Постановление Главы города Махачкалы Республики Дагестан от 28 декабря 2012 г. N 4498 "О городской целевой программе "Обеспечение жильем молодых семей в г. Махачкале на 2011-2015 годы"

В целях создания поддержки молодых семей в решении жилищной проблемы на территории МО городской округ "город Махачкала", укрепления института семьи, оздоровления социальной обстановки в городе Махачкала и во исполнение Постановления Правительства Республики Дагестан от 14.08.2012 года N 274 "О республиканской целевой программе "Обеспечение жильем молодых семей в Республике Дагестан на 2011-2015 годы", руководствуясь Уставом города Махачкалы, постановляю:

1. Утвердить прилагаемую городскую целевую программу "Обеспечение жильем молодых семей в г. Махачкале на 2011-2015 годы (далее Программа).

2. Управлению экономического развития (Мащилиев М.Г.), Финансовому управлению (Исалова М.Н.) ежегодно при формировании бюджета города на соответствующий год предусматривать средства на реализацию Программы.

3. Отделу по жилищным вопросам (Магомедов М.М.):

3.1. Осуществлять прием документов и постановку на учет молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и подпадающих по условиям Программы в категорию молодых семей;

3.2. Обеспечивать ежегодное предоставление государственному заказчику Республиканской программы - Комитету по делам молодежной политики Республики Дагестан утвержденного списка молодых семей - участников Программы.

4. Управлению информатизации (Магомедов А.М.) разместить на официальном сайте Администрации г. Махачкалы настоящее Постановление и Программу.

5. Контроль за исполнением Постановления возложить на заместителей Главы Администрации г. Махачкалы Османова О.М. и Мирзабекова А.М.

Глава города Махачкала

С.Д. Амиров

Верно:

Зам. Главы Администрации - Руководитель Аппарата Администрации г. Махачкалы

Г.Р. Рагимханов

Целевая программа
"Обеспечение жильем молодых семей в городе Махачкала на 2011-2015 годы"
(утв. Постановлением Главы г. Махачкалы от 28 декабря 2012 г. N 4498)

Паспорт
целевой программы "Обеспечение жильем молодых семей в г. Махачкала на 2011-2015 годы"

Наименование программы	Целевая программа "Обеспечение жильем молодых семей в МО "город Махачкала" на 2011-2015 годы" (далее программа)
Основание для разработки программы	Постановление Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 г. N 1050 "О федеральной целевой программе "Жилище" на 2011-2015 годы"; Закон Республики Дагестан от 26 декабря 2008 года N 67 "Об утверждении Программы улучшения демографической ситуации в Республике Дагестан на период до 2015 года" постановление Правительства Республики Дагестан от 14 августа 2012 г. N 274.
Заказчик программы	Администрация муниципального образования городской округ "город Махачкала"
Разработчик программы	Отдел по жилищным вопросам Администрации г. Махачкалы
Координатор программы	Заместитель Главы Администрации М.А. Мирзабеков
Основные цели программы	Оказание поддержки молодым семьям в обеспечении жильем; Улучшение жилищных условий посредством предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилых помещений или строительство объектов индивидуального жилищного строительства; Софинансирование строительства жилья для молодых семей.
Основные задачи программы	Привлечение финансовых и инвестиционных ресурсов для обеспечения молодых семей жильем; Создание условий для привлечения молодыми семьями собственных средств, кредитных и других организаций, предоставляющих кредиты и займы на приобретение жилых помещений или строительство объектов индивидуального жилищного строительства, в том числе ипотечных жилищных кредитов.
Сроки реализации программы	2011-2015 годы;
Объемы и источники финансирования программы	В 2011 - 2015 годах общий объем финансирования программы составит - 396000000 рублей.
	- за счет средств федерального бюджета 74250000 рублей; - за счет республиканского бюджета 74250000 рублей; - за счет муниципального бюджета 74250000 рублей;
	- Размер кредитных и собственных средств молодых семей: 173250000 рублей.
Ожидаемые конечные результаты реализации программы	Успешное выполнение мероприятий программы позволит обеспечить жильем 550 молодых семей, а также обеспечит: - создание условий для повышения уровня обеспеченности жильем молодых семей; - привлечение в жилищную сферу дополнительных финансовых средств банков и других организаций, предоставляющих ипотечные жилищные кредиты и займы в рыночных условиях, а также собственных средств граждан; - создание условий для формирования активной жизненной позиции молодежи; - укрепление семейных отношений и снижение социальной напряженности в обществе;
Система организации контроля исполнением программы	Общее руководство, координацию и контроль за реализацией подпрограммы осуществляет - Администрация г. Махачкалы.

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

Столица Республики Дагестан - город Махачкала относится, в целом, к благополучным в социально-демографическом плане городам, не только в Дагестане, но и среди городов Северного Кавказа. В отличие от других городов, в г. Махачкале идет стабильный прирост населения. Так по данным органа статистики население г. Махачкалы на 01.01.2002 г. составлял 545,3 тыс. человек, а на конец 2011 года население г. Махачкалы - 700,4 тыс. человек.

Город Махачкала по демографической структуре является молодежным городом, средний возраст населения составляет 27,6 лет. Молодые граждане брачного возраста (от 18 до 30 лет) составляет 22,7% от всего населения города.

Количество молодых семей составляет около 72 тысяч. Около 8 тысяч молодых семей могут состоять или 11,1% от общего числа молодых семей могут состоять в установленном порядке в очереди на улучшение жилищных условий. Данная официальная цифра не отражает полной картины в потребностях молодых семей в улучшении жилищных условий, так как по оценкам социологов 80% молодых семей не имеют собственного жилья. Снижению темпов рождаемости, как в республике, так и в городе Махачкале способствует экономическая ситуация, в которой оказалась молодежь до 30 лет, а также обостренная в последнее десятилетие жилищная проблема молодых семей.

Стоимость найма жилья колеблется в столице республики, в пределах от 10 тыс. рублей - до 15 тыс. рублей. Следствием данной ситуации является переезд их в сельские районы, а также массовая миграция молодежи в другие города страны.

Сложная социально-экономическая ситуация в Республике способствует резкому усилению выезда в центральные области России этнических славян, прежде всего, русских. Русские традиционно составляли значительную часть городского населения Дагестана. В силу этого обстоятельства, они имеют ограниченные возможности переезда в сельские районы республики и вынуждены искать возможности проживания за пределами Дагестана. По данным Дагестанского института прикладной психологии, русская молодежь из Дагестана оказывается в российском малом городе в более сложной обстановке, чем их сверстники-дагестанцы, представляющие другие этносы. Тенденции суженного воспроизводства населения могут быть преодолены только в случае изменения демографического поведения населения, в первую очередь молодого поколения.

Как показывают социологические исследования, в качестве основных причин, по которым молодые семьи не желают заводить детей, в подавляющем большинстве случаев называется две:

1. Отсутствие возможности получения (приобретения) жилья;

2. Низкий уровень доходов.

Необходимо подчеркнуть, что первая из указанных причин формулировалась не как собственно получения жилья, а именно как отсутствие перспектив получения жилья.

В городе Махачкале так же, как и других городах Российской Федерации, в целом 80% детей рождаются в семьях в возрасте 30 лет. Следовательно, для изменения репродуктивной обстановки молодых семей нужно найти решение двух вышеуказанных проблем.

Трудное жилищное положение оказывает особенно отрицательное влияние на репродуктивное поведение молодой семьи, потому что основная доля рождения приходится на первые брачные годы. Неудовлетворительное жилищное положение, вынужденное проживание с родителями одного из супругов снижает уровень рождаемости и увеличивает количество разводов среди молодых семей.

В среднем в г. Махачкале на 2,22 тысяч образованных брачных пар приходится 0,75 тысяч семей распавшихся. Улучшения жилищных условий в виде отдельной квартиры в наибольшей степени способствует увеличению рождаемости семьи. В целом, средняя рождаемость в семьях, занимающих отдельную квартиру или дом, значительно выше, чем семьях, которые снимают комнату или живут в общежитии.

Острота проблемы определяется низкой доступностью жилья и ипотечных жилищных кредитов для всего населения (в 2010 году лишь 9 процентов семей имели доход, который позволял приобрести жилье, соответствующее средним стандартам обеспеченности жилыми помещениями, с использованием собственных и заемных средств).

Как правило, молодые семьи не могут получить доступ на рынок жилья без бюджетной поддержки. Даже имея достаточный уровень дохода для получения ипотечного жилищного кредита, они не могут оплатить первоначальный взнос при получении кредита. Молодые семьи в основном являются приобретателями первого в своей жизни жилья, а значит, не имеют в собственности жилого помещения, которое можно было бы использовать в качестве обеспечения уплаты первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа. К тому же, как правило, они еще не имеют возможности накопить на эти цели необходимые средства. Однако данная категория населения имеет хорошие перспективы роста заработной платы по мере повышения квалификации, и государственная помощь в предоставлении средств на уплату первоначального взноса при получении ипотечных жилищных кредитов или займов будет являться для них хорошим стимулом дальнейшего профессионального роста.

Поддержка молодых семей при решении жилищной проблемы станет основой стабильных условий жизни для этой наиболее активной части населения, повлияет на улучшение демографической ситуации в стране и позволит сформировать экономически активный слой населения.

2. Основные цели и задачи программы

Программа "Обеспечение жильем молодых семей в г. Махачкале" на 2011-2015 годы (далее - Программа) направлена на формирование системы оказания государственной поддержки молодым семьям в приобретении жилья, в том числе в предоставлении средств на уплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа, полученных на рыночных условиях на приобретение жилья или строительство индивидуального жилья.

Основной целью Программы является предоставление государственной поддержки в решении жилищной проблемы молодым семьям, нуждающимся в улучшении жилищных условий.

Для целей Программы под нуждающимися в улучшении жилищных условий понимаются молодые семьи, признанные нуждающимися в улучшении жилищных условий в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Дагестан, и имеющие официально подтвержденные самостоятельные доходы.

Основными задачами Программы являются:

- обеспечение предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья, в том числе на уплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или государственного целевого жилищного займа на приобретение жилья или строительство индивидуального жилья;

- обеспечение предоставления молодым семьям социальных выплат при рождении 1 ребенка для погашения части кредита или займа либо для компенсации затраченных собственных средств на приобретение или строительство индивидуального жилья;

- обеспечение предоставления молодым семьям социальных выплат на погашение части процентов по ипотечному жилищному кредиту;

- обеспечение предоставления молодым семьям работников бюджетных организаций, совокупный семейный доход которых недостаточен для получения ипотечного жилищного кредита на рыночных условиях для приобретения или строительства жилья (далее молодые семьи работников бюджетных организаций), жилых помещений в виде отдельных квартир или индивидуального жилья, являющихся собственностью Республики Дагестан, для проживания и выкупа с рассрочкой платежа;

- привлечение к решению жилищной проблемы молодых семей финансовые ресурсы на местном уровне путем консолидации бюджетных и внебюджетных источников финансирования.

Основными принципами реализации Программы являются:

- добровольность участия в программе молодых семей;

- признание молодой семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Дагестан;

- возможность для молодых семей реализовать свое право на получение поддержки за счет средств федерального бюджета, бюджета Республики Дагестан и местных бюджетов при улучшении жилищных условий в рамках программы только один раз.

Условиями прекращения реализации программы являются досрочное достижение целей и задач программы, а также изменение механизмов реализации государственной жилищной политики.

3. Мероприятия Программы

Мероприятия Программы предусматривают создание системы государственной поддержки молодых семей в решении жилищной проблемы.

Реализация системы мероприятий Программы осуществляется по следующим направлениям:

- нормативное правовое и методологическое обеспечение реализации Программы;

- финансовое обеспечение реализации программы;

- организационное обеспечение реализации программы.

Мероприятия по обеспечению нормативной правовой базы включают в себя разработку нормативно-правовых документов, связанных с механизмом реализации мероприятий программы.

Основными мероприятиями по финансовому обеспечению реализации программы являются подготовка необходимых технико-экономических обоснований и расчетов при разработке проектов городского бюджета на соответствующий год.

Организационные мероприятия предусматривают:

- признание молодых семей нуждающимися в улучшении жилищных условий в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и Республики Дагестан;

- определение ежегодно объема средств, выделяемых из местного бюджета на реализацию мероприятий Программы;

-заключение с государственным заказчиком соглашений по реализации Программы;

- отбор банков в соответствии с установленными на федеральном уровне критериями для обслуживания средств, предоставляемых в качестве социальных выплат молодым семьям;

- осуществление контроля за реализацией программы;

- осуществление строительства или приобретения жилых помещений в виде отдельных квартир или индивидуального жилья, с целью их предоставления молодым семьям бюджетников, совокупный семейный доход которых недостаточен для получения ипотечного жилищного кредита на рыночных условиях, для проживания и выкупа с рассрочкой платежа;

- обеспечение освещения целей и задач Программы в средствах массовой информации;

- выдача молодым семьям в установленном порядке свидетельств на приобретение жилья исходя из объемов финансирования, предусмотренных на эти цели в бюджете г. Махачкалы, а также объемов софинансирования за счет средств бюджета Республики Дагестан и федерального бюджета.

Предоставление городской целевой программы "Обеспечение жильем молодых семей в г. Махачкале" на 2011-2015 годы, утвержденной Постановлением Главы города Махачкалы, государственному заказчику Программы.

4. Участники Программы

Участником Программы может быть молодая семья, в том числе неполная молодая семья, состоящая из одного молодого родителя и одного и более детей, соответствующая следующим условиям:

- возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье не превышает 35 лет;

- признание семьи нуждающейся в жилом помещении. Под нуждающимися в жилых помещениях понимаются молодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 года, а также молодые семьи, признанные по месту их постоянного жительства нуждающимися в жилых помещениях после 1 марта 2005 года по тем же основаниям, которые установлены ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма;

- наличие у семьи доходов, позволяющих получить кредит, либо наличие иных денежных средств, достаточных для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты или не менее 30% от стоимости жилья при приобретении жилья с использованием государственного целевого займа. Порядок и условия признания молодой семьи имеющей достаточные доходы, позволяющие получить кредит, либо иные денежные средства для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты, устанавливается Правительством Республики Дагестан. В качестве дополнительных средств молодой семьей могут быть использованы средства (часть средств) материнского (семейного) капитала.

5. Основные принципы реализации Программы

5.1. Основными принципами реализации Программы являются:

добровольность участия в Программе молодых семей;

признание молодой семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий в соответствии с действующим законодательством;

возможность для молодых семей реализовать свое право на получение поддержки при улучшении жилищных условий в рамках данной Программы только один раз.

5.2. Социальная выплата, предоставляемая молодым семьям - участникам Программы, используется молодой семьей в соответствии с Правилами предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования, утвержденных Постановлением Правительства Республики Дагестан "О Республиканской целевой программе "Обеспечение жильем молодых семей в Республике Дагестан" на 2011-2015 годы" от 14.08.2012 года N 274.

5.3. Расчет размера социальной выплаты производится исходя из нормы общей площади жилого помещения, установленной для семей разной численности, количества членов молодой семьи - участницы Программы, и норматива стоимости 1 кв.м общей площади жилья в МО городской округ "город Махачкала", но не выше средней рыночной стоимости 1 кв.м. общей площади жилья по Республике Дагестан, определяемой уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

5.4. Размер общей площади жилого помещения, с учетом которой определяется размер социальной выплаты, составляет:

для семьи с численностью 2 человека (молодые супруги или 1 молодой родитель и ребенок) - 42 кв.м.;

для семьи численностью 3 и более человек, включающей, помимо молодых супругов, 1 и более детей (либо семьи, состоящей из 1 молодого родителя и 2 и более детей) - по 18 кв.м. на 1 человека.

5.5. Расчетная (средняя) стоимость жилья, используемая при расчете размера социальной выплаты, определяется по формуле:

СтЖ = Н х РЖ, где:

СтЖ - расчетная (средняя) стоимость жилья, используемая при расчете размера социальной выплаты;

Н - норматив стоимости 1 кв.м общей площади жилья в городе Махачкале, определяемый в соответствии с требованиями Программы;

РЖ - размер общей площади жилого помещения, определяемый в соответствии с требованиями Программы.

Размер социальной выплаты рассчитывается на дату выдачи Свидетельства о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома (далее - Свидетельство), указывается в Свидетельстве и остается неизменным в течение всего срока его действия.

Социальная выплата (при условии софинансирования из бюджетов всех уровней) предоставляется в размере не менее:

- 30% расчетной (средней) стоимости жилья, определяемой в соответствии с настоящей Программой, - для молодых семей, не имеющих детей;

- 35% расчетной (средней) стоимости жилья, определяемой в соответствии с настоящей Программой, для молодых семей, имеющих одного ребенка и более, а также для неполных семей, состоящих из одного молодого родителя и одного ребенка и более.

В случае использования социальной выплаты на уплату последнего платежа в счет оплаты паевого взноса ее размер ограничивается суммой остатка задолженности по выплате остатка пая.

5.6. Размер социальной выплаты, выплачиваемой молодой семье за счет бюджета МО городской округ "город Махачкала", определяется в соответствии с нормами, указанными в программе "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы, Республиканской целевой программы "Обеспечение жильем молодых семей в Республике Дагестан" на 2011-2015 годы.

5.7. Условием предоставления социальной выплаты является наличие у молодой семьи помимо права на получение средств социальной выплаты, дополнительных средств - собственных средств или средств полученных по кредитному договору (договору займа) на приобретение (строительство) жилья, в том числе по ипотечному жилищному договору, необходимых для оплаты строительства или приобретения жилого помещения.

5.8. Условием получения государственного целевого займа является наличие у молодой семьи не менее 30% от стоимости приобретаемого жилья собственных средств или средств, полученных по кредитному договору (договору займа) на приобретение (строительство) жилья, в том числе по ипотечному жилищному договору.

5.9. Общая площадь приобретаемого жилого помещения (создаваемого объекта индивидуального жилищного строительства) в расчете на каждого члена молодой семьи, учтенного при расчете размера социальной выплаты, не может быть менее учетной нормы общей площади жилого помещения, установленной в МО городской округ "город Махачкала", в целях принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

6. Механизм реализации Программы

6.1. Для участия в Программе молодая семья подает в Отдел по жилищным вопросам Администрации МО городской округ "город Махачкала" следующие документы:

а) заявление по форме, согласно Постановлению Правительства Республики Дагестан N 274 от 14.08.2012 г. "О республиканской целевой программе "Обеспечение жильем молодых семей в Республике Дагестан" на 2011 - 2015 годы", в 2 экземплярах (один экземпляр возвращается заявителю с указанием даты принятия заявления и приложенных к нему документов);

б) копия документов, удостоверяющих личность каждого члена семьи;

в) копия свидетельства о заключении брака (на неполную семью не распространяется) заверенная нотариально;

г) копия свидетельства о рождении ребенка (детей) заверенная нотариально;

д) акт проверки жилищных условий (заполняется и заверяется по месту работы);

е) справка из БТИ об отсутствии собственного домовладения и недвижимости за супругами;

ж) справка из Управления Федеральной службы государственной регистрации и картографии по Республике Дагестан, что за супругами не зарегистрировано право собственности на жилое помещение;

з) выписка из домовой книги или копия поквартирной карточки заверенная нотариально;

и) справки о доходах за последние 6 месяцев с места работы (учебы) на обоих супругов;

к) копии трудовых книжек супругов (заверяются по месту работы).

Если молодая семья проживает по месту регистрации менее трех лет, то она дополнительно представляет справки, указанные в подпунктах е), ж) с предыдущего места регистрации (жительства).

При изменении состава семьи или семейного положения (рождение ребенка и пр.) молодая семья подает в орган местного самоуправления заверенные копии документов, подтверждающих изменения и заявление в произвольной форме о приобщении к личному делу документов.

Требование от молодой семьи представления иных документов, кроме указанных в настоящем пункте, не допускается.

Рассмотрение заявлений на участие в Программе осуществляется в течение рабочих дней со дня регистрации заявлений в Администрации г. Махачкалы и представления всех необходимых документов для участия в Программе.

Документы, необходимые для участия в Программе, от имени молодой семьи могут быть поданы одним из ее совершеннолетних членов либо иным уполномоченным лицом при наличии надлежащим образом оформленных полномочий.

6.2. Отдел по жилищным вопросам Администрации МО городской округ "город Махачкала" организует работу по проверке сведений, содержащихся в документах, предусмотренных пунктом 6.1. настоящего раздела, и выносит на рассмотрение на жилищной комиссии для принятия решения о включении либо об отказе во включении молодой семьи в список молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий. О принятом решении молодая семья письменно уведомляется Отделом по жилищным вопросам Администрации г. Махачкалы.

6.3. Основаниями для отказа в признании молодой семьи участницей Программы являются:

а) несоответствие молодой семьи требованиям раздела 4 Программы;

б) непредставление или представление не в полном объеме документов, указанных в пункте 6.1 настоящего раздела;

в) недостоверность сведений, содержащихся в представленных документах;

г) ранее реализованное право на улучшение жилищных условий с использованием социальной выплаты или иной формы поддержки за счет средств федерального, республиканского или муниципального бюджетов.

6.4. Повторное обращение с заявлением допускается после устранения оснований для отказа, предусмотренных пунктом 6.3. настоящего раздела.

6.5. Отдел по жилищным вопросам Администрации МО городской округ "город Махачкала" ведет учет молодых семей, путем создания базы данных молодых семей и организуют хранение личных дел молодых семей.

Данные об очередности молодых семей опубликовываются на официальном интернет-сайте Администрации г. Махачкалы с указанием фамилии, имени и отчества всех членов семьи.

Отдел по жилищным вопросам Администрации МО городской округ "город Махачкала" ежеквартально представляет Исполнителю Республиканской целевой программы "Обеспечение жильем молодых семей в Республике Дагестан" на 2011-2015 годы обновленные базы данных молодых семей.

6.6. Для того, чтобы претендовать на получение социальной выплаты молодая семья подает в Отдел по жилищным вопросам Администрации МО городской округ "город Махачкала" следующие документы:

а) заявление по форме, согласно Постановлению Правительства Республики Дагестан N 274 от 14.08.2012 г. "О республиканской целевой программе "Обеспечение жильем молодых семей в Республике Дагестан" на 2011 - 2015 годы", в 2 экземплярах (один экземпляр возвращается заявителю с указанием даты принятия заявления и приложенных к нему документов);

б) копия документов, удостоверяющих личность каждого члена семьи;

в) копия свидетельства о браке (на неполную семью не распространяется);

г) документ, подтверждающий признание молодой семьи нуждающейся в жилых помещениях;

д) документы, подтверждающие признание молодой семьи как семьи, имеющей доходы, позволяющие получить кредит, либо иные денежные средства для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты.

6.7. От имени молодой семьи документы, предусмотренные пунктом 6.6. настоящего раздела, могут быть поданы одним из ее совершеннолетних членов либо иным уполномоченным лицом при наличии надлежащим образом оформленных полномочий.

6.8 Отдел по жилищным вопросам Администрации МО городской округ "город Махачкала" организует работу по проверке сведений, содержащихся в документах, предусмотренных пунктом 6.6. настоящего раздела, и в 10-дневный срок с даты представления этих документов принимает решение о включении либо об отказе во включении молодой семьи в список претендентов на получение социальной выплаты. О принятом решении молодая семья письменно уведомляется Отделом по жилищным вопросам в 5-дневный срок.

6.9. Основаниями для отказа во включении молодой семьи в список претендентов на получение социальной выплаты являются:

а) несоответствие молодой семьи требованиям, предусмотренным Программой;

б) непредставление или представление не всех документов, предусмотренных пунктом 6.6. настоящего раздела;

в) недостоверность сведений, содержащихся в представленных документах;

г) ранее реализованное право на улучшение жилищных условий с использованием социальной выплаты или иной формы государственной поддержки за счет средств федерального бюджета.

6.10. Повторное обращение с заявлением допускается после устранения оснований для отказа, предусмотренных пунктом 6.9. настоящего раздела.

6.11. Отдел по жилищным вопросам Администрации МО городской округ "город Махачкала", после отбора для участия в Республиканской целевой программе "Обеспечение жильем молодых семей в Республике Дагестан" на 2011-2015 годы, до 1 сентября года, предшествующего планируемому, формирует списки молодых семей, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, и представляет эти списки государственному заказчику Республиканской целевой программы "Обеспечение жильем молодых семей в Республике Дагестан" на 2011-2015 годы. В первую очередь в указанные списки включаются молодые семьи - участники программы, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 г. и изъявившие желание получить социальную выплату.

6.12. Отдел по жилищным вопросам Администрации МО городской округ "город Махачкала" в течение 5 рабочих дней после получения уведомления о лимитах бюджетных обязательств, предусмотренных на предоставление субсидий из республиканского бюджета Республики Дагестан, предназначенных для предоставления социальных выплат, способом, позволяющим подтвердить факт и дату оповещения, оповещает молодые семьи - претендентов на получение социальной выплаты в соответствующем году, о необходимости представления документов для получения свидетельства, а также разъясняет порядок и условия получения и использования социальной выплаты, предоставляемой по этому свидетельству.

6.13. В течение 2 месяцев после получения уведомления о лимитах бюджетных ассигнований из республиканского бюджета Республики Дагестан, предназначенных для предоставления социальных выплат, Отдел по жилищным вопросам Администрации МО городской округ "город Махачкала" производит оформление свидетельств и выдачу их молодым семьям - претендентам на получение социальных выплат в соответствии со списком молодых семей - претендентов на получение социальных выплат, утвержденным государственным заказчиком Республиканской целевой программы "Обеспечение жильем молодых семей в Республике Дагестан" на 2011 - 2015 годы. По соглашению полномочия по выдаче свидетельств могут быть переданы исполнителю республиканской целевой программы "Обеспечение жильем молодых семей в Республике Дагестан" на 2011 - 2015 годы.

6.14. Для получения свидетельства молодая семья - претендент на получение социальной выплаты в соответствующем году, в течение 1 месяца после получения уведомления о необходимости представления документов для получения свидетельства направляет в Отдел по жилищным вопросам Администрации МО городской округ "город Махачкала" заявление о выдаче свидетельства (в произвольной форме) и документы, предусмотренные подпунктами "б" - "д" пункта 6.6. настоящего раздела.

В заявлении молодая семья дает письменное согласие на получение социальной выплаты в порядке и на условиях, которые указаны в уведомлении.

Отдел по жилищным вопросам Администрации МО городской округ "город Махачкала" организует работу по проверке содержащихся в этих документах сведений.

Основаниями для отказа в выдаче свидетельства являются нарушение установленного настоящим пунктом срока представления необходимых документов для получения свидетельства, непредставление или представление не в полном объеме указанных документов, недостоверность сведений, содержащихся в представленных документах, а также несоответствие жилого помещения, приобретенного (построенного) с помощью заемных средств, требованиям Программы.

6.15. При возникновении у молодой семьи - участницы Программы, обстоятельств, потребовавших замены выданного свидетельства, молодая семья представляет в Отдел по жилищным вопросам Администрации МО городской округ "город Махачкала" заявление о его замене с указанием обстоятельств, потребовавших такой замены, и приложением документов, подтверждающих эти обстоятельства.

К указанным обстоятельствам относятся утрата (хищение) или порча свидетельства, уважительные причины, не позволившие молодой семье представить свидетельство в банк в установленный срок.

В течение 30 дней с даты получения заявления Отдел по жилищным вопросам Администрации МО городской округ "город Махачкала" выдает новое свидетельство, в котором указываются размер социальной выплаты, предусмотренный в замененном свидетельстве, и срок действия, соответствующий оставшемуся сроку действия.

6.16. Социальная выплата предоставляется владельцу свидетельства в безналичной форме путем зачисления соответствующих средств на его банковский счет, открытый в банке, отобранном для обслуживания средств, предоставляемых в качестве социальных выплат, выделяемых молодым семьям - участникам Программы (далее - банк), на основании заявки банка на перечисление бюджетных средств.

Владелец свидетельства в течение 2 месяцев с даты его выдачи сдает свидетельство в банк.

Свидетельство, представленное в банк по истечении 2-месячного срока с даты его выдачи, банком не принимается. По истечении этого срока владелец свидетельства вправе обратиться в порядке, предусмотренном пунктом 6.15. настоящего раздела, в Отдел по жилищным вопросам Администрации МО городской округ "город Махачкала" с заявлением о замене свидетельства.

Банк проверяет соответствие данных, указанных в свидетельстве, данным, содержащимся в документе, удостоверяющем личность владельца свидетельства, а также своевременность представления свидетельства в банк.

В случае выявления несоответствия данных, указанных в свидетельстве, данным, содержащимся в представленных документах, банк отказывает в заключении договора банковского счета и возвращает свидетельство его владельцу, а в остальных случаях заключает с владельцем свидетельства договор банковского счета и открывает на его имя банковский счет для учета средств, предоставленных в качестве социальной выплаты.

6.17. Распорядитель счета имеет право использовать социальную выплату для приобретения у любых физических и (или) юридических лиц жилого помещения как на первичном, так и на вторичном рынке жилья или создания объекта индивидуального жилищного строительства, отвечающих установленным санитарным и техническим требованиям, благоустроенных применительно к условиям населенного пункта, выбранного для постоянного проживания, в котором приобретается (строится) жилое помещение.

Приобретаемое жилое помещение (создаваемый объект индивидуального жилищного строительства) должно находиться на территории МО городской округ "город Махачкала".

Общая площадь приобретаемого жилого помещения (создаваемого объекта индивидуального жилищного строительства) в расчете на каждого члена молодой семьи, учтенного при расчете размера социальной выплаты, не может быть меньше учетной нормы общей площади жилого помещения, установленной Администрацией МО городской округ "город Махачкала".

Молодые семьи - участники программы могут привлекать в целях приобретения жилого помещения (создания объекта индивидуального жилищного строительства) собственные средства, средства материнского (семейного) капитала, а также средства кредитов или займов, предоставляемых любыми организациями и (или) физическими лицами.

6.18. Для оплаты приобретаемого жилого помещения распорядитель счета представляет в банк договор банковского счета, договор на жилое помещение, свидетельство о государственной регистрации права собственности на приобретаемое жилое помещение и документы, подтверждающие наличие достаточных средств для оплаты приобретаемого жилого помещения в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты.

В договоре на жилое помещение указываются реквизиты свидетельства (серия, номер, дата выдачи, орган, выдавший свидетельство) и банковского счета (банковских счетов), с которого будут осуществляться операции по оплате жилого помещения, приобретаемого на основании этого договора, а также определяется порядок уплаты суммы, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты.

6.19. В случае приобретения жилого помещения эконом класса уполномоченной организацией, осуществляющей оказание услуг для молодых семей - участников программы, распорядитель счета представляет свидетельство в указанную организацию.

6.20. В случае использования социальной выплаты на оплату первоначального взноса при получении жилищного кредита (займа), в том числе ипотечного, на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома распорядитель счета представляет в банк:

а) договор банковского счета;

б) кредитный договор (договор займа);

в) в случае приобретения жилого помещения - договор на жилое помещение, прошедший в установленном порядке государственную регистрацию;

г) в случае строительства индивидуального жилого дома - договор строительного подряда.

6.21. Приобретаемое жилое помещение (созданный объект индивидуального жилищного строительства) оформляется в общую собственность всех членов молодой семьи, указанных в свидетельстве.

В случае использования средств социальной выплаты на уплату первоначального взноса по ипотечному жилищному кредиту (займу) допускается оформление приобретенного жилого помещения в собственность одного из супругов или обоих супругов. При этом лицо (лица), на чье имя оформлено право собственности на жилое помещение, представляет в Отдел по жилищным вопросам Администрации МО городской округ "город Махачкала" нотариально заверенное обязательство переоформить приобретенное с помощью социальной выплаты жилое помещение в общую собственность всех членов семьи, указанных в свидетельстве, в течение 6 месяцев после снятия обременения с жилого помещения.

6.22. В случае направления социальной выплаты в качестве последнего платежа в счет оплаты паевого взноса в полном размере, после чего это жилое помещение переходит в собственность молодой семьи - члена кооператива (или одного из членов молодой семьи - члена кооператива), распорядитель счета должен представить в банк:

а) справку об оставшейся неуплаченной сумме паевого взноса, необходимой для приобретения им права собственности на жилое помещение, переданное кооперативом в его пользование;

б) копию устава кооператива;

в) выписку из реестра членов кооператива, подтверждающую его членство в кооперативе;

г) копию свидетельства о государственной регистрации права собственности кооператива на жилое помещение, которое приобретено для молодой семьи - участницы программы;

д) копию решения о передаче жилого помещения в пользование члена кооператива.

6.23. Администрация МО городской округ "город Махачкала" в течение 5 рабочих дней с даты получения от банка заявки на перечисление средств из местного бюджета на банковский счет проверяет ее на соответствие данным о выданных свидетельствах и при их соответствии перечисляет средства, предоставляемые в качестве социальной выплаты, банку. При несоответствии данных перечисление указанных средств не производится, о чем Отдел по жилищным вопросам Администрации г. Махачкалы в указанный срок письменно уведомляет банк.

6.24. Перечисление средств с банковского счета лицу, в пользу которого распорядитель счета должен осуществить платеж, осуществляется в безналичной форме в течение 5 рабочих дней со дня поступления средств из местного бюджета для предоставления социальной выплаты на банковский счет.

6.25. Социальная выплата считается предоставленной участнику программы с даты исполнения банком распоряжения распорядителя счета о перечислении банком зачисленных на его банковский счет средств в счет оплаты приобретаемого жилого помещения, оплаты первоначального взноса при получении жилищного кредита, в том числе ипотечного, или займа на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома, договора с уполномоченной организацией либо уплаты оставшейся части паевого взноса члена кооператива.

6.26. Свидетельства, находящиеся в банке, погашаются банком в устанавливаемом им порядке. Погашенные свидетельства подлежат хранению в течение 3 лет. Свидетельства, не предъявленные в банк в порядке и сроки, которые установлены Республиканской целевой программой "Обеспечение жильем молодых семей в Республике Дагестан" на 2011-2015 годы, считаются недействительными.

6.27. В случае если владелец свидетельства по какой-либо причине не смог в установленный срок действия свидетельства воспользоваться правом на получение выделенной ему социальной выплаты, он представляет в Отдел по жилищным вопросам Администрации г. Махачкалы справку о закрытии договора банковского счета без перечисления средств социальной выплаты и сохраняет право на улучшение жилищных условий, в том числе на дальнейшее участие в программе на общих основаниях.

6.28. Предоставление молодым семьям целевых займов.

Целевые займы на строительство или приобретение жилья предоставляются молодым семьям из средств республиканского бюджета РД и муниципального бюджета МО городской округ "город Махачкала" в равных долях, направляемых на реализацию программы в виде бюджетных инвестиций Государственному учреждению "Дирекция молодежных жилищно-строительных программ", далее Дирекция, для предоставления молодым семьям средств на возвратной основе для строительства или приобретения жилья.

Финансовые средства расходуются целевым образом на строительство или приобретение жилья для молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, на возвратной основе в виде целевых займов в соответствии с республиканской целевой программой "Обеспечение жильем молодых семей в Республике Дагестан" на 2011-2015 годы.

Заем предоставляется на срок не более 20 лет в размере, не превышающем 70% от стоимости приобретаемого молодой семьей у Дирекции жилья. Заем возвращается в срок не более 20 лет равными ежемесячными платежами. Допускается досрочное погашение займа. Заем выдается Дирекцией.

Для получения целевого займа необходимо иметь постоянный источник доходов, позволяющий возвратить полученный заем, а также средства для первого взноса в размере не менее 30% от стоимости жилья. Ежемесячные выплаты по возврату займа не должны превышать 50% совокупного семейного дохода (суммарный доход супругов).

Принимаются поручительства платежеспособного предприятия, на котором работает заемщик, залог недвижимого имущества заемщика, поручительства его родственников и других заинтересованных лиц.

В случае невозможности или нежелания заемщика - молодой семьи исполнять свои обязательства кредитор - Дирекция, предоставляет ему жилье меньшей площади в соответствии с выплаченной суммой или возвращает ему внесенные ранее средства. В обоих случаях находящаяся под залогом квартира переходит в собственность кредитору.

Для получения целевого займа молодая семья становится на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий в Отделе по жилищным вопросам Администрации г. Махачкалы путем подачи документов согласно п. 6.1. настоящего раздела. После признания ее нуждающейся в улучшении жилищных условий согласно очередности она может претендовать на получение государственного целевого займа.

Целевой займ предоставляется в размере и на условиях, предусмотренных Республиканской целевой программой "Обеспечение жильем молодых семей в Республике Дагестан" на 2011-2015 годы.

7. Финансовое обеспечение Программы

Финансирование Программы осуществляется за счет муниципального бюджета Администрации г. Махачкалы, федерального бюджета и республиканского бюджета Республики Дагестан и внебюджетных источников (собственные и/или заемные средства молодых семей и пр.). Объем финансирования за счет бюджета Администрации г. Махачкалы составляет не менее 15 млн. рублей ежегодно.

Условия софинансирования Программы оговариваются соглашением между Администрацией г. Махачкалы и Государственным заказчиком Республиканской целевой программы "Обеспечение жильем молодых семей в "Республике Дагестан" на 2011-2015 годы.

Объемы финансирования Программы носят прогнозный характер и подлежат ежегодному уточнению в установленном порядке при формировании проекта муниципального бюджета на соответствующий год, исходя из возможностей городского бюджета и других источников.

Предполагаемые объемы финансирования программы приведены в приложении N 1.

8. Система организации контроля за исполнением программы

8.1. Общее руководство, межведомственную координацию и контроль за реализацией программы осуществляет Заказчик Программы - Администрация г. Махачкалы.

8.2. Оперативная работа осуществляется Разработчиком Программы - Отделом по жилищным вопросам Администрации г. Махачкалы, который регулярно информирует Заказчика о ходе реализации Программы.

9. Ожидаемые конечные результаты реализации Программы

9.1. В результате реализации программы ожидается:

обеспечение жильем не менее 550 молодых семей;

создание системы обеспечения молодых семей доступным жильем при помощи государства, с привлечением средств предприятий и организаций, а также сбережений населения в инвестиционно-строительный процесс;

закрепление и развитие положительных демографических тенденций в городе, укрепление семейных отношений и снижение социальной напряженности в обществе;

увеличение объемов жилищного строительства в МО городской округ "город Махачкала".

9.2. Решение о дальнейшем финансировании программы принимается Администрацией МО городской округ "город Махачкала";

при завершении реализации программы в 2015 году на основании социально-экономических показателей развития города и финансового положения.

ГАРАНТ:

Нумерация разделов приводится в соответствии с источником

7. Мероприятия Программы

N п/п.	Основные мероприятия	Исполнители	Срок исполнения
1.	Организационное и информационное обеспечение Программы	Администрация МО городской округ "город Махачкала"	В течение срока реализации Программы
2.	Прием документов от молодых семей на участие в Программе и признание молодых семей участниками Программы	Отдел по жилищным вопросам Администрации г. Махачкалы	2011-2015 годы
3.	Формирование списка молодых семей для участия в Программе и предоставление его государственному заказчику Республиканской целевой программы "Обеспечение жильем молодых семей в Республике Дагестан" на 2011-2015 годы	Отдел по жилищным вопросам Администрации г. Махачкалы	2011-2015 годы
4.	1. Расчет размеров предоставляемых социальных выплат	Дирекция по соглашению.	В течение срока реализации Программы
	2. Финансирование Программы из средств городского бюджета и поступивших субсидий федерального и республиканского бюджетов	Финансовое управление г Махачкалы
	3. Перечисление средств социальных выплат молодым семьям	Дирекция по соглашению
5.	Подписание соглашения о реализации программы с уполномоченным органом исполнительной власти Республики Дагестан	Администрация МО городской округ "город Махачкала"	2011-2015 годы
6.	Оформление и выдача свидетельств	Администрация МО городской округ "город Махачкала"	2011-2015 годы

Приложение 1

К Постановлению Главы г. Махачкалы

от 28 декабря 2012 г. N 4498

К программе "Обеспечение жильем молодых в г. Махачкале на 2011 - 2015 годы"

Потребная общая площадь жилого помещения, принимаемая на семью из трех человек (супруги и один ребенок) составит:

3 х 18 = 54 кв. метров.

Стоимость приобретаемой двухкомнатной квартиры общей площади 54 кв. метров для молодой семьи составит в размере

54 х 25000=1350000 рублей

(25000 рублей ожидаемая рыночная стоимость 1 кв. метра общей площади по Республике Дагестан, устанавливаемая Приказом Минрегионразвития РФ по субъектам Российской Федерации).

Социальная выплата для молодой семьи определена в размере 30% от стоимости приобретаемой жилой площади, что составит 405000 рублей.

Из этой социальной выплаты на органы местного самоуправления приходится 1/3 часть или 135000 рублей на одну семью.

На предоставление социальных выплат для 110 молодых семей, планируемых ежегодно с 2011 года обеспечить в г. Махачкале, потребуется 14850000 рублей, а в целом по Программе на 2011 - 2015 годы - 74250000 рублей.