Постановление Правительства Республики Дагестан от 13 декабря 2013 г. N 663 "Об утверждении государственной программы Республики Дагестан "Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах в Республике Дагестан на 2014-2018 годы"

Правительство Республики Дагестан постановляет:

1. Утвердить прилагаемую государственную программу Республики Дагестан "Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах в Республике Дагестан на 2014-2018 годы" (далее - Программа).

2. Министерству экономики и территориального развития Республики Дагестан и Министерству финансов Республики Дагестан при формировании республиканского бюджета Республики Дагестан на соответствующий год и плановый период предусматривать средства на реализацию Программы.

3. Рекомендовать местным администрациям муниципальных образований Республики Дагестан принять муниципальные программы по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечению пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.

4. Государственному казенному учреждению Республики Дагестан "Центр обеспечения деятельности по гражданской обороне, защите населения и территории Республики Дагестан от чрезвычайных ситуаций" оказывать методическую помощь местным администрациям муниципальных образований Республики Дагестан в разработке и реализации соответствующих муниципальных программ.

Председатель Правительства Республики Дагестан

А. Гамидов

Государственная программа
Республики Дагестан "Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах в Республике Дагестан на 2014-2018 годы"
(утв. постановлением Правительства Республики Дагестан от 13 декабря 2013 г. N 663)

Паспорт
государственной программы Республики Дагестан "Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах в Республике Дагестан на 2014-2018 годы"

Ответственный исполнитель Программы	-	Министерство экономики и территориального развития Республики Дагестан
Соисполнители Программы	-	Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Дагестан (по согласованию); Министерство внутренних дел по Республике Дагестан (по согласованию); Управление Федеральной службы безопасности по Республике Дагестан (по согласованию); Министерство образования и науки Республики Дагестан; Министерство здравоохранения Республики Дагестан; Министерство труда и социального развития Республики Дагестан; Министерство культуры Республики Дагестан; Министерство связи и телекоммуникаций Республики Дагестан; Министерство по управлению государственным имуществом Республики Дагестан; Министерство печати и информации Республики Дагестан; Министерство по физической культуре и спорту Республики Дагестан Комитет по делам молодежи Республики Дагестан; органы местного самоуправления муниципальных образований Республики Дагестан (далее - органы местного самоуправления) (по согласованию);
Участники Программы	-	Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Дагестан (по согласованию); Министерство внутренних дел по Республике Дагестан (по согласованию); Управление Федеральной службы безопасности по Республике Дагестан (по согласованию); Министерство образования и науки Республики Дагестан; Министерство здравоохранения Республики Дагестан; Министерство труда и социального развития Республики Дагестан; Министерство культуры Республики Дагестан; Министерство связи и телекоммуникаций Республики Дагестан; Министерство по управлению государственным имуществом Республики Дагестан; Министерство печати и информации Республики Дагестан; Министерство по физической культуре и спорту Республики Дагестан; Комитет по делам молодежи Республики Дагестан; органы местного самоуправления (по согласованию); государственное казенное учреждение Республики Дагестан "Центр обеспечения деятельности по гражданской обороне, защите населения и территории Республики Дагестан от чрезвычайных ситуаций"; ООО "Дагестангазсервис" (по согласованию); ОАО "Дагэнергосеть" (по согласованию); ОАО "Электросвязь" (по согласованию)
Цель Программы	-	минимизация социального и экономического ущерба, наносимого населению, экономике и природной среде вследствие чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожаров и происшествий на водных объектах
Задачи Программы	-	создание пожарных подразделений в районах республики, в которых они отсутствуют; укрепление материально-технической базы подразделений Государственной противопожарной службы, содержащихся за счет средств республиканского бюджета Республики Дагестан; оснащение объектов с массовым пребыванием людей современными средствами спасения и пожаротушения, обнаружения пожаров и оповещения людей; реализация мероприятий по обеспечению противопожарным оборудованием, в том числе по совершенствованию противопожарной защиты объектов и подготовки обслуживающего персонала учреждений здравоохранения и социальной защиты, общеобразовательных учреждений, объектов культуры; разработка и реализация мероприятий, направленных на соблюдение правил пожарной безопасности населением, в том числе внедрение новых технологий в области обучения населения мерам пожарной безопасности; создание условий безопасного отдыха населения на водных объектах в Республике Дагестан, снижение риска происшествий, сокращение числа погибших; развитие инфраструктуры в местах массового отдыха на воде; создание общественных спасательных постов в местах массового отдыха людей; профилактика несчастных случаев на воде; пропаганда здорового образа жизни; обучение населения, прежде всего детей, плаванию и приемам спасания на воде; создание учебно-тренировочного центра подготовки спасателей с передовой материально-технической базой и системой подготовки спасателей; подготовка высококвалифицированных специалистов спасательного дела; совершенствование информационно-аналитической системы поддержки принятия решений в чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера; развитие и совершенствование региональной автоматизированной системы централизованного оповещения населения; внедрение технологий комплексного мониторинга состояния защищенности критически важных и потенциально опасных объектов от угроз природного и техногенного характера; создание и внедрение современных технологий обеспечения безопасности туристической деятельности на территории Республики Дагестан; развитие систем информационного обеспечения населения в местах массового пребывания на базе технологий общероссийской комплексной системы информирования и оповещения населения в местах массового пребывания людей; создание современной эффективной системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб
Сроки и этапы реализации Программы	-	2014-2018 годы; Этапы реализации Программы определены подпрограммами
Перечень подпрограмм	-	подпрограмма "Комплексные меры по обеспечению пожарной безопасности в Республике Дагестан на 2014-2018 годы"; подпрограмма "Создание общественных спасательных постов в местах массового отдыха населения на воде и обучение населения, прежде всего детей, плаванию и приемам спасания на воде в Республике Дагестан на 2014-2017 годы"; подпрограмма "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Республике Дагестан на 2014-2018 годы"; подпрограмма "Создание системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" в Республике Дагестан на 2014-2017 годы"
Важнейшие целевые индикаторы и показатели Программы	-	снижение количества пожаров; снижение количества погибших людей при пожарах; снижение количества граждан, получивших травмы на пожарах; снижение экономического ущерба от пожаров; увеличение количества мест массового отдыха населения на воде, оборудованных спасательными постами; увеличение количества отдыхающих в местах массового отдыха населения на водных объектах Республики Дагестан, оборудованных спасательными постами; увеличение количества профилактических мероприятий по предупреждению несчастных случаев на воде; увеличение количества обучаемых, прежде всего детей, плаванию и мерам безопасности на воде; снижение количества погибших в чрезвычайных ситуациях; снижение количества пострадавших в результате чрезвычайных ситуаций; повышение полноты охвата системами мониторинга; повышение достоверности прогноза; повышение полноты информационного обеспечения населения в местах массового пребывания при угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций и в чрезвычайных ситуациях; повышение полноты охвата населения республики региональной автоматизированной системой централизованного оповещения; повышение доли населения Республики Дагестан, проживающего на территориях муниципальных образований, в которых развернута Система-112; повышение количества муниципальных образований, в которых Система-112 создана в полном объеме; повышение доли персонала Системы-112 и сотрудников взаимодействующих дежурно-диспетчерских служб экстренных оперативных служб, прошедших обучение; снижение числа погибших в результате чрезвычайных ситуаций и происшествий на территориях муниципальных образований, в которых развернута Система-112
Объемы и источники финансирования Программы	-	Общий объем финансирования Программы составляет 3 310,04 млн. рублей, в том числе: из федерального бюджета (прогноз) (по согласованию) - 1 022,1 млн. рублей; из республиканского бюджета Республики Дагестан - 1 884,11 млн. рублей; из муниципальных бюджетов - 332,79 млн. рублей; из внебюджетных источников - 71,04 млн. рублей
Ожидаемые результаты реализации Программы	-	снижение количества пожаров - на 15 процентов; снижение количества погибших людей при пожарах - на 55 процентов; снижение количества граждан, получивших травмы на пожарах, - на 50 процентов; снижение экономического ущерба от пожаров - на 45 процентов; увеличение количества мест массового отдыха населения на воде, оборудованных спасательными постами, - до 40; увеличение количества отдыхающих в местах массового отдыха населения на водных объектах Республики Дагестан, оборудованных спасательными постами, - до 30 000 человек в день; увеличение количества профилактических мероприятий по предупреждению несчастных случаев на воде - до 410 мероприятий; увеличение количества обучаемых, прежде всего детей, плаванию и мерам безопасности на воде - до 27 000 человек; снижение количества погибших в результате чрезвычайных ситуаций - на 8,9 процента; снижение количества пострадавших в результате чрезвычайных ситуаций - на 8,08 процента; повышение полноты охвата системами мониторинга - на 1,85 процента; повышение достоверности прогноза - на 1,75 процента; повышение полноты информационного обеспечения населения в местах массового пребывания при угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций и в чрезвычайных ситуациях - на 10,36 процента; повышение полноты охвата населения республики региональной автоматизированной системой централизованного оповещения - на 38,5 процента; доведение доли населения Республики Дагестан, проживающего на территориях муниципальных образований, в которых развернута Система-112, - до 100 процентов; создание в 52 муниципальных образованиях Системы-112 в полном объеме; доведение доли персонала Системы-112 и сотрудников взаимодействующих дежурно-диспетчерских служб экстренных оперативных служб, прошедших обучение - до 100 процентов; снижение числа погибших в чрезвычайных ситуациях и происшествиях на территориях муниципальных образований, в которых развернута Система-112, - на 9 процентов
Основание разработки Программы	-	постановление Правительства Республики Дагестан от 18 ноября 2013 г. N 590 "Об утверждении Перечня государственных программ Республики Дагестан"

I. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Программа

Сферой реализации Программы является организация эффективной деятельности в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.

Республика Дагестан - субъект с высоким уровнем природного и техногенного рисков, обусловленных рядом факторов: сейсмической активностью, нестабильным уровнем Каспийского моря, широким распространением опасных природных процессов, большим количеством критически важных и потенциально опасных объектов, а также высокой плотностью населения.

Благодаря проводимым предупредительным мероприятиям количество чрезвычайных ситуаций и погибших людей на протяжении последних лет снижается. Однако природные и техногенные риски чрезвычайных ситуаций, возникающие в процессе глобального изменения климата, хозяйственной деятельности или в результате крупных техногенных аварий и катастроф, несут угрозу для населения и объектов экономики республики.

По-прежнему значительную угрозу для населения представляют сейсмические явления, так как более 80 процентов территории республики с населением более 2 миллионов человек может подвергаться землетрясениям силой 8 баллов и выше. На сейсмоопасных территориях находится большое количество потенциально опасных объектов и жилых зданий, которые имеют дефицит сейсмостойкости в 5-7 баллов, что в случае сильного землетрясения может привести к их серьезным разрушениям.

В зонах возможного воздействия поражающих факторов при авариях на потенциально опасных объектах проживает свыше одного миллиона (40 проц.) жителей республики.

Длина песчаной береговой полосы Каспийского моря превышает 500 км, на ней расположены около 150 баз отдыха, пансионатов, санаториев, детских лагерей. Протекают более 100 рек, функционируют водохозяйственные системы, предназначенные для использования поверхностных вод в целях гидромелиорации, водоснабжения и рыбоводства.

В 2012 году на территории республики произошло 13 чрезвычайных ситуаций, в результате которых погибло 45 человек и пострадало 288 человек. Нарушены условия жизнедеятельности 7 904 человек. Зарегистрировано 820 пожаров, в результате которых погибло 23 человека и травмировано 24 человека, материальный ущерб составил 10 9723 тыс. рублей. На водных объектах погибло 35 человек.

Количество одновременно отдыхающих на прибрежной полосе Каспийского моря во время купального сезона составляет более 15 тыс. человек. Однако неорганизованность обучения населения, прежде всего детей, плаванию и приемам спасания, практическое отсутствие инфраструктуры безопасного и цивилизованного отдыха на воде, отсутствие наглядной агитации и пособий по обучению и предупреждению несчастных случаев, слабое развитие системы организации и оснащения общественных спасательных постов для обеспечения безопасности населения на водных объектах служит основными причинами того, что в последние годы на водных объектах ежегодно погибают и получают тяжелые травмы около 100 человек. Недостаточное информационное, техническое и технологическое обеспечение организаций, входящих в систему охраны жизни людей на водах, не позволяет создать условия для снижения показателей смертности и травматизма людей во время отдыха и купания.

Анализ чрезвычайных ситуаций с учетом структуры угроз и динамики их изменений свидетельствует о том, что стихийные бедствия, связанные с опасными природными явлениями и пожарами, а также техногенные аварии и террористические акты являются основными источниками чрезвычайных ситуаций и представляют существенную угрозу для безопасности граждан и экономики республики. Годовой экономический ущерб (прямой и косвенный) от чрезвычайных ситуаций составляет от 300 до 900 млн. рублей. Чрезвычайные ситуации в муниципальных районах с высоким уровнем дотационности бюджета могут существенно ограничивать их социально-экономическое развитие.

Основной задачей деятельности органов государственной власти в области снижения рисков чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах является обеспечение необходимых условий для безопасной жизнедеятельности населения, сбалансированного и устойчивого социально-экономического развития республики.

Одной из важнейших задач в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера является обеспечение своевременного оповещения руководящего состава и населения республики. В этих целях в Республике Дагестан с 2010 года начата работа по созданию региональной автоматизированной системы централизованного оповещения. В настоящее время общий охват населения оповещением техническими средствами составляет 8 процентов.

Накоплен значительный опыт организации взаимодействия экстренных оперативных служб при реагировании на происшествия и чрезвычайные ситуации, и частично решены вопросы обеспечения связи дежурно-диспетчерских служб с соответствующими экстренными оперативными службами.

Однако за последнее время социально-экономические условия жизнедеятельности населения кардинально изменились. Расширение грузопотоков и пассажиропотоков, рост плотности населения в городах, увеличение количества мест массового пребывания людей и усиление террористической угрозы поставили перед экстренными оперативными службами новые требования к оперативности и эффективности реагирования на поступающие от населения вызовы.

Опыт работы показывает, что для эффективного оказания помощи при происшествиях или чрезвычайных ситуациях требуется привлечение более одной экстренной службы.

Проблема оперативного и эффективного реагирования на поступающие от населения вызовы приобрела особую остроту в последнее время в связи с несоответствием существующей системы реагирования потребностям общества, недостаточными эффективностью ее функционирования и уровнем готовности персонала к работе при взаимодействии нескольких экстренных оперативных служб, низкой информированностью населения о порядке действий при происшествиях и чрезвычайных ситуациях.

В этих целях необходимо провести комплекс технических и организационных мероприятий по модернизации сетей связи и дежурно-диспетчерских служб, обеспечивающих возможности приема и обработки вызовов (сообщений о происшествиях) от населения в адрес экстренных служб в едином центре.

Кроме того, в соответствии со Стратегией национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 12 мая 2009 г. N 537, обеспечение безопасности в чрезвычайных ситуациях достигается путем совершенствования и развития сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Решение указанных проблем в рамках Программы позволит осуществлять комплексный и единый методологический подход к их решению с учетом взаимосвязи (исключение дублирования и взаимное дополнение) с другими реализуемыми и планируемыми к реализации мероприятиями, направленными на защиту населения и территорий от угроз природного и техногенного характера.

Реализация Программы в полном объеме позволит:

снизить риски возникновения пожаров, чрезвычайных ситуаций, несчастных случаев на воде и смягчить возможные их последствия;

повысить уровень безопасности населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожаров и происшествий на водных объектах;

повысить уровень оперативности реагирования экстренных служб.

Социальная эффективность реализации Программы будет заключаться в улучшении качества работ по спасанию и оказанию экстренной помощи людям, попавшим в беду, снижению количества погибших в чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, пожарах и происшествиях.

Экономическая эффективность реализации Программы будет заключаться в обеспечении снижения экономического ущерба от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожаров и происшествий.

Экологическая эффективность реализации Программы будет заключаться в снижении масштабов загрязнения природной среды в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожаров и происшествий на водных объектах.

II. Основные цели и задачи Программы, прогноз конечных результатов Программы

Основной целью Программы является минимизация социального и экономического ущерба, наносимого населению, экономике и природной среде в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожаров и происшествий на водных объектах.

Достижение цели Программы требует формирования комплексного подхода к государственному управлению в сфере гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, реализации скоординированных по ресурсам, срокам, исполнителям и результатам мероприятий и предусматривает решение следующих задач:

создание пожарных подразделений в районах республики, в которых они отсутствуют;

укрепление материально-технической базы подразделений Государственной противопожарной службы, содержащихся за счет средств республиканского бюджета Республики Дагестан;

оснащение объектов с массовым пребыванием людей современными средствами спасения и пожаротушения, обнаружения пожаров и оповещения людей;

реализация мероприятий по обеспечению противопожарным оборудованием, в том числе по совершенствованию противопожарной защиты объектов и подготовке обслуживающего персонала учреждений здравоохранения и социальной защиты, общеобразовательных учреждений, объектов культуры;

разработка и реализация мероприятий, направленных на соблюдение правил пожарной безопасности населением, в том числе внедрение новых технологий в области обучения населения мерам пожарной безопасности;

создание условий безопасного отдыха населения на водных объектах Республики Дагестан, снижение риска происшествий, сокращение числа погибших;

развитие инфраструктуры в местах массового отдыха на воде;

создание общественных спасательных постов в местах массового отдыха людей;

профилактика несчастных случаев на воде;

пропаганда здорового образа жизни;

обучение населения, прежде всего детей, плаванию и приемам спасания на воде;

создание учебно-тренировочного центра подготовки спасателей с передовой материально-технической базой и системой подготовки спасателей;

подготовка высококвалифицированных специалистов спасательного дела;

совершенствование информационно-аналитической системы поддержки принятия решений в чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;

развитие и совершенствование региональной автоматизированной системы централизованного оповещения населения;

внедрение технологий комплексного мониторинга состояния защищенности критически важных и потенциально опасных объектов от угроз природного и техногенного характера;

создание и внедрение современных технологий обеспечения безопасности туристической деятельности на территории Республики Дагестан;

развитие систем информационного обеспечения населения в местах массового пребывания на базе технологий общероссийской комплексной системы информирования и оповещения населения в местах массового пребывания людей;

создание современной эффективной системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб.

В результате реализации Программы прогнозируется:

снижение количества пожаров - на 15 процентов;

снижение количества погибших людей при пожарах - на 55 процентов;

снижение количества граждан, получивших травмы на пожарах, - на 50 процентов;

снижение экономического ущерба от пожаров - на 45 процентов;

увеличение количества мест массового отдыха населения на воде, оборудованных спасательными постами, - до 40;

увеличение количества отдыхающих в местах массового отдыха населения на водных объектах Республики Дагестан, оборудованных спасательными постами, - до 30 000 человек в день;

увеличение количества профилактических мероприятий по предупреждению несчастных случаев на воде - до 410 мероприятий;

увеличение количество обучаемых, прежде всего детей, плаванию и мерам безопасности на воде - до 27 000 человек;

снижение количества гибели людей в чрезвычайных ситуациях - на 8,9 процента;

снижение количества пострадавшего населения в чрезвычайных ситуациях - на 8,08 процента;

повышение полноты охвата системами мониторинга - на 1,85 процента;

повышение достоверности прогноза - на 1,75 процента;

повышение полноты информационного обеспечения населения в местах массового пребывания при угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций и в чрезвычайных ситуациях - на 10,36 процента;

повышение полноты охвата населения республики региональной автоматизированной системой централизованного оповещения - на 38,5 процента;

доведение доли населения Республики Дагестан, проживающего на территориях муниципальных образований, в которых развернута Система-112, - до 100 процентов;

создание в 52 муниципальных образованиях Системы-112 в полном объеме;

доведение доли персонала Системы-112 и сотрудников взаимодействующих дежурно-диспетчерских служб экстренных оперативных служб, прошедших обучение, - до 100 процентов;

снижение числа погибших в чрезвычайных ситуациях и происшествиях на территориях муниципальных образований, в которых развернута Система-112, - на 9 процентов.

III. Сроки реализации Программы в целом, контрольные этапы и сроки их реализации

Программа реализуется в 2014-2018 годах, контрольный этап реализации Программы - 2018 год.

Реализация Программы будет проходить по этапам, установленным в подпрограммах, в том числе:

подпрограмма "Комплексные меры по обеспечению пожарной безопасности в Республике Дагестан на 2014-2018 годы" будет реализована в течение 5 лет в 1 этап;

подпрограмма "Создание общественных спасательных постов в местах массового отдыха населения на воде и обучение населения, прежде всего детей, плаванию и приемам спасания на воде в Республике Дагестан на 2014-2017 годы" будет реализована в течение 4 лет (2014-2017 годы) в 2 этапа:

первый этап - первое полугодие 2014 года;

второй этап - со второго полугодия 2014 года до 2017 года;

подпрограмма "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Республике Дагестан на 2014-2018 годы" будет реализована в течение 5 лет в 2 этапа:

первый этап 2014-2015 годы;

второй этап 2016-2018 годы;

подпрограмма "Создание системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" в Республике Дагестан на 2014-2017 годы" будет реализована в течение 4 лет (2014-2017 годы) в 2 этапа:

первый этап - 2014-2015 годы;

второй этап - 2016-2017 годы.

IV. Состав и значение целевых индикаторов и показателей Программы

Показатели и индикаторы Программы и подпрограмм приняты в увязке с целями и задачами Программы и с достижениями приоритетов государственной политики в сфере реализации Программы.

Достижение показателей и индикаторов Программы обеспечивается путем выполнения (реализации) всех мероприятий подпрограмм Программы.

Для каждой подпрограммы предусмотрены отдельные показатели и индикаторы реализации подпрограммы.

Перечень показателей и индикаторов Программы с расшифровкой плановых значений по годам ее реализации приведены в соответствующих приложениях к подпрограммам.

V. Обоснование ресурсного обеспечения Программы

Общий объем финансирования Программы составляет 3310,04 млн. рублей, в том числе:

из федерального бюджета (прогноз) (по согласованию) - 1 022,1 млн. рублей;

из республиканского бюджета Республики Дагестан - 1 884,11 млн. рублей;

из бюджетов органов местного самоуправления - 332,79 млн. рублей;

из внебюджетных источников - 71,04 млн. рублей.

Объемы финансирования Программы носят прогнозный характер и подлежат ежегодному уточнению в установленном порядке с учетом реальных возможностей республиканского бюджета Республики Дагестан.

Финансирование мероприятий Программы ведется по статьям "Научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы", "Капитальные вложения" и "Прочие нужды".

Расходы на научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы определены по результатам сравнительного анализа стоимости аналогичных работ и на основании экспертных данных, необходимых для выполнения Программы.

Расходы на мероприятия подпрограмм "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Республике Дагестан на 2014-2018 годы" и "Создание системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" в Республике Дагестан на 2014-2017 годы" определены по результатам реализации ряда аналогичных проектов, которые предшествовали мероприятиям, выполняемым в рамках соответствующих федеральных целевых программ.

Объемы капитальных вложений рассчитаны на основе предварительного анализа стоимости строительства новых и реконструкции существующих объектов в рамках запланированных мероприятий Программы.

Необходимые объемы финансирования мероприятий по созданию и совершенствованию региональной автоматизированной системы централизованного оповещения населения Республики Дагестан определены в соответствии с проектной документацией.

Основные затраты по статье "Прочие нужды" будут направлены на организационно-техническое обеспечение мероприятий Программы: расходы финансовых средств на содержание персонала Системы-112, техническое обслуживание, оказание услуг по размещению технологического оборудования, оплату услуг связи.

Финансирование мероприятий подпрограмм Программы из федерального бюджета планируется в рамках федеральных целевых программ "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Российской Федерации до 2015 года" и "Создание системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" в Российской Федерации на 2013-2017 годы" в соответствии с соглашением между Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и Правительством Республики Дагестан о реализации указанных программ.

VI. Описание мер государственного регулирования, направленных на достижение целей и (или) конечных результатов Программы

Текущее управление реализацией Программы осуществляется ответственным исполнителем.

Для обеспечения мониторинга и анализа хода реализации Программы ответственный исполнитель ежегодно согласовывает с Министерством экономики и территориального развития Республики Дагестан и Министерством финансов Республики Дагестан уточненные показатели эффективности Программы на соответствующий год, а в дальнейшем ежеквартально отчитывается о ходе их выполнения.

Реализация Программы осуществляется в соответствии с планом реализации Программы (далее - план), разрабатываемым на очередной финансовый год и плановый период и содержащим перечень наиболее важных, социально значимых контрольных событий Программы с указанием их сроков и ожидаемых результатов, а также бюджетных ассигнований.

Ответственный исполнитель ежегодно, не позднее 1 декабря текущего финансового года, направляет согласованный с соисполнителями проект плана с указанием исполнителей, обеспечивающих реализацию соответствующих мероприятий, в Министерство экономики и территориального развития Республики Дагестан и Министерство финансов Республики Дагестан.

Согласованный с Министерством экономики и территориального развития Республики Дагестан и Министерством финансов Республики Дагестан указанный план утверждается ответственным исполнителем Программы. Внесение изменений в план осуществляется по согласованию с Министерством экономики и территориального развития Республики Дагестан и Министерством финансов Республики Дагестан.

При необходимости ответственный исполнитель вносит в Министерство экономики и территориального развития Республики Дагестан и Министерство финансов Республики Дагестан предложения (с обоснованиями) о внесении изменений или продлении срока реализации Программы. Срок реализации Программы может продлеваться не более чем на один год. При необходимости продления срока реализации Программы более чем на один год разрабатывается новая Программа.

Соисполнители Программы несут ответственность за подготовку и реализацию Программы:

осуществляют ведение ежеквартальной отчетности по реализации Программы;

готовят доклады о ходе реализации Программы, представляют ответственному исполнителю Программы статистическую, справочную и аналитическую информацию о реализации мероприятий Программы;

готовят при необходимости в установленном порядке предложения по уточнению перечня мероприятий Программы на очередной финансовый год, уточняют затраты на осуществление мероприятий, а также механизм ее реализации;

осуществляют отбор на конкурсной основе исполнителей работ и услуг, а также поставщиков продукции по каждому мероприятию Программы в пределах своих компетенций;

организуют размещение информации, в том числе в электронном виде, о ходе и результатах реализации Программы, финансировании мероприятий, привлечении внебюджетных средств, проведении конкурсов на участие в реализации Программы;

обеспечивают эффективное использование средств, выделяемых на реализацию Программы.

VII. Перечень программных мероприятий и механизмов их реализации с указанием сроков и этапов реализации и необходимых ресурсов

Достижение целей и решение задач Программы обеспечивается путем выполнения основных мероприятий, сгруппированных по четырем подпрограммам Программы, в которых указаны сроки их реализации и ожидаемые результаты.

Мероприятия распределены по четырем подпрограммам.

В подпрограмме "Комплексные меры по обеспечению пожарной безопасности в Республике Дагестан на 2014-2018 годы" предусмотрены:

мероприятия по предотвращению пожаров;

мероприятия по обучению населения мерам пожарной безопасности;

мероприятия, направленные на повышение безопасности жизнедеятельности населения.

Указанные мероприятия направлены на:

создание условий, исключающих возникновение пожара;

повышение огнестойкости конструкций;

обеспечение условий, ограничивающих распространение открытого огня и продуктов горения;

создание условий для своевременного обнаружения пожара и эвакуации людей;

обеспечение условий для своевременного сообщения о пожаре в пожарную охрану;

обеспечение тушения пожаров на ранней стадии их возникновения и снижения тяжести их последствий;

повышение уровня знаний руководителей учреждений, ответственных лиц за противопожарную безопасность;

обучение молодежи правилам пожарной безопасности;

строительство пожарных частей в районах республики, где они отсутствуют;

строительство пожарно-технической части для качественного технического обслуживания всей пожарной техники, находящейся на вооружении пожарных частей, содержащихся на средства республиканского бюджета Республики Дагестан;

комплектование пожарных частей необходимой пожарной техникой, пожарно-техническим оборудованием и аварийно-спасательным инструментом;

обеспечение работников вновь создаваемых пожарных частей обмундированием, боевой одеждой и снаряжением;

приобретение новых средств тушения пожаров;

совершенствование знаний и профессионализма работников пожарной охраны;

укомплектование штатами пожарных частей согласно нормативным требованиям.

В подпрограмму "Создание общественных спасательных постов в местах массового отдыха населения на воде и обучение населения, прежде всего детей, плаванию и приемам спасания на воде в Республике Дагестан на 2014-2017 годы" включены мероприятия по:

созданию нормативно-правовой базы для обеспечения работы общественных спасательных постов и охраны жизни и здоровья людей во время отдыха на водных объектах;

проведению на пляжах и других местах массового отдыха разъяснительной работы по предупреждению несчастных случаев с людьми на воде с использованием технических средств связи и оповещения, стендов и фотовитрин с информацией по профилактике несчастных случаев;

созданию и развитию системы общественных спасательных постов в местах массового отдыха населения на водных объектах;

подбору и подготовке кадров для работы в качестве спасателей на создаваемых общественных спасательных постах;

организации обучения детей в рамках школьной программы ОБЖ приемам спасания и оказания первой помощи утопающим;

созданию учебно-тренировочного центра подготовки спасателей;

организации обучения населения, прежде всего детей, плаванию и приемам спасания в бассейнах и специально отведенных местах на открытых водоемах.

В подпрограмме "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Республике Дагестан на 2014-2018 годы" предусмотрены мероприятия, направленные на:

создание сегмента общероссийской комплексной системы информирования и оповещения населения в местах массового пребывания людей в Республике Дагестан;

создание и совершенствование региональной автоматизированной системы централизованного оповещения населения Республики Дагестан;

создание и внедрение современных технологий обеспечения безопасности туристической деятельности на территории Республики Дагестан;

проведение организационно-технических мероприятий по внедрению технологий комплексного мониторинга состояния защищенности критически важных и потенциально опасных объектов от угроз природного и техногенного характера;

создание в Республике Дагестан информационно-аналитической системы поддержки принятия решений в чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

В подпрограмме "Создание системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" в Республике Дагестан на 2014-2017 годы" предусмотрены мероприятия по следующим направлениям:

создание телекоммуникационной инфраструктуры Системы-112;

создание информационно-технической инфраструктуры Системы-112;

создание системы обучения персонала Системы-112 и организация информирования населения.

В рамках первого направления планируется осуществить:

разработку системного проекта телекоммуникационной подсистемы Системы-112;

развертывание сети связи и передачи данных Системы-112 на территории Республики Дагестан.

проектирование Системы-112 на территории республики;

создание основного центра обработки вызовов (техническое перевооружение, строительство, реконструкция здания и его оснащение);

В рамках второго направления планируется осуществить:

создание базовой инфраструктуры Системы 112 в Республике Дагестан;

создание и содержание государственного казенного учреждения Республики Дагестан "Служба-112 Республики Дагестан"

создание резервного центра обработки вызовов (техническое перевооружение, строительство, реконструкция здания и его оснащение);

оснащение и интеграция инфраструктуры муниципальных образований Республики Дагестан в Систему-112;

оснащение и интеграция дежурно-диспетчерских служб территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти Республики Дагестан и организаций в Систему-112.

В рамках третьего направления планируется осуществить:

обучение преподавателей для подготовки персонала Системы-112;

первоначальное обучение персонала центров обработки вызовов и единых диспетчерских служб муниципальных образований;

первоначальное обучение персонала дежурно-диспетчерских служб, интегрированных в Систему-112;

организацию и проведение информирования населения о создании и функционировании Системы-112 на региональном уровне.

VIII. Описание методики проведения оценки социально-экономической и экологической эффективности Программы

Настоящая Методика определяет принципы обоснования результативности и эффективности мероприятий Программы.

Обоснование результативности и эффективности мероприятий Программы должно удовлетворять требованиям к качеству и полноте информации по всем установленным показателям, характеризующим результативность и эффективность мероприятий Программы.

Под результативностью понимается степень достижения конечных целей за счет реализации конкретного мероприятия Программы. Под эффективностью понимается абсолютная и сравнительная экономическая выгодность его реализации.

Основные показатели эффективности реализации мероприятий Программы и методики их расчета приведены в подпрограммах.

Оценка эффективности реализации Программы осуществляется ежегодно на основе целевых индикаторов и показателей подпрограмм, что обеспечит мониторинг динамики изменений за оцениваемый период с целью уточнения степени эффективности реализации мероприятий.

Оценка эффективности реализации Программы по каждому целевому индикатору и показателю осуществляется путем сравнения достигнутого значения индикатора с его целевым значением и определяется по формуле:

,

где:

Эп - эффективность реализации Программы по такому индикатору;

Пф - фактически достигнутое значение индикатора;

Пн - нормативное значение индикатора.

Результативность определяется исходя из оценки эффективности реализации мероприятий Программы по каждому целевому индикатору и показателю с учетом соответствия полученных результатов поставленной цели.

IX. Подпрограммы Программы

Программа формируется из следующих подпрограмм:

подпрограмма "Комплексные меры по обеспечению пожарной безопасности в Республике Дагестан на 2014-2018 годы"

Целью подпрограммы является обеспечение устойчивой тенденции к снижению пожарных рисков, создание эффективной скоординированной системы обеспечения пожарной безопасности, сокращение числа погибших и получивших травмы в результате пожаров людей к 2018 году по сравнению с 2012 годом.

Для достижения поставленной цели предусматривается решение следующих задач:

создание пожарных подразделений в районах республики, в которых они отсутствуют;

укрепление материально-технической базы подразделений Государственной противопожарной службы, содержащихся за счет средств республиканского бюджета Республики Дагестан;

оснащение объектов с массовым пребыванием людей новыми средствами спасения и пожаротушения, обнаружения пожаров и оповещения людей;

реализация мероприятий по обеспечению противопожарным оборудованием, в том числе по совершенствованию противопожарной защиты объектов и подготовки обслуживающего персонала учреждений здравоохранения и социальной защиты, общеобразовательных учреждений, объектов культуры;

разработка и реализация мероприятий, направленных на соблюдение правил пожарной безопасности населением, в том числе внедрение новых технологий в области обучения населения мерам пожарной безопасности;

подпрограмма "Создание общественных спасательных постов в местах массового отдыха населения на воде и обучение населения, прежде всего детей, плаванию и приемам спасания на воде в Республике Дагестан на 2014-2017 годы"

Целями и задачами подпрограммы являются:

создание условий безопасного отдыха населения на водных объектах Республики Дагестан, снижение риска происшествий, сокращение числа погибших;

развитие инфраструктуры в местах массового отдыха на воде;

создание общественных спасательных постов в местах массового отдыха людей;

профилактика несчастных случаев на воде;

пропаганда здорового образа жизни;

обучение населения, прежде всего детей, плаванию и приемам спасания на воде;

создание учебно-тренировочного центра подготовки спасателей с передовой материально-технической базой и системой подготовки спасателей;

подготовка высококвалифицированных специалистов спасательного дела;

подпрограмма "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Республике Дагестан на 2014-2018 годы"

Основной целью подпрограммы является снижение риска чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, сокращение количества погибших и пострадавших в чрезвычайных ситуациях и предотвращение экономического ущерба от чрезвычайных ситуаций.

Основными задачами подпрограммы являются:

совершенствование информационно-аналитической системы поддержки принятия решений в чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;

развитие и совершенствование региональной автоматизированной системы централизованного оповещения населения;

внедрение технологий комплексного мониторинга состояния защищенности критически важных и потенциально опасных объектов от угроз природного и техногенного характера;

создание и внедрение современных технологий обеспечения безопасности туристической деятельности на территории Республики Дагестан;

развитие систем информационного обеспечения населения в местах массового пребывания на базе технологий общероссийской комплексной системы информирования и оповещения населения в местах массового пребывания людей;

подпрограмма "Создание системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" в Республике Дагестан на 2014-2017 годы"

Основной целью подпрограммы является повышение безопасности населения Республики Дагестан и снижение социально-экономического ущерба от чрезвычайных ситуаций и происшествий путем сокращения времени реагирования экстренных оперативных служб при обращениях населения по единому номеру "112".

Для достижения указанных целей требуется создание современной эффективной системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб, для чего необходимо решить следующие задачи:

создать телекоммуникационную инфраструктуру Системы-112;

создать информационно-техническую инфраструктуру Системы-112;

создать систему обучения персонала Системы-112;

организовать информирование населения.

Паспорт
подпрограммы "Комплексные меры по обеспечению пожарной безопасности в Республике Дагестан на 2014-2018 годы"

Ответственный исполнитель подпрограммы "Комплексные меры по обеспечению пожарной безопасности в Республике Дагестан на 2014-2018 годы" (далее - Подпрограмма)	-	Министерство экономики и территориального развития Республики Дагестан
Соисполнители Подпрограммы	-	Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Дагестан (по согласованию); Министерство образования и науки Республики Дагестан; Министерство здравоохранения Республики Дагестан; Министерство труда и социального развития Республики Дагестан; Министерство культуры Республики Дагестан; Министерство печати и информации Республики Дагестан; Комитет по делам молодежи Республики Дагестан
Участники Подпрограммы	-	Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Дагестан (по согласованию); Министерство образования и науки Республики Дагестан; Министерство здравоохранения Республики Дагестан; Министерство труда и социального развития Республики Дагестан; Министерство культуры Республики Дагестан; Министерство печати и информации Республики Дагестан; Комитет по делам молодежи Республики Дагестан; государственное казенное учреждение Республики Дагестан "Центр обеспечения деятельности по гражданской обороне, защите населения и территории Республики Дагестан от чрезвычайных ситуаций"; муниципальные образования Республики Дагестан: "Новолакский район"; "Рутульский район"; "Магарамкентский район"; "Кизилюртовский район"; "Унцукульский район"; "Дахадаевский район"; "Буйнакский район"; "Ахтынский район"; "город Махачкала"
Цели и задачи Подпрограммы	-	обеспечение устойчивой тенденции к снижению пожарных рисков до социально приемлемого уровня; создание эффективной скоординированной системы обеспечения пожарной безопасности; сокращение числа погибших и получивших травмы в результате пожаров к 2018 году по сравнению с 2012 годом; создание пожарных подразделений в районах республики, в которых они отсутствуют; укрепление материально-технической базы пожарных подразделений, содержащихся за счет средств республиканского бюджета Республики Дагестан; оснащение объектов с массовым пребыванием людей новыми средствами обнаружения, оповещения и спасания людей, а также современными средствами пожаротушения; реализация мероприятий по обеспечению противопожарным оборудованием, в том числе по совершенствованию противопожарной защиты объектов, и подготовке обслуживающего персонала учреждений здравоохранения и социальной защиты, общеобразовательных учреждений и объектов культуры; разработка и реализация мероприятий, направленных на соблюдение правил пожарной безопасности населением, в том числе внедрение новых технологий и программ в области обучения населения мерам пожарной безопасности
Сроки Подпрограммы	-	2014-2018 годы
Важнейшие целевые индикаторы и показатели Подпрограммы	-	количество зарегистрированных пожаров; количество случаев гибели людей на пожарах; количество получивших травмы в результате пожаров; экономический ущерб от пожаров
Объемы и источники финансирования Подпрограммы	-	общий объем финансирования - 1469,901 млн. рублей, в том числе: средства федерального бюджета - 408,336 млн. рублей (прогноз); средства республиканского бюджета Республики Дагестан - 989,565 млн. рублей; средства муниципальных образований - 72,0 млн. рублей
Ожидаемые результаты реализации Подпрограммы	-	снижение рисков пожаров и смягчение возможных последствий от них, а также снижение основных показателей обстановки, касающихся пожаров, по отношению к показателям базового 2012 года: количества зарегистрированных пожаров - на 15 процентов; количества случаев гибели людей на пожарах - на 55 процентов; количества получивших травмы от пожаров - на 50 процентов; экономического ущерба от пожаров - на 45 процентов

I. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Подпрограмма

Обеспечение необходимого уровня пожарной безопасности и минимизация потерь вследствие пожаров являются важными факторами устойчивого социально-экономического развития Республики Дагестан.

В Республике Дагестан в 2012 году произошло 847 пожаров, в результате которых пострадало 55 человек (погибло 27 человек - из них 6 детей, травмировано 28 человек), материальный ущерб составил 110 490 тыс. рублей.

Более 50 процентов пожаров в республике происходит в жилом секторе. Размеры уничтоженной огнем жилой площади составляют более 3 процентов от объемов вводимого жилья.

В 2012 году на пожарах спасено более 490 человек. При этом уровень риска пожаров в Республике Дагестан остается выше, чем в других субъектах Российской Федерации.

Показатели риска пожаров характеризуют различные аспекты состояния пожарной безопасности в республике.

Частота пожаров прежде всего отражает общий уровень пожарной безопасности и эффективность превентивных противопожарных мероприятий, деятельности надзорных органов и мер, предпринимаемых гражданами и собственниками объектов.

Индивидуальный риск и удельная величина ущерба главным образом характеризуют эффективность деятельности подразделений пожарной охраны, задействованных в тушении пожаров (время оперативного реагирования пожарной охраны, техническую оснащенность, уровень обученности личного состава).

Уровень индивидуального риска зависит от экономических, социальных и территориальных факторов и наиболее критичен для групп населения с низким уровнем доходов и социальной адаптации.

Органами исполнительной власти республики и органами местного самоуправления в рамках своих полномочий осуществляются меры по обеспечению пожарной безопасности. Анализ мер по обеспечению пожарной безопасности в Республике Дагестан в целом свидетельствует о недостаточной координации, необходимой для развития сил и средств обнаружения и тушения пожаров. Недостаточное информационное, техническое и технологическое оснащение служб экстренного реагирования не позволяет обеспечить устойчивое снижение основных показателей риска пожаров для населения, территорий и конкретных объектов.

Важнейший показатель эффективности действий пожарной охраны - время оперативного реагирования (с момента сообщения о пожаре до его локализации и ликвидации). Его сокращение непосредственно влияет на последствия пожара (сокращение числа погибших, пострадавших, а также уменьшение материального ущерба). Согласно требованиям статьи 76 Федерального закона от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" дислокация подразделений пожарной охраны на территориях поселений и городских округов определяется исходя из того, что время прибытия первого подразделения к месту вызова в городских поселениях и городских округах не должно превышать 10 минут, а в сельских поселениях - 20 минут. Согласно исследованиям сокращение времени локализации и ликвидации пожара на 1 минуту позволяет снизить ущерб от пожара в среднем на 300 рублей в расчете на 1 квадратный метр.

Подразделения пожарной охраны населенных пунктов должны размещаться в зданиях пожарных депо. Порядок и методика определения мест дислокации подразделений пожарной охраны на территориях поселений и городских округов устанавливаются нормативными документами по пожарной безопасности.

Проведенный анализ за 2012 год показывает, что превышение времени оперативного реагирования на пожары в республике было зарегистрировано в 24 случаях, все в сельской местности. На территории Республики Дагестан из 1610 населенных пунктов с населением 2 млн. 981 тыс. человек на сегодняшний день неприкрытыми остаются 268 населенных пунктов (16,7 процентов) с населением более 38 тыс. чел. (1,3 процента). Для их прикрытия необходимо создать порядка 130 формирований добровольных пожарных команд. В связи с этим тушение возникающих пожаров в этих районах является серьезной проблемой.

Особого внимания требует обеспечение пожарной безопасности объектов с массовым пребыванием людей.

На протяжении ряда лет вопросам пожарной безопасности уделялось крайне недостаточное внимание. Высока степень изношенности основных фондов (зданий, сооружений, оборудования и инженерных коммуникаций), недостаточно финансирование мероприятий, направленных на повышение пожарной безопасности.

На территории Республики Дагестан зарегистрирован 3841 объект с массовым пребыванием людей, в том числе: 1634 - общеобразовательных учреждения, 234 - объекта здравоохранения, 34 - объекта социальной защиты и 101 объект с ночным пребыванием людей.

Из общего количества объектов с массовым пребыванием людей не соответствуют требованиям пожарной безопасности и находятся в аварийном состоянии 483 объекта (12,4 процента), в ветхом состоянии - 374 (9,8 процента), размещены в приспособленных помещениях - 291 (7,6 процента), построены из сборно-щитовых конструкций - 286 объектов (7,5 процента). В общей сложности 37,3 процента объектов с массовым пребыванием людей находятся в неудовлетворительном состоянии.

Характерными недостатками в обеспечении пожарной безопасности данных объектов являются:

отсутствие или неисправность установок пожарной автоматики, систем оповещения, управления эвакуацией людей (эвакуационное освещение);

отсутствие или неисправность источников наружного противопожарного водоснабжения;

отсутствие оборудования противодымной защиты;

необеспеченность объектов индивидуальными спасательными устройствами и первичными средствами пожаротушения;

несвоевременное проведение обработки конструктивных деревянных элементов зданий огнезащитным составом;

отсутствие спасательных средств и устройств (индивидуальные средства защиты органов дыхания и зрения, спасательные лестницы);

слабые знания и навыки поведения обучающихся и сотрудников в чрезвычайных ситуациях и в случаях пожаров;

эксплуатация силовой и осветительной сети с грубыми нарушениями электротехнических правил;

высокая изношенность зданий и имеющегося оборудования;

применение печного отопления на объектах с массовым пребыванием людей (в основном в горной местности).

Нахождение людей в этих зданиях крайне рискованно и в случае пожара может привести к тяжелым последствиям.

В Республике Дагестан большое количество объектов с массовым пребыванием людей не оснащено системами пожарной автоматики, а темпы прироста таких систем весьма низкие.

Особое беспокойство вызывают объекты, подведомственные Министерству культуры Республики Дагестан. Выполнение предписаний по устранению нарушений требований пожарной безопасности на указанных объектах не превышает 50 процентов. Имеющиеся системы автоматического тушения пожаров на ряде объектов полностью выведены из строя. Ни один объект культуры не соответствует полностью требованиям норм и правил пожарной безопасности.

Для снижения среднего времени оперативного реагирования пожарной охраны требуется реализация комплекса мер по созданию интегрированных систем мониторинга противопожарной безопасности объектов, включающих в себя информационно-навигационные системы, в том числе оповещения населения, оснащения пожарных подразделений современными средствами связи для обеспечения координации их деятельности, межведомственного взаимодействия при тушении пожаров и спасании людей.

Основными направлениями деятельности по обеспечению пожарной безопасности являются:

повышение уровня обеспечения пожарной безопасности населения, территорий и объектов с массовым пребыванием людей в Республике Дагестан;

оптимизация финансовых и материальных ресурсов, привлекаемых для ликвидации пожаров;

повышение эффективности мероприятий по минимизации риска пожаров, угроз жизни и здоровью.

Основными направлениями деятельности, которые могут обеспечить снижение рисков пожаров, являются:

оптимизация финансовых и материальных ресурсов органов государственной власти Республики Дагестан, муниципальных образований и организаций, направляемых на обеспечение пожарной безопасности;

строительство и оснащение современными техническими средствами пожарных депо, в первую очередь в районных центрах, на территории которых отсутствуют подразделения пожарной охраны;

укрепление материально-технической базы и развитие системы подготовки подразделений пожарной охраны;

развитие подразделений добровольной пожарной охраны;

внедрение инновационных технологий в области обнаружения пожаров и оповещения населения, а также использование современных средств спасания людей и тушения пожаров;

реализация приоритетных мероприятий по обеспечению пожарной безопасности образовательных учреждений, учреждений культуры, социальной защиты и здравоохранения;

оснащение объектов современными установками пожарной сигнализации с выводом на пульты пожарных подразделений, в первую очередь учреждений, в которых находятся маломобильные группы населения.

В настоящее время мероприятия в области обеспечения пожарной безопасности финансируются в основном за счет средств, выделяемых на осуществление текущей деятельности федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти Республики Дагестан и органов местного самоуправления. Решение проблемы требует применения организационно-финансовых механизмов взаимодействия, координации усилий и концентрации ресурсов субъектов экономики, построения единой системы управления пожарной безопасностью в республике.

С учетом существующего уровня риска пожаров в Республике Дагестан эффективное обеспечение пожарной безопасности может быть достигнуто путем увеличения объемов финансирования за счет средств бюджетов всех уровней, а также внебюджетных средств, направляемых на развитие и совершенствование системы обеспечения пожарной безопасности.

Государственное управление обеспечением пожарной безопасности на федеральном, региональном, межмуниципальном и муниципальном уровнях характеризуется нескоординированностью действий между субъектами управления.

Для решения рассматриваемой проблемы требуются принципиальная новизна и высокая эффективность технических, организационных и иных мероприятий, необходимых для широкомасштабного распространения прогрессивных научно-технических достижений в области пожарной безопасности и повышения на этой основе эффективности системы обеспечения пожарной безопасности в республике.

Правительство Республики Дагестан, муниципальные образования выделяют значительные финансовые средства на мероприятия по обеспечению пожарной безопасности, включающие в себя оснащение системами пожарной безопасности и системами пожарной сигнализации общеобразовательных учреждений, учреждений социальной защиты, объектов здравоохранения и культуры, закупку специальной пожарной техники, оборудования, экипировки и расходных материалов, проведение превентивных мероприятий, а также оказание помощи пострадавшим от пожаров. Однако, несмотря на однородную структуру расходов, мероприятия не скоординированы, не связаны с планами развития Государственной противопожарной службы и другими видами пожарной охраны.

Применение программно-целевого метода позволит обеспечить комплексное урегулирование наиболее острых и проблемных вопросов и системное развитие инфраструктуры обеспечения пожарной безопасности на основе:

определения целей, задач, состава и структуры мероприятий и запланированных результатов;

концентрации ресурсов по реализации мероприятий, соответствующих приоритетным целям и задачам в сфере обеспечения пожарной безопасности;

повышения эффективности государственного управления в области обеспечения пожарной безопасности;

повышения результативности государственных и муниципальных инвестиций, использования материальных и финансовых ресурсов.

Дополнительный эффект от применения программно-целевого метода будет достигнут за счет:

информационной поддержки и создания инфраструктуры для ситуационного анализа рисков пожаров;

координации действий по поддержанию в необходимой готовности сил и средств реагирования на пожары;

реализации комплекса практических мер, исключающих причины возникновения пожаров;

обеспечения оперативного реагирования на пожары путем оптимизации размещения сил и средств.

II. Цель, задачи, целевые показатели и ожидаемые конечные результаты Подпрограммы

Целью Подпрограммы является обеспечение устойчивой тенденции к снижению пожарных рисков, создание эффективной скоординированной системы обеспечения пожарной безопасности, сокращение числа погибших и получивших травмы в результате пожаров людей к 2018 году по сравнению с 2012 годом.

Для достижения поставленной цели предусматривается решение следующих задач:

создание пожарных подразделений в районах республики, в которых они отсутствуют;

укрепление материально-технической базы подразделений Государственной противопожарной службы, содержащихся за счет средств республиканского бюджета Республики Дагестан;

оснащение объектов с массовым пребыванием людей новыми средствами спасания и пожаротушения, обнаружения пожаров и оповещения людей;

реализация мероприятий по обеспечению противопожарным оборудованием, в том числе по совершенствованию противопожарной защиты объектов, и подготовке обслуживающего персонала учреждений здравоохранения и социальной защиты, общеобразовательных учреждений, объектов культуры;

разработка и реализация мероприятий, направленных на соблюдение правил пожарной безопасности населением, в том числе внедрение новых технологий в области обучения населения мерам пожарной безопасности.

Ожидаемыми результатами действия Подпрограммы являются:

снижение количества пожаров - на 15 процентов;

снижение погибших при пожарах - на 55 процентов;

снижение количества получивших травмы в результате пожаров - на 50 процентов;

снижение экономического ущерба от пожаров - на 45 процентов;

Целевые показатели Подпрограммы приведены в приложении N 1 к Подпрограмме.

Методика оценки эффективности реализации Подпрограммы приведена в приложении N 6 к Подпрограмме.

III. Объемы и источники финансирования Подпрограммы

Реализация Подпрограммы обеспечивается за счет средств республиканского бюджета Республики Дагестан и местных бюджетов.

Объемы и источники финансирования Подпрограммы за счет средств бюджетов различных уровней по годам приведены в приложении N 2 к Подпрограмме.

Объемы финансирования по направлениям Подпрограммы за счет средств бюджетов различных уровней приведены в приложении N 3 к Подпрограмме.

Распределение объемов финансирования Подпрограммы за счет средств республиканского бюджета Республики Дагестан между государственными заказчиками приведено в приложении N 4 к Подпрограмме.

Общий объем финансирования Подпрограммы составляет 1469,901 млн. рублей, в том числе:

средства федерального бюджета (по согласованию) - 408,336 млн. рублей;

средства республиканского бюджета Республики Дагестан - 989,565 млн. рублей;

средства муниципальных образований - 72 млн. рублей на строительство пожарных депо.

Объемы финансирования Подпрограммы будут ежегодно уточняться с учетом возможностей республиканского бюджета Республики Дагестан.

IV. Перечень программных мероприятий и механизмов реализации Подпрограммы

В рамках Подпрограммы предусмотрены:

мероприятия по предотвращению пожаров;

мероприятия по обучению населения мерам пожарной безопасности;

мероприятия, направленные на повышение безопасности жизнедеятельности населения.

Мероприятия по реализации Подпрограммы направлены на:

создание условий, исключающих возможность возникновения пожара;

повышение огнестойкости конструкций;

обеспечение условий, ограничивающих распространение открытого огня и продуктов горения;

создание условий для своевременного обнаружения пожара и эвакуации людей;

обеспечение условий для своевременного сообщения о пожаре в пожарную охрану;

обеспечение тушения пожаров на ранней стадии их возникновения и снижения тяжести их последствий;

повышение уровня знаний руководителей учреждений, ответственных лиц за противопожарную безопасность;

обучение молодежи правилам пожарной безопасности;

строительство пожарных частей в районах республики, в которых они отсутствуют;

строительство пожарно-технической части для качественного технического обслуживания всей пожарной техники, находящейся на вооружении пожарных частей, содержащихся за счет республиканского бюджета Республики Дагестан;

комплектование пожарных частей необходимой пожарной техникой, пожарно-техническим оборудованием и аварийно-спасательным инструментом;

обеспечение работников вновь создаваемых пожарных частей обмундированием, боевой одеждой и снаряжением;

приобретение новых средств тушения пожаров;

совершенствование знаний работников пожарной охраны;

укомплектование штатами пожарных частей согласно нормативным требованиям.

Перечень мероприятий и объемы финансирования их по годам приведены в приложении N 5 к Подпрограмме.

Формирование и использование современной системы контроля на всех стадиях реализации Подпрограммы является неотъемлемой составляющей механизма ее реализации.

Управление реализацией Подпрограммы осуществляется ответственным исполнителем - Министерством экономики и территориального развития Республики Дагестан.

Формы и методы реализации Подпрограммы определяются соисполнителями Подпрограммы в соответствии с требованиями законодательства Республики Дагестан. Соисполнители Подпрограммы несут ответственность за подготовку и реализацию Подпрограммы, а также:

осуществляют ведение ежеквартальной отчетности по реализации Подпрограммы;

готовят доклад о ходе реализации Подпрограммы, представляют ответственному исполнителю Подпрограммы статистическую, справочную и аналитическую информацию о реализации мероприятий Подпрограммы;

готовят при необходимости в установленном порядке предложения по уточнению перечня мероприятий Подпрограммы на очередной финансовый год, уточняют затраты на осуществление мероприятий Подпрограммы, а также механизм реализации Подпрограммы;

осуществляют отбор на конкурсной основе исполнителей работ и услуг, а также поставщиков продукции по каждому мероприятию Подпрограммы в пределах своей компетенции;

согласовывают с основными участниками Подпрограммы возможные сроки выполнения мероприятий Подпрограммы, объемы и источники ее финансирования;

организуют размещение информации, в том числе в электронном виде, о ходе и результатах реализации Подпрограммы, финансировании мероприятий Подпрограммы, привлечении внебюджетных средств, проведении конкурсов;

обеспечивают эффективное использование средств, выделяемых на реализацию Подпрограммы.

Приложение N 1
к подпрограмме "Комплексные меры
по обеспечению пожарной
безопасности в Республике Дагестан
на 2014-2018 годы"

Целевые показатели
подпрограммы "Комплексные меры по обеспечению пожарной безопасности в Республике Дагестан на 2014-2018 годы"

Целевые показатели	Базовый 2012 г.	2014	2015	2016	2017	2018
Снижение по отношению к показателю 2012 года:
количества зарегистрированных пожаров (шт.)	860	810	790	770	750	730
количества гибели людей (чел.)	27	22	19	17	15	12
количества населения, получившего травмы (чел.)	30	23	21	19	17	15
экономического ущерба от пожаров (млн. руб.)	100,0	75,0	70,0	65,0	60,0	55,0

Примечание: на период до 2014 года включительно действуют целевые индикаторы, включенные в республиканскую целевую программу "Пожарная безопасность в Республике Дагестан на период до 2014 года".

Приложение N 2
к подпрограмме "Комплексные меры
по обеспечению пожарной
безопасности в Республике Дагестан
на 2014-2018 годы"

Объемы и источники
финансирования подпрограммы "Комплексные меры по обеспечению пожарной безопасности в Республике Дагестан на 2014-2018 годы"

млн. рублей

Источники финансирования	Всего	Объемы финансирования по годам
		2014	2015	2016	2017	1218
Федеральный бюджет (прогноз)	408,336	-	112,435	98,597	197,304	-
Республиканский бюджет Республики Дагестан	989,565	200,692	230,353	185,989	187,927	184,604
Местный бюджет	72,0	16,0	8,0	16,0	16,0	16,0
Всего	1469,901	216,692	350,788	300,586	401,231	200,604

Приложение N 3
к подпрограмме "Комплексные меры
по обеспечению пожарной
безопасности в Республике Дагестан
на 2014-2018 годы"

Объемы финансирования
по направлениям подпрограммы "Комплексные меры по обеспечению пожарной безопасности Республике Дагестан на 2014-2018 годы"

Направления Подпрограммы	Объемы финансирования
	Всего	в том числе по статьям расходов
		федеральный бюджет	республиканский бюджет РД	местные бюджеты
1	2	3	4	5
Строительство и оснащение современными техническими средствами пожарных депо, в первую очередь в населенных пунктах, на территориях которых отсутствуют подразделения пожарной охраны, и капремонт имеющихся	777,201	408,336	296,865	72,0
Развитие материально-технической базы и системы подготовки пожарных подразделений	2,16	-	2,16	-
Реализация приоритетных мероприятий по обеспечению пожарной безопасности образовательных учреждений, учреждений социальной защиты, здравоохранения и культуры	684,18	-	684,18	-
Реализация мероприятий по обучению населения мерам пожарной безопасности, в том числе проведение мероприятий, направленных на соблюдение правил пожарной безопасности населением	6,36	-	6,36	-
Всего	1469,901	408,336	989,565	72,0

Приложение N 4
к подпрограмме "Комплексные меры
по обеспечению пожарной
безопасности в Республике Дагестан
на 2014-2018 годы"

Распределение объемов финансирования
между государственными заказчиками подпрограммы "Комплексные меры по обеспечению пожарной безопасности в Республике Дагестан на 2014-2018 годы"

Государственный заказчик	2014-2018 годы, всего	Объемы финансирования по годам
		2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
Минобрнауки РД	253,231	38,877	61,55	45,627	61,55	45,627
Минздрав РД	202,716	46,744	38,993	38,993	38,993	38,993
Минтруд РД	61,971	7,171	13,7	13,7	13,7	13,7
Минкультуры РД	166,262	44,172	24,615	37,615	23,630	36,230
Минэкономразвития РД	299,025	62,368	90,245	48,804	48,804	48,804
Дагмолодежь	3,11	0,71	0,6	0,6	0,6	0,6
Мининформпечати РД	3,25	0,650	0,650	0,650	0,650	0,650
Итого	989,565	200,692	230,353	185,989	187,927	184,604

Приложение N 5
к подпрограмме "Комплексные меры
по обеспечению пожарной
безопасности в Республике Дагестан
на 2014-2018 годы"

Перечень
мероприятий подпрограммы "Комплексные меры по обеспечению пожарной безопасности в Республике Дагестан на 2014-2018 годы"

N п/п	Наименование мероприятия	Исполнители	всего	Объемы финансирования (млн. рублей)					Результаты
				в том числе
				2014 г.	2015 г.	2016 г.	2017 г.	2018 г.
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
1. Мероприятия по предотвращению пожаров
1.1.	Проведение работ по проектированию, монтажу и обслуживанию систем автоматической пожарной сигнализации, оповещения и управления эвакуацией людей на пожаре	Минобрнауки РД	132,2	12,2	30,0	30,0	30,0	30,0	создание условий для своевременного обнаружения пожара и успешной эвакуации людей
		Минздрав РД	109,99	31,99	19,5	19,5	19,5	19,5
		Минтруд РД	25,87	0,87	6,25	6,25	6,25	6,25
		Минкультуры РД	21,1	7,6	3,375	3,375	3,375	3,375
1.2.	Проведение работ по обработке (пропитке) сгораемых конструкций зданий, сценических занавесов и штор, а также проверка состояния огнезащитной обработки (пропитки) сгораемых конструкций	Минобрнауки РД	44,474	9,24	16,77	0,847	16,77	0,847	исключение возможности возгорания, повышение огнестойкости конструкций
		Минздрав РД	26,884	7,444	4,86	4,86	4,86	4,86
		Минтруд РД	11,06	2,66	2,1	2,1	2,1	2,1
		Минкультуры РД	26,702	1,502	-	12,6	-	12,6
1.3.	Проведение работ проектированию и монтажу внутреннего и наружного противопожарного водопровода, обустройство новых пожарных водоемов	Минобрнауки РД	27,065	6,065	5,25	5,25	5,25	5,25	создание условий для успешного тушения пожара
		Минздрав РД	10,8	-	2,7	2,7	2,7	2,7
		Минтруд РД	5,6	-	1,4	1,4	1,4	1,4
		Минкультуры РД	13,8	1,8	3,0	3,0	3,0	3,0
1.4.	Приобретение противопожарного инвентаря, первичных средств пожаротушения, индивидуальных спасательных средств и средств индивидуальной защиты органов дыхания (изолирующего действия) и зрения на случай возникновения пожара	Минобрнауки РД	13,115	3,115	2,5	2,5	2,5	2,5	обеспечение условий для тушения пожара на ранней стадии их возникновения и успешной эвакуации людей при пожаре
		Минздрав РД	28,793	2,793	6,5	6,5	6,5	6,5
		Минтруд РД	0,88	0,08	0,2	0,2	0,2	0,2
		Минкультуры РД	13,661	1,661	3,0	3,0	3,0	3,0
1.5.	Приобретение видео- и агитационных материалов по противопожарной тематике, нормативно-технической литературы	Минобрнауки РД	0,2	-	0,05	0,05	0,05	0,05	повышение уровня знаний и практических навыков руководителей, ответственных лиц и обслуживающего персонала в вопросах пожарной безопасности
		Минздрав РД	0,12	-	0,03	0,03	0,03	0,03
		Минтруд РД	0,48	0,08	0,1	0,1	0,1	0,1
		Минкультуры РД	0,12	-	0,03	0,03	0,03	0,03
1.6.	Работы по выводу сигналов автоматических установок пожарной автоматики на пульты управления пожарных подразделений и монтаж системы "тревожная кнопка"	Минобрнауки РД	17,323	1,323	4,0	4,0	4,0	4,0	обеспечение условий для своевременного сообщения о пожаре в пожарную охрану
		Минздрав РД	8,715	2,315	1,6	1,6	1,6	1,6
		Минтруд РД	13,288	0,288	3,250	3,250	3,250	3,250
		Минкультуры РД	2,77	0,8	0,985	0,985	-	-
1.7.	Обучение руководителей учреждений и лиц, ответственных за пожарную безопасность	Минобрнауки РД	2,18	0,26	0,48	0,48	0,48	0,48	повышение уровня знаний и практических навыков руководителей и ответственных лиц в вопросах пожарной безопасности
		Минздрав РД	0,412	-	0,103	0,103	0,103	0,103
		Минкультуры РД	0,78	-	0,195	0,195	0,195	0,195
		Минтруд РД	1,86	0,26	0,4	0,4	0,4	0,4
1.8.	Оборудование путей эвакуации аварийным освещением	Минобрнауки РД	9,24	0,84	2,1	2,1	2,1	2,1	обеспечение условий для успешной эвакуации людей при пожаре
		Минздрав РД	2,8	-	0,7	0,7	0,7	0,7
		Минкультуры РД	2,52	-	0,63	0,63	0,63	0,63
1.9.	Приобретение и монтаж противопожарных дверей и люков в противопожарных проемах. Оборудование дверей эвакуационных выходов приспособлениями для самозакрывания и уплотнениями в притворах. Оборудование системы дымоудаления	Минобрнауки РД	2,941	1,341	0,4	0,4	0,4	0,4	обеспечение условий, ограничивающих распространение открытого огня, продуктов горения, удаление продуктов горения при пожаре
		Минкультуры РД	4,9	2,5	0,6	0,6	0,6	0,6
		Минздрав РД	12,0	-	3,0	3,0	3,0	3,0
1.10.	Проведение работ по проектированию, монтажу и обслуживанию автоматических систем пожаротушения	Минкультуры РД	76,4	25,2	12,8	12,8	12,8	12,8	обеспечение условий для своевременного тушения пожара
1.11.	Проведение оценки пожарного риска объектов подведомственных учреждений	Минобрнауки РД	2,153	2,153	-	-	-	-	предупреждение пожаров, снижение тяжести их последствий ликвидация источников возгорания
1.12.	Проведение работ по ремонту основных узлов электроснабжения, замеру сопротивления изоляции электроосветительной проводки и действенности контуров заземлений	Минобрнауки РД	2,34	2,34	-	-	-	-
		Минздрав РД	2,202	2,202	-	-	-	-
		Минтруд РД	2,933	2,933	-	-	-	-
		Минкультуры РД	3,109	3,109	-	-	-	-
	Итого по разделу		684,18	136,964	138,858	135,935	137,873	134,55
	в том числе:
	из республиканского бюджета Республики Дагестан, из них:		684,18	136,964	138,858	135,935	137,873	134,55
	Минобрнауки РД		253,231	38,877	61,55	45,627	61,55	45,627
	Минздрав РД		202,716	46,744	38,993	38,993	38,993	38,993
	Минтруд РД		61,971	7,171	13,7	13,7	13,7	13,7
	Минкультуры РД		166,262	44,172	24,615	37,615	23,630	36,230
2. Мероприятия по обучению населения мерам пожарной безопасности
2.1.	Обеспечение противопожарной пропаганды среди населения республики: изготовление видеороликов социальной рекламы; изготовление наглядной агитации; изготовление и размещение баннеров на противопожарную тематику; подготовка и показ по каналам республиканского телевидения цикла обучающих программ о мерах пожарной безопасности проведение конкурса среди средств СМИ по противопожарной тематике	Мининформпечати РД	3,25	0,650	0,650	0,650	0,650	0,650	предупреждение пожаров, снижение тяжести их последствий, повышение уровня знаний и практических навыков населения в вопросах пожарной безопасности
2.2.	Создание летнего профильного лагеря	Дагмолодежь	3,11	0,71	0,6	0,6	0,6	0,6	предупреждение пожаров, повышение уровня знаний и практических навыков молодежи в вопросах пожарной безопасности
	Итого по разделу		6,36	1,36	1,250	1,250	1,250	1,250
	в том числе:
	из республиканского бюджета Республики Дагестан, из них:		6,36	1.36	1,250	1,250	1,250	1,250
	Дагмолодежи РД		3,11	0,71	0,6	0,6	0,6	0,6
	Мининформпечати РД		3,25	0,650	0,650	0,650	0,650	0,650
3. Мероприятия, направленные на повышение безопасности жизнедеятельности населения Республики Дагестан
3.1 Строительство объектов для размещения пожарных сил на территории Республики Дагестан
3.1.1.	Строительство депо для пожарных частей:								строительство пожарных депо в населенных пунктах республики, в которых они отсутствуют
	для федеральных пожарных частей (прогноз) (по согласованию):	ГУ МЧС России по РД	386,0	-	96,5	96,5	193,0	-
	Тляратинский район			-	96,5	-	-	-
	Цумадинский район			-	-	96,5	-	-
	Цунтинский район			-	-	-	96,5	-
	Докузпаринский район			-	-	-	96,5	-
	для пожарной технической части г. Махачкала	Минэкономразвития РД ГКУ РД "Центр ГО и ЧС"	60,0	20,0	40,0	-	-	-
	Для пожарных частей в муниципальных районах Республики Дагестан	муниципальные образования (по согласованию)	72,0	16,0	8,0	16,0	16,0	16,0
	Новолакский район		8,0	8,0	-	-	-	-
	Рутульский район (с. Сугют)		8,0	8,0	-	-	-	-
	Магарамкентский район (п. Самур)		8,0	-	-	-	-	8,0
	Кизилюртовский район		8,0	-	-	8,0	-	-
	Унцукульский район (п. Шамилькала)		8,0	-	-	-	8,0	-
	Дахадаевский район (с. Кубачи)		8,0	-	-	-	8,0	-
	Буйнакский район (с. Н. Казанище)		8,0	-	-	-	-	8,0
	Ахтынский район (с. Ахты)		8,0	-	8,0	-	-	-
	г. Махачкала (п. Сулак)		8,0	-	-	8,0	-	-
3.1.2.	Капитальный ремонт зданий пожарных депо: Пожарная часть Республики Дагестан с. Терекли-Мектеб	Минэкономразвития РД ГКУ РД "Центр ГО и ЧС"	2,0	-	2,0	-	-	-	приведение старого здания пожарного депо в соответствие с требованиями НПБ 101-95
	Пожарные части ФПС (прогноз) (по согласованию)	ГУ МЧС России по РД	22,336	-	15,935	2,097	4,304	-
	ПЧ г. Хасавюрт			-	15,935	-	-	-
	СЧ г. Махачкала				-	2,097	-	-
	ПЧ г. Южно-Сухокумск				-	-	2,704	-
	ПЧ г. Дагестанские огни				-	-	1,600	-
3.2 Приобретение техники, оборудования и имущества для нужд пожарных сил
3.2.1.	Закупка основных, специальных и вспомогательных пожарных автомобилей и пожарно-технического вооружения для комплектования подразделений ГПС	Минэкономразвития РД ГКУ РД "Центр ГО и ЧС"	140,8	24,0	29,2	29,2	29,2	29,2	комплектование необходимым оборудованием и имуществом новых пожарных частей
3.2.2.	Приобретение обмундирования для личного состава пожарных подразделений	Минэкономразвития РД ГКУ РД "Центр ГО и ЧС"	7,153	1,6	2,736	0,939	0,939	0,939
3.2.3.	Закупка пожарных рукавов для организации тушения пожаров	Минэкономразвития РД ГКУ РД "Центр ГО и ЧС"	1,35	0,431	0,133	0,262	0,262	0,262
3.2.4.	Приобретение гидравлического аварийно-спасательного инструмента	Минэкономразвития РД ГКУ РД "Центр ГО и ЧС"	6,3	1,4	0,7	1,4	1,4	1,4
3.2.5.	Приобретение пенообразователя	Минэкономразвития РД ГКУ РД "Центр ГО и ЧС"	0,36	0,1	0,02	0,08	0,08	0,08
3.2.6.	Приобретение гаражного оборудования для выполнения работ по ремонту и обслуживанию техники	Минэкономразвития РД ГКУ РД "Центр ГО и ЧС"	3,34	2,64	0,1	0,2	0,2	0,2
3.2.7.	Закупка и централизованные поставки ГСМ для обеспечения деятельности пожарных подразделений	Минэкономразвития РД ГКУ РД "Центр ГО и ЧС"	13,06	0,612	3,112	3,112	3,112	3,112
3.2.8.	Прохождение страхования автогражданской ответственности	Минэкономразвития РД ГКУ РД "Центр ГО и ЧС"	0,2	0,1	0,025	0,025	0,025	0,025
3.2.9.	Оснащение вновь создаваемых подразделений пожарной охраны средствами индивидуальной защиты органов дыхания и зрения	Минэкономразвития РД ГКУ РД "Центр ГО и ЧС"	5,544	0,954	1,17	1,14	1,14	1,14
3.3. Приобретение средств связи и оргтехники для нужд пожарных сил
3.3.1.	Приобретение средств связи, оргтехники и офисной техники для нужд пожарных сил	Минэкономразвития РД ГКУ РД "Центр ГО и ЧС"	1,65	0,4	0,5	0,25	0,25	0,25	комплектование необходимыми средствами связи и оргтехникой новых пожарных частей
3.4. Мероприятия по подготовке пожарных подразделений
3.4.1.	Развитие и совершенствование учебной и материально-технической базы пожарных сил	Минэкономразвития РД ГКУ РД "Центр ГО и ЧС"	2,16	0,48	0,24	0,48	0,48	0,48	совершенствование знаний и повышение профессионализма личного состава пожарных подразделений
3.5. Мероприятия, направленные на совершенствование организационной структуры пожарной охраны и укрепление кадров
3.5.1.	Укомплектование штатов вновь создаваемых пожарных частей	Минэкономразвития РД ГКУ РД "Центр ГО и ЧС"	44,476	9,651	7,651	9,058	9,058	9,058	укрепление кадрами вновь созданных подразделений и доукомплектование ранее созданных
3.5.2.	Доукомплектование работниками имеющихся пожарных частей	Минэкономразвития РД ГКУ РД "Центр ГО и ЧС"	10,632	-	2,658	2,658	2,658	2,658	доукомплектование штатов пожарных частей согласно нормативным требованиям
	Итого по разделу		779,361	78,368	210,68	163,401	262,108	64,804
	в том числе
	из федерального бюджета		408,336		112,435	98,597	197,304	-
	из республиканского бюджета Республики Дагестан		299,025	62,368	90,245	48,804	48,804	48,804
	из местных бюджетов		72,0	16,0	8,0	16,0	16,0	16,0
	Итого по подпрограмме		1469,90	216,692	350,788	300,586	401,231	200,604
	в том числе:
	за счет федерального бюджета (прогноз)		408,336	-	112,435	98,597	197,304	-
	за счет республиканского бюджета Республики Дагестан, из них:		989,565	200,692	230,353	185,989	187,987	184,604
	Минобрнауки РД		253,231	38,877	61,55	45,627	61,55	45,627
	Минздраву РД		202,716	46,744	38,993	38,993	38,993	38,993
	Минтруду РД		61,971	7,171	13,7	13,7	13,7	13,7
	Минкультуры РД		166,262	44,172	24,615	37,615	23,630	36,230
	Минэкономразвития РД		299,025	62,368	90,245	48,804	48,804	48,804
	Дагмолодежи		3,11	0,71	0,6	0,6	0,6	0,6
	Мининформпечати РД		3,25	0,65	0,65	0,65	0,65	0,65
	за счет местных бюджетов		72,0	16,0	8,0	16,0	16,0	16,0

Примечание: объемы финансирования мероприятий подпрограммы предусмотрены в ценах 2013 года и подлежат корректировке при формировании республиканского бюджета Республики Дагестан на соответствующий год с учетом переходных коэффициентов.

Приложение N 6
к подпрограмме "Комплексные меры
по обеспечению пожарной
безопасности в Республике Дагестан
на 2014-2018 годы"

Методика
оценки эффективности реализации подпрограммы "Комплексные меры по обеспечению пожарной безопасности в Республике Дагестан на 2014-2018 годы"

N п/п	Показатели эффективности	Единица измерения	Методика расчета показателя
1	2	3	4
1.	Снижение количества зарегистрированных пожаров (Пскзп)	в процентах к показателям 2012 года	Пскзп =(Nкзптг х 100) /Nкзпбг, где: Nкзптг - количество зарегистрированных пожаров за отчетный год; Nкзпбг - количество зарегистрированных пожаров за базовый год; количество зарегистрированных пожаров принимается по данным государственной статистической отчетности о пожарах
2.	Снижение количества гибели людей (Пскгл)	в процентах к показателям 2012 года	Пскгл =(Nкглтг х 100) /Nкглбг, где: Nкглтг - количество погибших людей от пожаров за отчетный год; Nкглбг - количество погибших от пожаров за базовый год; количество погибших от пожаров принимается по данным государственной статистической отчетности о пожарах
3.	Снижение количества пострадавшего населения (Пскпн)	в процентах к показателям 2012 года	Пскпн =(Nкпнтг х 100) / Nкпнбг, где: Nкглтг - количество пострадавшего населеня# от пожаров за отчетный год; Nкглбг - количество пострадавшего населения от пожаров за базовый год; количество пострадавшего населения от пожаров принимается по данным государственной статистической отчетности о пожарах
4.	Снижение экономического ущерба (Псэу)	в процентах к показателям 2012 года	Псэу =(Nсэутг х 100) / Nсэубг, где: Nсэутг - количество пострадавшего населеня# от пожаров за отчетный год; Nсэубг - количество пострадавшего населения от пожаров за базовый год; сумма экономического ущерба от пожаров принимается по данным государственной статистической отчетности о пожарах

Паспорт
подпрограммы "Создание общественных спасательных постов в местах массового отдыха населения на воде и обучение населения, прежде всего детей, плаванию и приемам спасания на воде в Республике Дагестан на 2014-2017 годы"

Ответственный исполнитель подпрограммы "Создание общественных спасательных постов в местах массового отдыха населения на воде и обучение населения, прежде всего детей, плаванию и приемам спасания на воде в Республике Дагестан на 2014-2017 годы" (далее - Подпрограмма)	-	Министерство экономики и территориального развития Республики Дагестан
Соисполнители Подпрограммы	-	Министерство образования и науки Республики Дагестан; Министерство по физической культуре и спорту Республики Дагестан
Участники Подпрограммы	-	государственное казенное учреждение Республики Дагестан "Центр обеспечения деятельности по гражданской обороне, защите населения и территории Республики Дагестан от чрезвычайных ситуаций"
Цели и задачи Подпрограммы	-	создание условий безопасного отдыха населения на водных объектах Республики Дагестан, снижение риска происшествий, сокращение числа погибших; создание инфраструктуры в местах массового отдыха на воде; создание общественных спасательных постов в местах массового отдыха людей; профилактика несчастных случаев на воде; пропаганда здорового образа жизни; обучение населения, прежде всего детей, плаванию и приемам спасания на воде; создание учебно-тренировочного центра подготовки спасателей с передовой материально-технической базой и системой подготовки спасателей; подготовка высококвалифицированных специалистов спасательного дела.
Сроки и этапы реализации Подпрограммы	-	сроки реализации - с 2014 по 2017 годы 1-й этап - первое полугодие 2014 года 2-й этап - 2014-2017 годы
Перечень основных мероприятий Подпрограммы	-	создание нормативно-правовой базы для обеспечения работы общественных спасательных постов и охраны жизни и здоровья людей во время отдыха на водных объектах; проведение на пляжах и других местах массового отдыха разъяснительной работы по предупреждению несчастных случаев с людьми на воде с использованием технических средств связи и оповещения, стендов и фотовитрин с информацией по профилактике несчастных случаев; создание и развитие системы общественных спасательных постов в местах массового отдыха населения на водных объектах; организация обучения населения, прежде всего детей, плаванию и приемам спасания в бассейнах и специально отведенных местах на открытых водоемах; организация обучения детей в рамках школьной программы ОБЖ приемам спасания и оказания первой помощи утопающим; создание учебно-тренировочного центра подготовки спасателей; подбор и подготовка кадров для работы в качестве спасателей на создаваемых общественных спасательных постах
Важнейшие целевые индикаторы и показатели Подпрограммы	-	увеличение количества: мест массового отдыха людей на водных объектах республики, оборудованных спасательными постами; отдыхающих в местах массового отдыха людей на водных объектах республики, оборудованных спасательными постами; профилактических мероприятий по предупреждению несчастных случаев на воде; обученных плаванию и мерам безопасности на воде, в том числе детей, подготовленных спасателей-общественников.
Объемы и источники финансирования Подпрограммы	-	республиканский бюджет Республики Дагестан - 67 021 тыс. руб. муниципальные бюджеты - 9918,0 тыс. руб. (по согласованию) внебюджетные источники - 7166,5 тыс. руб. (по согласованию)
Ожидаемые результаты реализации Подпрограммы	-	увеличение количества мест массового отдыха населения на воде, оборудованных спасательными постами, - до 40; увеличение количества отдыхающих в местах массового отдыха населения на водных объектах Республики Дагестан, оборудованных спасательными постами, - до 30 000 человек в день; увеличение количества профилактических мероприятий по предупреждению несчастных случаев на воде - до 410 мероприятий; увеличение количества обучаемых, прежде всего детей, плаванию и мерам безопасности на воде - до 27000 человек.

I. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Подпрограмма

В Республике Дагестан длина песчаной береговой полосы Каспийского моря превышает 500 км, на ней расположены около 150 баз отдыха, пансионатов, санаториев, детских лагерей. Протекают более 100 рек, функционируют водохозяйственные системы, предназначенные для использования поверхностных вод в целях гидромелиорации, водоснабжения и рыбоводства, 14 гидротехнических сооружений и водохранилищ.

Количество одновременно отдыхающих, во время купального сезона, на прибрежной полосе Каспийского моря на территории Дагестана составляет более 15 тыс. человек.

В последние годы на водных объектах ежегодно погибают и получают тяжелые травмы около 100 человек.

Такое количество случаев гибели и травматизма людей во время отдыха и купания, прежде всего, отражает общий уровень состояния предупредительно-профилактической работы среди населения.

Согласно различным исследованиям основные причины гибели людей на водных объектах следующие:

отсутствие инфраструктуры безопасного и цивилизованного отдыха, наглядной агитации и пособий по обучению и предупреждению несчастных случаев на воде;

неорганизованность обучения населения, прежде всего детей, плаванию и приемам спасания на воде;

отсутствие контроля родителей за поведением детей;

купание людей в состоянии алкогольного опьянения.

Анализ мер по обеспечению безопасности населения во время отдыха и купания на водных объектах в целом свидетельствует о недостаточной координации действий заинтересованных организаций по профилактике несчастных случаев и охране жизни людей на водных объектах.

Недостаточное информационное, техническое и технологическое обеспечение организаций, входящих в систему охраны жизни людей на водах, не позволяет создать условия для снижения основных показателей смертности и травматизма людей во время отдыха и купания.

Обеспечение снижения уровня смертности и травматизма людей во время отдыха и купания, а также правонарушений на водных объектах Республики Дагестан, является важнейшим фактором устойчивого социально-экономического развития Республики Дагестан.

Для выполнения задач по обеспечению сохранения жизни и здоровья людей во время отдыха и купания необходимо осуществить:

качественное повышение уровня обеспечения безопасности населения;

оптимизацию финансовых и материальных ресурсов, привлекаемых для решения вопросов, связанных с охраной жизни людей на водных объектах;

повышение эффективности мероприятий по профилактике несчастных случаев, правонарушений на воде и других направлений деятельности по минимизации угроз жизни и здоровью людей.

Решение проблемы требует применения организационно-финансовых механизмов взаимодействия, координации усилий и концентрации ресурсов объектов экономики и построения единой системы управления безопасностью на воде в республике.

Проблемы безопасности на водных объектах Республики Дагестан, используемых для массового отдыха и купания, невозможно решить в приемлемые сроки за счет использования рыночного механизма, без государственной поддержки.

Эффективное обеспечение безопасности на водах может быть достигнуто путем выделения необходимого финансирования за счет средств бюджетов всех уровней, а также внебюджетных средств, которые необходимо направлять на реализацию тех направлений деятельности, которые реально влияют на снижение количества случаев гибели, травматизма и правонарушений на водных объектах.

Учитывая масштабность поставленных целей и задач, решение которых требует реализации комплексной системы мер, мероприятия по обеспечению безопасного отдыха на воде целесообразно осуществлять в рамках госпрограммы с использованием программно-целевого метода, поскольку эти мероприятия:

носят межведомственный характер;

не могут быть проведены в пределах одного года и требуют значительных объемов бюджетного финансирования;

носят комплексный характер, при этом их успешная реализация окажет существенное положительное влияние на обеспечение безопасности граждан во время отдыха на воде, развитие инфраструктуры безопасного и цивилизованного отдыха, социальное благополучие населения, общее развитие экономики.

Такой подход позволит объединить в систему отдельные мероприятия и добиться максимального эффекта, выраженного:

в координации действий всех государственных органов и общественных организаций, входящих в систему охраны жизни людей на воде;

в реализации комплекса практических мер, исключающих сами причины возникновения ситуаций, приводящих к гибели и травматизму людей на водных объектах;

в обеспечении оперативного реагирования на каждый случай гибели или травматизма людей с целью предотвращения подобных случаев.

II. Цели, задачи, целевые показатели, ожидаемые конечные результаты Подпрограммы

1. Целями задачами Подпрограммы являются:

создание условий безопасного отдыха населения на водных объектах Республики Дагестан, снижение риска происшествий, сокращение числа погибших;

развитие инфраструктуры в местах массового отдыха на воде;

создание общественных спасательных постов в местах массового отдыха людей;

профилактика несчастных случаев на воде;

пропаганда здорового образа жизни;

обучение населения, прежде всего детей, плаванию и приемам спасания на воде;

создание учебно-тренировочного центра подготовки спасателей с передовой материально-технической базой и системой подготовки спасателей;

подготовка высококвалифицированных специалистов спасательного дела.

2. Целевые показатели Подпрограммы и ожидаемые конечные результаты представлены в приложении N 1 к Подпрограмме.

III. Объемы и источники финансирования

Всего запланировано создание 37 общественных спасательных постов (примерные расходы на создание одного поста с учетом обеспечения наглядно-профилактическими материалами - 501,5 тыс. руб., благоустройства мест массового отдыха на воде - 150 тыс. руб.), из них:

за счет средств республиканского бюджета Республики Дагестан - 14 постов на общую сумму 7021 тыс. руб.;

за счет средств муниципальных бюджетов (по согласованию) - 12 постов и благоустройство двадцати шести мест массового отдыха людей на воде на общую сумму 9 918 тыс. руб.;

за счет внебюджетных источников - 11 постов и благоустройство одиннадцати мест массового отдыха людей на воде на общую сумму 7 166,5 тыс. руб.

Расходы на строительство и оснащение учебно-тренировочного центра по подготовке спасателей - 60 000 тыс. руб.

Всего расходов из республиканского бюджета Республики Дагестан - 67 021 тыс. руб., из них по годам:

2014 г. - 20 000 тыс. руб.;

2015 г. - 20 000 тыс. руб.;

2016 г. - 15 000 тыс. руб.;

2017 г. - 12 021 тыс. руб.;

Объемы и источники финансирования Подпрограммы за счет средств бюджетов различных уровней приведены по годам в приложении N 2 к Подпрограмме.

Объемы финансирования по направлениям Подпрограммы за счет средств бюджетов различных уровней приведены в приложении N 3 к Подпрограмме.

IV. Перечень программных мероприятий и механизмов реализации Подпрограммы. Сроки и этапы реализации

Перечень программных мероприятий:

создание нормативно-правовой базы для обеспечения работы общественных спасательных постов и охраны жизни и здоровья людей во время отдыха на водных объектах;

проведение на пляжах и других местах массового отдыха разъяснительной работы по предупреждению несчастных случаев с людьми на воде с использованием технических средств связи и оповещения, стендов и фотовитрин с информацией по профилактике несчастных случаев;

создание и развитие системы общественных спасательных постов в местах массового отдыха населения на водных объектах;

организация обучения населения, прежде всего детей, плаванию и приемам спасания в бассейнах и специально отведенных местах на открытых водоемах;

организация обучения детей, в рамках школьной Подпрограммы ОБЖ, приемам спасания и оказания первой помощи утопающим;

создание учебно-тренировочного центра подготовки спасателей;

подбор и подготовка кадров для работы в качестве спасателей на создаваемых общественных спасательных постах.

Сроки и этапы реализации:

для достижения поставленной цели необходимо решать задачи в течение 4 лет (2014-2017 годы) в 2 этапа.

На 1-м этапе (первое полугодие 2014 год):

разработка Подпрограммы мониторинга несчастных случаев на водных объектах и оперативного реагирования на них путем проведения целенаправленной предупредительно-профилактической работы по всем направлениям деятельности;

создание нормативно-правовой базы для обеспечения контроля за состоянием системы профилактики несчастных случаев и охраны жизни и здоровья людей во время отдыха на водных объектах;

совершенствование системы подготовки специалистов спасательного дела на воде;

развитие существующих спасательных постов, организация совместного дежурства профессиональных спасателей и спасателей-общественников;

развитие системы общественных спасательных формирований для обеспечения безопасности населения на водных объектах.

На 2-м этапе (со второго полугодия 2014 года по 2017 год):

проведение работ по созданию инфраструктуры системы обеспечения безопасности на водных объектах в населенных пунктах;

организация обучения населения, прежде всего детей, плаванию и приемам спасания в бассейнах и специально отведенных местах на открытых водоемах;

организация обучения детей в рамках школьной программы приемам спасания на воде и оказания первой помощи;

создание учебно-тренировочного центра подготовки спасателей с передовой материально-технической базой и системой подготовки спасателей;

подбор кадров из числа молодежи, студентов высших учебных заведений республики и граждан с активной жизненной позицией для дальнейшей подготовки и аттестации в качестве спасателей-общественников;

создание и развитие общественных спасательных постов;

совершенствование материально-технической базы общественных спасательных постов;

реализация мероприятий по обеспечению спасательными и наглядными средствами образовательных учреждений, учреждений социальной защиты, здравоохранения, культуры и спорта;

создание системы оперативного управления спасательными постами;

развитие системы мониторинга водных объектов с массовым пребыванием людей;

оптимизация финансовых и материальных ресурсов органов государственной власти Республики Дагестан, органов местного самоуправления и организаций, направляемых на решение проблем охраны жизни людей на водных объектах;

разработка и внедрение новых инновационных технологий в области предотвращения несчастных случаев с людьми на воде, а также создания средств спасания людей при возникновении чрезвычайных ситуаций на воде.

Мероприятия первого этапа реализуются за счет средств республиканского бюджета Республики Дагестан, выделяемых на текущее содержания# ГКУ РД "Центр ГО и ЧС", и не требуют дополнительного финансирования.

Перечень программных мероприятий, требующих финансирования, их сроки, объемы и бюджетные источники представлены в приложении N 4 к Подпрограмме.

Основные показатели эффективности реализации Подпрограммы представлены в приложении N 5 к Подпрограмме.

Приложение N 1
к подпрограмме "Создание
общественных спасательных постов в
местах массового отдыха населения на
воде и обучение населения, прежде
всего детей, плаванию и приемам
спасания на воде в Республике
Дагестан на 2014-2017 годы"

Целевые показатели
подпрограммы "Создание общественных спасательных постов в местах массового отдыха населения на воде и обучение населения, прежде всего детей, плаванию и приемам спасания на воде в Республике Дагестан на 2014-2017 годы" и ожидаемые конечные результаты

N п/п	Наименование целевого индикатора и показателя	Ед. изм.	Базовый 2012 г.	2014 г.	2015 г.	2016 г.	2017 г.
1.	Количество благоустроенных мест массового отдыха людей на воде с организованными общественными спасательными постами	ед.	3	6	11	25	40
2.	Количество детей, охваченных обучением плаванию и приемам спасания на воде	чел.	3000	4500	9000	18000	27000
3.	Количество детей, охваченных обучением по оказанию первой помощи	чел.	5000	15000	25000	50000	70000
4.	Количество подготовленных спасателей-общественников	чел.	7	25	55	133	250
5.	Количество одновременно отдыхающих людей, в местах массового отдыха на водных объектах республики, оборудованных спасательными постами	чел.	10000	15000	20000	25000	30000
6.	Количество профилактических мероприятий по предупреждению несчастных случаев на воде	ед.	209	260	300	350	410

Приложение N 2
к подпрограмме "Создание
общественных спасательных постов в
местах массового отдыха населения на
воде и обучение населения, прежде
всего детей, плаванию и приемам
спасания на воде в Республике
Дагестан на 2014-2017 годы"

Объемы и источники финансирования
подпрограммы "Создание общественных спасательных постов в местах массового отдыха населения на воде и обучение населения, прежде всего детей, плаванию и приемам спасания на воде в Республике Дагестан на 2014-2017 годы"

(тыс. руб.)

N п/п	Источники финансирования	Всего	Объемы финансирования по годам
			2014	2015	2016	2017
1.	Республиканский бюджет	67021	20000	20000	15000	12021
2.	Муниципальные бюджеты (по согласованию)	9918		1303	2704,5	5910,5
3.	Внебюджетные источники (по согласованию)	7166,5	1954,5	1954,5	3257,5	-

Приложение N 3
к подпрограмме "Создание
общественных спасательных постов в
местах массового отдыха населения на
воде и обучение населения, прежде всего
детей, плаванию и приемам спасания на
воде в Республике Дагестан
на 2014-2017 годы"

Объемы финансирования
по направлениям подпрограммы "Создание общественных спасательных постов в местах массового отдыха населения на воде и обучение населения, прежде всего детей, плаванию и приемам спасания на воде в Республике Дагестан на 2014-2017 годы"

(тыс. руб.)

N п/п	Наименование мероприятия	Объем финансирования
		Всего	Республиканский бюджет	Муниципальный бюджет (по согласованию)	Внебюджетные источники (по согласованию)
1.	Создание учебно-тренировочного центра подготовки спасателей	60000	60000	-	-
2.	Организация общественных спасательных постов в местах массового отдыха населения на водных объектах	24105,5	7021	9918	7166,5
	Всего	84105,5	67021	9918	7166,5

Приложение N 4
к подпрограмме "Создание
общественных спасательных постов в
местах массового отдыха населения на
воде и обучение населения, прежде всего
детей, плаванию и приемам спасания на
воде в Республике Дагестан
на 2014-2017 годы"

Перечень
мероприятий подпрограммы "Создание общественных спасательных постов в местах массового отдыха населения на воде и обучение населения, прежде всего детей, плаванию и приемам спасания на воде в Республике Дагестан на 2014-2017 годы"

N п/п	Наименование мероприятия	Исполнители	Объем финансирования (тыс. руб.)					Примечания
			Всего	в том числе:
				2014 год	2015 год	2016 год	2017 год
1	2	3	4	5	6	7	8	9
1. Создание учебно-тренировочного центра подготовки спасателей
1.1.	Строительство учебно-тренировочного центра подготовки спасателей, в том числе:	Минэкономразвития РД ГКУ РД "Центр ГО и ЧС"	47 979	20 000	20 000	7 979	-
	республиканский бюджет		47 979	20 000	20 000	7 979	-
	из них:
	научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы		5 000	5 000	-	-	-
	строительство зданий и помещений		42 979	15 000	20 000	7 979	-
1.2.	Оснащение инвентарем и оборудованием, монтаж оборудования в том числе:		12021	-	-	4513,5	7507,5
	республиканский бюджет		12021	-	-	4513,5	7507,5
	Итого по разделу 1		60000,0	20000,0	20000,0	12 492,5	7 507,5
2. Организация общественных спасательных постов в местах массового отдыха населения на водных объектах
2.1.	Создание общественных спасательных постов, в том числе:	Минэкономразвития РД ГКУ РД "Центр ГО и ЧС"	23454	1954,5	3257,5	8469,5	9772,5
	республиканский бюджет Республики Дагестан, из них:		7021	-	-	2507,5	4513,5
	приобретение передвижных спасательных постов		2380	-	-	850	1530
	оснащение передвижных спасательных постов		4641	-	-	1657,5	2983,5
	Муниципальный бюджет (по согласованию), из них:	Администрации органов местного самоуправления	9918		1303	2704,5	5910,5
	приобретение мобильных спасательных постов		1870	-	340	510	1190
	оснащение мобильных спасательных постов		3646,5	-	663	994,5	2320,5
	благоустройство мест массового отдыха людей на воде		3750	-	300	1200	2400
	Внебюджетные источники (по согласованию), из них:	Администрации объектов массового отдыха населения на воде	7166,5	1954,5	1954,5	3257,5	-
	приобретение мобильных спасательных постов		1870	510	510	850	-
	оснащение мобильных спасательных постов		3646,5	994,5	994,5	1657,5	-
	благоустройство мест массового отдыха людей на воде		1650	450	450	750
	Итого по разделу 2		24105,5	1954,5	3257,5	8469,5	10424
	Всего по Подпрограмме в том числе		84105,5	21954,5	23257,5	20962,0	17931,5
	республиканский бюджет		67021,0	20000,0	20000,0	15000,0	12021,0
	муниципальный бюджет (по согласованию)		9918,0	-	1303,0	2704,5	5910,5
	внебюджетные источники (по согласованию)		7166,5	1954,5	1954,5	3257,5

Приложение N 5
к подпрограмме "Создание
общественных спасательных постов в
местах массового отдыха населения на
воде и обучение населения, прежде
всего детей, плаванию и приемам
спасания на воде в Республике
Дагестан" на 2014-2017 годы

Основные показатели
эффективности реализации подпрограммы "Создание общественных спасательных постов в местах массового отдыха населения на воде и обучение населения, прежде всего детей, плаванию и приемам спасания на воде в Республике Дагестан на 2014-2017 годы" и методика их расчета

N п/п	Показатели эффективности	Ед. изм.	Методика расчета показателя
1	2	3	4
1.	Количество благоустроенных мест массового отдыха людей на воде с организованными общественными спасательными постами (Пбммов)	процентов	Пбммов = (Nкмотчг х 100)/ Nксммовб, где: Nкмотчг - количество созданных благоустроенных мест массового отдыха на воде за отчетный период; Nксммовб - количество благоустроенных мест массового отдыха на воде в базовом году
2.	Количество детей, охваченных обучением плаванию и приемам спасания на воде (Пкдоп)	процентов	Пкдоп = (Nкдопотчг х 100)/ Nкдопбг, где: Nкдопотчг - количество детей, обученных плаванию за отчетный год; Nкдопбг - количество детей, обученных плаванию в базовом году
3.	Количество детей, охваченных обучением по оказанию первой помощи (Пкдоопп)	процентов	(Пкдоопп) = (Nкдооппотчг х 100)/ Nкдооппбг, где: Nкдооппотчг - количество детей, обученных оказанию первой помощи за отчетный год; Nкдооппбг - количество детей, обученных плаванию в базовом году
4.	Количество подготовленных спасателей-общественников (Пкпсо)	процентов	(Пкпсо) = (Nкпсоотчг х 100) / Nкпсообг, где Nкпсоотчг - количество подготовленных спасателей - общественников за отчетный год; Nкпсообг - количество спасателей-общественников в базовом году
5.	Количество одновременно отдыхающих людей, в местах массового отдыха на водных объектах республики, оборудованных спасательными постами (Полммов)	процентов	Полммов = (Nолммовог х 100) / Nолммовбг, где: Nолммовог - количество одновременно отдыхающих людей в местах массового отдыха на водных объектах оборудованных спасательными постами в отчетном году Nолммовбг - количество одновременно отдыхавших людей в местах массового отдыха на водных объектах оборудованных спасательными постами в базовом году
6.	Количество профилактических мероприятий по предупреждению несчастных случаев на воде (Ппм)	процентов	Ппм = (Nпмотчг х 100) / Nпмбг, где: Nпмотчг - количество профилактических мероприятий по предупреждению несчастных случаев на воде в отчетном году; Nпмбг - количество профилактических мероприятий по предупреждению несчастных случаев на воде в базовом году

Паспорт
подпрограммы "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Республике Дагестан на 2014-2018 годы"

Ответственный исполнитель подпрограммы "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Республике Дагестан на 2014-2018 годы" (далее - Подпрограмма)	-	Министерство экономики и территориального развития Республики Дагестан
Соисполнители Подпрограммы	-	государственное казенное учреждение Республики Дагестан "Центр обеспечения деятельности по гражданской обороне, защите населения и территории Республики Дагестан от чрезвычайных ситуаций"
Участники Подпрограммы	-	государственное казенное учреждение Республики Дагестан "Центр обеспечения деятельности по гражданской обороне, защите населения и территории Республики Дагестан от чрезвычайных ситуаций"
Цели и задачи Подпрограммы	-	основной целью Подпрограммы является: снижение риска чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, сокращение количества погибших и пострадавших в чрезвычайных ситуациях и предотвращение экономического ущерба от чрезвычайных ситуаций. Основными задачами Подпрограммы являются: совершенствование информационно-аналитической системы поддержки принятия решений в чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера; развитие и совершенствование региональной автоматизированной системы централизованного оповещения населения; внедрение технологий комплексного мониторинга состояния защищенности критически важных и потенциально опасных объектов от угроз природного и техногенного характера; создание и внедрение современных технологий обеспечения безопасности туристической деятельности на территории Республики Дагестан; развитие систем информационного обеспечения населения в местах массового пребывания на базе технологий общероссийской комплексной системы информирования и оповещения населения в местах массового пребывания людей
Сроки и этапы реализации Подпрограммы	-	Подпрограмма будет реализована в течение 5 лет в 2 этапа: 2014-2015 годы; 2016-2018 годы
Перечень основных мероприятий Подпрограммы	-	Подпрограмма формируется из следующих мероприятий: создание сегмента общероссийской комплексной системы информирования и оповещения населения в местах массового пребывания людей в Республике Дагестан; создание и совершенствование региональной автоматизированной системы централизованного оповещения населения Республики Дагестан (далее - РАСЦО РД); создание и внедрение современных технологий обеспечения безопасности туристической деятельности на территории Республики Дагестан; проведение организационно-технических мероприятий по внедрению технологий комплексного мониторинга состояния защищенности критически важных и потенциально опасных объектов от угроз природного и техногенного характера; создание в Республике Дагестан информационно-аналитической системы поддержки принятия решений в чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.
Важнейшие целевые индикаторы и показатели Подпрограммы	-	эффективность Подпрограммы предлагается оценивать по следующим группам показателей. К первой группе показателей относится снижение последствий чрезвычайных ситуаций (по отношению к показателям 2011 года), в том числе: снижение количества гибели людей; снижение количества пострадавшего населения. Ко второй группе показателей относится повышение эффективности информационного обеспечения системы Мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций, а также населения в местах массового пребывания (по отношению к показателям 2011 года), в том числе: повышение полноты охвата системами мониторинга; повышение достоверности прогноза; повышение полноты информационного обеспечения населения в местах массового пребывания при угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций и в чрезвычайных ситуациях. К третьей группе показателей относится повышение эффективности оповещения населения Республики Дагестан (по отношению к показателям 2011 года), в том числе повышение полноты охвата населения республики региональной автоматизированной системой централизованного оповещения
Объемы и источники финансирования Подпрограммы	-	объем финансирования Подпрограммы составляет 635,5 млн. рублей, в том числе: из федерального бюджета (прогноз) (по согласованию) - 321,9 млн. рублей; из республиканского бюджета Республики Дагестан - 313,6 млн. рублей
Ожидаемые результаты реализации Подпрограммы	-	снижение риска чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, сокращение количества погибших и пострадавших в чрезвычайных ситуациях, снижение экономического ущерба от чрезвычайных ситуаций. Ожидаемые результаты Подпрограммы предлагается достичь по следующим группам показателей. К первой группе показателей относится снижение последствий чрезвычайных ситуаций (по отношению к показателям 2011 года), в том числе: снижение количества гибели людей - на 8,9 процента; снижение количества пострадавшего населения - на 8,08 процента. Ко второй группе показателей относится повышение эффективности информационного обеспечения системы Мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций, а также населения в местах массового пребывания (по отношению к показателям 2011 года), в том числе: повышение полноты охвата системами мониторинга - на 1,85 процента; повышение достоверности прогноза - на 1,75 процента; повышение полноты информационного обеспечения населения в местах массового пребывания при угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций и в чрезвычайных ситуациях - на 10,36 процента. К третьей группе показателей относится повышение эффективности оповещения населения Республики Дагестан (по отношению к показателям 2011 года), в том числе повышение полноты охвата населения республики РАСЦО РД - на 38,5 процента.

I. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Подпрограмма

Республика Дагестан - субъект с высоким уровнем природного и техногенного рисков, обусловленных рядом факторов: сейсмической активностью, нестабильным уровнем Каспийского моря, широким распространением опасных природных процессов, большим количеством критически важных и потенциально опасных объектов, а также высокой плотностью населения.

Благодаря проводимым предупредительным мероприятиям количество чрезвычайных ситуаций и погибших людей на протяжении последних лет снижается. Однако природные и техногенные риски чрезвычайных ситуаций, возникающие в процессе глобального изменения климата, хозяйственной деятельности или в результате крупных техногенных аварий и катастроф, несут угрозу для населения и объектов экономики республики.

По-прежнему значительную угрозу для населения представляют сейсмические явления, так как более 80 процентов территории республики с населением более 2 миллионов человек может подвергаться землетрясениям силой 8 баллов и выше. На сейсмоопасных территориях находится большое количество потенциально опасных объектов и жилых зданий, которые имеют дефицит сейсмостойкости в 5-7 баллов, что в случае сильного землетрясения может привести к их серьезным разрушениям.

В зонах возможного воздействия поражающих факторов при авариях на потенциально опасных объектах проживает свыше одного миллиона (40 проц.) жителей республики.

Существует риск возникновения чрезвычайных ситуаций, обусловленных авариями, связанными с добычей, транспортировкой и переработкой нефтепродуктов и природного газа.

Анализ информации о чрезвычайных ситуациях с учетом структуры угроз и динамики их изменений свидетельствует о том, что стихийные бедствия, связанные с опасными природными явлениями и пожарами, а также техногенные аварии и террористические акты являются основными источниками чрезвычайных ситуаций и представляют существенную угрозу для безопасности граждан и экономики республики. Годовой экономический ущерб (прямой и косвенный) от чрезвычайных ситуаций составляет от 300 до 900 млн. рублей. Чрезвычайные ситуации в муниципальных районах с высоким уровнем дотационности бюджета могут существенно ограничивать их социально-экономическое развитие.

Основной задачей деятельности органов государственной власти в области снижения рисков чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера является обеспечение необходимых условий для безопасной жизнедеятельности населения, сбалансированного и устойчивого социально-экономического развития республики с учетом планов реализации экономических и инфраструктурных проектов на период до 2025 года.

В соответствии со Стратегией национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 12 мая 2009 г. N 537, обеспечение безопасности в чрезвычайных ситуациях достигается путем совершенствования и развития единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Решение указанных проблем в рамках Подпрограммы позволит осуществлять комплексный и единый методологический подход к их решению с учетом взаимосвязи (исключение дублирования и взаимное дополнение) с другими реализуемыми и планируемыми к реализации мероприятиями, направленными на защиту населения и территорий от угроз природного и техногенного характера.

Настоящая Подпрограмма ориентирована на достижение цели, которой является защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Для эффективного управления рисками чрезвычайных ситуаций на территории республики необходимо принятие подпрограммы, обеспечивающей базовые условия для реализации неотложных мер в области обеспечения безопасной жизнедеятельности и устойчивого социально-экономического развития республики с учетом необходимости реализации крупных экономических и инфраструктурных проектов.

II. Цели, задачи, целевые показатели, ожидаемые конечные результаты Подпрограммы

Основными целями Подпрограммы являются снижение риска чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, сокращение количества погибших и пострадавших в чрезвычайных ситуациях и предотвращение экономического ущерба от чрезвычайных ситуаций.

Основными задачами Подпрограммы являются:

совершенствование информационно-аналитической системы поддержки принятия решений в чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;

развитие и совершенствование региональной автоматизированной системы централизованного оповещения населения;

внедрение технологий комплексного мониторинга состояния защищенности критически важных и потенциально опасных объектов от угроз природного и техногенного характера;

создание и внедрение современных технологий обеспечения безопасности туристической деятельности на территории Республики Дагестан;

развитие систем информационного обеспечения населения в местах массового пребывания на базе технологий общероссийской комплексной системы информирования и оповещения населения в местах массового пребывания людей.

Подпрограмма предполагает достижение к 2019 году основных целей, сформулированных в настоящей Подпрограмме, в части защиты населения и территорий от угроз природного и техногенного характера.

Заявленный срок реализации Подпрограммы является необходимым и достаточным для получения результатов реализации мероприятий Подпрограммы путем решения задач по созданию и развитию инфраструктуры безопасности жизнедеятельности населения и повышению уровня безопасности жизни.

Эффективность реализации мероприятий Подпрограммы предлагается оценивать по следующим группам показателей.

К первой группе показателей относится снижение последствий чрезвычайных ситуаций (по отношению к показателям 2011 года), в том числе:

снижение количества гибели людей - на 8,9 процента;

снижение количества пострадавшего населения - на 8,08 процента.

Ко второй группе показателей относится повышение эффективности информационного обеспечения системы мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций, а также населения в местах массового пребывания (по отношению к показателям 2011 года), в том числе:

повышение полноты охвата системами мониторинга - на 1,85 процента;

повышение достоверности прогноза - на 1,75 процента;

повышение полноты информационного обеспечения населения в местах массового пребывания при угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций и в чрезвычайных ситуациях - на 10,36 процента.

К третьей группе показателей относится повышение эффективности оповещения населения Республики Дагестан (по отношению к показателям 2011 года), в том числе повышение полноты охвата населения республики региональной системой централизованного оповещения - на 38,5 процента.

Показатели эффективности реализации Подпрограммы приведены в приложении N 1 к Подпрограмме.

Методика оценки эффективности реализации Подпрограммы приведена в приложении N 3 к Подпрограмме.

III. Объемы и источники финансирования Подпрограммы

Реализация мероприятий Подпрограммы осуществляется за счет средств федерального бюджета (по согласованию) и республиканского бюджета Республики Дагестан.

Объем финансирования Подпрограммы составляет 635,5 млн. рублей, в том числе:

из федерального бюджета, (прогноз) (по согласованию) - 321,9 млн. рублей;

из республиканского бюджета Республики Дагестан - 313,6 млн. рублей.

Объемы финансирования Подпрограммы носят прогнозный характер и подлежат ежегодному уточнению в установленном порядке при формировании проекта республиканского бюджета Республики Дагестан на соответствующий год с учетом реальных возможностей.

Финансирование мероприятий Подпрограммы из федерального бюджета планируется в рамках федеральной целевой программы "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Российской Федерации до 2015 года" в соответствии с соглашением между Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и Правительством Республики Дагестан о реализации указанной программы.

В ходе реализации Подпрограммы отдельные мероприятия могут уточняться, а объемы финансирования корректироваться с учетом соответствующих обоснований и уточненных объемов расходов республиканского бюджета Республики Дагестан на соответствующий финансовый год.

IV. Перечень мероприятий и механизмов реализации Подпрограммы с указанием сроков и этапов реализации

Подпрограмма формируется из следующих мероприятий:

создание сегмента общероссийской комплексной системы информирования и оповещения населения в местах массового пребывания людей в Республике Дагестан;

создание и совершенствование региональной автоматизированной системы централизованного оповещения населения Республики Дагестан;

создание и внедрение современных технологий обеспечения безопасности туристической деятельности на территории Республики Дагестан;

проведение организационно-технических мероприятий по внедрению технологий комплексного мониторинга состояния защищенности критически важных и потенциально опасных объектов от угроз природного и техногенного характера;

создание в Республике Дагестан информационно-аналитической системы поддержки принятия решений в чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

Подпрограмма будет реализована в течение 5 лет в 2 этапа.

На первом этапе (2014-2015 годы) предусматривается:

продолжение работ, проведенных в период с 2008 по 2010 год в рамках аналогичной Подпрограммы до 2010 года, по дальнейшему развитию региональной автоматизированной системы централизованного оповещения населения Республики Дагестан;

внедрение общероссийской комплексной системы информирования и оповещения населения в местах массового скопления людей;

создание в Республике Дагестан информационно-аналитической системы поддержки принятия решений в чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;

создание и внедрение современных технологий обеспечения безопасности туристической деятельности на территории Республики Дагестан.

На втором этапе (2016-2018 годы) планируется завершить:

создание 2 этапа региональной автоматизированной системы централизованного оповещения населения Республики Дагестан;

продолжение работ по внедрению общероссийской комплексной системы информирования и оповещения населения в местах массового скопления людей;

внедрение технологий комплексного мониторинга состояния защищенности критически важных и потенциально опасных объектов от угроз природного и техногенного характера.

Формирование и использование современной системы контроля на всех стадиях реализации Подпрограммы является неотъемлемой составляющей механизма ее реализации.

Управление реализацией Подпрограммы осуществляет ответственный исполнитель подпрограммы.

Формы и методы реализации подпрограммы определяются ответственным исполнителем подпрограммы в соответствии с требованиями законодательства Республики Дагестан.

Соисполнитель Подпрограммы несет ответственность за подготовку и реализацию Подпрограммы:

осуществляет ведение ежеквартальной отчетности по реализации подпрограммы;

готовит доклад о ходе реализации подпрограммы, представляет ответственному исполнителю Подпрограммы статистическую, справочную и аналитическую информацию о реализации мероприятий Подпрограммы;

готовит при необходимости в установленном порядке предложения по уточнению перечня мероприятий Подпрограммы на очередной финансовый год, уточняет затраты на осуществление мероприятий Подпрограммы, а также механизм реализации Подпрограммы;

осуществляет отбор на конкурсной основе исполнителей работ и услуг, а также поставщиков продукции по каждому мероприятию Подпрограммы в пределах своей компетенции;

согласовывает с основными участниками Подпрограммы возможные сроки выполнения мероприятий Подпрограммы, объемы и источники ее финансирования;

организует размещение информации, в том числе в электронном виде, о ходе и результатах реализации Подпрограммы, финансировании мероприятий Подпрограммы, привлечении внебюджетных средств, проведении конкурсов на участие в реализации Подпрограммы;

обеспечивает эффективное использование средств, выделяемых на реализацию Подпрограммы.

Перечень мероприятий приведен в приложении N 2 к Подпрограмме.

Приложение N 1
к подпрограмме "Снижение рисков
и смягчение последствий чрезвычайных
ситуаций природного и техногенного
характера в Республике Дагестан
на 2014-2018 годы"

Показатели
эффективности реализации подпрограммы "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Республике Дагестан на 2014-2018 годы"

N п/п	Наименование показателя	Базовые показатели 2011 г.	Единица измерения	2014 г.	2015 г.	2016 г.	2017 г.	2018 г.
1	2	3	4	5	6	7	8	9
1.	Снижение ущерба от чрезвычайных ситуаций (по отношению к показателям 2011 года), в том числе:
	снижение количества гибели людей	количество погибших - 56 чел.	процентов	1,79	3,57	5,36	7,14	8,93
	снижение количества пострадавшего населения	количество пострадавших - 495 чел.	- // -	1,41	2,02	4,04	6,06	8,08
2.	Повышение эффективности информационного обеспечения системы мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций, а также населения в местах масссового# пребывания (по отношению к показателям 2011 года), в том числе:
	повышение полноты охвата системами мониторинга	полнота охвата - 56 процентов	процентов	1,13	1,21	1,37	1,74	1,85
	повышение достоверности прогноза	достоверность прогнозов - 74 процента	-//-	1,07	1,14	1,3	1,64	1,75
	повышение полноты информационного обеспечения населения в местах массового пребывания при угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций и в чрезвычайных ситуациях	полнота информационного обеспечения - 2 процента	-//-	1,15	3,45	5,76	8,1	10,36
3.	Повышение эффективности оповещения населения Республики Дагестан (по отношению к показателям 2011 года), в том числе:
	повышение полноты охвата населения республики региональной автоматизированной системой централизованного оповещения	полнота охвата - 8 процентов	процентов	8,3	14,3	22,4	30,4	38,5

Приложение N 2
к подпрограмме "Снижение рисков и
смягчение последствий чрезвычайных
ситуаций природного и техногенного
характера в Республике Дагестан
на 2014-2018 годы"

Перечень
мероприятий подпрограммы "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Республике Дагестан на 2014-2018 годы"

(млн. рублей)

N п/п	Наименование мероприятия, источники финансирования	Ответственные исполнители	2014-2018 годы	в том числе
				2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
1	2	3	4	5	6	7	8	9
1.	Создание сегмента общероссийской комплексной системы информирования и оповещения населения в местах массового пребывания людей в РД (ОКСИОН РД), в том числе за счет:	Минэкономразвития РД ГКУ РД "Центр ГО и ЧС"	417,0	188,1	228,9	-	-	-
	федерального бюджета, (прогноз) (по согласованию)		291,9	129,4	162,5	-	-	-
	из них на:
	научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы
	капитальные вложения		291,9	129,4	162,5	-	-	-
	прочие расходы
	республиканского бюджета РД		125,1	58,7	66,4	-	-	-
	из них на:
	научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы		5,2	5,2	-	-	-	-
	капитальные вложения		81,5	36,4	45,1	-	-	-
	прочие расходы		38,4	17,1	21,3	-	-	-
2.	Создание и совершенствование региональной автоматизированной системы централизованного оповещения населения Республики Дагестан (РАСЦО РД), в том числе за счет:	Минэкономразвития РД ГКУ РД "Центр ГО и ЧС"	182,0	24,5	31,5	42,0	42,0	42,0
	федерального бюджета, (прогноз) (по согласованию)		-	-	-	-	-	-
	из них на:
	научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы		-	-	-	-	-	-
	капитальные вложения		-	-	-	-	-	-
	прочие расходы		-	-	-	-	-	-
	республиканского бюджета РД		182,0	24,5	31,5	42,0	42,0	42,0
	из них на:
	научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы		-	-	-	-	-	-
	капитальные вложения		169,3	22,9	29,4	39,0	39,0	39,0
	прочие расходы		12,7	1,6	2,1	3,0	3,0	3,0
3.	Создание и внедрение современных технологий обеспечения безопасности туристической деятельности на территории Республики Дагестан, в том числе за счет:	Минэкономразвития РД ГКУ РД "Центр ГО и ЧС"	15,0	15,0	-	-	-	-
	федерального бюджета, (прогноз) (по согласованию)		11,0	11,0	-	-	-	-
	из них на:
	научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы		11,0	11,0	-	-	-	-
	капитальные вложения		-	-	-	-	-	-
	прочие расходы		-	-	-	-	-	-
	республиканского бюджета РД		4,0	4,0	-	-	-	-
	из них на:
	научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы		4,0	4,0	-	-	-	-
	капитальные вложения
	прочие расходы
4.	Проведение организационно-технических мероприятий по внедрению технологий комплексного мониторинга состояния защищенности критически важных и потенциально опасных объектов от угроз природного и техногенного характера, в том числе за счет:	Минэкономразвития РД ГКУ РД "Центр ГО и ЧС"	11,0	-	11,0	-	-	-
	федерального бюджета, (прогноз) (по согласованию)		11,0	-	11,0	-	-	-
	из них на:
	научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы		11,0	-	11,0	-	-	-
	капитальные вложения		-	-	-	-	-	-
	прочие расходы		-	-	-	-	-	-
	республиканского бюджета РД		-	-	-	-	-	-
	из них на:
	научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы		-	-	-	-	-	-
	капитальные вложения		-	-	-	-	-	-
	прочие расходы		-	-	-	-	-	-
5.	Создание в Республике Дагестан информационно-аналитической системы поддержки принятия решений в чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, в том числе за счет:	Минэкономразвития РД ГКУ РД "Центр ГО и ЧС"	10,5	-	10,5	-	-	-
	федерального бюджета, (прогноз) (по согласованию)		8,0	-	8,0	-	-	-
	из них на:
	научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы		8,0	-	8,0	-	-	-
	капитальные вложения
	прочие расходы
	республиканского бюджета РД		2,5	-	2,5	-	-	-
	из них на:
	научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы		2,5	-	2,5	-	-	-
	капитальные вложения		-	-	-	-	-	-
	прочие расходы		-	-	-	-	-	-
	Итого		635,5	227,6	281,9	42,0	42,9	42,0
	в том числе за счет:
	федерального бюджета		321,9	140,4	181,5	-	-	-
	республиканского бюджета РД		313,6	87,2	100,4	42,0	42,0	42,0

Приложение N 3
к подпрограмме "Снижение
рисков и смягчение последствий
чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного
характера в Республике Дагестан
на 2014-2018 годы"

Методика
оценки эффективности реализации подпрограммы "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Республике Дагестан на 2014-2018 годы"

1. Настоящая Методика определяет принципы обоснования результативности и эффективности мероприятий подпрограммы "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Республике Дагестан на 2014-2018 годы" (далее - Программа).

2. Обоснование результативности и эффективности мероприятий Подпрограммы должно удовлетворять требованиям к качеству и полноте информации по всем установленным показателям, характеризующим результативность и эффективность мероприятий Подпрограммы.

Под результативностью понимается степень достижения конечных целей за счет реализации конкретного мероприятия Подпрограммы. Под эффективностью понимается абсолютная и сравнительная экономическая выгодность его реализации.

Основные показатели эффективности реализации Подпрограммы и методика их расчета приведены в таблице.

3. Оценка эффективности реализации Подпрограммы осуществляется ежегодно на основе целевых индикаторов и показателей, что обеспечит мониторинг динамики изменений за оцениваемый период с целью уточнения степени эффективности реализации мероприятий Подпрограммы.

Оценка эффективности реализации Подпрограммы по каждому целевому индикатору и показателю осуществляется путем сравнения достигнутого значения индикатора с его целевым значением и определяется по формуле:

,

где:

Эп - эффективность реализации Подпрограммы по такому индикатору;

Пф - фактически достигнутое значение индикатора;

Пц - нормативное значение индикатора.

Результативность мероприятий Подпрограммы определяется исходя из оценки эффективности реализации Подпрограммы по каждому целевому индикатору и показателю с учетом соответствия полученных результатов поставленной цели.

Таблица

Основные показатели
эффективности реализации подпрограммы и методика их расчета

N п/п	Показатели эффективности	Единица измерения	Методика расчета показателя
1	2	3	4
1.	Снижение ущерба от чрезвычайных ситуаций (по отношению к показателям 2011 года), том числе:
	снижение количества гибели людей ()	процентов	, где: - количество погибших в чрезвычайных ситуациях за предыдущий год; - количество погибших в чрезвычайных ситуациях за отчетный год; - количество погибших в чрезвычайных ситуациях в 2011 году. Количество погибших в чрезвычайных ситуациях принимается по данным государственной статистической отчетности о чрезвычайных ситуациях и погибших на воде
	снижение количества пострадавшего населения ()	процентов	, где: - количество пострадавших в чрезвычайных ситуациях и на воде за предыдущий год;
			- количество пострадавших в чрезвычайных ситуациях и на воде за отчетный год; - количество пострадавших в чрезвычайных ситуациях и на воде в 2011 году. Количество пострадавших в чрезвычайных ситуациях и на воде принимается по данным государственной статистической отчетности о чрезвычайных ситуациях и пострадавших на воде
2.	Повышение эффективности информационного обеспечения системы мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций, а также населения в местах массового пребывания (по отношению к показателям 2011 года), в том числе:
	повышение полноты охвата системами мониторинга ()	процентов	, где: - полнота охвата системами мониторинга в отчетном году; - полнота охвата системами мониторинга в предыдущем году. Полнота охвата системами мониторинга ПМ рассчитывается по формуле:
			, где: - коэффициент эффективности работы Всероссийского центра мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера МЧС России (ежеквартально определяется экспертным путем (<= 1)); - коэффициент эффективности работы региональных центров мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера МЧС России (ежеквартально определяется экспертным путем (<= 1));
			- отношение количества территориальных (в субъектах Российской Федерации) центров мониторинга () к общему количеству субъектов Российской Федерации (); - отношение количества центров мониторинга и прогнозирования федеральных органов исполнительной власти () к количеству федеральных органов исполнительной власти, входящих в единую государственную систему предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (); - отношение количества потенциально опасных объектов, оснащенных системами мониторинга (), к общему количеству потенциально опасных объектов ()
	повышение достоверности прогноза ()	процентов	, где: - достоверность прогноза в отчетном году; - достоверность прогноза в предыдущем году. Достоверность прогноза ППРОЧС рассчитывается по формуле: , где: - прогнозное количество чрезвычайных ситуаций; - количество чрезвычайных ситуаций, фактически произошедших за отчетный период
	повышение полноты информационного обеспечения населения в местах массового пребывания при угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций и в чрезвычайных ситуациях ()	процентов	, где: - полнота информационного обеспечения населения в отчетном году; - полнота информационного обеспечения населения в предыдущем году. Полнота информационного обеспечения населения рассчитывается по формуле: , где: - количество мест массового пребывания людей в Республике Дагестан; - количество мест массового пребывания людей в Республике Дагестан, охваченных общероссийской комплексной системой информирования и оповещения населения в местах массового пребывания людей
3.	Повышение эффективности оповещения населения Республики Дагестан (по отношению к показателям 2011 года), в том числе:
	повышение полноты охвата населения республики региональной автоматизированной системой централизованного оповещения	процентов	, где: - Полнота охвата населения РАСЦО РД - полнота охвата населения в отчетном году; - полнота информационного обеспечения населения в предыдущем году. Полнота охвата населения РАСЦО РД рассчитывается по формуле: , где: - количество муниципальных образований в Республике Дагестан; - количество муниципальных образований, охваченных РАСЦО РД

Паспорт
подпрограммы "Создание системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" в Республике Дагестан на 2014-2017 годы"

Ответственный исполнитель подпрограммы "Создание системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" в Республике Дагестан на 2014-2017 годы" (далее - Подпрограмма)	-	Министерство экономики и территориального развития Республики Дагестан
Соисполнители Подпрограммы	-	Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Дагестан (по согласованию); Министерство здравоохранения Республики Дагестан; Министерство связи и телекоммуникаций Республики Дагестан; Министерство по управлению государственным имуществом Республики Дагестан; Министерство внутренних дел по Республике Дагестан (по согласованию); Управление Федеральной службы безопасности по Республике Дагестан (по согласованию)
Участники Подпрограммы	-	Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Дагестан (по согласованию); Министерство здравоохранения Республики Дагестан; Министерство связи и телекоммуникаций Республики Дагестан; Министерство по управлению государственным имуществом Республики Дагестан; Министерство внутренних дел по Республике Дагестан (по согласованию); Управление Федеральной службы безопасности по Республике Дагестан (по согласованию); органы местного самоуправления; государственное казенное учреждение Республики Дагестан "Центр обеспечения деятельности по гражданской обороне, защите населения и территории республики Дагестан от чрезвычайных ситуаций"; ООО "Дагестангазсервис"; ОАО "Дагэнергосеть"
Цели и задачи Подпрограммы	-	основными целями Подпрограммы являются повышение безопасности населения Республики Дагестан и снижение социально-экономического ущерба от чрезвычайных ситуаций и происшествий путем сокращения времени реагирования экстренных оперативных служб при обращениях населения по системе обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" (далее - Система-112). для достижения указанных целей требуется создание современной эффективной системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб, для чего необходимо решить следующие задачи: создать телекоммуникационную инфраструктуру Системы-112; создать информационно-техническую инфраструктуру Системы-112; создать систему обучения персонала Системы-112; организовать информирование населения.
Сроки и этапы реализации Подпрограммы	-	Реализацию Подпрограммы предполагается осуществить в течение 4 лет (2014-2017 годы) в 2 этапа: первый этап - 2014-2015 годы; второй этап - 2016-2017 годы
Перечень основных мероприятий Подпрограммы	-	Мероприятия Подпрограммы формируются по следующим направлениям: создание телекоммуникационной инфраструктуры Системы-112; создание информационно-технической инфраструктуры Системы-112; создание системы обучения персонала Системы-112 и организация информирования населения. В рамках первого направления планируется осуществить: разработку системного проекта телекоммуникационной подсистемы Системы-112; развертывание сети связи и передачи данных Системы-112 на территории Республики Дагестан; проектирование Системы-112 на территории республики; создание основного центра обработки вызовов (техническое перевооружение, строительство, реконструкция здания и его оснащение). В рамках второго направления планируется осуществить: создание базовой инфраструктуры Системы-112 в Республике Дагестан; создание и содержание государственного казенного учреждения Республики Дагестан "Служба-112 Республики Дагестан"; создание резервного центра обработки вызовов (техническое перевооружение, строительство, реконструкция здания и его оснащение); оснащение и интеграция инфраструктуры муниципальных образований Республики Дагестан в Систему-112; оснащение и интеграция дежурно-диспетчерских служб территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти Республики Дагестан и организаций в Систему-112. В рамках третьего направления планируется осуществить: обучение преподавателей для подготовки персонала Системы-112; первоначальное обучение персонала центров обработки вызовов и единых диспетчерских служб муниципальных образований; первоначальное обучение персонала дежурно-диспетчерских служб, интегрированных в Систему-112; организацию и проведение информирования населения о создании и функционировании Системы-112 в Республике Дагестан.
Важнейшие целевые индикаторы и показатели Подпрограммы	-	Целевые индикаторы и показатели эффективности реализации Подпрограммы приведены в приложении N 1. При формировании и расчете целевых индикаторов и показателей учитывались: возможность оценки целевых индикаторов и показателей на основании данных Федеральной службы государственной статистики; соответствие целевых индикаторов и показателей целям и задачам создания Системы-112, сформулированным в Концепции создания системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб через единый номер "112" на базе единых дежурно-диспетчерских служб муниципальных образований, одобренной распоряжением Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. N 1240-р; возможность регулярной оценки значений и динамики изменения целевых индикаторов и показателей; возможность дополнительной оценки достоверности значений целевых индикаторов и показателей Подпрограммы за счет данных, предоставляемых органами местного самоуправления. Все представленные целевые индикаторы и показатели Подпрограммы соответствуют ее цели и задачам. Они являются достоверными и доступными для определения. Базовые значения целевых индикаторов и показателей Подпрограммы рассчитаны исходя из анализа текущей ситуации по развертыванию Системы-112 в Республике Дагестан. В качестве базового года предлагается выбрать 2012 год, количественными и качественными значениями показателей которого являются: доля муниципальных образований, в которых Система-112 создана в полном объеме, составляет 0 процентов из 52; доля населения Республики Дагестан, проживающего на территориях муниципальных образований, в которых развернута Система-112, составляет 0 процентов от 2 910 249 чел.; доля персонала Системы-112 и сотрудников взаимодействующих дежурно-диспетчерских служб экстренных оперативных служб, прошедших обучение, составляет 0 процентов от требуемого количества персонала в Республике Дагестан 2 684 чел; количество умерших от внешних причин смерти составляет 16 642 человека
Объемы и источники финансирования Подпрограммы	-	Финансирование мероприятий государственной программы Республики Дагестан осуществляется за счет средств федерального бюджета, республиканского бюджета Республики Дагестан, средств бюджетов органов местного самоуправления, а также внебюджетных источников финансирования. Общий объем финансирования государственной программы Республики Дагестан составляет 1 120,52 млн. рублей, в том числе: из федерального бюджета (прогноз) (по согласованию) - 291,86 млн. рублей; из республиканского бюджета Республики Дагестан - 513,92 млн. рублей; из местных бюджетов - 250,87 млн. рублей; из внебюджетных источников - 63,87 млн. рублей
Ожидаемые результаты реализации Подпрограммы	-	При выполнении намеченных в Подпрограмме мероприятий предполагается достичь социально и экономически приемлемый уровень безопасности населения, создать эффективную скоординированную систему реагирования на вызовы населения при происшествиях и чрезвычайных ситуациях и обеспечить оперативное, в том числе комплексное, реагирование на них различных экстренных оперативных служб. Предусматриваемые затраты за счет всех источников позволят за время реализации Подпрограммы: довести долю населения Республики Дагестан, проживающего на территориях муниципальных образований, в которых развернута Система-112, - до 100 процентов; создать в 52 муниципальных образованиях Систему-112 в полном объеме; довести долю персонала Системы-112 и сотрудников взаимодействующих дежурно-диспетчерских служб экстренных оперативных служб, прошедших обучение, - до 100 процентов; снизить число погибших в чрезвычайных ситуациях и происшествиях на территориях муниципальных образований, в которых развернута Система-112, - на 9 процентов. Экономическая эффективность реализации мероприятий Подпрограммы включает в себя: прямую экономическую эффективность - снижение затрат на достижение целей мероприятий Подпрограммы. Косвенную экономическую эффективность - сохранение здоровья и жизни людей, снижение экономического ущерба. Результативность реализации Подпрограммы предполагается оценивать по степени достижения целевых показателей, требуемые значения которых представлены в приложении N 1 к Подпрограмме.

I. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Подпрограмма

Забота о жизни и здоровье граждан, сохранности имущества, обеспечении личной и общественной безопасности, а также необходимость противодействия угрозам техногенного, природного характера и актам терроризма диктуют необходимость повышения оперативности реагирования на них экстренных оперативных служб.

В настоящее время в Республике Дагестан функционируют такие службы экстренного реагирования, как служба пожарной охраны, служба полиции, служба скорой медицинской помощи, аварийная служба газовой сети, служба реагирования в чрезвычайных ситуациях и служба "Антитеррор", которые осуществляют прием от населения вызовов и сообщений (далее - вызовы) о происшествиях и чрезвычайных ситуациях и при необходимости организуют экстренное реагирование на них соответствующих сил и средств.

Накоплен значительный опыт организации взаимодействия экстренных оперативных служб при реагировании на происшествия и чрезвычайные ситуации, и частично решены вопросы обеспечения связи дежурно-диспетчерских служб с соответствующими экстренными оперативными службами.

Однако за последнее время социально-экономические условия жизнедеятельности населения кардинально изменились. Расширение грузопотоков и пассажиропотоков, рост плотности населения в городах, увеличение количества мест массового пребывания людей и усиление террористической угрозы поставили перед экстренными оперативными службами новые требования к оперативности и эффективности реагирования на поступающие от населения вызовы.

Опыт работы показывает, что для эффективного оказания помощи при происшествиях или чрезвычайных ситуациях требуется привлечение более одной экстренной службы.

Проблема оперативного и эффективного реагирования на поступающие от населения вызовы приобрела особую остроту в последнее время в связи с несоответствием существующей системы реагирования потребностям общества, недостаточными эффективностью ее функционирования и уровнем готовности персонала к работе при взаимодействии нескольких экстренных оперативных служб, низкой информированностью населения о порядке действий при происшествиях и чрезвычайных ситуациях.

В этих целях необходимо провести комплекс технических и организационных мероприятий по модернизации сетей связи и дежурно-диспетчерских служб, обеспечивающих возможности приема и обработки вызовов (сообщений о происшествиях) от населения в адрес экстренных служб.

Для развертывания Системы-112 на территории Республики Дагестан должны функционировать на штатной основе 52 единые дежурно-диспетчерские службы (ЕДДС) муниципальных образований.

В настоящее время функционируют ЕДДС в 37 муниципальных образованиях, из них 7 в городских округах и 30 в муниципальных районах.

ЕДДС не созданы: в городах Кизляр, Южно-Сухокумск, Избербаш и районах: Ахвахский, Ботлихский, Бежтинский участок, Каякентский, Кизлярский, Кизилюртовский, Ногайский, Новолакский, Тарумовский, Табасаранский, Тляратинский, Хунзахский.

Согласно требованиям положения о ЕДДС во всех муниципальных образованиях, кроме ЕДДС муниципальных образований "город Каспийск" и "город Хасавюрт", не введены организационно-штатные структуры, отсутствуют необходимая оргтехника (аппаратура) и социально-бытовые условия.

Таким образом, в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 21 ноября 2011 г. N 958 "О системе обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" для полномасштабного разворачивания Системы-112 на территории Республики Дагестан необходимо завершить работу по созданию единых дежурно-диспетчерских служб, отвечающих требованиям законодательства.

Важнейшим показателем эффективности действий экстренных оперативных служб является время их оперативного реагирования. Его сокращение непосредственно влияет на последствия происшествия или чрезвычайной ситуации (сокращение числа умерших и пострадавших, а также уменьшение общего материального ущерба).

Недостаточный уровень организации взаимодействия с момента поступления вызова до оказания помощи пострадавшим при привлечении нескольких экстренных оперативных служб является одной из основных причин высокой смертности при происшествиях и чрезвычайных ситуациях.

Для снижения среднего времени оперативного реагирования экстренных оперативных служб и эффективной организации работы по оказанию помощи пострадавшим требуется реализация мер, включающих организацию комплексного реагирования экстренных оперативных служб, создание и организацию функционирования информационной и телекоммуникационной инфраструктуры, подсистем приема и обработки вызовов от населения, хранения и актуализации баз данных, поддержки принятия решений, консультативного обслуживания населения, мониторинга потенциально опасных стационарных и подвижных объектов, геоинформационной подсистемы.

Анализ пилотного внедрения Системы-112 в Курской области позволяет сделать вывод о том, что наиболее эффективным решением, обеспечивающим оперативное и рациональное использование ресурсов экстренных оперативных служб, максимальное эффективное их взаимодействие при реагировании на поступающие от населения вызовы является создание Системы-112. В результате ее развертывания время комплексного оперативного реагирования экстренных оперативных служб уменьшается на 15-25 процентов, число погибших, пострадавших и общий размер ущерба населению и территориям сокращаются примерно на 7-9 процентов.

Система-112 должна обеспечить информационное взаимодействие органов повседневного управления республиканской подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, в том числе ЕДДС муниципальных образований, а также дежурно-диспетчерских служб (ДДС), в том числе:

службы пожарной охраны;

службы реагирования в чрезвычайных ситуациях;

службы полиции;

службы скорой медицинской помощи;

аварийной службы газовой сети;

службы "Антитеррор".

При этом сохраняется возможность осуществить вызов одной экстренной оперативной службы по отдельному номеру. В настоящее время это номера "01", "02", "03" и другие.

Создание и внедрение Системы-112 позволит:

повысить эффективность реагирования и улучшить взаимодействие оперативных служб при обращении к ним населения;

сократить возможный социально-экономический ущерб вследствие происшествий и чрезвычайных ситуаций (сокращение летальных исходов, сокращение имущественных потерь);

обеспечить единый стандарт предоставления помощи в экстренных ситуациях независимо от региона Российской Федерации, местоположения нуждающихся в помощи;

организовать удобное обращение к экстренным оперативным службам по принципу "одного окна";

повысить оперативность и достоверность сбора, регистрации и распространения между экстренными службами информации о происшествиях и чрезвычайных ситуациях на территории республики;

реализовать единый способ вызова оперативных служб в соответствии с принятым в Европейском Союзе.

В результате реализации Подпрограммы будут снижаться уровень смертности и число пострадавших при происшествиях и чрезвычайных ситуациях, обеспечиваться рост безопасности и благополучия граждан республики, что соответствует Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 12 мая 2009 г. N 537, и Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. N 1662-р.

II. Цели, задачи, целевые показатели, ожидаемые конечные результаты Подпрограммы

Основными целями Подпрограммы являются повышение безопасности населения Республики Дагестан и снижение социально-экономического ущерба от чрезвычайных ситуаций и происшествий путем сокращения времени реагирования экстренных оперативных служб при обращениях населения по единому номеру "112".

Для достижения указанных целей требуется создание современной эффективной системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб, для чего необходимо решить следующие задачи:

создать телекоммуникационную инфраструктуру Системы-112;

создать информационно-техническую инфраструктуру Системы-112;

создать систему обучения персонала Системы-112;

организовать информирование населения.

Целевые индикаторы и показатели эффективности реализации Подпрограммы приведены в приложении N 1.

При формировании и расчете целевых индикаторов и показателей учитывались:

возможность оценки целевых индикаторов и показателей на основании данных Федеральной службы государственной статистики;

соответствие целевых индикаторов и показателей целям и задачам создания Системы-112, сформулированным в Концепции создания системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб через единый номер "112" на базе единых дежурно-диспетчерских служб муниципальных образований, одобренной распоряжением Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. N 1240-р;

возможность регулярной оценки значений и динамики изменения целевых индикаторов и показателей;

возможность дополнительной оценки достоверности значений целевых индикаторов и показателей Подпрограммы за счет данных, предоставляемых органами местного самоуправления;

Все представленные целевые индикаторы и показатели Подпрограммы соответствуют ее цели и задачам. Они являются достоверными и доступными для определения.

Конечными результатами подпрограммы являются:

доведение доли населения Республики Дагестан, проживающего на территориях муниципальных образований, в которых развернута Система-112, - до 100 процентов;

создание в 52 муниципальных образованиях Системы-112 в полном объеме;

доведение доли персонала Системы-112 и сотрудников взаимодействующих дежурно-диспетчерских служб экстренных оперативных служб, прошедших обучение, - до 100 процентов;

снижение числа погибших в чрезвычайных ситуациях и происшествиях на территориях муниципальных образований, в которых развернута Система-112, - на 9 процентов;

III. Объемы и источники финансирования Подпрограммы

Финансирование мероприятий Подпрограммы осуществляется за счет средств федерального бюджета, республиканского бюджета Республики Дагестан, средств бюджетов органов местного самоуправления, а также внебюджетных источников финансирования.

Мероприятия Подпрограммы формируются и финансируются по статьям расходов "капитальные вложения", "научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы" и "прочие расходы".

Объемы финансирования Подпрограммы за счет средств федерального бюджета носят прогнозный характер и подлежат ежегодному уточнению в установленном порядке при формировании проекта федерального бюджета на соответствующий год исходя из реальных возможностей.

Предусматриваемые на реализацию мероприятий Подпрограммы средства федерального бюджета, республиканского бюджета Республики Дагестан и бюджетов органов местного самоуправления предполагается направлять на:

капитальное строительство и реконструкцию объектов инфраструктуры Системы-112;

внедрение современных информационных и коммуникационных технологий в деятельность дежурно-диспетчерских служб;

проведение мероприятий по подготовке инфраструктуры сети связи общего пользования к развертыванию Системы-112;

проведение мероприятий по подготовке персонала Системы-112;

проведение информационно-разъяснительной работы среди населения.

Расходы, связанные с эксплуатацией и развитием инфраструктуры телекоммуникационной подсистемы Системы-112 на базе сети связи общего пользования после осуществления мероприятий по ее подготовке к развертыванию Системы-112, будут осуществляться за счет средств республиканского бюджета Республики Дагестан и средств бюджетов органов местного самоуправления в соответствии с их полномочиями, а также из внебюджетных источников.

Объемы финансирования Подпрограммы оценивались по результатам реализации пилотных проектов, которые предшествовали мероприятиям, предполагаемым к реализации в Программе, по проведенной работе по подготовке технического проекта на создание Системы-112 в Республике Дагестан и согласованию с предполагаемыми государственными заказчиками и органами исполнительной власти Республики Дагестан.

Общий объем финансирования Подпрограммы составляет 1120,52 млн. рублей, в том числе:

федеральный бюджет (прогноз) (по согласованию) - 291,86 млн. рублей;

республиканский бюджет Республики Дагестан - 513,92 млн. рублей;

средства местных бюджетов - 250,87 млн. рублей;

средства внебюджетных источников - 63,87 млн. рублей.

Объемы финансирования Подпрограммы за счет средств федерального бюджета, республиканского бюджета Республики Дагестан, средств бюджетов органов местного самоуправления и внебюджетных источников представлены в приложении N 2.

В качестве внебюджетных источников финансирования мероприятий Подпрограммы рассматриваются средства операторов связи, которые выделяются на модернизацию сетей связи и передачи данных для обеспечения функционирования Системы-112. Размер внебюджетных средств составляет 63,87 млн. рублей.

Выделение средств из федерального бюджета на софинансирование мероприятий Подпрограммы будут осуществляться в соответствии с Правилами распределения между бюджетами субъектов Российской Федерации субсидий, предоставляемых федеральным бюджетом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 марта 2013 г. N 223 "О федеральной целевой программе "Создание системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" в Российской Федерации на 2013-2017 годы".

Создание Системы-112 в Республике Дагестан предполагается осуществить в течение 4 лет в следующем порядке:

техническое и системное проектирование инфраструктуры Системы-112;

поэтапное развертывание объектов Системы-112, начиная с административного центра Республики Дагестан;

опытная эксплуатация и государственные испытания развернутой в республике Системы-112.

IV. Перечень программных мероприятий и механизмов реализации Подпрограммы с указанием сроков и этапов реализации

Мероприятия Подпрограммы формируются по следующим направлениям:

создание телекоммуникационной инфраструктуры Системы-112;

создание информационно-технической инфраструктуры Системы-112;

создание системы обучения персонала Системы-112 и организация информирования населения.

В рамках первого направления планируется осуществить:

разработку системного проекта телекоммуникационной подсистемы Системы-112;

развертывание сети связи и передачи данных Системы-112 на территории Республики Дагестан.

проектирование Системы-112 на территории республики;

создание основного центра обработки вызовов (техническое перевооружение, строительство, реконструкция здания и его оснащение);

В рамках второго направления планируется осуществить:

создание базовой инфраструктуры Системы-112 в Республике Дагестан;

создание и содержание государственного казенного учреждения Республики Дагестан "Служба-112 Республики Дагестан"

создание резервного центра обработки вызовов (техническое перевооружение, строительство, реконструкция здания и его оснащение);

оснащение и интеграция инфраструктуры муниципальных образований Республики Дагестан в Систему-112;

оснащение и интеграция дежурно-диспетчерских служб территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти Республики Дагестан и организаций в Систему-112.

В рамках третьего направления планируется осуществить:

обучение преподавателей для подготовки персонала Системы-112;

первоначальное обучение персонала центров обработки вызовов и единых диспетчерских служб муниципальных образований;

первоначальное обучение персонала дежурно-диспетчерских служб, интегрированных в Систему-112;

организацию и проведение информирования населения о создании и функционировании Системы-112 на региональном уровне.

Реализацию Подпрограммы предполагается осуществить в течение 4 лет (2014-2017 годы) в 2 этапа:

первый этап - 2014-2015 годы;

второй этап - 2016-2017 годы.

На первом этапе (2014-2015 годы) предусматривается проведение следующих основных мероприятий:

подготовка информационно-коммуникационной инфраструктуры муниципальных образований к развертыванию Системы-112, в том числе разработка требований к системному проекту телекоммуникационной подсистемы Системы-112, проектирование линий привязок объектов инфраструктуры Системы-112 к сети связи общего пользования и разработка системных проектов телекоммуникационной подсистемы;

создание объектов инфраструктуры Системы-112 в муниципальных образованиях Республике Дагестан, наиболее готовых к ее развертыванию, в том числе центров обучения персонала Системы-112;

проведение первоначального обучения персонала Системы-112;

организация и проведение информирования населения о создании Системы-112.

На втором этапе (2016-2017 годы) предусматривается осуществление следующих основных мероприятий:

полномасштабное развертывание объектов инфраструктуры Системы-112 во всех муниципальных образованиях Республике# Дагестан, в том числе завершение создания системы обучения персонала Системы-112;

проведение опытной эксплуатации и государственных испытаний Системы-112 в Республике Дагестан;

завершение первоначального обучения и начало проведения систематизированного обучения и переподготовки персонала Системы-112;

проведение информирования населения о создании Системы-112.

Приложение N 1
к подпрограмме "Создание системы
обеспечения вызова экстренных
оперативных служб по единому номеру "112"
в Республике Дагестан на 2014-2017 годы"

Целевые индикаторы и показатели
эффективности реализации подпрограммы "Создание системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" в Республике Дагестан на 2014-2017 годы"

Наименование индикатора и показателя	Ед. измерения	Базовые данные 2012 года	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год
1	2	3	4	5	6	7
Доля населения Республики Дагестан, проживающего на территориях муниципальных образований, в которых развернута Система-112	процентов	-	32	55	78	100
Количество муниципальных образований Республики Дагестан, в которых Система-112 создана в полном объеме	ед.	-	3	19	36	52
Доля персонала Системы-112 и сотрудников взаимодействующих дежурно-диспетчерских служб экстренных оперативных служб, прошедших обучение, в общем требуемом количестве такого персонала в Республике Дагестан	процентов	-	10	40	70	100
Снижение числа погибших в чрезвычайных ситуациях и происшествиях на территориях муниципальных образований, в которых развернута Система-112, по сравнению с 2010 годом	процентов	16 642	2	4	7	9

Приложение N 2
к подпрограмме "Создание системы
обеспечения вызова экстренных
оперативных служб по единому номеру "112"
в Республике Дагестан на 2014-2017 годы"

Перечень
мероприятий подпрограммы "Создание системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" в Республике Дагестан на 2014-2017 годы"

(млн. рублей)

N п/п	Наименование мероприятия источники финансирования	Государственный заказчик	2014-2018 годы	в том числе				Результат
				2014 год	2015 год	2016 год	2017 год
1	2	3	4	5	6	7	8	9
I. Создание телекоммуникационной инфраструктуры Системы-112
1.	Разработка системного проекта телекоммуникационной подсистемы Системы-112	Минкомсвязь РД	3,81	3,81	-	-	-	Обследование существующей телекоммуникационной инфраструктуры сетей операторов связи; разработка системных проектов телекоммуникационной подсистемы Системы-112 для каждого из 52 муниципальных образований Республики Дагестан
	средства республиканского бюджета Республики Дагестан (прочие нужды)		3,81	3,81	-	-	-
2.	Развертывание сети связи и передачи данных Системы-112 на территории Республики Дагестан	Минкомсвязь РД	63,19	20,66	21,87	20,66	-	строительство линий связи для присоединения системы связи объектов Системы-112 к сети связи общего пользования: узел обеспечения вызова экстренных оперативных служб - единая дежурно-диспетчерская служба (новое строительство для административного центра и каждого из муниципальных районов); узел обеспечения вызова экстренных оперативных служб - центр обработки вызова (новое строительство в соответствии с местами размещения основного и резервного центра обработки вызовов)
	средства федерального бюджета (капитальные вложения) (прогноз) (по согласованию)		44,23	14,46	15,31	14,46	-
	средства республиканского бюджета Республики Дагестан (прочие нужды)		18,96	6,2	6,56	6,2	-
	Всего по I направлению		67,0	24,47	21,87	20,66	-
II. Создание информационно-технической инфраструктуры Системы-112
3.	Создание и содержание государственного казенного учреждения Республики Дагестан "Служба-112 Республики Дагестан"	Минэкономразвития РД ГКУ РД "Центр ГО и ЧС"	70,3	-	70,3	-	-	ГКУ РД "Служба-112 Республики Дагестан"
	средства республиканского бюджета Республики Дагестан (прочие нужды)		70,3	-	70,3	-	-
4.	Проектирование Системы-112 на территории Республики Дагестан	Минэкономразвития РД ГКУ РД "Центр ГО и ЧС"	3,5	3,5	-	-	-	Первоочередные мероприятия по созданию Системы-112 в Республике Дагестан, в том числе: проектирование Системы-112, разворачиваемой на территории Республики Дагестан
	средства республиканского бюджета Республики Дагестан (прочие нужды)		3,5	3,5	-	-	-
5.	Создание основного центра обработки вызовов (техническое перевооружение, приобретение, реконструкция здания и его оснащение)	Минэкономразвития РД Мингосимущество РД ГКУ РД "Центр ГО и ЧС"	133,3	51,6	81,7	-	-	разработка и ввод в действие основного центра обработки вызовов Системы-112, включая техническое перевооружение, строительство или реконструкцию помещения и его оснащение
	средства федерального бюджета (капитальные вложения) (прогноз) (по согласованию)		81,7	-	81,7	-	-
	средства республиканского бюджета Республики Дагестан (капитальные вложения)		51,6	51,6	-	-	-
6.	Создание резервного центра обработки вызовов (техническое перевооружение, приобретение, реконструкция здания и его оснащение)	Минэкономразвития РД ГКУ РД "Центр ГО и ЧС"	85,0	-	-	3,3	81,7	разработка и ввод в действие резервного центра обработки вызовов Системы-112, включая техническое перевооружение, строительство или реконструкцию помещения и его оснащение
	средства федерального бюджета (капитальные вложения) (прогноз) (по согласованию)		81,7	-	-	-	81,7
	средства республиканского бюджета Республики Дагестан (прочие нужды)		3,3	-	-	3,3	-
7.	Оснащение и интеграция инфраструктуры муниципальных образований Республики Дагестан с Системой-112	Минэкономразвития РД ГКУ РД "Центр ГО и ЧС" органы местного самоуправления	383,0	89,91	89,91	113,27	89,91	Разработка и ввод в действие центров обработки вызовов Системы-112 единых дежурно-диспетчерских служб муниципальных районов, включая реконструкцию помещений и оснащение программно-техническими комплексами для обеспечения приема вызовов по единому номеру "112" в единых дежурно-диспетчерских службах муниципальных образований
	средства республиканского бюджета Республики Дагестан (капитальные вложения)		273,1	64,24	64,24	80,38	64,24
	средства муниципальных бюджетов (прочие нужды)		109,9	25,67	25,67	32,89	25,67
8.	Оснащение и интеграция дежурно-диспетчерских служб с Системой-112	Минэкономразвития РД ГКУ РД "Центр ГО и ЧС" ГУ МЧС России по РД Минздрав РД Минкомсвязь РД МВД по РД УФСБ по РД органы местного самоуправления ООО "Дагестан-газсервис" ОАО "Дагэнергосеть"	254,8	58,1	62,3	74,9	59,5	Создание инфраструктуры дежурно-диспетчерских служб федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти Республики Дагестан, органов местного самоуправления и организаций в рамках Системы-112
	средства федерального бюджета (капитальные вложения) (прогноз) (по согласованию)		63,7	15,4	14,7	18,9	14,7
	средства республиканского бюджета Республики Дагестан (капитальные вложения)		58,8	9.8	14,7	22,4	11,9
	средства органов местного самоуправления (капитальные вложения)		84,0	21,0	21,0	21,0	21,0
	средства внебюджетных источников (капитальные вложения)		48,3	11,9	11,9	12,6	11,9
	Всего по II направлению		929,9	203,11	304,21	191,47	231,11
III. Создание системы обучения персонала Системы-112 и организация информирования населения
9.	Обучение преподавателей для подготовки персонала Системы-112;	Минэкономразвития РД ГКУ РД "Центр ГО и ЧС" ГКОУ РД "УМЦ ГО и ЧС"	0,3	-	0,3	-	-	Обеспечение системы подготовки персонала Системы-112 квалифицированным преподавательским составам
	средства республиканского бюджета Республики Дагестан (прочие нужды)		0,3	-	0,3	-	-
10.	Первоначальное обучение персонала центров обработки вызовов и единых диспетчерских служб муниципальных образований;	органы местного самоуправления	39,1	7,04	7,03	17,99	7,04	Обеспечение круглосуточного режима работы дежурных смен объектов Системы-112
	средства республиканского бюджета Республики Дагестан (прочие нужды)		9,2	-	-	9,2	-
	средства органов местного самоуправления (прочие нужды)		29,9	7,04	7,03	8,79	7,04
11.	Первоначальное обучение персонала дежурно-диспетчерских служб интегрированных в Систему-112	ГКУ РД "Центр ГО и ЧС" ГУ МЧС России по РД Минздрав РД Минкомсвязь РД МВД по РД УФСБ по РД органы местного самоуправления ООО "Дагестан-газсервис" ОАО "Дагэнергосеть"	82,12	18,73	20,08	24,13	19,18	Обеспечение требуемого режима работы дежурно-диспетчерских служб в рамках Системы-112
	средства федерального бюджета (прочие нужды) (прогноз) (по согласованию)		20,53	4,96	4,74	6,09	4,74
	средства республиканского бюджета Республики Дагестан (прочие нужды)		18,95	3,16	4,74	7,22	3,83
	средства органов местного самоуправления (прочие нужды)		27,07	6,77	6,76	6,77	6,77
	средства внебюджетных источников (прочие нужды)		15,57	3,84	3,84	4,05	3,84
12.	Организация и проведение информирования населения о создании и функционировании Системы-112 на территории Республики Дагестан	Минэкономразвития РД ГКУ РД "Центр ГО и ЧС" ГКОУ РД "УМЦ ГО и ЧС"	2,1	-	-	1,1	1,0	Разработка и проведение рекламно-информационных кампаний по информированию населения о создании и функционировании Системы-112 в Республике Дагестан
	средства республиканского бюджета Республики Дагестан (прочие нужды)		2,1	-	-	1,1	1,0
	Всего по 3-му направлению		123,62	25,77	27,41	43,22	27,22
	Итого по подпрограмме		1120,52	253,35	353,49	255,35	258,33
	в том числе
	федеральный бюджет		291,86	34,82	116,45	39,45	101,14
	республиканский бюджет Республики Дагестан		513,92	142,31	160,84	129,8	80,97
	местные бюджеты		250,87	60,48	60,46	69,45	60,48
	внебюджетные источники		63,87	15,74	15,74	16,65	15,74