Постановление Правительства Республики Дагестан от 13 мая 2013 г. N 243 "Об итогах реализации республиканской целевой программы "Развитие молочного скотоводства и увеличение производства молока в Республике Дагестан на 2009-2012 годы" и перспективах развития молочного скотоводства в республике до 2020 года"

Правительство Республики Дагестан отмечает, что реализация республиканской целевой программы "Развитие молочного скотоводства и увеличение производства молока в Республике Дагестан на 2009-2012 годы" (далее - Программа), утвержденной постановлением Правительства Республики Дагестан от 24 августа 2009 г. N 271 (Собрание законодательства Республики Дагестан, 2009, N 22, ст. 1118; 2010, N 18, ст. 879; 2012, N 10, ст. 430), способствовала созданию экономических и технологических условий развития отрасли молочного скотоводства и увеличению объемов производства молока.

Выполнение мероприятий Программы позволило довести валовое производство молока до 732,6 тыс. тонн (139,4 процента к уровню 2008 г.), среднегодовой надой на 1 корову - до 1698 кг (131,7 процента к уровню 2008 года), сохранить поголовье молочных коров на уровне 2008 года (410 тыс. голов), закупить племенной молодняк крупного рогатого скота молочных пород - 14,3 тыс. голов, а также увеличить площади посевов кукурузы на силос и сорго суданского для сочных кормов до 28,5 тыс. га (137,7 процента к уровню 2008 года).

Вместе с тем ряд факторов и недостаточное финансирование мероприятий Программы не позволили достичь выполнения целевых индикаторов по производству молока в расчете на душу населения, выходу приплода на 100 коров, а также производству грубых кормов и реализации племенного молодняка крупного рогатого скота молочных пород.

За период реализации мероприятий Программы из предусмотренных бюджетных средств в объеме 4360,04 млн. рублей фактически выделено 688,4 млн. рублей, что составило 15,8 процента, в том числе из федерального бюджета - 541,3 млн. рублей (12,4 процента), из республиканского бюджета Республики Дагестан - 147,1 млн. рублей (3,4 процента), из внебюджетных источников - 2170,0 млн. рублей .

Медленными темпами осуществляется обновление молочного стада за счет замены на новые высокопродуктивные виды скота, в связи с чем доля племенного поголовья в общей численности крупного рогатого скота на конец 2012 года составила 2,02 процента вместо предусмотренных Программой 15 процентов. Кроме того, не создано ни одного сервисного центра по воспроизводству сельскохозяйственных животных при программном показателе - 12 единиц.

В то же время на приобретение специальной техники и оборудования для производства, переработки, хранения и реализации молочной продукции израсходовано 289,3 млн. рублей вместо предусмотренных Программой 180,99 млн. рублей.

Все еще сложной остается эпизоотолого-эпидемиологическая ситуация по заболеваемости бруцеллезом среди сельскохозяйственных животных и людей. В 13,6 процента случаев установлена связь заболевания человека с употреблением мясо-молочной продукции, приобретенной в не установленных для торговли местах.

Следует отметить, что ключевым фактором, обеспечивающим конкурентоспособность молочного животноводства и стимулирующим частный бизнес к участию в инновационном развитии отрасли, является государственная поддержка отрасли.

Постановлением Правительства Республики Дагестан от 16 ноября 2012 г. N 378 утверждена республиканская целевая программа "Развитие молочного скотоводства и увеличение производства молока в Республике Дагестан на 2013-2015 годы", которая представлена в Министерство сельского хозяйства Российской Федерации для участия в конкурсном отборе среди экономически значимых региональных программ развития сельского хозяйства субъектов Российской Федерации.

Приоритетными направлениями в развитии молочного скотоводства республики до 2020 года остаются укрепление кормовой базы и обеспечение скота качественными высокобелковыми кормами, укрепление племенной базы, способной максимально использовать генетический потенциал продуктивности скота, и технологическая модернизация отрасли молочного скотоводства.

В целях дальнейшего устойчивого развития отрасли и обеспечения населения республики качественным молоком и молочной продукцией Правительство Республики Дагестан постановляет:

1. Принять к сведению информацию исполняющего обязанности министра сельского хозяйства и продовольствия Республики Дагестан Байтемирова Б.А. об итогах реализации Программы.

2. Признать недостаточной работу:

Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Дагестан - в части контроля эффективности использования средств, выделенных на реализацию мероприятий Программы;

администраций муниципальных районов и городских округов Республики Дагестан - в части разработки и утверждения муниципальных программ развития молочного скотоводства и увеличения производства молока.

3. Министерству сельского хозяйства и продовольствия Республики Дагестан:

в месячный срок подготовить предложения о внесении изменений в постановление Правительства Республики Дагестан от 16 ноября 2012 г. N 378 "Об утверждении республиканской целевой программы "Развитие молочного скотоводства и увеличение производства молока в Республике Дагестан на 2013-2015 годы" в части уточнения целевых индикаторов;

разработать и утвердить методику оценки эффективности реализации мероприятий по развитию молочного скотоводства;

принять меры по совершенствованию механизма учета коров с применением современных технологий для определения достоверной численности молочного стада;

разработать меры по повышению инвестиционной привлекательности отрасли молочного скотоводства, способствующие созданию новых высокотехнологичных молочных комплексов и модернизации старых ферм;

усилить работу по повышению продуктивности молочного стада за счет ускоренного обновления высокопродуктивными племенными коровами;

предусмотреть создание страхового запаса грубых кормов на базе государственного унитарного предприятия "Теречный" Бабаюртовского района и государственного унитарного предприятия "Новая жизнь" Тарумовского района на случай неблагоприятных погодных условий;

совместно с:

администрациями муниципальных образований активизировать работу по созданию сельскохозяйственных потребительских кооперативов, в том числе для закупки молока и молочной продукции у сельскохозяйственных товаропроизводителей и населения;

государственным научным учреждением "Дагестанский научно-исследовательский институт сельского хозяйства" Российской академии сельскохозяйственных наук рассмотреть вопрос создания центра по селекционно-племенной работе с районированными в республике породами скота с определением базовых племенных предприятий для производства и реализации племенного скота;

Комитетом по ветеринарии Республики Дагестан, муниципальными образованиями и Территориальным органом Федеральной службы государственной статистики по Республике Дагестан подготовить предложения по организации работы по пересчету поголовья сельскохозяйственных животных в разрезе всех категорий хозяйств республики, срок - 2 недели;

совместно с Комитетом по развитию малого и среднего предпринимательства Республики Дагестан, муниципальными образованиями подготовить и внести предложения по внедрению малых комплектов (в количестве до 200 единиц) по переработке молока в зонах сложной логистики.

4. Комитету по ветеринарии Республики Дагестан усилить контроль за ветеринарно-санитарным состоянием объектов животноводства, организаций и личных подсобных хозяйств, осуществляющих заготовку, хранение, переработку и реализацию продукции и сырья животного происхождения.

5. Рекомендовать:

администрациям муниципальных районов и городских округов Республики Дагестан:

принимать меры по обеспечению достоверности статистических отчетов сельскохозяйственных товаропроизводителей, представляемых в отделы Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Республике Дагестан;

активизировать работу по привлечению частных инвестиций в отрасль молочного скотоводства;

Министерству внутренних дел по Республике Дагестан совместно с Комитетом по ветеринарии Республики Дагестан рассмотреть вопрос об открытии временных ветеринарно-полицейских постов на Южно-Сухокумской, Артезианской и Герзельской автомобильных дорогах для организации государственного ветеринарного контроля ввозимых в Республику Дагестан и вывозимых за ее пределы поголовья скота и продукции животного происхождения;

Территориальному органу Федеральной службы государственной статистики по Республике Дагестан принимать статистические отчеты от сельскохозяйственных товаропроизводителей после согласования с управлениями сельского хозяйства муниципальных районов и городских округов Республики Дагестан, а также администрациями сельских поселений.

6. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на исполняющего обязанности заместителя Председателя Правительства Республики Дагестан Шарипова Ш.И.

Председатель Правительства Республики Дагестан

М. Меджидов