Постановление Правительства Республики Дагестан от 14 октября 2014 г. N 480 "Вопросы Министерства по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий Республики Дагестан"

В соответствии с Указом Главы Республики Дагестан от 22 сентября 2014 г. N 208 "О Министерстве по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий Республики Дагестан" Правительство Республики Дагестан постановляет:

1. Утвердить прилагаемые Положение о Министерстве по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий Республики Дагестан и структуру его аппарата.

2. Установить Министерству по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий Республики Дагестан (далее - МЧС Дагестана):

предельную численность работников аппарата в количестве 23 единиц;

годовой фонд оплаты труда в размере 10 080,694 тыс. рублей;

количество заместителей министра - 3 единицы;

лимит служебных легковых автомобилей - 2 единицы.

3. Передать государственное казенное учреждение Республики Дагестан "Центр обеспечения деятельности по гражданской обороне, защите населения и территории Республики Дагестан от чрезвычайных ситуаций" и государственное казенное образовательное учреждение Республики Дагестан "Учебно-методический центр по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям", находящиеся в ведении Министерства экономики и территориального развития Республики Дагестан, в ведение МЧС Дагестана.

4. МЧС Дагестана в трехмесячный срок обеспечить внесение соответствующих изменений в учредительные документы учреждений, указанных в пункте 3 настоящего постановления.

5. Министерству по управлению государственным имуществом Республики Дагестан в установленном порядке закрепить за МЧС Дагестана на праве оперативного управления имущество, необходимое для исполнения возложенных на него полномочий.

6. Признать утратившими силу:

абзац второй пункта 2 постановления Правительства Республики Дагестан от 30 ноября 2011 г. N 452 "О создании государственных казенных учреждений Республики Дагестан путем изменения типа существующих государственных учреждений при Правительстве Республики Дагестан" (Собрание законодательства Республики Дагестан, 2011, N 22, ст. 1082);

пункты 5.59-5.67 раздела 2 Положения о Министерстве экономики и территориального развития Республики Дагестан, утвержденного постановлением Правительства Республики Дагестан от 21 ноября 2013 г. N 602 "Вопросы Министерства экономики и территориального развития Республики Дагестан" (Собрание законодательства Республики Дагестан, 2013, N 22, ст. 1522; 2014, N 2, ст. 82; N 5, ст. 228).

7. Внести в приложение N 1 к постановлению Правительства Республики Дагестан от 20 июня 2005 г. N 106 "О подведомственности государственных унитарных предприятий, государственных учреждений и организаций министерствам, ведомствам Республики Дагестан" (Собрание законодательства Республики Дагестан, 2005, N 6, ст. 454; 2006, N 6, ст. 379; 2008, N 18, ст. 798; N 23, ст. 1006; 2010, N 12, ст. 604; 2011, N 2, ст. 28; N 15, ст. 681; N 22, ст. 1079, ст. 1082; N 24, ст. 1269; 2012, N 22, ст. 984; 2013, N 7, ст. 454; 2014, N 2, ст. 70) следующие изменения:

а) исключить из подраздела "Учреждения" раздела "Министерство экономики и территориального развития Республики Дагестан" следующие позиции:

"ГКУ РД "Центр ГО и ЧС"	г. Махачкала
ГКОУ РД "УМЦ по ГО и ЧС"	г. Махачкала";

б) после раздела "Министерство по делам молодежи РД" дополнить разделом следующего содержания:

"Министерство по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий РД

Учреждения:

ГКУ РД "Центр ГО и ЧС	г. Махачкала
ГКОУ РД "УМЦ по ГО и ЧС"	г. Махачкала".

Председатель Правительства Республики Дагестан

А. Гамидов

Положение
о Министерстве по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий Республики Дагестан
(утв. постановлением Правительства Республики Дагестан от 14 октября 2014 г. N 480)

1. Общие положения

1.1. Министерство по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий Республики Дагестан (далее - Министерство) является исполнительным органом государственной власти Республики Дагестан, осуществляющим функции по выработке государственной политики, нормативно-правовому регулированию, управлению и контролю в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера (далее - чрезвычайные ситуации), обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах в пределах установленных полномочий, а также координирующим деятельность в этой сфере иных органов исполнительной власти Республики Дагестан.

1.2. Министерство в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, Конституцией Республики Дагестан, законами Республики Дагестан, указами и распоряжениями Главы Республики Дагестан, постановлениями и распоряжениями Правительства Республики Дагестан, нормативными актами Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, а также настоящим Положением.

1.3. Министерство осуществляет свою деятельность во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти Республики Дагестан, территориальными органами федеральных органов исполнительности власти, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

2. Основные задачи Министерства

Основными задачами Министерства в пределах предоставленных полномочий являются:

2.1. Участие в реализации единой государственной политики в области гражданской обороны, защиты населения и территории Республики Дагестан от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах Республики Дагестан.

2.2. Организация в пределах своей компетенции тушения пожаров.

2.3. Предупреждение чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера, стихийных бедствий и ликвидация их последствий, обеспечение безопасности людей на водных объектах Республики Дагестан.

2.4. Организация и проведение в пределах своей компетенции мероприятий по гражданской обороне.

3. Полномочия Министерства

Министерство в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет следующие полномочия:

3.1. Исполняет функции и полномочия учредителя в отношении подведомственных учреждений.

3.2. Осуществляет функции главного распорядителя средств республиканского бюджета Республики Дагестан в отношении подведомственных учреждений.

3.3. Разрабатывает и представляет в установленном порядке в соответствующие органы государственной власти Республики Дагестан:

3.3.1. предложения по реализации полномочий Республики Дагестан в области гражданской обороны, защиты населения и территории Республики Дагестан от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах;

3.3.2. проекты государственных программ Республики Дагестан в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах;

3.3.3. проекты планов гражданской обороны и защиты населения Республики Дагестан от чрезвычайных ситуаций;

3.3.4. проекты законодательных и иных нормативных правовых актов Республики Дагестан по вопросам гражданской обороны, защиты населения и территории Республики Дагестан от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах;

3.3.5. перечень организаций, в которых в обязательном порядке создается пожарная охрана, содержащаяся за счет средств республиканского бюджета Республики Дагестан.

3.4. Осуществляет реализацию государственных программ Республики Дагестан в области гражданской обороны, защиты населения и территории Республики Дагестан от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.

3.5. Проводит в установленном порядке проверки органов исполнительной власти Республики Дагестан, органов местного самоуправления и организаций по вопросам гражданской обороны, защиты населения и территории Республики Дагестан от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.

3.6. Проводит с руководителями органов исполнительной власти Республики Дагестан, органов местного самоуправления и организаций учебно-методические сборы, практические занятия, учения, соревнования по отработке практических действий при возникновении чрезвычайных ситуаций.

3.7. Обеспечивает осуществление мер по правовой и социальной защите работников Министерства, подведомственных учреждений и их семей.

3.8. Осуществляет:

3.8.1. руководство в пределах своей компетенции ликвидацией чрезвычайных ситуаций и тушением пожаров;

3.8.2. привлечение организаций, общественных объединений и внештатных аварийно-спасательных формирований к мероприятиям по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и тушению пожаров;

3.8.3. мероприятия по защите сведений, составляющих государственную или служебную тайну, организации и функционированию специальной связи;

3.8.4. рассмотрение обращений, заявлений, жалоб граждан, поступающих в Министерство, их учет, прием граждан по вопросам, относящимся к компетенции Министерства;

3.8.5. связь с общественностью и средствами массовой информации по вопросам компетенции Министерства в установленном порядке;

3.8.6. ведение бухгалтерского учета, составление и представление бухгалтерской и статистической отчетности в порядке, установленном законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Республики Дагестан;

3.8.7. координацию и контроль за деятельностью, находящихся в ведомственном подчинении государственных учреждений;

3.8.8. сбор, обработку и обмен информацией в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности;

3.8.9. мероприятия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, профилактике и тушению пожаров, обеспечению безопасности людей на водных объектах в соответствии с законодательством;

3.8.10. финансирование мероприятий в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

3.8.11. разработку и исполнение соответствующих бюджетов в части расходов на обеспечение пожарной безопасности, в том числе на содержание пожарной охраны;

3.8.12. проведение радиационной, химической и неспецифической бактериологической (биологической) разведки силами и средствами республиканской подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

3.8.13. взаимодействие с органами военного управления и правоохранительными органами при решении задач в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности;

3.8.14. в установленном порядке подготовку должностных лиц органов исполнительной власти Республики Дагестан, органов местного самоуправления, организаций и других категорий слушателей по вопросам гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах;

3.8.15. проведение в пределах своей компетенции и в установленном порядке аттестации аварийно-спасательных служб, пожарных (пожарно-спасательных) подразделений, аварийно-спасательных формирований и спасателей;

3.8.16. привлечение сил и средств республиканской подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций к ликвидации чрезвычайных ситуаций и тушению пожаров;

3.8.17. проведение мобилизационной подготовки и мобилизации в Министерстве;

3.8.18. проведение воинского учета и бронирования на период мобилизации и на военное время граждан, пребывающих в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации, работающих в Министерстве;

3.8.19. реализацию обязательных для исполнения мер по охране труда, технике безопасности и пожарной безопасности в Министерстве и подведомственных учреждениях;

3.8.20. иные полномочия в установленной сфере деятельности, если такие функции предусмотрены действующим законодательством.

3.9. Участвует в установленном порядке:

3.9.1. в решении вопросов предупреждения чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера, стихийных бедствий, эпидемий и ликвидации их последствий, ситуаций, которые могут привести к нарушению функционирования систем жизнеобеспечения населения, ликвидации их последствий;

3.9.2. в создании, хранении, использовании, восполнении резервов материальных ресурсов, предназначенных для ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций;

3.9.3. в накоплении, хранении и использовании для нужд гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;

3.9.4. в разработке мобилизационного плана экономики Республики Дагестан в части задач, касающихся Министерства;

3.9.5. в работе по совершенствованию системы мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций, в том числе деятельности учреждений сети наблюдения и лабораторного контроля гражданской обороны;

3.9.6. в работе Комиссии Правительства Республики Дагестан по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности, Республиканской эвакуационной комиссии и Комиссии по повышению устойчивости функционирования организаций, предприятий и учреждений Республики Дагестан в чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени, в подготовке для обсуждения справок, докладов и иной информации о выработке мер по устранению причин и условий возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

3.9.7. в организации обучения населения способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также способам защиты и действиям в условиях чрезвычайных ситуаций и при пожарах;

3.9.8. в подготовке предложений по эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы, их размещению, развертыванию лечебных и других учреждений, необходимых для первоочередного обеспечения пострадавшего населения;

3.9.9. в организации и проведении научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах;

3.9.10. в подготовке предложений по отнесению организаций к категориям по гражданской обороне и отнесению территорий к группам по гражданской обороне;

3.9.11. в создании и поддержании в состоянии постоянной готовности к использованию технических систем управления гражданской обороной, систем оповещения населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, защитных сооружений и других объектов гражданской обороны;

3.9.12. в выполнении мероприятий по развитию общероссийской комплексной системы информирования и оповещения населения в местах массового пребывания людей и созданию системы комплексной безопасности жизнедеятельности на территории Республики Дагестан;

3.9.13. в оповещении и информировании населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций и пожаров;

3.9.14. в подготовке документов по возмещению ущерба гражданам и организациям, пострадавшим вследствие чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, террористических актов, а также при пресечении террористических актов правомерными действиями;

3.9.15. в подготовке ежегодных докладов о состоянии гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

3.9.16. в подготовке и подведении годовых итогов деятельности республиканской подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

3.9.17. в осуществлении международного сотрудничества, в том числе в реализации соглашений и иных договоренностей в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также реализации мер по чрезвычайному гуманитарному реагированию в соответствии с законодательством Российской Федерации;

3.9.18. в координации деятельности аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований республиканских органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, республиканских общественных объединений и организаций, выполняющих задачи по проведению аварийно-спасательных работ на территории Республики Дагестан, а также подразделений муниципальной, ведомственной, частной и добровольной пожарной охраны;

3.9.19. в планировании мероприятий по поддержанию устойчивого функционирования организаций, предприятий и учреждений Республики Дагестан в чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени.

3.10. Оказывает содействие:

3.10.1. республиканским органам исполнительной власти, органам местного самоуправления и организациям по вопросам создания, хранения, использования и восполнения резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также в создании муниципальной, ведомственной, частной и добровольной пожарной охраны;

3.10.2. организациям в подготовке нештатных аварийно-спасательных формирований.

3.11. Министерство с целью реализации полномочий в установленной сфере деятельности имеет право:

3.11.1. запрашивать и получать в установленном порядке от органов исполнительной власти Республики Дагестан, органов местного самоуправления и организаций информацию и сведения, необходимые для выполнения возложенных задач;

3.11.2. привлекать в установленном порядке экспертов для проведения исследований, экспертиз и подготовки заключений по вопросам гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах;

3.11.3. иметь специальные транспортные средства, оборудованные в установленном порядке;

3.11.4. использовать все средства связи, находящиеся в зоне чрезвычайной ситуации, при проведении поисково-спасательных работ;

3.11.5. осуществлять в установленном порядке функции по управлению закрепленным за ним государственным имуществом;

3.11.6. утверждать уставы подведомственных учреждений;

3.11.7. утверждать нормативы эксплуатации и обеспечения техникой и другими материально-техническими ресурсами пожарных (пожарно-спасательных) подразделений и поисково-спасательных служб Министерства;

3.11.8. создавать совещательные органы (совет, группа, коллегия и т.д.) в пределах своих полномочий;

3.11.9. пользоваться в установленном порядке банками данных органов исполнительной власти Республики Дагестан.

4. Организация деятельности Министерства

4.1. Министерство возглавляет министр по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий Республики Дагестан (далее - министр), который назначается на должность и освобождается от должности Главой Республики Дагестан в установленном порядке.

4.2. Министр имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности Правительством Республики Дагестан по представлению министра.

4.3. Министр:

руководит деятельностью Министерства на принципах единоначалия, несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Министерство полномочий;

издает приказы и распоряжения в пределах своей компетенции, подлежащие обязательному исполнению работниками Министерства и подведомственных учреждений;

вносит в установленном порядке на рассмотрение Главы Республики Дагестан и Правительства Республики Дагестан проекты законодательных и иных нормативных правовых актов Республики Дагестан по вопросам компетенции Министерства;

распределяет обязанности между заместителями министра;

утверждает положения о структурных подразделениях Министерства, устанавливает обязанности и определяет ответственность руководителей структурных подразделений Министерства и подведомственных учреждений;

вносит в установленном порядке в Правительство Республики Дагестан предложения по совершенствованию структуры и штатной численности Министерства, штатной численности подведомственных учреждений;

утверждает штатное расписание Министерства в пределах установленной штатной численности и фонда оплаты труда работников;

в установленном порядке назначает на должность и освобождает от должности работников Министерства (за исключением заместителей министра);

назначает на должность и освобождает от должности руководителей подведомственных учреждений;

направляет в установленном порядке в служебные командировки государственных гражданских служащих и работников Министерства;

согласовывает служебные командировки руководителей подведомственных учреждений за пределы Республики Дагестан;

организует взаимодействие с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами исполнительной власти Республики Дагестан, органами местного управления и организациями по вопросам, отнесенным к компетенции Министерства;

без доверенности действует от имени Министерства, представляет в установленном порядке Министерство в территориальных органах федеральных органов исполнительной власти, органах исполнительной власти Республики Дагестан, органах местного самоуправления и организациях, заключает в установленном порядке договоры и соглашения по вопросам деятельности Министерства;

вносит в Правительство Республики Дагестан по представлению руководителей подведомственных учреждений предложения о фонде оплаты труда и предельной численности их работников;

при формировании проекта республиканского бюджета Республики Дагестан вносит в Министерство финансов Республики Дагестан предложения по объемам средств, необходимых для финансового обеспечения подведомственных учреждений;

представляет к награждению государственными наградами Республики Дагестан особо отличившихся работников Министерства и подведомственных учреждений;

распоряжается в установленном порядке выделенными Министерству финансовыми и материальными средствами;

несет ответственность в пределах своей компетенции за организацию защиты сведений, составляющих государственную тайну, и создание условий, обеспечивающих правильное использование специальной связи;

применяет в пределах предоставленных ему полномочий поощрения и дисциплинарные взыскания в отношении работников Министерства (за исключением заместителей министра) и руководителей подведомственных учреждений в соответствии с действующим законодательством;

осуществляет другие полномочия в соответствии с действующим законодательством.

4.4. В Министерстве образуется коллегия в составе министра (председатель коллегии), заместителей министра (по должности) и руководителей отдельных структурных подразделений аппарата. В состав коллегии могут включаться представители других органов исполнительной власти Республики Дагестан, Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Дагестан (по согласованию), ученые, специалисты.

Состав коллегии Министерства утверждается Правительством Республики Дагестан.

Решения коллегии принимаются большинством голосов и оформляются протоколом и решением, которые реализуются, как правило, приказом министра. В случае разногласия между министром и членами коллегии решение принимает министр, докладывая о возникших разногласиях в Правительство Республики Дагестан.

4.5. Финансовое и материально-техническое обеспечение Министерства осуществляется за счет средств, предусмотренных в республиканском бюджете Республики Дагестан.

4.6. Имущество Министерства составляют закрепленные за ним на праве оперативного управления основные и оборотные средства, в том числе денежные средства на счетах, открытых в установленном порядке, а также иное имущество, отражаемое на самостоятельном балансе Министерства.

4.7. Министерство является юридическим лицом, имеет печать с изображением Государственного герба Республики Дагестан и со своим наименованием, другие необходимые для своей деятельности печати, штампы и бланки, счета, открываемые в соответствии с законодательством Российской Федерации.

4.8. Полное наименование: Министерство по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий Республики Дагестан.

Сокращенное наименование: МЧС Дагестана.

4.9. Местонахождение Министерства: 367015, Республика Дагестан, г. Махачкала, ул. М. Ярагского, 124а.

Структура
аппарата Министерства по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий Республики Дагестан
(утв. постановлением Правительства Республики Дагестан от 14 октября 2014 г. N 480)

Руководство (министр, заместители министра)

Отдел организации мероприятий в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах

Отдел кадрового, правового обеспечения, делопроизводства и защиты государственной тайны

Отдел финансового, материально-технического обеспечения и контрактной службы