жительства
		2007			2008			2009			2010
		Программа	Факт	%, выпол-я	Программа	Факт	%, выпол-я	Программа	Факт	%, выпол-я	Программа	Факт	%, выпол-я
Объем финансирования, всего		2810,8	431,1	15,3	16	650	4062,5	17	440,7	2592,4	19	288,6	1518,9
в том числе
федеральный бюджет		2616,9	347,4	13,3		510			320,7			168,6
республиканский бюджет		179,9	83,7	46,5		140			120			120
местные бюджеты
негосударственные средства		14			16			17			19
	Раздел 6. Развитие малого предпринимательства
		2007			2008			2009			2010
		Программа	Факт	%, выпол-я	Программа	Факт	%, выпол-я	Программа	Факт	%, выпол-я	Программа	Факт	%, выпол-я
Объем финансирования, всего		2058,6	4064,259	197,4	2234,5	7131,321	319,1	2442,7	10038,352	411,0	2662,8	10507,56	394,6
в том числе
федеральный бюджет		89,6	20,075	22,4	92,5	32,2	34,8	96,7	117,715	121,7	99,8	266	266,5
республиканский бюджет		39	37,43	96,0	42	18,9	45,0	46	116	252,2	53	89,62	169,1
местные бюджеты												1,94
негосударственные средства		1930	4006,754	207,6	2100	7080,221	337,2	2300	9804,637	426,3	2510	10150	404,4

Приложение 4

Информация
о выполнении основных индикаторов Программы экономического и социального развития Республики Дагестан на период до 2010 года (за 2004 - 2010 годы)

Показатели	Ед. измерения	2003 г.	I этап	2006 г. к 2003 г. (в %)	II этап	2008 г. к 2003 г. (в %)	III этап	2010 г. к 2003 г. (в %)
			2006 г.		2008 г.		2010
1	2	3	4	5	6	7	8	9
Валовой региональный продукт
Программа	млрд.руб.	49,4	101,8	154,4	149,1	201,2	211,6	264,2
в % к предыдущему году*	%	116,2	113,8		114,0		114,9
Выполнение (2004-2010 годы)	млрд.руб. в текущих основных ценах	57,6	124,2	145,3	216,3	191,5	292,1**	217,6
в % к предыдущему году*	%	113,9	115,2		112,7		104,3**
Общий уровень безработицы (по методологии МОТ)
Программа	%	22,5	19,3		17,3		14,0
Выполнение (2004-2010 годы)	%	20,6	22,3		13,4		14,8
Удельный вес населения с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума
Программа	%	52,7	38,9		27,2		21,0
Выполнение (2004-2010 годы)	%	47,3	14,9		10,6		9,3**
Рост реальных доходов на душу населения в % к предыдущему году
Программа	%	111,2	114,0	150,8	112,0	190,5	109,4	230,2
Выполнение (2004-2010 годы)	%	123,8	128,9	221,1	116,4	292,3	104,2	342,9
Численность постоянного населения (среднегодовая)
Программа	млн.чел.	2,592	2,653	102,4	2,698	104,1	2,757	106,4
Выполнение (2004-2010 годы)	млн.чел.	2,592	2,650	102,2	2,700	104,2	2,750^^	106,1
Промышленное производство
Программа	млрд.руб.	8,0	17,2	153,2	26,4	206,0	37,9	270,8
в % к предыдущему году	%	106,0	115,1		116,0		112,9
Выполнение (2004-2010 годы)	млрд.руб.	8,0^	19,3^^	170,2	27,5^^^	237,2	36,0^^^	251,2
в % к предыдущему году*	%	94,7^^	108,5^^		114,8^^		102,6^^
Валовая продукция сельского хозяйства
Программа	млрд.руб.	19,4	36,3	135,5	53,8	178,5	82,0	251,5
в % к предыдущему году	%	114,2	111,0		117,6		118,9
Выполнение (2004-2010 годы)	млрд.руб.	19,0	28,2	122,8	40,3	134,1	49,4	145,3
Продукция сельского хозяйства
в % к предыдущему году	%	111,8	104,1		104,0		104,2
Инвестиции в основной капитал
Программа	млрд.руб.	10,5	21,0	144,4	31,9	180,8	48,8	236,3
в % к предыдущему году*	%	115,2	111,5		112,0		114,7
Выполнение (2004-2010 годы)	млрд.руб.	10,8	39,6	222,0	86,9	388,6	115,1	490,2
в % к предыдущему году*	%	118,6	123,5		130,4		110,0
Налоговые и неналоговые поступления в бюджеты всех уровней - всего
Программа	млрд.руб.	5,598	9,906	177,0	13,438	240,0	15,95	285,0
в том числе в консолидированный бюджет Республики Дагестан
Программа	млрд.руб.	3,615	6,142	169,9	8,178	226,2	9,626	266,3
Выполнение (2004-2010 годы)	млрд.руб.	5,532	9,615	173,8	17,554	317,3	19,073	344,8
Налоговые и неналоговые поступления в бюджеты всех уровней - всего
в том числе в консолидированный бюджет Республики Дагестан	млрд.руб.	3,549	6,351	179,0	14,282	402,4	16,440	463,2
Платные услуги населению
Программа	млрд.руб.	6,8	16,0	160,8	24,8	200,5	39,7	271,6
в % к предыдущему году*	%	122,4	111,2		112,5		116,6
Выполнение (2004-2010 годы)	млрд.руб.	6,8	25,3	236,6	43,8	331,8	59,1	386,9
в % к предыдущему году*	%	119,1	117,5		116,5		103,0
Услуги курортно-туристского комплекса							-
Программа	млрд.руб.	0,4	2,3	310,0	4,1	451,0	6,0	559,1
Выполнение (2004-2010 годы)	млрд.руб.	0,5	2,7	342,5	7,4	761,9	6,2	551,5
Количество рекреантов
Программа	тыс.чел.	128,0	280,0	218,8	420,0	328,1	600,0	468,8
Выполнение (2004-2010 годы)	тыс.чел.	60,6	169,0	278,9	198,3	327,2	219,2	361,7
Обеспеченность на 10 тыс. жителей:
амбулаторно-поликлиническими учреждениями
Программа	посещ. в смену	110,6	119,9	108,4	132,2	119,5	157,3	142,2
Выполнение (2004-2010 годы)	посещ. в смену	110,6	117,6	106,3	117,6	106,3	117,5***	106,2
больничными койками
Программа	коек	68,9	73,2	106,2	77,6	112,5	81,0	117,6
Выполнение (2004-2010 годы)	коек	68,9	69,5	100,9	68,1	98,9	68,2***	99,0
Удельный вес учащихся общеобразовательных учреждений, занимающихся в первую смену
Программа	%	66,3	69,0		73,3		80,4
Выполнение (2004-2010 годы)	%	66,3	68,5		68,8		69,9***
Средняя обеспеченность населения общей площадью жилья
Программа	кв.м на человека	15,6	16,1	103,2	16,4	105,1	17,0	109,0
Выполнение (2004-2010 годы)	кв.м на человека	15,6	16,2	103,8	16,5	105,8	17,1***	109,6

------------------------------

* - в сопоставимых ценах;

** - оценка из актуализированной информации по основным параметрам прогноза социально-экономического развития Республики Дагестан на период до 2014 года;

*** - предварительные данные;

^ - объем промышленного производства в границах ОКОНХ;

^^ - без учета данных последней переписи населения;

^^^ - объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами по основным видам экономической деятельности в границах ОКВЭД.