Постановление Правительства Республики Дагестан от 26 ноября 2014 г. N 571 "Об утверждении Порядка организации и осуществления регионального государственного контроля (надзора) в Республике Дагестан в сфере социального обслуживания граждан"

В целях реализации Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации", Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" и Закона Республики Дагестан от 19 ноября 2013 года N 85 "О порядке организации и осуществления регионального государственного контроля (надзора) и муниципального контроля в Республике Дагестан" Правительство Республики Дагестан постановляет:

1. Утвердить прилагаемые:

Порядок организации и осуществления регионального государственного контроля (надзора) в Республике Дагестан в сфере социального обслуживания граждан;

Перечень должностных лиц Министерства труда и социального развития Республики Дагестан, осуществляющих региональный государственный контроль (надзор) в Республике Дагестан в сфере социального обслуживания граждан.

2. Определить Министерство труда и социального развития Республики Дагестан уполномоченным органом исполнительной власти Республики Дагестан по осуществлению регионального государственного контроля (надзора) в Республике Дагестан в сфере социального обслуживания граждан.

3. Министерству труда и социального развития Республики Дагестан в месячный срок со дня принятия настоящего постановления разработать и утвердить в установленном порядке Административный регламент Министерства труда и социального развития Республики Дагестан по осуществлению регионального государственного контроля (надзора) в Республике Дагестан в сфере социального обслуживания граждан.

4. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2015 года.

Председатель Правительства Республики Дагестан

А. Гамидов

Порядок
организации и осуществления регионального государственного контроля (надзора) в Республике Дагестан в сфере социального обслуживания граждан
(утв. постановлением Правительства Республики Дагестан от 26 ноября 2014 г. N 571)

1. Настоящий Порядок регламентирует организацию и осуществление регионального государственного контроля (надзора) в Республике Дагестан в сфере социального обслуживания граждан.

2. Целью регионального государственного контроля (надзора) в Республике Дагестан в сфере социального обслуживания граждан является предупреждение, выявление и пресечение нарушений юридическими лицами независимо от их организационно-правовой формы и (или) индивидуальными предпринимателями, осуществляющими социальное обслуживание (далее - поставщики социальных услуг), требований, установленных законодательством о социальном обслуживании граждан.

Региональный государственный контроль (надзор) в Республике Дагестан в сфере социального обслуживания граждан осуществляется посредством организации и проведения проверок поставщиков социальных услуг, принятия предусмотренных законодательством Республики Дагестан мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений и осуществления деятельности по систематическому наблюдению за исполнением обязательных требований, анализу и прогнозированию состояния исполнения обязательных требований при осуществлении поставщиками социальных услуг своей деятельности.

3. Должностные лица Министерства труда и социального развития Республики Дагестан (далее - Министерство) при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) в Республике Дагестан в сфере социального обслуживания граждан в порядке, установленном законодательством Республики Дагестан, имеют право:

запрашивать и получать на основании мотивированных письменных запросов от органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций и граждан информацию и документы, необходимые для проверки соблюдения обязательных требований;

посещать объекты (территории и помещения) поставщиков социальных услуг в целях проведения мероприятия по государственному региональному контролю (надзору) в сфере социального обслуживания граждан во время исполнения служебных обязанностей при предъявлении служебного удостоверения, приказа Министерства о проведении проверки, а в случае, предусмотренном частью 5 статьи 10 Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее - Федеральный закон N 294-ФЗ), - и копии документа о согласовании проведения проверки;

выдавать обязательные для исполнения предписания об устранении выявленных в результате проверок нарушений с указанием сроков их исполнения и контролировать исполнение указанных предписаний в установленные сроки;

направлять в уполномоченные органы материалы, связанные с неисполнением предписаний об устранении выявленных в результате проверок нарушений.

4. Организация и проведение проверок поставщиков социальных услуг при осуществлении регионального государственного контроля (надзор) в Республике Дагестан в сфере социального обслуживания граждан осуществляется с соблюдением требований Федерального закона N 294-ФЗ и настоящего Порядка.

Предметом проверки является соблюдение поставщиками социальных услуг обязательных требований в сфере социального обслуживания.

5. Виды проверок, проводимых в рамках осуществления регионального государственного контроля (надзора) в Республике Дагестан в сфере социального обслуживания граждан:

плановые - в соответствии с ежегодными планами проведения плановых проверок поставщиков социальных услуг, утверждаемыми приказом Министерства;

внеплановые - по основаниям, предусмотренным статьей 10 Федерального закона N 294-ФЗ.

Плановые и внеплановые проверки проводятся в форме документарных и (или) выездных проверок в порядке, установленном статьями 9 - 12 Федерального закона N 294-ФЗ.

Внеплановые выездные проверки поставщиков социальных услуг по основаниям, указанным в подпунктах "а" и "б" пункта 2 части 2 статьи 10 Федерального закона N 294-ФЗ, проводятся после согласования в установленном порядке с органом прокуратуры по месту осуществления деятельности указанных поставщиков социальных услуг.

6. В случае выявления при проведении проверки нарушений поставщиком социальных услуг обязательных требований должностные лица Министерста#, проводившие проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Республики Дагестан, обязаны:

выдать предписание поставщику социальных услуг об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения;

принять меры по контролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждению.

7. Должностные лица Министерства при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) в Республике Дагестана в сфере социального обслуживания граждан обладают полномочиями и исполняют обязанности, установленные Федеральным законом N 294-ФЗ, Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, иными нормативными правовыми актами, изданными в соответствии с действующим законодательством.

Должностные лица Министерства при проведении проверок обязаны:

своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных требований;

соблюдать действующее законодательство, права и законные интересы поставщика социальных услуг, проверка которого проводится;

проводить проверку на основании приказа Министерства о проведении проверки в соответствии с ее назначением;

проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку - только при предъявлении служебных удостоверений, копии приказа Министерства, а в случае, предусмотренном частью 5 статьи 10 Федерального закона N 294-ФЗ, - и копии документа о согласовании проведения проверки;

предоставлять руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю поставщика социальных услуг, присутствующим при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;

ознакамливать руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителя поставщика социальных услуг с результатами проверки;

учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, а также не допускать необоснованного ограничения прав и законных интересов граждан, поставщиков социальных услуг;

доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании поставщиками социальных услуг в порядке, установленном законодательством Республики Дагестан;

соблюдать сроки проведения проверки, установленные Федеральным законом N 294-ФЗ;

требовать от поставщика социальных услуг документов и иных сведений, представление которых не предусмотрено действующим законодательством;

перед началом проведения выездной проверки по просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя поставщика социальных услуг ознакомить их с положениями административного регламента, в соответствии с которым проводится проверка;

осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок.

Должностные лица Министерства при проведении проверок не вправе:

препятствовать руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю поставщика социальных услуг присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

требовать от поставщика социальных услуг документов и иных сведений, представление которых не предусмотрено действующим законодательством.

8. Поставщик социальных услуг при проведении проверки в соответствии с Федеральным законом N 294-ФЗ имеет следующие права:

непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

получать от Министерства, его должностных лиц информацию, которая относится к предмету проверки и предоставление которой предусмотрено Федеральным законом N 294-ФЗ;

ознакамливаться с результатами проверки и указывать в акте проверки сведения о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц Министерства;

обжаловать действия (бездействие) должностных лиц Министерства, повлекшие за собой нарушение прав работодателя при проведении проверки, в административном и (или) судебном порядке в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Республики Дагестан.

При проведении проверок поставщики социальных услуг обязаны обеспечить присутствие руководителей, иных должностных лиц или уполномоченных представителей поставщиков социальных услуг.

9. Министерство и его должностные лица в случае ненадлежащего исполнения служебных обязанностей, совершения противоправных действий (бездействия) при проведении проверки несут ответственность в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Республики Дагестан.

10. Действия (бездействие) должностных лиц Министерства, повлекшие за собой нарушение прав поставщиков социальных услуг при проведении проверки, могут быть обжалованы в административном и (или) судебном порядке в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Республики Дагестан.

Поставщики социальных услуг имеют право на обжалование действий (бездействия) и решений должностных лиц Министерства в досудебном (внесудебном) порядке.

11. Министерство проводит систематическое наблюдение за исполнением обязательных требований, анализ состояния исполнения обязательных требований при осуществлении деятельности поставщиков социальных услуг.

Перечень
должностных лиц Министерства труда и социального развития Республики Дагестан, осуществляющих региональный государственный контроль (надзор) в Республике Дагестан в сфере социального обслуживания граждан
(утв. постановлением Правительства Республики Дагестан от 26 ноября 2014 г. N 571)

1. Руководство (министр, заместители министра)

2. Специалисты контрольно-ревизионного управления

3. Специалисты отдела правового регулирования

4. Специалисты управления социально-бытового обслуживания населения

5. Специалисты управления бюджетного планирования