Постановление Правительства Республики Дагестан от 20 апреля 2012 г. N 119 "О порядке осуществления антикоррупционного мониторинга"

В соответствии с Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и Законом Республики Дагестан от 7 апреля 2009 года N 21 "О противодействии коррупции в Республике Дагестан" Правительство Республики Дагестан постановляет:

1. Установить, что целью антикоррупционного мониторинга в Республике Дагестан является оценка эффективности антикоррупционной политики, реализуемой на территории Республики Дагестан.

2. Определить основными задачами антикоррупционного мониторинга в Республике Дагестан:

выявление причин и условий, способствующих коррупционным проявлениям в Республике Дагестан;

оценку влияния реализации антикоррупционных мер на снижение уровня коррупции в Республике Дагестан;

выявление ключевых направлений повышения эффективности деятельности органов государственной власти Республики Дагестан по противодействию коррупции, упреждению возможностей возникновения и действия коррупциогенных факторов и формированию в обществе негативного отношения к коррупционному поведению;

прогнозирование развития негативных процессов, влияющих на уровень коррупции в Республике Дагестан;

информирование органов государственной власти Республики Дагестан, органов местного самоуправления и населения о реальном состоянии дел в сфере противодействия коррупции в Республике Дагестан.

3. Установить, что антикоррупционный мониторинг в Республике Дагестан осуществляется по следующим основным направлениям:

осуществление контроля за выполнением антикоррупционных мер в соответствии с перечнем мероприятий республиканской целевой программы "О противодействии коррупции в Республике Дагестан на 2012 - 2014 годы", утвержденной постановлением Правительства Республики Дагестан от 11 ноября 2011 г. N 400;

обобщение результатов антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов Республики Дагестан и проектов нормативных правовых актов Республики Дагестан, изучение общественного мнения о состоянии коррупции в Республике Дагестан;

осуществление контроля за соблюдением государственными гражданскими служащими Республики Дагестан и лицами, замещающими государственные должности Республики Дагестан, установленных законодательством ограничений и запретов;

осуществление контроля за исполнением органами государственной власти Республики Дагестан своих полномочий, а также за деятельностью органов государственной власти Республики Дагестан, участвующих в исполнении государственной функции (предоставлении государственной услуги);

осуществление контроля за расходованием средств республиканского бюджета Республики Дагестан;

проведение анализа статистической отчетности о выявленных на территории Республики Дагестан коррупционных правонарушениях;

проведение анализа обращений граждан и организаций, поступивших в органы исполнительной власти Республики Дагестан и содержащих информацию об имевших место коррупционных проявлениях;

проведение анализа публикаций в средствах массовой информации о фактах проявления коррупции в Республике Дагестан, а также на антикоррупционную тематику.

4. Утвердить прилагаемый План проведения антикоррупционного мониторинга в Республике Дагестан.

5. Определить Министерство юстиции Республики Дагестан уполномоченным органом исполнительной власти Республики Дагестан по организации и осуществлению антикоррупционного мониторинга в Республике Дагестан.

6. Министерству юстиции Республики Дагестан на основе анализа информации, полученной от органов исполнительной власти Республики Дагестан, ежегодно 25 декабря представлять в Правительство Республики Дагестан доклад о ходе выполнения Плана проведения антикоррупционного мониторинга в Республике Дагестан.

7. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Министерство юстиции Республики Дагестан.

Временно исполняющий обязанности Председатель Правительства Республики Дагестан

Н. Казиев

План
проведения антикоррупционного мониторинга в Республике Дагестан
(утв. постановлением Правительства Республики Дагестан от 20 апреля 2012 г. N 119)

N п/п	Основные направления антикоррупционного мониторинга	Показатели эффективности противодействия коррупции в Республике Дагестан	Исполнители
1	2	3	4
1.	Обобщение результатов антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов Республики Дагестан и проектов нормативных правовых актов Республики Дагестан, изучение общественного мнения о состоянии коррупции в Республике Дагестан	1. Соотношение количества выявленных коррупциогенных факторов к количеству нормативных правовых актов Республики Дагестан, в отношении которых проводилась антикоррупционная экспертиза. 2. Соотношение количества нормативных правовых актов Республики Дагестан, в которых выявлены коррупциогенные факторы, к количеству нормативных правовых актов Республики Дагестан, в которые были внесены изменения в целях устранения коррупциогенных факторов. 3. Соотношение количества нормативных правовых актов Республики Дагестан, в отношении которых органами прокуратуры, юстиции и независимыми экспертами были выявлены коррупциогенные факторы, к количеству нормативных правовых актов Республики Дагестан, в отношении которых внутренняя антикоррупционная экспертиза не выявила коррупциогенных факторов. 4. Соотношение количества проектов нормативных правовых актов Республики Дагестан, в отношении которых проведена независимая антикоррупционная экспертиза, к общему количеству проектов нормативных правовых актов Республики Дагестан. 5. Соотношение количества нормативных правовых актов Республики Дагестан, в отношении которых проведена независимая антикоррупционная экспертиза, к количеству действующих нормативных правовых актов Республики Дагестан. 6. Доля принятых нормативных правовых актов Республики Дагестан, в которых после проведения антикоррупционной экспертизы проектов указанных нормативных правовых актов Республики Дагестан органами прокуратуры, юстиции выявлены коррупциогенные факторы (с которыми уполномоченный орган, проводивший антикоррупционную экспертизу проектов указанных нормативных правовых актов Республики Дагестан, согласился либо по которым имеется вступившее в законную силу решение суда). 7. Соотношение количества нормативных правовых актов Республики Дагестан, в которых по результатам рассмотрения экспертных заключений и актов прокурорского реагирования выявленные коррупционные факторы были устранены, к количеству нормативных правовых актов Республики Дагестан, в которых выявленные коррупционные факторы не были устранены. 8. Соотношение количества лиц, осуществляющих антикоррупционную экспертизу и имеющих специальную квалификацию (прошедших специальную дополнительную подготовку), к количеству лиц, осуществляющих антикоррупционную экспертизу и не имеющих специальной квалификации.	Министерство юстиции Республики Дагестан
2.	Осуществление контроля за соблюдением государственными гражданскими служащими Республики Дагестан и лицами, замещающими государственные должности Республики Дагестан, установленных законодательством ограничений и запретов	1. Численность государственных гражданских служащих Республики Дагестан, замещающих должности в законодательном и исполнительных органах государственной власти Республики Дагестан. 2. Соотношение количества должностей государственной гражданской службы Республики Дагестан, замещение которых связано с коррупционными рисками, к общему количеству должностей государственной гражданской службы Республики Дагестан. 3. Количество (доля от общего количества лиц, замещающих государственные должности Республики Дагестан) лиц, замещающих государственные должности Республики Дагестан: допустивших нарушения требований антикоррупционного законодательства; привлеченных к дисциплинарной ответственности за нарушение требований антикоррупционного законодательства; осужденных за преступления коррупционной направленности, по которым приговор суда вступил в законную силу; в отношении которых уголовные дела о преступлениях коррупционной направленности прекращены по нереабилитирующим основаниям. 4. Количество (доля от общего количества государственных гражданских служащих Республики Дагестан) государственных гражданских служащих Республики Дагестан: допустивших нарушения требований антикоррупционного законодательства; привлеченных к дисциплинарной ответственности за нарушение требований антикоррупционного законодательства; осужденных за преступления коррупционной направленности, по которым приговор суда вступил в законную силу; в отношении которых уголовные дела о преступлениях коррупционной направленности прекращены по нереабилитирующим основаниям. 5. Соотношение количества государственных гражданских служащих Республики Дагестан, замещающих должности государственной гражданской службы Республики Дагестан, замещение которых связано с коррупционными рисками, и лиц, замещающих государственные должности Республики Дагестан, в отношении которых проводились служебные проверки, к общему количеству государственных гражданских служащих Республики Дагестан, замещающих должности государственной гражданской службы Республики Дагестан, замещение которых связано с коррупционными рисками, и лиц, замещающих государственные должности Республики Дагестан.	органы исполнительной власти Республики Дагестан
3.	Осуществление контроля за исполнением органами государственной власти Республики Дагестан своих полномочий, а также за деятельностью органов государственной власти Республики Дагестан, участвующих в исполнении государственной функции (предоставлении государственной услуги)	1. Общие показатели: 1) соотношение количества исполняемых государственных функций и государственных гражданских служащих Республики Дагестан, замещающих должности государственной гражданской службы Республики Дагестан, замещение которых связано с коррупционными рисками, исполняющих государственные функции, с общим количеством государственных гражданских служащих Республики Дагестан, замещающих должности в органах государственной власти Республики Дагестан; 2) соотношение количества предоставляемых государственных услуг и государственных гражданских служащих Республики Дагестан, замещающих должности государственной гражданской службы Республики Дагестан, замещение которых связано с коррупционными рисками, предоставляющих государственные услуги, с общим количеством государственных гражданских служащих Республики Дагестан, замещающих должности в органах государственной власти Республики Дагестан; 3) соотношение количества государственных функций (услуг), исполняемых (предоставляемых) в сферах с высоким риском коррупционных проявлений с количеством государственных функций (услуг), исполнение (предоставление) которых обеспечено административными регламентами или иными нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, связанные с исполнением государственных функций (предоставлением государственных услуг); 4) соотношение среднего времени, затрачиваемого на предоставление государственной услуги, и максимального срока, установленного законодательством для предоставления данной услуги; 5) соотношение среднего времени предоставления государственной услуги автоматизированным способом среднему времени, затрачиваемому на предоставление государственной услуги государственным гражданским служащим Республики Дагестан; 6) соотношение количества жалоб получателей государственных услуг на факты коррупционных проявлений в рамках предоставления государственной услуги, в отношении которой органами государственной власти Республики Дагестан приняты административные регламенты, к общему количеству получателей государственных услуг в рамках предоставления государственной услуги.	Министерство юстиции Республики Дагестан, органы исполнительной власти Республики Дагестан
		2. Показатели по срокам предоставления земельных участков, находящихся в собственности Республики Дагестан: 1) доля разрешенных заявлений к общему количеству поданных заявлений о предоставлении земельных участков, находящихся в собственности Республики Дагестан, в собственность или аренду; 2) средняя продолжительность времени со дня подачи заявки на предоставление земельного участка, находящегося в собственности Республики Дагестан, в собственность или аренду; 3) средняя продолжительность времени со дня принятия решения уполномоченным органом о предоставлении земельного участка, находящегося в собственности Республики Дагестан, в собственность или аренду; 4) количество органов исполнительной власти Республики Дагестан, предприятий и организаций, реализующих разрешительные процедуры (чье согласование необходимо получить для предоставления земельного участка в собственность или аренду), и сроки получения разрешения, начиная со дня подачи заявки на предоставление земельного участка в собственность или аренду.	Министерство земельных и имущественных отношений Республики Дагестан
4.	Осуществление контроля за расходованием средств республиканского бюджета Республики Дагестан	1. Расходы консолидированного бюджета Республики Дагестан, в том числе: на увеличение стоимости основных средств; на развитие и поддержку малого и среднего предпринимательства, в том числе в расчете на одно малое и среднее предприятие и одного жителя Республики Дагестан; на содержание работников органов государственной власти Республики Дагестан.	Комитет по развитию малого и среднего предпринимательства Республики Дагестан, Министерство финансов Республики Дагестан
		2. Количество проведенных проверок использования государственного имущества Республики Дагестан, из них: количество проверок, в результате которых выявлены нарушения законодательства, с указанием количества материалов, направленных в правоохранительные органы; доля проверок, в результате которых выявлены нарушения законодательства, с указанием доли материалов, направленных в правоохранительные органы (процентов).	Министерство земельных и имущественных отношений Республики Дагестан
		3. Количество проведенных проверок использования бюджетных средств, из них: количество проверок, в результате которых выявлены нарушения законодательства, с указанием количества материалов, направленных в правоохранительные органы; доля проверок, в результате которых выявлены нарушения законодательства, с указанием доли материалов, направленных в правоохранительные органы (процентов).	Министерство финансов Республики Дагестан
		4. Количество проведенных проверок соблюдения требований, установленных Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", а также ведения лицензионно-разрешительной деятельности, из них: количество проверок, в результате которых выявлены нарушения законодательства, с указанием количества материалов, направленных в правоохранительные органы; доля проверок, в результате которых выявлены нарушения законодательства, с указанием доли материалов, направленных в правоохранительные органы (процентов); соотношение стоимости товаров, работ, услуг (в рублях) по заключенным сделкам, в которых были выявлены нарушения, к общей стоимости заключенных сделок по результатам проведения конкурса, аукциона и запроса котировок цен на товары, работы, услуги.	Министерство экономики Республики Дагестан
		5. Потери республиканского бюджета Республики Дагестан вследствие коррупционных правонарушений к доходной части республиканского бюджета.	Министерство финансов Республики Дагестан
5.	Проведение анализа статистической отчетности о выявленных на территории Республики Дагестан коррупционных правонарушениях	1. Количество возбужденных уголовных дел по фактам коррупции к общему количеству возбужденных в отчетном периоде уголовных дел. 2. Количество уголовных дел по фактам коррупции, по результатам рассмотрения которых судами вынесены обвинительные приговоры, к общему количеству уголовных дел, по результатам рассмотрения которых судами вынесены обвинительные приговоры. 3. Соотношение количества представлений, частных определений суда, иных документов реагирования в адрес органов государственной власти Республики Дагестан по фактам совершения коррупционных правонарушений к их общему количеству, поступившему в органы государственной власти Республики Дагестан в отчетном периоде из правоохранительных органов и судов.	Министерство юстиции Республики Дагестан
6.	Проведение анализа обращений граждан и организаций, поступивших в органы исполнительной власти Республики Дагестан и содержащих информацию об имевших место коррупционных проявлениях	1. Количество обращений, поступивших на "горячие линии" органов государственной власти Республики Дагестан, из них: количество обращений, переданных в правоохранительные органы, с указанием количества обращений, содержащих информацию о коррупции; доля обращений, переданных в правоохранительные органы (процентов); доля обращений, переданных в правоохранительные органы, содержащих информацию о коррупции (процентов). 2. Количество письменных обращений, поступивших в органы государственной власти Республики Дагестан, из них: количество обращений, переданных в правоохранительные органы, с указанием количества обращений, содержащих информацию о коррупции; доля обращений, переданных в правоохранительные органы (процентов); доля обращений, переданных в правоохранительные органы, содержащих информацию о коррупции (процентов).	Министерство юстиции Республики Дагестан, органы исполнительной власти Республики Дагестан
7.	Проведение анализа публикаций в средствах массовой информации о фактах проявления коррупции в Республике Дагестан, а также на антикоррупционную тематику	Количество проанализированных информационных материалов, из них: доля информационных материалов о фактах коррупционных правонарушений (процентов); доля информационных материалов по вопросам антикоррупционной политики (в процентах).	Министерство юстиции Республики Дагестан, органы исполнительной власти Республики Дагестан